江苏常州戚墅堰经济开发区

• 苏州工业园区推进重大建设项目信息公开助力招商引资

  重大建设项目信息公开是优化营商环境、促进招商引资的关键举措。国务院办公厅印发的《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》强调，要以公开为常态、不公开为例外，推动项目全流程透明化。苏州工业园区积极响应，通过规范公开内容、明确责任主体、拓宽发布渠道，提升政务公开水平，为投资者提供高效便捷的信息服务。 一、聚焦八大核心领域强化公开力度 根据要求，苏州工业园区重点公开批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工进展、质量安全监督及竣工验收八类信息。例如，在基础设施建设中，园区主动公示项目规划许可、环评批复等批准结果；在产业项目落地环节，及时发布土地征收补偿方案，保障公众知情权。 二、构建多层级责任体系确保信息准确 园区明确划分公开主体：发改部门负责立项审批信息，建设部门统筹施工许可及质量监管数据，土地管理部门披露征地进展，招标投标信息由项目实施单位依法公示。针对跨部门项目，建立协同机制，避免信息缺位。2023年，园区累计公开重大建设项目信息逾两千条，未发生因权责不清导致的信息滞后事件。 三、打造全媒体矩阵提升触达效率 除传统政府网站、公报外，园区开通政务APP、短视频账号等新媒体平台，采用图文解读、三维动画等形式展示项目进展。2024年新建立的"云监工"系统，允许投资者实时查看重点工程施工现场画面。同时，定期召开专题发布会，回应社会关切，去年针对新能源产业园项目的舆情反馈率达100%。 四、建立动态更新机制保障时效性 严格执行《政府信息公开条例》，要求项目信息生成后20个工作日内公开，变更信息在48小时内更新。园区督查部门每季度开展第三方评估，将信息公开时效纳入绩效考核。某生物医药项目因设计变更未及时公示被通报后，责任单位当日完成整改并建立双人复核制度。 通过系统化推进重大建设项目信息公开，苏州工业园区既规范了行政权力运行，又增强了投资者信心。2023年园区招商引资额同比增长23%，其中超八成企业表示，高效透明的信息获取是选择落户的关键因素。未来，园区将继续深化政务公开与数字政府建设融合，为高质量发展注入新动能。

  2025-08-19

• 苏州工业园区招商引资成果引发税收效率全国领先探讨

  苏州工业园区通过精准的招商引资策略，吸引了大量高附加值企业入驻，有效提升了区域税收效率，其单位面积和人均税收贡献显著领先全国平均水平，成为区域经济高质量发展的标杆案例，为其他地区提供了宝贵经验。 一、招商引资战略的关键作用 苏州工业园区自成立以来，始终以招商引资为核心发展策略，通过打造国际一流营商环境和政策扶持体系，吸引了众多高科技企业和外资项目集聚。该地区聚焦生物医药、信息技术等前沿产业，构建全产业链生态系统，不仅提升了产业附加值，还增强了税收来源的稳定性。与全国多数区域相比，苏州工业园区的招商引资重点在于引进研发中心和总部经济，这类企业单位产出更高，有效降低了土地资源消耗强度，实现了经济与税收的双赢。 二、单位税收贡献的领先表现 苏州工业园区的税收效率在区域对比中脱颖而出，其单位面积贡献远超全国平均值。该模式源于优化资源配置和产业升级，园区内企业多集中于高附加值环节，如先进制造业和研发服务，显著提升了每平方公里的经济效益产出。同样，在人均税收维度，居民通过参与高技能产业活动贡献更大价值，其效率远高于一般工业区域水平。这种领先不仅体现于数据层面，更通过持续创新政策如税收优惠与研发补贴，巩固了长期竞争优势。 三、全国平均水平比较的深层分析 将苏州工业园区的税收表现与全国背景对比，显示出巨大差距的根本原因在于经济结构的深度优化。全国范围内，部分地区仍依赖传统工业和劳动密集型企业，税收效率受制于低端产能过剩和资源浪费问题。相反，苏州工业园区通过招商引资引进高回报项目，大幅压缩了无效用地和低效用工，使得单位面积产出倍数提升。历史数据显示，该模式已成为推动区域均衡发展的范本，通过复制推广类似策略，可助力其他地区突破税收瓶颈。 四、区域经济发展的持续影响 苏州工业园区的税收领先不仅支撑了本地公共服务完善，还辐射到更广区域协同发展。高税收收入保障了基础设施现代化投入，如交通网络和教育系统升级，进一步增强招商引资吸引力。同时，该经验强调以创新驱动为核心，为全国探索新型工业化提供了实践路径。在可持续发展视角下，通过减少生态足迹并提升资源利用效率，苏州工业园区证明了经济效率与环境友好的兼容可能，对未来政策制定具有参考意义。

  2025-08-19

• 苏州经济首季稳健开局 投资驱动与结构升级双轮并进

  一季度苏州市经济运行呈现稳健增长态势，地区生产总值突破3200亿元。在招商引资持续发力、重大项目加速落地的背景下，实体产业和创新动能协同推进，为经济高质量发展奠定坚实基础。 一、经济总体运行平稳，制造业支撑作用凸显 一季度，苏州市规上工业增加值同比增长9.1%，高于全国平均水平2.4个百分点。其中制造业占GDP比重达41.5%，电子信息、装备制造两大万亿级产业产值增速均超10%。消费品制造业加速回暖，生物医药、新型材料等战略性新兴产业产能利用率达78%，较2023年提升4个百分点。国际供应链韧性持续增强，苏州工业园区高新技术产品出口额增长14.3%，带动工业投资增长11.8%。 二、产业结构深度优化，新质生产力培育提速 全市高新技术产业投资增速达19.3%，新增发明专利授权量增长22%。新能源领域表现亮眼，锂电光伏产业产值增长28%；人工智能产业新增注册企业数量同比翻番，5G、物联网终端设备产量增长33%。现代服务业与先进制造业加速融合，科技服务、工业设计营收分别增长18.7%和15.2%。跨境数据流通试点推动数字贸易额超520亿元，服务外包执行额领跑江苏省。 三、创新动能持续释放，开放型经济韧性显现 苏州自贸片区新增制度创新成果27项，生物医药全球协同研发模式获国家推广。国际研发机构新增14家，实际使用外资中研发设计占比提升至21%。中欧班列开行量增长47%，带动对共建"一带一路"国家进出口增长12.4%。外资企业利润再投资比例达56%，日韩、欧盟资本分别新增高端制造项目15个和8个。 四、区域协作纵深推进，空间载体能级提升 苏相合作区工业投资增长32%，中新昆承湖园区开工重点项目投资额超260亿元。长三角科技资源共享平台整合2.3万台大型仪器设备，促成产学研合作项目148项。昆山深化两岸产业创新试验区新设台资研发中心数量创新高，两岸技术交易额增长29%。吴江产业转型升级示范区单位工业用地税收提升17%，清洁能源占比升至38%。 五、市场活力稳步增强，绿色转型成效显著 民营经济贡献67%的税收增量，专精特新企业营收增速达19.4%。绿色制造体系建设加速，国家级绿色工厂新增11家，光伏建筑一体化应用面积增长85%。智能网联汽车测试里程突破400万公里，氢能重卡投运规模占长三角总量四成。数字人民币试点交易额超900亿元，覆盖民生支付场景达87类。 六、品质提升路径清晰，未来增长动能聚焦 当前苏州正推动"智改数转"覆盖6000家工业企业，大科学装置集群进入主体施工阶段。纳米新材料、量子信息技术领域组建3个国家级创新联合体。高端消费品进口集散中心、国际航空货运枢纽等重大项目加速布局，生物试剂进出口便利化通道即将启用。通过深化中新、中德等国际合作机制，苏州正构建更具竞争力的开放创新生态。 随着全球产业创新资源加速汇聚，苏州市在先进制造、开放创新领域的先发优势正转化为发展胜势，以科技创新引领的现代化产业体系建设将驱动经济持续提质增效。

  2025-08-19

• 沭阳县全民创业热潮涌动 政策赋能激发市场主体活力

  今年以来，沭阳县以深化“放管服”改革为抓手，通过优化营商环境、强化载体支撑、精准施策扶持等举措，推动招商引资与本土培育双轮驱动，全民创业呈现量质齐升态势。上半年全县市场主体新增量、创业项目投资规模、电商发展增速等关键指标均位居区域前列，形成以创新带创业、以创业促就业的良性循环。 一、政策体系构建创业生态圈 沭阳县出台《促进民营经济高质量发展实施意见》，整合财税、金融、土地等23项扶持措施，建立“初创—成长—壮大”全周期政策链。设立5亿元产业引导基金，对符合条件的工业项目给予最高20%的固定资产投资补贴。创新“创业担保贷款+财政贴息”模式，上半年累计发放贷款覆盖制造业、现代农业、跨境电商等重点领域，直接带动就业超1.8万人。 二、载体建设强化产业集聚效应 建成投用7个标准化全民创业园，配套建设研发中心、物流仓储等公共服务平台，吸引电子元器件、家居定制等产业链企业入驻。实施“一园一策”培育计划，通过租金减免、设备共享降低创业成本。目前园区企业平均投产周期缩短至45天，年产值超亿元企业达32家。同步推进乡镇创业孵化基地建设，新增返乡创业项目占全县新立项总数的37%。 三、数字赋能激活电商新业态 依托“花木之乡”产业优势，实施“千企触网”工程，开展直播运营、跨境电商培训42场次。建成电商产业带供应链基地，提供产品设计、仓储配送一体化服务。网店创业者中35岁以下青年占比达76%，带动本地花木、服饰等产业线上销售额同比增长58%。试点“社区工厂+云仓”模式，实现农产品48小时直达消费终端。 四、服务创新优化发展环境 推行企业开办“一窗通办”，将营业执照申领、税务登记等流程压缩至3小时内办结。组建200人创业导师团，开展“点单式”技术指导890次。建立跨部门联席机制，解决企业用工、环评等问题326件。举办创新创业大赛等主题活动，12个优胜项目获产业化落地支持。 当前，沭阳县正围绕“创业主体培育三年行动”，重点打造智能家居、绿色建材等六大创业集群。通过政策持续加码、服务精准滴灌，预计全年新增市场主体将突破1.5万户，创业带动就业比率有望提升至1:4.3，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-19

• 苏州发明专利申请授权双增长 主要指标稳居全国前列

  苏州以知识产权强市建设为引领，将专利创造与招商引资深度融合，通过优化政策供给、强化企业主体、实施专项行动，今年一季度发明专利申请和授权量实现快速增长，主要指标稳居全国大中城市前列，为经济高质量发展筑牢创新根基。 一、政策引领构建创新生态。苏州深入贯彻落实知识产权强市建设相关意见，围绕“稳量、提质、扩面”专利创造总体思路，构建“顶层设计+专项政策+配套措施”的知识产权政策体系。通过出台专利资助、奖励等激励政策，引导创新资源向重点产业倾斜，推动专利创造从数量积累向质量提升转变，为企业创新提供全周期政策支撑。 二、企业主体激活创新动能。突出企业创新主体地位，聚焦高新技术企业及设立研发机构的规模以上企业，深入实施首次发明专利申请与授权“清零”专项行动。通过精准对接企业需求，鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术，推动创新成果转化为专利。企业创新活力持续释放，成为推动发明专利增长的核心力量。 三、服务优化提升创新效能。健全知识产权公共服务体系，完善专利预审、导航、维权援助等服务机制，为企业提供从研发到授权的全链条服务。加强知识产权服务机构培育，提升服务专业化水平，帮助企业高效开展专利布局，缩短专利申请与授权周期，有效提升专利质量和数量。 四、创新驱动赋能产业升级。发明专利的快速增长为苏州产业转型升级注入强劲动力。围绕生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等重点产业，高质量专利加速集聚，推动产业链向高端化、智能化、绿色化发展。同时，知识产权优势吸引更多高端创新资源和优质项目落地，助力招商引资提质增效，形成“创新引领产业、产业支撑创新”的良性循环。 苏州将持续深化知识产权强市建设，进一步优化创新生态，激发企业创新活力，以高质量专利支撑高质量发展，为建设全国领先的创新型城市奠定坚实基础。

  2025-08-19

• 苏州工业园创新引擎再加速 23个重点项目集中启航

  近日，苏州工业园迎来重大招商引资成果落地，总投资额高达160亿元的23个重点项目集中举行开工及开业仪式。这批项目聚焦前沿产业与创新业态，涵盖生物医药、纳米技术、数字经济等多个新兴领域，包括16个开工项目与7个开业项目，标志着园区在驱动产业转型升级、强化创新策源功能上迈出坚实一步。 一、新兴产业布局构筑发展新高地 此次集中启动的项目高度体现苏州工业园的前瞻性产业规划。在生物医药领域，以关键技术研发为核心的研究机构启动建设，将加速高端医疗器械和精准医疗的产业化进程。纳米技术应用项目则聚焦材料创新与工艺突破，为半导体、新能源等产业提供底层支撑。此外，“互联网+”模式的深度渗透催生了新型业态，包括融合线上旅游平台的研发中心、结合智慧物流的医药供应链基地等，凸显产业链与创新链的融合趋势。这些项目不仅填补了技术空白，更通过产业生态重构，为区域经济注入结构性动能。 二、多元主体协同激活创新生态圈 项目矩阵的构成展现出显著的多元化和层次化特征。基地型项目强化了基础设施与平台服务能力，为产业集群提供物理载体；总部型机构则汇聚决策、资本与研发资源，提升区域资源配置能级。在成长性方面，一批拥有自主核心技术的科技型企业进入规模化生产阶段，其产品在细分市场占据领先地位；而前瞻性项目则瞄准未来技术路线，聚焦人工智能底层算法、合成生物学等前沿方向。值得关注的是，逾半数为本土培育的自主品牌企业，印证了园区孵化体系的有效性，形成“引进-孵化-反哺”的创新闭环。 三、技术壁垒突破夯实竞争护城河 项目的核心竞争力集中体现于技术自主性与产业引领力。多项开工项目持有国际PCT专利或国家一类新药证书，其技术参数达到行业顶尖水平。例如，某生物医药项目建立的基因编辑平台，突破海外技术垄断；某新材料企业实现进口光刻胶材料的国产化替代。在商业化层面，已开业项目展示出成熟的商业模式转化能力，某智慧物流平台通过算法优化将医药冷链周转效率提升40%，另一数字旅游平台年度服务用户量突破行业纪录。这种“技术—市场”双轮驱动模式，标志着园区企业从技术追随者向标准制定者的角色转变。 四、制度创新赋能高质量发展引擎 苏州工业园的管理层强调，此次项目集中启动是深化制度型开放的重要实践。在投资管理领域，园区试行“承诺制审批”，允许科技型企业在取得用地时同步开展方案设计，平均压缩建设周期90天。贸易便利化方面，生物医药企业特殊物品通关采用“白名单”制度，研发物料通关时效提升70%。此外，跨境数据流动试点、科研设备共享平台等机制创新，显著降低了企业协同研发成本。据悉，园区将设立规模升级的产业基金，重点支持项目二期技术迭代与市场拓展，形成“政策—资本—载体”的系统性支撑网络。 五、空间重构拓展未来增长极 项目选址集中分布于园区的战略发展轴带。东部知识经济走廊集聚了高端研发机构与临床转化中心，形成“实验室—医院—工厂”的垂直生态；西部智造片区则承载智能工厂与柔性生产线，某自动化项目实现零部件定制化生产的分钟级切换。值得关注的是，本次开业的众创空间首创“孵化器+加速器+总部基地”三级跳模式，已吸引数十个海外归国团队入驻。空间布局的优化推动产业梯度转移与功能互补，据测算，项目全部达产后，预计带动相关产业链产值规模突破400亿元，创造逾万名高端岗位。 苏州工业园通过持续迭代“创新磁场”，不仅巩固了在生物医药、纳米技术等领域的全国领先地位，更在产业融合与制度突破中探索出新质生产力的发展范式。此次重点项目的集群化落地，既是对区域产业韧性的压力测试，更为长三角一体化战略提供了“创新策源—产业协同”的园区样本。随着国际高端要素加速汇聚，这里正成为全球创新网络的关键节点。

  2025-08-19

• 苏州工业园区"多规合一"智慧平台破解规划冲突难题

  在推进高质量发展的背景下，苏州工业园区通过打造"多规合一"决策支持系统，有效整合经济社会发展规划、城乡规划与土地规划，显著提升了招商引资效率和空间治理能力。这一创新举措实现了跨部门规划数据的协同管理，为园区转型升级提供了数字化支撑。 一、规划矛盾催生系统性改革 随着苏州工业园区开发强度持续增加，传统规划管理模式暴露出审批链条长、数据孤岛严重等问题。国土空间规划与产业布局、生态保护等专项规划存在坐标体系不统 一、用地属性冲突等情况，导致部分优质项目因规划矛盾难以落地。 二、技术创新构建空间治理新范式 该系统以控制性详细规划和土地利用规划为基底，集成发改、环保、建设等12个部门的核心数据，构建了覆盖全域的"规划一张图"。通过统一2000国家大地坐标系，实现了地下管线、生态红线、产业区块等380类空间要素的精准叠加，审批环节平均压缩60%。 三、全流程再造提升管理效能 在具体实施中，苏州工业园区建立三级协同机制：决策层通过三维可视化系统研判空间资源配置，业务部门依托智能分析模块预判规划冲突，企业可通过线上窗口同步获取多部门审批意见。某生物医药项目原需90天的规划协调流程，现缩短至15个工作日完成。 四、动态优化保障长效运行 目前平台已完成首期数据治理，正在集成人口经济、市政设施等实时监测数据。下一步将引入机器学习算法，对产业用地绩效、基础设施负荷等进行预测预警，预计2025年实现全域空间治理的智慧化升级。 这一实践为国家级开发区破解"规划打架"难题提供了示范样本。通过打破行政壁垒、强化技术赋能，苏州工业园区正探索出一条空间资源高效配置的新路径，持续增强全球高端要素的集聚能力。

  2025-08-19

• 苏州工业园区规模工业效益稳中向好 去库存成效显著

  在持续深化供给侧结构性改革和精准招商引资的推动下，苏州工业园区前三季度工业经济呈现高质量发展态势。规模以上工业企业利润总额、主营业务收入等核心指标增速均显著高于全国水平，其中民营企业与头部企业贡献突出，库存优化成效成为亮点。 一、核心指标增速领跑全国 前三季度，苏州工业园区6742户规模以上工业企业实现利润总额979.2亿元，同比增长17.4%，增速较全国平均水平高出9个百分点；主营业务收入突破1.6万亿元，同比增长10.9%，高于全国增速7.2个百分点。主营业务收入利润率达6.0%，同比提升0.3个百分点，显示工业运行质量持续改善。 二、去库存成效显著 工业产成品存货规模降至746亿元，同比增幅仅1.8%，较去年同期大幅收窄28.1个百分点。存货占流动资产比重在三季度末回落至8.5%，创近两年新低，反映企业通过动态调整生产节奏、优化供应链管理，有效缓解了库存压力。这一趋势与二季度短期波动形成对比，表明去库存政策已进入常态化阶段。 三、民营经济支撑作用凸显 民营工业企业实现利润453.8亿元，同比增长16%，对全区利润增长贡献率达43.2%。作为工业经济的“基本盘”，民营企业通过技术创新与市场拓展，在装备制造、电子信息等领域形成竞争优势，成为稳增长的重要力量。 四、头部企业引领高质量发展 盈利超1亿元的147户企业合计实现利润543.1亿元，同比增长19.4%，占全区利润总额的55.5%。这些企业主要集中在生物医药、集成电路、新能源等战略性新兴产业，其研发投入强度与产能利用率均高于行业平均水平，带动产业链整体效能提升。 五、政策协同效应持续释放 苏州工业园区通过组合式税费支持、产业链供需对接等措施，降低企业运营成本。例如，对高新技术企业的研发费用加计扣除比例提升至100%，激励企业加大创新投入。此外，数字化改造专项资金覆盖超500家企业，推动智能制造水平提升。 六、未来展望与挑战 尽管工业效益总体向好，但外部环境复杂性上升，部分行业仍面临需求不足压力。下一步，苏州工业园区将聚焦强链补链，通过招商引资引入高端项目，同时强化金融支持实体经济功能，确保工业经济持续稳健运行。

  2025-08-19

• 建湖航空产业集群初显实力 12大高端项目加速集聚

  建湖高新区依托航空产业园精准招商引资，成功吸引12个航空产业高端项目落地，涵盖飞机制造、设备研发、运营保障全链条，推动区域产业升级。园区通过龙头项目引领，加速打造长三角通航产业新高地。 一、航空制造集群填补区域空白 天一机场装备等12个项目的入驻，标志着建湖航空产业链初具规模。其中艾雷奥特公司自主研发的AT-3教练机实现重大突破——该机型通过空军飞行员筛选测试并进入列装序列，成为近十年国内首个获军方采供资质的民营通用机型，结束江苏省无整机制造能力的历史。同步落地项目包括：复合材料研发中心、机场特种车辆生产基地、航电系统实验室，覆盖从原材料到终端产品的制造闭环。 二、专业载体驱动全要素创新 规划8.15平方公里的产业园启动5.3平方公里核心区建设，形成"五维协同"发展路径： - 整机制造板块：艾雷奥特建成脉动式生产线，年产能达50架 - 设备制造矩阵：航空餐车、除冰车等装备销往东航等头部航司 - 研发培训中枢：年内3所航空院校及科研机构进驻封顶的科创中心 - 通航服务网络：FBO固定基地运营商完成签约 - 飞行保障体系：在建通用机场获军方B类认证 三、招商引资靶向产业链跃升 园区建立"项目生命周期"培育机制：对整机研发企业提供15%研发补贴，对设备制造商实施首台套采购扶持。2023年新引进航空精密部件项目实现48小时签约落地，配套企业本地化率达81%。通过中航工业等战略合作方导入关键技术，实现涡桨发动机核心部件国产化突破。 四、百亿级产业生态加速成型 按"三阶段"发展目标推进： - 2024年完成40个项目引进，建成全国最大航空餐车生产基地 - 投入50亿元完善试飞基地、适航认证中心等设施 - 三年内形成百亿产值规模，占长三角通航装备制造份额25% 目前园区已获批省级空天材料创新中心，研发的碳纤维制动盘较传统产品减重60%，进入C919供应链体系。 五、基建攻坚打通产业主动脉 园区核心基建取得突破性进展： - 通用机场跑道完成军地联合验收，年底具备CCAR-91部运行资质 - 多机型机库采用智能柔性设计，可兼容从轻型运动机到19座涡桨飞机 - 数字化航材仓库接入民航物流系统，降低航企30%备件成本 该项目被列入国家发改委"现代化基础设施体系"典型案例库，成为低空空域改革试点示范基地。

  2025-08-19

• 建湖柔性引才精准研判三重维度筑牢创新项目绩效根基

  作为区域高质量发展的重要引擎，招商引资工作中柔性引进的创新类人才项目如何精准评估与高效落地，成为建湖县提升创新效能的关键课题。针对以往评价过程中存在的效益界定模糊、执行标准笼统等挑战，建湖县创新构建了“三看”研判体系，通过深度聚焦承接企业的综合承载实力、项目的落地筹备实况及才企合作的时空真实性，显著提升了创新类人才项目的风险管控能力和实际运行绩效，为县域科技创新注入强劲动能。 一、深度剖析企业实力，筑牢项目承载根基 识别并规避风险的首要环节在于科学评估承接主体的承载能力。建湖县突破了传统评价依赖单一财务数据的局限，建立了多维度、立体化的企业实力研判框架： 1. 硬性指标多源核验：采信并交叉比对来自财税、人社、统计等职能部门的权威数据，重点审核企业的经营稳定性与增长潜力。企业财务报表、实际纳税金额、连续年度税收增长率以及缴纳社保的在职员工人数成为衡量企业基本面和支付能力的关键门槛。 2. “三站三中心”软实力评价：更注重考察企业内在的创新土壤与人才容量。主管部门深入调研企业是否建立并有效运行院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站等高端人才载体；是否具备经认定的企业技术中心、工程技术研究中心或工程中心等核心研发平台。这些载体的建设水平与运行状态，直观反映了企业吸纳、支撑高层次人才及其研发项目的基础条件与长期承诺。 3. 人才与项目的适配度分析：评估工作落脚于具体承接项目的需求上，即分析企业现有的人才结构、技术储备和研发管理能力是否与该柔性引进项目所需的智力支持、研发空间、设备仪器及产业化路径相匹配，避免“小马拉大车”或资源闲置浪费。 二、严审项目筹备清单，确保落地执行可能 项目的成功并非仅靠引进人才个体，企业作为落地主体的事先筹备至关重要。建湖县显著加强了对企业实施准备工作的清单式核查： 1. 人力资源准备实质性核查：重点审视企业为支撑合作项目进行的专项人才配备计划完成度。这包括：是否按项目要求启动了基础性人才（如研发助理、技术工程师、实验员等）的实质性招聘工作并形成人员名单与岗位说明；是否针对项目需求制定了详细的员工技能提升与适应性培训计划及已执行的培训记录。 2. 物力资源投入前置性保障：核查企业为项目运行提供的场地、设备等物理空间保障情况。着重检视用于该项目的专用设备、仪器购置清单（包括型号、数量、到位状态），实验室或研发场地改造方案及投入证明，项目专用的预算资金拨付依据等。 3. 管理机制与配套措施明晰：评估企业是否建立起项目管理的专门团队或流程，是否设定了清晰的阶段性目标与考核机制，以及是否准备了应对项目研发过程中可能出现的技术风险和市场风险的预案。这一过程是对企业实施该项目诚意与能力的双重复核。 三、立体核验合作实况，保障联动时空真实 防范“虚挂名”合作风险，关键在于穿透形式确认合作在地的真实性与互动深度。建湖县开创性地采用了双向实地调验与证据链闭合的验证模式： 1. 派出单位合作关系核验：建湖县工作组亲自或通过函调方式，向合作人才所属的高校、科研院所进行求证。核验重点包括：该单位是否正式批准或授权该人才进行此次合作（查看正式同意函件或合同协议）；合作涉及的核心技术（如专利、软件著作权、专有技术等）是否已清晰界定权属并完成合规的授权或许可转让手续（查验法律文件及登记备案信息）。 2. 接收企业支付与税务闭环验证：深入合作落地的企业现场，核查人才实际获得的报酬支付记录。关键环节包括：查阅企业财务系统记录的向项目人才支付薪金、顾问费或股权分红等的银行流水凭证；核验企业内部制作的、经相关人员签字的工资单或报酬支付清单；最重要的，是与税务部门信息系统对接（或获取官方证明文件），核查企业为该人才所得依法履行个人所得税代扣代缴义务的完税证明，以确证经济契约关系的真实存在。 3. 空间在场与时间投入确认：通过检查进出记录、工作日志、会议纪要、研发进度报告等间接证据，以及必要时进行实地走访和面谈，考察柔性引进人才实际在合作企业所在地开展工作的时间和频次，判断其精力投入与项目进展需求的契合度，杜绝长期“只挂名不现身”的情况。 通过系统性地实施“三看”研判，建湖县为柔性引进的创新类人才项目构筑了事前科学评估、事中精准监督、事后绩效追溯的闭环管理体系。这一创新实践有效识别并规避了潜在的执行风险和资源错配，显著提升了项目的签约质量、执行效率和科技成果转化成效，为县域经济依靠创新驱动内涵式增长奠定了坚实的制度与人才基础。建湖“三看”模式为同类地区精细化管理柔性人才项目提供了可借鉴的重要范本。

  2025-08-19

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