江苏常州戚墅堰经济开发区

• 【大丰区招商】江苏国家级工业设计中心建设实现新突破 引领制造业高质量发展

  2023年，工业和信息化部公布第五批国家级工业设计中心拟认定名单，江苏培育推荐的11家省级工业设计中心企业全部入围，实现连续两批满额入围的全国唯一成绩。至此，江苏已建成国家级工业设计中心24家，约占全国总数的10%，位居全国前五。工业设计作为制造业高质量发展的新引擎，正通过创新能力提升和成果转化，优化营商环境，助力招商引资，为江苏工业经济提质增效注入强劲动力。 （一）强化政策引领，构建协同培育体系。近年来，江苏深入贯彻落实国家关于制造业设计能力提升的决策部署，将工业设计作为推动制造业转型升级的重要抓手，积极落实工业和信息化部“制造业设计能力提升专项行动计划”。聚焦新能源、高端装备、生物医药等先进制造业集群和重点产业链，实施工业设计“五名”工程，通过政策引导、资源整合和平台搭建，构建起国家级、省级、市级工业设计中心协同发展的培育体系。目前，江苏已形成涵盖设计中心、研究院、示范园区的多层次发展格局，为工业设计与制造业深度融合提供了坚实支撑。 （二）提升创新能力，加快成果转化应用。江苏注重培育工业设计发展主体，着力提升企业创新能力，鼓励企业加大设计研发投入，推动设计与制造、科技、品牌等要素深度融合。在这一过程中，一批工业设计成果在市场竞争中脱颖而出，部分产品获得中国优秀工业设计金奖及省级工业设计产品金奖，展现出较强的创新活力。同时，工业设计中心企业凭借设计创新赋能产品升级，其主营业务收入利润率持续高于全省规模以上工业平均水平，有效带动了产业链上下游协同发展，推动制造业向价值链高端迈进。 （三）赋能产业升级，助力招商引资和高质量发展。工业设计的蓬勃发展不仅提升了江苏制造业的核心竞争力，也为招商引资创造了良好条件。通过打造高水平工业设计平台，江苏吸引了更多产业链优质项目落地，促进了产业集群化、高端化发展。随着工业设计与制造业融合程度不断加深，其在推动产业结构优化、培育新质生产力方面的作用日益凸显。目前，江苏工业设计从业人员规模持续扩大，设计创新对制造业的引领和赋能效应显著，为全省工业经济高质量发展提供了持续动力。

  2025-07-16

• 灌云县强化财政管理 赋能招商引资新动能

  2023年，灌云县财政局以财政管理为抓手，系统推进改革创新，通过优化预算管理、强化资金执行与绩效评估等措施，开源节流抓收支，提质增效强管理，为招商引资工作提供坚实财政支撑，助力县域经济社会高质量发展。以下从三方面详述实践举措： 一、坚持集中财力办大事，推进预算管理改革。灌云县财政局进一步完善全口径预算管理机制，合理调配政府资金、资产、资源，强化资金聚焦重大投资项目。修订财政资金管理办法，破解政策碎片化、资金分散化问题，有效引导资金向招商引资重点领域倾斜。严格落实政府过“紧日子”要求，持续压减低效无效支出，优化支出结构，盘活存量资金，建立健全能增能减、有保有压的预算分配机制。同时，严格遵循预算法规范，按时公开政府预决算内容，确保部门预算公开透明度达到百分百，提升财政资金使用的公开性和规范性。 二、突出资金安全高效，加强预算执行和库款管理。依托国库集中支付电子化系统，灌云县财政局建立常态化预算执行动态监控预警机制，强化对资金流向的实时监测，提升资金使用效率。结合县域经济运行态势和财政收支实际，精准分析国库库款流量变化，科学预测流入流出额度，合理评估支出需求，增强对库款运行的全局把控力。这一系列举措确保库款保持在合理区间运行，为招商引资项目提供稳定资金保障，防范财政风险。 三、围绕财政资源优化配置，全面实施预算绩效管理。灌云县财政局完善人大联网监督模式，对资金使用实施动态监督，确保资源高效分配。建立全过程、全覆盖、全方位的绩效管理制度，强化评价结果应用导向。通过邀请第三方评价机构参与绩效评估工作，构建绩效评价结果与预算安排挂钩机制，提高资金配置和使用效率。此举为招商引资项目设立财政绩效基准，推动资金精准投向社会效益突出的重点领域。

  2025-07-16

• 【南京招商】南京五家众创社区入选省级备案试点 助力创新名城建设

  2023年，江苏省科技厅公布第二批省众创社区备案试点名单，南京5家单位成功入选。此次入选不仅壮大了南京创新载体阵容，更将通过优化创新创业生态，提升招商引资吸引力，为建设创新名城注入新动能。截至目前，南京入选省级众创社区备案试点单位已达8家，数量位居全省首位。 一、此次入选的5家众创社区各具产业特色，分布在栖霞、江宁、白下、江北等重点创新区域。其中，栖霞高新区工业设计众创社区聚焦工业设计产业链，整合设计研发、成果转化等资源；江宁高新区生命科学众创社区围绕生物医药与健康产业，搭建从研发到临床的服务链条；白下高新区软件与信息服务众创社区专注数字经济领域，推动软件技术与各行业深度融合；江宁高新园通讯与网络众创社区着力通信技术创新，助力5G、物联网等产业发展；江北新区集成电路设计众创社区则瞄准集成电路产业前沿，打造芯片设计创新高地，形成了多点开花、特色鲜明的创新布局。 二、作为新型“双创”空间平台，省级众创社区旨在通过高效整合人才、技术、资本等要素，集成专业化众创空间、科技企业孵化器和科技服务机构，实现创业、产业、文化、社区四项功能的有机融合。截至2023年，江苏省备案试点众创社区已达50家，根据规划，到2025年底全省将打造100个布局合理、功能完善的众创社区，为区域创新发展提供重要支撑。这类社区不仅是创业项目的孵化地，更是产业协同的纽带，通过融合创新文化与社区服务，营造宜居宜业的创新环境。 三、南京高度重视众创社区建设，在政策支持方面持续发力。根据2018年市委1号文件，对通过省科技厅年度考核的首批3家备案试点众创社区，南京给予每家共500万元的市及区级财政资金支持，用于提升孵化能力、引进创新资源。此次新入选的5家众创社区，也将按照相关政策获得资金支持，助力其完善基础设施、引进专业服务团队，加速创新项目落地成长。政策的持续投入，为众创社区发展提供了坚实保障。 四、下一步，南京将指导新备案的众创社区围绕“创新资源富集、创业服务完善、产业特色鲜明、人居环境适宜、管理体制科学”的要求，重点发展集聚新型研发机构和专业化科技创业孵化载体。通过推动产学研深度合作、优化政务服务流程、强化产业上下游协同，推动众创社区高质量建设成为一流园区。同时，将进一步整合各类创新要素，吸引更多高层次人才和优质项目入驻，使众创社区成为创新名城建设中集创新、创业、生活于一体的创新创业新高地。

  2025-07-16

• 【南通招商】江苏沿海产业结构持续优化 第三产业增加值增长一成

  2023年，江苏沿海地区经济运行总体平稳、稳中向好，产业结构不断优化，招商引资成效显著，第三产业增速领先一、二产，居民收入持续增加，呈现高质量发展良好态势。 一、经济总量稳步提升，发展韧性凸显。2023年，江苏沿海地区实现生产总值1.37万亿元，同比增长8.9%，占全省经济总量比重达18%，在全省发展格局中分量持续加重。面对复杂外部环境，沿海地区依托区位优势和产业基础，经济运行保持稳健增长，为全省经济发展提供了重要支撑。 二、产业结构深度调整，第三产业成增长新引擎。随着转型升级步伐加快，2023年沿海地区第三产业增加值突破6200亿元，同比增长10.6%，增速在三次产业中位居首位。三次产业增加值比重调整为8.76:45.7:45.54，与上年相比，第一产业比重下降0.47个百分点，第二产业比重下降1.1个百分点，第三产业比重提升1.57个百分点，产业结构向更优形态演进。其中，南通作为沿海三市之一，第一产业占比已低于10%，第三产业占比超过第二产业，在区域结构转型和产业升级中发挥了引领作用，成为沿海地区产业优化的典型代表。 三、工业先行特征明显，投资拉动作用增强。2023年，沿海地区工业经济保持较快增长，规模以上工业增加值达6806.73亿元，同比增长9.7%，占全省规模以上工业增加值比重19.2%，彰显了工业在沿海发展中的先行地位。同时，固定资产投资活力持续释放，全年固定资产投资总额1.11万亿元，同比增长12.8%，增幅较全省平均水平高出5.3个百分点，占全省投资比重提升至22.4%，较上年提高0.99个百分点，为产业升级和经济发展注入了强劲动力。 四、居民收入稳步增长，共享发展成果。2023年，沿海地区城乡居民收入水平持续提升，城镇居民人均可支配收入33694元，同比增长8.2%，高于全省平均增速0.2个百分点；农村居民人均可支配收入17015元，同比增长8.8%，高于全省平均增速0.5个百分点。城乡居民收入增速均快于经济增长，体现了发展成果更多更公平惠及居民，民生福祉不断增进。 从发展态势看，江苏沿海地区正以产业结构优化为突破口，通过第三产业引领、工业支撑、投资拉动的协同发力，推动经济发展质量和效益稳步提升，为全省高质量发展贡献沿海力量。

  2025-07-16

• 【连云港招商】连云港：强链补链延链 构建现代产业体系新优势

  2023年，连云港市印发《关于加快产业强链推动工业经济高质量发展的实施意见》，明确立足石化、生物医药、新材料等特色产业优势，重点培育10条产业链，通过规模化集聚、链条化延伸与高端化发展，强化招商引资和创新驱动，全力推动工业经济高质量发展。 一、聚焦优势领域，科学布局产业链矩阵。连云港市依托产业基础与资源禀赋，筛选确定石化、生物医药、高性能纤维及复合材料、化工新材料、钢铁合金、新能源、硅材料、高端装备、绿色食品、信息产业等10条重点产业链。其中，石化产业以炼化一体化为核心，延伸中下游精细化工链条；生物医药产业聚焦创新药研发与产业化，打造特色产业集群；新材料、新能源等新兴产业链则瞄准国家战略需求，培育未来增长极。通过“主导产业+新兴产业”协同发展，构建多元支撑的产业体系。 二、深化强链行动，提升产业综合竞争力。连云港市实施产业基础再造工程，针对产业链关键环节加大攻关力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。在园区建设方面，整合徐圩新区、连云港经济技术开发区等载体资源，引导产业链企业集聚发展，促进上下游协同配套。同时，通过技术改造与数字化转型，提升产业链整体效率，推动产业从规模扩张向质量效益提升转变。 三、强化创新引领，筑牢产业发展支撑。连云港市将创新作为产业链升级的核心动力，明确提高规模以上企业研发经费支出占比，培育高新技术企业与省级以上创新载体。通过支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等平台，深化产学研合作，加速关键核心技术突破与成果转化。此外，加强产业人才引育，为产业链发展提供智力支持，推动创新链与产业链深度融合。 四、优化发展生态，激发产业发展活力。连云港市围绕产业链发展需求，加大招商引资力度，吸引优质项目落地，培育壮大市场主体。在政策保障方面，出台针对性支持措施，优化要素配置，降低企业运营成本。同时，持续优化营商环境，完善基础设施配套，构建“龙头企业引领、中小企业协同”的产业生态，推动10条产业链实现高质量发展。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏建成世界最大规模虚拟电厂 创新电网调节新模式

  2023年，世界首套“大规模源网荷友好互动系统”在江苏正式投运，标志着我国拥有全球最大规模容量的“虚拟电厂”。该系统通过技术创新实现电力供需动态平衡，为江苏优化能源结构、提升电力保障能力、吸引招商引资创造了有利条件。 一、技术融合构建新型电力调节体系。电力系统的核心是供需瞬时平衡，传统模式下主要依赖发电侧调整，一旦出现电源波动或电网故障，易引发大面积停电。江苏投运的这套系统，通过“互联网+”技术与智能电网技术的深度融合，将原本零散分布、难以调控的用户用电负荷资源，转化为可灵活调度的“虚拟电厂”资源。这种创新模式突破了传统电力调节的局限，让用电客户从单纯的电力消耗者转变为电网安全的参与者，在保障电网稳定中发挥主动作用。 二、实战演练验证系统应急响应效能。2023年某时段，华东电网组织开展了一次大规模实战演练。演练中，江苏重要的区外来电通道被人工闭锁，导致江苏电网瞬间出现巨大电力供应缺口。当时苏州地区用电负荷较高，若按传统方式处理，可能面临部分区域停电风险。关键时刻，“大规模源网荷友好互动系统”启动毫秒级频率紧急协调控制，通过统一调度将分散的可中断负荷资源集中调配，实时填补了电力缺口。演练中，苏州一家纺织企业的部分办公区域虽按指令暂停用电，但生产车间仍正常运转，验证了系统在保障企业生产连续性方面的实际效果。 三、助力能源结构转型与电网安全升级。随着清洁能源快速发展，风电、光伏等新能源发电的波动性对电网调节能力提出更高要求。该系统能够有效平抑清洁能源发电波动，促进新能源消纳，推动能源结构向绿色低碳转型。同时，在突发自然灾害或电网紧急事故时，系统可快速响应，通过精准控制用户可中断负荷，减少传统切负荷对生产生活的影响，显著提升大电网的安全稳定运行水平。据了解，自2016年起，相关部门便主导推进该系统建设，在国际上首创将海量分散负荷资源纳入统一调度控制的技术路径。 四、优化营商环境增强招商引资吸引力。稳定可靠的电力供应是企业生产经营的基础，也是区域营商环境的重要组成部分。江苏“虚拟电厂”系统的投运，大幅提升了电力系统应对突发状况的能力，降低了企业面临停电风险的可能性，为各类市场主体提供了更稳定的用电保障。这种电力保障能力的提升，有助于增强江苏对高新技术产业、制造业等用电密集型企业的吸引力，为招商引资和经济高质量发展注入新动能。未来，随着系统应用范围的扩大和技术的持续优化，其在促进能源高效利用、服务区域经济发展等方面的作用将进一步凸显。

  2025-07-16

• 【常州招商】宿迁与天合光能签约共建百亿级光伏新能源产业园

  2023年，宿迁市与常州天合光能股份有限公司在常州举行项目签约仪式，双方就共建光伏新能源产业园达成深度合作。此次合作是宿迁市招商引资的重要成果，计划总投资约60亿元，将建设光伏组件、电池生产基地及新能源与能源物联网项目，打造年产出百亿级的新能源产业集群。 一、合作项目的整体规划与布局。根据合作协议，双方将围绕新能源产业全链条开展合作，具体包括光伏组件生产基地、太阳能电池生产基地、光伏电站、风力发电站的建设，同时布局储能系统、智能微网等能源物联网相关项目。其中，光伏组件生产基地规划投资5亿元，主要聚焦单晶、多晶等高效光伏组件及衍生产品的研发、生产与销售，设计年产能2GW，预计实现年产值40亿元；太阳能电池生产基地规划投资15亿元，重点开展高效太阳能电池的研发、生产与销售，设计年产能3GW，预计实现年产值40亿元。其余投资将用于新能源电站建设及能源物联网项目开发，旨在构建从核心零部件生产到系统集成应用的完整产业链。 二、合作方的行业背景与技术实力。天合光能作为合作方，是国内新能源领域的代表性企业，创立于1997年，是中国较早在美国纽交所上市的太阳能企业之一。截至2017年底，该企业光伏组件累计总出货量突破32GW，位居全球首位。在技术研发方面，企业结合智能应用自主开发了包括智能组件、储能系统、智能运维等在内的全面能源解决方案，并向下游延伸提供一站式系统集成服务，截至2017年底全球项目累计并网量近2GW。近年来，企业积极布局能源物联网领域，率先打造相关品牌，致力于从太阳能整体解决方案提供商向全球领先的能源物联网引领者转型。 三、签约前的实地考察与沟通。为确保合作项目的可行性与落地效率，签约仪式前，宿迁市相关领导前往常州天合光能股份有限公司进行实地考察，先后走访了企业的生产车间、国家实验室等核心场所，详细了解企业的生产工艺、技术研发能力、质量控制体系及未来发展战略。考察期间，双方就项目落地过程中的政策支持、配套服务、建设周期等具体问题进行了深入沟通，为后续合作的顺利推进奠定了基础。宿迁经济技术开发区及相关部门负责人，天合光能相关管理人员参加了此次考察活动。 四、项目对区域发展的多重意义。此次签约项目是宿迁市推动绿色低碳发展、培育壮大新能源产业的关键举措。项目建成后，将形成年产出百亿级的光伏新能源产业规模，不仅能直接带动当地就业和税收增长，还将吸引新能源产业链上下游企业集聚，促进产业集群发展，提升宿迁在新能源领域的产业竞争力。同时，借助天合光能的技术优势和产业资源，宿迁将进一步完善新能源产业生态，加速能源结构优化和产业转型升级。此外，该项目也为苏南地区优质企业与苏北新兴产业基地的协同发展提供了范例，对推动区域经济一体化和新能源产业高质量发展具有积极作用。

  2025-07-16

• 【南京招商】南京软博会成果丰硕 86个项目签约总投资348亿元

  2018年9月，第十四届中国（南京）国际软件产品和信息服务交易博览会圆满落幕。本届展会以“数字世界、智领未来”为主题，吸引20多个国家和地区的1000多家企业参展，超过12万名观众参与，其中专业观众占比超80%。展会期间招商引资成效显著，86个重大项目成功签约落户，总投资达348亿元，涵盖人工智能、互联网、智能制造、物联网、大数据等多个重点领域。 一、历经14年发展，南京软博会已成长为国内具有重要影响力的软件品牌展会。作为展示软件产业创新成果、促进国内外企业交流合作的重要平台，本届展会为参展企业搭建了技术交流、产品展示和合作洽谈的桥梁。来自全球的软件和IT企业齐聚一堂，通过产品演示、技术研讨等形式，展现行业前沿动态，江苏本土企业与国际知名企业同台展示创新实力，充分体现了区域软件产业的发展活力。 二、签约项目聚焦数字经济重点领域，为产业升级注入新动能。此次签约的86个项目中，人工智能领域项目涉及算法研发、智能硬件应用等方向；互联网领域项目涵盖平台建设、数字服务等内容；智能制造项目则围绕工业软件、智能装备等展开；物联网和大数据领域项目注重数据采集、分析及应用场景落地。这些项目的落地，将进一步完善南京及江苏软件产业生态链，推动产业向高端化、智能化方向发展。 三、展会期间发布的创新产品展现了行业技术突破。本土企业推出的无人店解决方案实现了极速识别与付款功能，提升了消费场景的智能化水平；工业机器人学习软件填补了国内相关领域的空白，为工业人才培养提供了技术支持；应用视觉体感交互和MR技术的3D体感摄像头，在人机交互领域实现了新的突破。这些创新产品的发布，不仅展示了企业的研发实力，也为软件技术在各行业的应用提供了新的可能。 四、江苏软件产业基础雄厚，发展态势良好。作为全国软件产业的重要集聚区，江苏已集聚了数千家软件企业，形成了较为完整的产业体系。2018年，全省软件产业规模预计突破万亿大关，持续位居全国前列。南京软博会的成功举办，进一步促进了产业资源的整合与优化，为江苏软件产业吸引优质项目、提升创新能力、扩大国际合作提供了有力支撑，助力区域数字经济实现高质量发展。

  2025-07-16

• 【投资宿迁】2018年宿迁市人民政府工作报告

  ―2018年1月7日在宿迁市第五届人民代表大会第二次会议上市长王天琦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2017年政府工作回顾过去的一年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“强富美高”全面小康新宿迁，践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革和“两聚一高”新实践，认真落实“三项任务”，推动“三转三稳”，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，新一届政府工作实现良好开局。预计全年实现地区生产总值2600亿元、增长7.3%左右；一般公共预算收入200.6亿元；全体居民人均可支配收入增长9.3%。以全国第一通过国家卫生城市复审，以年度测评全国第 一、三年综合评分全国第一的优异成绩摘得全国文明城市桂冠。一是认真贯彻落实党的十九大精神，全面小康建设迈出坚实步伐。把学习好、宣传好、贯彻好十九大精神作为首要政治任务，专题召开市政府党组（扩大）会、常务会集中学习，深入县区、企业、社区宣讲，坚持原原本本学、原汁原味学，领会精神实质，把握深刻内涵，推动全市各级政府及其组成部门，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，把力量凝聚到十九大确定的各项目标任务上来，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习贯彻十九大精神与落实省委十三届三次全会、市委五届五次全会要求相结合，与宿迁发展实际相结合，与工作谋划、工作推进相结合，有力推动了十九大精神落地生根。以十九大精神为指引系统谋划新路。认真落实新发展理念和“两山”理论，积极探索“生态优先、绿色发展”新路径，系统谋划生态经济示范区和“江苏生态大公园”建设，编制生态经济示范区《发展规划》和《实施意见》，配套出台22个专项文件，推进生态经济示范区建设“十大示范工程”，实施“生态+”“互联网+”“旅游+”三项行动计划，开展8个生态经济示范镇和大运河、古黄河“两河”生态产业富民示范廊道建设，大力发展绿色生产力，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以十九大精神为指导稳定经济运行。针对经济形势的变化，坚持超前研判、科学施策、精准发力，适应把握引领新常态，统筹推进供给侧结构性改革，积极采取清费减负、强化要素保障、优化营商环境、扩大有效投入等举措，狠抓以制造业为重点的实体经济发展，有效顶住经济下行压力，主要指标增长保持在合理区间，经济运行呈现出“稳中有进、进中向好、好中出新”的良好态势。以十九大精神为动力扎实推进全面小康建设。围绕决胜全面建成小康社会的各项任务，聚焦经济社会发展突出问题，积极回应广大群众民生诉求，千方百计抓重点、补短板、强弱项，统筹做好产业升级、城乡发展、深化改革、生态建设、民生保障等各项工作，全面小康社会建设取得新的进展。二是全力推动产业转型升级，经济发展质态明显优化。坚持以质量和效益为中心，聚焦规模集聚、提质升级，产业发展呈现出结构优化、质态提升的良好态势。工业经济扩量提质。产业规模快速扩张。持续加大招商引资力度，成功举办“接轨上海”系列活动、2017绿洽会、中德（宿迁）圆桌会议等，大力开展“百日会百商”活动，全年引进亿元以上工业项目201个。聚焦“4+4”产业，深入实施“123”行动计划，170个新型工业化项目顺利推进，规上工业增加值同口径增长9%、居全省第一，工业化水平进一步提升。四大特色产业、四大新兴产业量质并进，产值分别增长9.3%、10%，其中智能家电产业新引进申花电器、伊莱克斯等12个项目，产业链条日趋完整，被授予“中国家电产业基地”；绿色建材产业产值增长15%，大亚木业、冠牛木业等一批大项目顺利投产，获批江苏省博士后创新实践基地。积极推进8个先进特色产业园建设，激光产业园一年内集聚了总投资超40亿元的26个项目，北斗电子信息产业园引进飞鹰科技无人机、绿芒科技等11个项目，双双获批省级科技产业园。按照“六个转型”要求，推动开发区加快发展，宿迁高新区升格为国家级高新区，6个南北共建园区全部位居省考核前十，苏宿工业园区连续八年综合排名第一。产业结构持续优化。全面落实“三去一降一补”任务，加快淘汰低端落后产能，着力提高供给质量，产业发展呈现“两升两降”鲜明特征：新兴产业产值占工业总产值比重提升2.4个百分点，高技术产业产值增长近40%；单位工业增加值能耗下降12.8%，高耗能行业产值增幅下降5个百分点，产业结构进一步变“轻”变“绿”。实体经济效益提升。深入推进“511”工程，全年完成兼并重组企业75户，实施超千万元技改项目390个、完成技改投资141亿元，新增股改企业72户、挂牌上市企业12户，新增开票销售超2000万元工业企业390户。规上企业利润率达10%，工业企业入库税收增长25%，均居全省第一，企业发展质量和效益进一步增强。农业现代化水平稳步提高。扎实推进新一轮农业结构调整，农业呈现出规模化、产业化、标准化、品牌化发展态势。新增市级以上农业龙头企业33家，建成2000亩左右成方连片高效农业基地32个，带动全市新增生态高效农业面积26.6万亩，设施农业、设施渔业占比分别提升至17.9%、25.8%。制定14个地方农业标准，农业生产方式更加科学。新增“三品”农产品475个、地标农产品1个，泗洪大米、绿康牌洪泽湖大闸蟹荣获第十五届中国国际农产品交易会金奖。新建家庭农场集群及综合服务中心15个，家庭农场总数达7691家、居全省首位。“一村一品一店”标准村占比达68%，7个乡镇纳入省级农业特色小镇培育名录。现代服务业加快转型。旅游产业蓬勃发展，三台山森林公园成功获批国家级森林公园，洪泽湖湿地公园通过国家5A级景区景观质量评审，双沟酒文化旅游区创成国家4A级景区，衲田风情小镇入围首批省级旅游风情小镇创建名单。三台山衲田花海音乐季和亚洲青年微电影展等活动影响力愈来愈大，央视、腾讯网等国内主流媒体关注直播，网络点击覆盖人群超过2000万人次。全年接待国内外游客2220万人次，实现旅游总收入255亿元，分别增长15%、18%。宿豫区被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县（区）。电子商务加速崛起，按照“一区多点”总体布局，引导电子商务产业集聚发展，8个省级以上电子商务示范基地新入驻企业260余家、总数超过800家。建设运营地方特色馆10个，高起点规划建设京东·台企名品馆，积极助推“台商走电商”。建成乡镇电商服务站114个，发展农村电商服务点1028个，快递业务量跻身全国50强，全市电子商务交易额达1020亿元、增长37.8%。金融服务水平持续提升，设立信用贷款基金、融资担保风险补偿基金，引导金融机构加大实体经济信贷投放力度，制造业贷款增速位居苏北第一。多措并举推进企业去杠杆，新增直接融资225.8亿元，直接融资占社会融资比重达20.3%。积极创建国家级保险创新综合试验区，保险产业园一年内集聚了6家全国财险10强企业。物流服务体系逐步完善，12个物流重大项目有序推进，京东智慧物流全国运营调度中心投入使用，运河宿迁港开港运营。创新驱动能力不断增强。实施创新型企业培育“百人千企”服务行动，创新建设离岸研发机构，加快技术研发和交易平台建设，省级众创空间、科技产业园数量分别增长133.3%、83.3%，预计科技进步贡献率达53%。机器换人工序普及率、高端装备数控化率分别达51.7%、40.5%，规上企业关键环节互联网应用覆盖率达52%，企业创新能力进一步提升。三是统筹推进城乡融合发展，城乡建设品质加快提高。着眼构建“133”城镇发展格局，突出“以物应人以物化人、以文育人以文化人”，城乡发展质态和功能内涵发生显著变化。中心城市内涵快速提升。按照“生态、精致、时尚，充满人文关怀”建设定位，着力提高城市营建水平，推进城市建设管理与市民素质同步提高。围绕“以物应人以物化人”，致力通过基础设施的完善、功能配套的优化，满足市民基本需求；通过精品环境的打造、公共服务标准的提升，在潜移默化中改变人的生活习惯，提高文明素养。完善城市功能，提升生活品质。积极推进中央活动区建设，中央商场、仁恒里文创特色街区建成投用，新盛街片区改造项目、西楚活力街区策创营工作扎实推进，银湖广场、电商产业园等城市之家完成建设。深入实施“道路通达”工程，整改断头路、斑马线不通等问题379处，新增公共停车位3800个，建成7个生态立体停车场和便民方舟区域智慧停车系统；新增新能源公交车120辆，万人公交车拥有量超过省平均水平，群众出行越来越便捷。环古黄河绿道工程全线贯通，建成28片小型体育设施，“十分钟健身圈”更加完善。精塑城市形态，美化生活环境。积极推进林荫、彩色、花园、海绵“四个城市”建设，东关口历史文化公园、如意谷黄花槐片区等创意景观建成运营，40个街头绿地和小游园投入使用，一批花廊花墙扮靓城市，基本实现市民出行“300米见绿、500米见园”；大力实施街景提升工程，累计拆除违规户外广告1397处，完成62条道路路灯增亮改造；全面拆除楼顶广告和楼面晾衣架，城市安全隐患大为减少；开展店招店牌改造升级，城市街道更加整洁美观。推进“三场革命”，引领生活方式。全面打响厕所革命、农贸市场革命、垃圾革命，高标准建成“街坊公舍”27座，市民户外休憩有了新场所；按照“农+超”标准，新（改）建菜市场10个；20个市区居民小区、3个乡镇实现垃圾分类收集和处理，市民生活越来越舒心。加强机制创新，提高建设水平。全面推行“333”工作法、具美评审、“EPC”管理模式、导则标准等城市建设管理机制，成功举办“衲田杯”可持续设计国际竞赛，获批全省唯一工程总承包试点市、全国第二批城市设计试点城市，市第一人民医院项目获评中国建设工程“鲁班奖”。围绕“以文育人以文化人”，通过城市文化的熏陶、行为规则的引领，不断提升人的文明自觉和行动自觉。立足陶冶市民情操，开展文汇巷石榴树认养活动，成功放养广场鸽，营造44处落英落叶景观，为城市增添了更多人文气息；28家单位庭院完成开放式改造，群众享受到更多绿色资源、人文空间。立足加深城市记忆，相继命名了石坡岸路、饮马堤路等一批承载城市历史的道路，留住了城市的“根”；紧扣春节、中秋等重要节日，创新打造一批节庆小品，具有宿迁“土味”的人文气息越来越浓。立足文明养成，落实落细“宿迁文明20条”，有序排队不插队、主动让座等文明行为成为市民的自觉习惯；“礼让斑马线·文明我点赞”活动持续开展，试点非机动车推行过斑马线，人脸识别、远光灯抓拍、智能声呐检测等高科技设备广泛应用，文明交通指数继续领跑全省乃至全国，《人民日报》、新华社、中央电视台等主流媒体纷纷报道交通文明的“宿迁经验”。美丽县城建设成效明显。深化市县联动机制，推动市级成功经验向县城延伸，有力提高了县城建设品位和管理水平，成为苏北首个国家园林城市、国家卫生城市县区全覆盖的地区。特色镇村建设扎实开展。按照城市功能、田园综合体和生态涵养三大类布局，实行差别化考核，着力推动乡镇特色发展。推进8个生态经济示范镇建设，初步形成各具特色的发展之路。出台特色乡村建设导则，加快特色田园乡村建设，5个村庄入选省首批特色田园乡村试点。持续开展“三清”行动，实施农村水系沟通、河道清淤整治及改厕工程，乡村环境面貌进一步改善。重大基础设施建设加速推进。徐宿淮盐高铁进展顺利，将于2019年建成通车。宿连航道工程可行性研究报告通过审查，合宿新高铁完成设计招标。宿扬高速宿迁段建成通车，宁宿徐宿迁收费站南移工程完成施工。21项重点输变电工程按期投运，全市电网供电能力提升30%。光网升级改造扎实推进，成为省内首家“全光运营”城市。四是持续深化重点领域改革，发展内生动力不断增强。以“减权去利便利化”为核心，加大经济体制、农业农村、社会事业等领域改革力度，市场和社会主体活力进一步释放。经济体制改革纵深推进。以“六个一”工程为统揽，深入实施“放管服”改革，基本实现“3550”目标。围绕降低注册准入门槛，开展“多证合一”“全程电子化登记电子档案管理应用”“江苏省开办企业三个工作日完成”3个省级试点，成为全国率先启动网络市场监管与服务示范区创建的地级市，开办企业和不动产登记分别压减到3个、5个工作日以内。围绕优化投资建设流程，扎实推进多评合 一、多图联审、区域评审、信用承诺等改革，零用地技术改造项目实行“不再审批”，施工许可和竣工验收均压减到50个工作日以内。围绕释放生产经营活力，工业类产品生产许可制度改革取得新突破，获批省级先证后核改革试点，先证后核类、非先证后核类许可事项办证时间分别压缩到1个、25个工作日以内。持续推进资格资质改革，政府实施的职业资格仅保留29项，资质准入清单由71项压缩至24项，有效破除了群众就业创业束缚。开展全流程清费减负，取消、停征和降低72项行政事业性收费，全年为企业和群众减负约2.3亿元。围绕提升政务服务水平，宿迁政务服务网“四级联动、全网通办”正式启用，“不见面”审批和服务事项达99%以上，群众办事更加方便。探索开展相对集中行政许可权试点改革，成立宿迁经开区行政审批局，审批权限进一步下放。完善社会信用体系，推广政务人员信用管理和“信用+”管理模式，创成国家社会信用体系建设示范城市。农业农村改革深入实施。加快农村土地“三权分置”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进土地增减挂钩改革，探索农村土地承包经营权股份化试点，共成立村级土地股份合作社392家，土地增减挂钩节余指标省域内转让规模和金额均居全省第一。深化“两权”抵押贷款试点，办理贷款数量和金额分别位居全省第 一、第二。社会事业改革扎实开展。医卫改革不断深化，政府购买基本公共服务覆盖90%以上的乡镇医院，分级诊疗制度、家庭医生签约服务、医联体建设等稳步实施，在全省率先建立乡村医生待遇增长机制，医卫服务水平进一步提升。运用卫生监督“一平台三系统”，建立医疗机构综合监管、信用管理、第三方评价机制，有力推动医疗机构健康发展。教育改革稳步实施，推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革试点，探索教师备案制度管理，全面启动中考中招制度改革，幼儿园独立法人登记工作有序开展。行政执法体制改革加快推进，成立卫生计生、农业、交通运输、文化市场四支综合执法队伍，基本建成简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的市级综合行政执法体系。五是系统推进生态文明建设，绿色发展优势更加巩固。围绕建设生态经济示范区，全面加强生态保护与治理，生态环境容量不断提升，绿色跨越的基础进一步夯实。“263”行动全面实施。水体治理成效明显，在全省率先通过河长制验收，省考以上断面达标率同比上升3.8个百分点，世纪河等20余条黑臭水体得到有效治理，马陵河整治全面完成，由过去的“龙须沟”蜕变为生态河、景观带。大气治理深入开展，加强对建筑工地、道路、码头等重点区域检查管控，推进高污染燃料禁燃区建设，治理“散乱污”企业，大气质量达到国家“气十条”终期考核要求。空气异味有效控制，加强化工园区企业整治，“三废”排放实现稳定达标，异味扰民问题得到有效解决。土壤治理有序推进，开展设施蔬菜连作障碍防治，积极推进农业标准化生产，化肥、农药施用量持续减少。生态基础更加坚实。污染物收集能力持续提高，新建污水收集管网375.5公里，新铺设尾水压力管道50公里，中心城区雨污分流面积达170平方公里。城乡生活垃圾分类减量和综合治理工作加快推进，沿街店面垃圾实现定时定点收集。污染物处置能力不断加强，启动205个村庄生活污水处理设施建设，新（扩）建城镇污水处理厂61座。推进农业面源污染整治，完成禁养区养殖场关闭搬迁任务。引导农业废弃物收集处置，综合利用率提高到96%、居全省前列。清洁能源供应能力逐步增强，城市热源点和供气管网工程建设全面启动，宿迁至泗洪、沭阳的长输管线完成场站建设，燃气管网建设向开发区和乡镇延伸。碳汇能力进一步提升，启动100万亩生态经济林建设，新建成片林5万余亩；完成杨树更新改造23.96万亩，新增受保护自然湿地9.7万亩。生态保护机制更加健全。率先建立行政执法与司法联动的生态保护机制，完善排污权有偿使用和交易管理体系，实施落后产能常态化淘汰机制和提前主动退出激励机制，单位GDP能耗下降6%左右，化学需氧量、二氧化硫等指标预计完成省下达的减排任务。泗洪县被确定为首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。六是千方百计办好民生实事，群众获得感明显增强。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出超过80%，民生福祉进一步提升。群众口袋更实了。大力促进富民增收，全体居民人均可支配收入达20716元，增幅居全省第三。城镇累计新增就业5.2万人，开展职业技能培训12.7万人。坚持以创业带动就业，新增全民创业项目3.2万个，扶持近10万人创业；成功举办2017中国·宿迁“互联网+创业”大会、第四届金种子网络创业大赛，全市正常经营网店超过6万家，带动就业40余万人。公共服务更优了。医疗水平有效提升，市公共卫生服务中心投入运行，完成571家村居卫生室提档升级，建立医学检验检查结果互认制度，基本公共卫生服务项目人均经费标准提高20%，医疗卫生服务体系更加完善。教育事业加快发展，中小学BC级校舍加固工程、“八校”建设有序推进，“暖心工程”全面实施，南外仙林分校启动建设，北大附属实验学校顺利完工，新增省优质幼儿园26所、三星级高中2所、四星级高中1所，越来越多的孩子享受到更加公平更有质量的教育。宿迁高师升专列入省“十三五”高等教育布局规划。高考本科达线率73.86%，超过全省本科招生计划率3.71个百分点。公共配套持续改善，完成中心城区70个居民小区二次供水设施改造，惠及群众5.8万户、20余万人。出台“七优”文件，全市商品住宅去化周期降至5.5个月，房屋延期交付等问题得到有效解决，房地产业走上健康发展轨道。整治提升80个老旧小区，改造棚户区2.9万户、货币化安置率达91%，群众居住条件进一步改善。完成农村道路安全生命防护工程818公里，升级改造农村公路480公里，群众出行更加安全、更加方便。文体事业不断繁荣，全年开展文化惠民活动1000余场次，市县乡村四级公共文化设施网络更加完善。文艺精品迭出，5部作品获省“五个一工程”奖，位居全省第 四、苏北第一，6部作品获省文华奖；书画摄影作品在省级以上赛展中获奖41次，形成了独特的“书法美术宿迁现象”。全民健身运动广泛开展，中国宿迁生态四项公开赛荣获全国“十佳精品赛事”称号，宿迁籍运动员实现全运会金牌零突破。保障网络更密了。城乡居民医保整合全面完成，在全省率先实现城镇职工、城乡居民异地就医联网结算全覆盖。持续开展社保扩面“幸福行动”，城镇职工“五险”扩面新增33.2万人次。城乡低保标准分别提高到每人每月500元和420元，城乡居民养老保险基础养老金提高到每人每月125元，农村“五保”集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年6900元、5900元，城市“三无”老人供养标准提高到每人每年1万元，家庭生活困难留守儿童全部纳入托底保障，城乡特困群体保障水平进一步提升。脱贫达小康的底气更足了。以国家扶贫改革试验区建设为抓手，扎实推进“三大片区”综合开发，积极开展“三进三帮”“挂村包户”活动，大力实施“阳光扶贫”，15万低收入人口、48个省定经济薄弱村顺利脱贫，全面完成年度脱贫攻坚任务。创新“扶贫六项机制”，致力减少贫困代际传递。将产前筛查和治疗纳入医保，对2967名残疾儿童免费实施基本康复服务，兑现大病补充保险补偿金近3800万元、惠及低收入人口1万余人次，资助低收入农户子女就学22万余人次，对困难家庭学生免费实施课外辅导，精准扶贫、精准脱贫成效进一步提升。信访稳定、平安创建、综治工作成效明显，生产安全事故起数、死亡人数同比实现双下降，群众安全感继续排名全省前列。民防、物价、气象、地震、食药品安全、民族、宗教、侨务、人民武装和双拥、档案、党史、地方志等工作实现新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。七是扎实开展政府自身建设，政务服务水平不断提升。牢记为民服务宗旨，切实转变政府职能，持续改进工作作风，政府执行力和公信力明显提高。施政能力进一步增强。加强对发展大局的研究，密切关注各种具体矛盾，坚持早预见、早研判，稳妥高效处置各类问题和突发事件。妥善处理部分企业因担保和经营不善所带来的系列问题，有效防范了区域性、系统性风险。积极应对重大灾害天气，努力将影响和损失降到最低。持续加大“老大难”问题化解力度，继成功解决耿车废旧物资污染、“大花轿”等重大历史遗留问题后，又相继处置了一批重大难题，骆马湖宿迁水域非法采砂泵船全部完成拆解，洪泽湖周边砂场码头全部取缔，湖区生态大为改善。服务效能持续提升。深化行政审批制度改革，压缩审批事项，优化审批流程，群众办事更加方便。完善公开承诺、首问负责等制度，扎实开展“三服务三促进”，实行重大项目挂钩帮扶机制和重点工作督查会办机制，工作推进更加有力高效。依托12345政府服务热线、“鼎鼎有民”、“星期三政民互动”等平台，从公众的不满意和期待中寻找工作着力点，有效解决群众诉求。12345政府服务热线共接听群众来电28.71万件，按时办结率96.35%，群众满意率95.53%。“网上宿迁”门户网站在全国政府网站绩效评估中位居地级市第三。依法行政深入推进。大力开展“七五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，建立政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，完善合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，健全新型政府法律顾问制度，强化行政复议规范化建设，施政方式更加科学、规范。邀请市人大、市政协领导及市民列席市政府常务会议，让各界更多了解和参与政府决策。依托“网上宿迁”与“宿迁之声”微博微信、“速新闻”、宿迁手机台，以及《您知道吗》政策解读栏目，全面深化政务公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督，认真办理市人大代表议案、建议和市政协委员提案，把议案提案办理的过程变成改进和推动工作的过程。自身建设务实有效。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实中央八项规定《实施细则》以及省委、市委《具体办法》，驰而不息改进作风。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查纠“四风”，从严控制“三公”经费，加大审计监察力度，大力惩治各类腐败，营造了清正廉洁的政务环境。各位代表，回顾过去一年的工作，在宏观环境复杂多变、经济社会发展面临各种压力和挑战的形势下，我们积极应对，精准施策，进一步巩固了经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。一是坚持统筹谋划、科学发展。树立系统化思维，既注重当前的发展，更重视长期的进步；既注重个性问题的处置化解，更注重共性原因的调查分析；既注重某一领域突破，更注重全局整体推进，统筹考量、综合施策，牢牢把握工作主动权。二是坚持尽力尽责、务实担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，把责任铭记心中，把使命扛在肩上，从大处着眼、细节发力，一步一个脚印，一点一滴努力，久久为功、善做善成。三是坚持尊重规律、恪守边界。遵从社会发展规律、经济运行规律和市场规律，努力厘清并恪守政府、市场、社会三方边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用，不断激发市场和社会主体活力。四是坚持法治思维、依法履职。牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，自觉用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果，确保决策和行政不偏航、不越线、不逾矩。五是坚持尊重民意、发展为民。把民意作为最大执政资源，坚持问题和需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。各位代表，过去一年的成绩来之不易，令人振奋！这些成绩的取得，是党中央、国务院正确指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警、公安干警，向参与宿迁建设的海内外客商、广大援宿干部，以及所有关心支持宿迁发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：部分指标增幅有所回落，经济下行压力依然较大；产业总体仍处于价值链中低端，发展的质量和效益有待提高；实体经济体量较小，发展的基础和支撑还不稳固；生态环境还有不少短板，生态基础需要进一步夯实；发展不平衡不充分问题依然存在，城乡融合发展仍需继续发力；民生保障体系还不完善，公共服务与群众的期望还有一定差距；政府职能转变有待加快，新常态下组织经济工作能力亟需进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，切实采取措施，认真加以改进。全力做好2018年政府重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，描绘了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，随着党的十九大决策部署的深入实施，我国经济必将出现更多积极变化，我市经济社会发展也将迎来更好的机遇、享受更多的红利。同时，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，为宿迁实现“不走老路、加快发展”带来了难得的历史契机和更大的动力。我们坚信，有党中央、国务院的正确指引，有省委、省政府的坚强领导，有市委的有力带领，有市人大、市政协和社会各界的关心支持，有全市人民的共同努力，我们一定能够抢抓机遇、开拓创新，推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记视察江苏重要讲话精神和中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委五届五次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“两聚一高”新实践，以供给侧结构性改革为主线，强化抓改革促发展、抓生态促转型、抓民生促和谐，突出抓重点、补短板、强弱项，扎实做好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治各项工作，更加彰显“江苏生态大公园”美好前景，奋力建设“强富美高”全面小康新宿迁。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排完成省下达的目标任务。重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持总量集聚与结构升级并举，全面提升产业能级，夯实高质量发展基础。落实高质量发展要求，加快推动产业转型升级，提高产业发展层次，努力构建现代产业体系。聚焦结构调整，优化产业质态。围绕推动传统产业高端发展，对接“中国制造2025”江苏行动纲要，鼓励企业开展装备更新、技术升级、产品换代，推动传统产业提质升级。围绕推动新特产业跨越发展，抓好8个先进特色产业园建设，加快韩电电器、格力大松二期等项目建设，壮大智能家电规模；推进现代筑美家居、赛木科技等项目建设，做强绿色建材品牌；加快申龙项目建设进度，发展新能源汽车；积极培育数字经济、共享经济等新业态、新模式，大力发展激光、石墨烯等先导性产业。围绕推动现代服务业提速发展，加快推进项王故里三期、骆马湖影视基地、三台山―骆马湖山水绿廊、古黄河水上游等重点项目，启动恒大童世界建设和骆马湖―三台山国家级旅游度假区创建工作，进一步丰富旅游产品、延伸产业链条，推动一日游、观光游向多日游、休闲观光游转变；加快三台山国家森林公园健康颐养园等项目建设，打造健康养生产业新高地。聚焦做优做强，提升产业层次。着眼提高招商质量，积极开展基金招商，探索邀约招商，加快引进一批龙头型、旗舰型项目，确保年内引进亿元以上项目超过210个；编制招商引资“正面清单”，提升入园项目质量。着眼打造千亿级产业，制定纺织服装、食品饮料等产业发展扶持政策，加快集聚产业配套项目和关键环节企业，推动传统制造业做大做强。强化责任落实，确保列市重大工业项目扎实推进。着眼做优载体，落实金融服务、公共服务设施等建设导则，进一步提高各类开发区承载服务能力。聚焦科技支撑，促进产业升级。大力推进信息化和工业化深度融合，完成30个信息化改造提升重点项目，鼓励企业建设智能车间、智能工厂；支持企业开展个性化定制，年内定制经济销售总额超5亿元；完善电商公共服务体系，培育壮大8个省级电商示范基地。加强宿迁（上海）协同创新基地建设，鼓励企业建设离岸研发机构，支持企业与“双一流”大学共建企业研究院。创新终端成果转化机制，充分发挥技术交易服务中心作用，让更多科技成果落地转化。加快创建全国质量强市示范城市。扎实开展柔性引才，积极引进领军人才、名校优生、技能人才等各类人才。 （二）坚持以提高质量和效益为重点，营造良好发展环境，稳定实体经济运行。全面深化供给侧结构性改革，加强运行调度，强化要素支持，优化服务供给，推动实体经济持续健康发展。扎实抓好“三去一降一补”。去产能方面，坚持用市场化、法治化手段，进一步化解过剩产能、淘汰落后产能。去库存方面，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，深入落实“七优”政策，推动房地产业持续平稳健康发展。去杠杆方面，支持企业利用中期票据、股权融资等手段，进一步提高直接融资比重，争取全年新增直接融资220亿元。打好防范重大风险攻坚战，加强对企业担保圈、非法集资等风险的分类处置，确保不发生区域性、系统性金融风险。加强政府债务管理，完善全口径债务管理化解机制，逐步化解融资平台债务。降成本方面，在降低税负成本、要素成本上协同发力，全面清理规范涉企收费。补短板方面，积极推进重大项目、中心城市重点基础设施项目和为民办实事项目，全力补好重点产业、重大基础设施、生态环保、民生等领域短板。深入实施“四大行动”。引导兼并重组，支持优质企业与国内外上市公司、行业龙头企业合作，实现品牌价值、营销渠道、工艺技术和装备水平的优势互补。鼓励技术改造，引导企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，实现提档升级。推动股改上市，支持更多企业挂牌上市。促进规模发展，引导企业提升创新能力、拓宽供需渠道、升级产品服务。切实强化要素保障。优化用能供给，推广天然气大用户合同交易，扩大直购电规模，改进企业电费缴纳及减产停产期间电费计费方式。优化金融供给，引导银行机构推广信用贷款，降低企业信贷成本；加大创投、风投、天使基金等引进力度，为企业提供多元化金融服务。优化人力资源供给，鼓励外出务工人员返乡就业，探索与中西部地区共建多种形式的劳动力基地，吸引更多劳动力资源向宿迁集聚。优化物流服务供给，加快传化公路港、江苏通湖物流园等重点项目，以及公共物流场站和信息平台建设，打造区域商品集散地。全力优化营商环境。完善营商环境评价指标体系，发布区域评价指数，为营商环境评价提供更好依据。加大考核力度，综合运用正面激励、负面惩处等措施，推动各地强化营商环境建设。营造良好法治环境，加强财产权和知识产权保护，激发和保护企业家精神。优化帮办服务，深入开展“三服务三促进”活动，帮助化解难题，增强发展信心，助力企业健康稳定发展。 （三）坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。打造品牌农业。推进农业工业化生产，深入实施农业生产机器换人、绿色环保装备与技术示范应用“两大工程”，着力提升农机装备水平。推进农业规模化生产，引导土地向大户、农场和龙头企业集中，全年建成2000亩左右成方连片高效农业基地25个。新建高标准农田40万亩，加快冷链物流体系和冷链加工体系建设，提高农业生产服务设施配套水平。落实粮食安全责任制，确保区域粮食安全。大力发展绿色规模种养，加快建设生态健康渔业示范区，打响生态农业品牌。推进农业标准化生产，加快标准体系建设与推广，年内农业标准化普及率达40%，促进农业由增产量向提质量转变。培育新型经营主体。加大农业产业化龙头企业引培力度，新培育市级以上龙头企业10个；加强农业加工流通企业与电商企业的引进和培育，推进“互联网+现代农业”，打造贯穿一二三产的产业链条。大力发展农村电子商务，确保“一村一品一店”建成率达70%以上。积极培育职业农民、专业大户、农民合作社等经营主体，新建家庭农场集群及综合服务中心10个以上，向农业输入现代生产要素和现代经营模式，真正让农民成为体面的职业，让农业成为有效益、有奔头的产业。建设美丽乡村。围绕好产业、好设施、好机制、好环境、好生活“五好标准”，加快建设5个特色田园乡村。扎实推进8个生态经济示范镇建设，积极探索生态保护、产业转型、改革创新、富民增收的示范之路。提高农村生产生活配套设施等级，加快“四好农村路”建设，完成1200公里安全生命防护工程；实施“点亮乡村”工程，让群众出行更便利、更亮堂；推动等级公厕进镇入村，努力让农村居民享有与城市居民均等化的公共服务。开展和谐乡村等创建活动，打造乡风文明、有礼有序的魅力乡村。 （四）坚持强功能塑个性增活力，不断增强城市能级，提升中心城市首位度。按照“生态、精致、时尚，充满人文关怀”建设定位，努力建设人民满意城市。增强城市活力。以中央活动区建设为引领，着力繁荣以宝龙、金鹰、水韵城为主的核心商圈，改造提升新盛街片区、宝龙二十四街、楚街等商业街区，充实和丰富霸王举鼎广场、仁恒里文创街区商业业态，推进西楚活力街区、苏州风情街、万达广场等项目建设，加快培育城市活力源。创新消费奖补机制，吸引周边人群来宿消费，繁荣城市经济；积极支持开展各类文化艺术演出活动，不断增强中心城市辐射力和集聚力。优化城市功能。深入推进厕所、农贸市场和垃圾“三场革命”，全年新建14座“街坊公舍”；中心城区合理布局1-2个农产品批发市场，新建10个标准化农贸市场；中心城市建成区垃圾分类设施覆盖率达40%。按照“公园广场+”理念，推进小型体育设施、文化设施、游乐设施、活力街区、便民摊点“五小建设”，推广城市智能家具，让市民更多走出家门、共享美好生活。加快设置小区二代集中晾晒区、非机动车停放区、充电桩等便民设施，进一步提升物业管理水平。继续实施道路通达工程，新建5条主干路及40条支路，改造34条道路，着力缓解交通拥堵。推动互联网、云计算与城市治理与服务融合发展，探索推进交通、能源、供水等基础设施数据化，打造城市智慧大脑。精塑城市特色。围绕建设林荫、彩色、花园、海绵“四个城市”，全面推行“333”工作法，年内新（改）建30个街头绿地、小型游园，打造30条落英落叶景观路，完成10家单位庭院开放式改造。实施28条道路路灯、景观灯改造工程，做好楼体、水体、树体、桥体“四体”亮化，进一步扮靓城市夜景。实施街区更新计划和“趣城”计划，启动10条街区创新性改造，更新城市灰空间。推广使用青砖青瓦、红砖红瓦等宿迁记忆中的建筑材料，打造独特的建筑元素和符号。推进骆马湖宿迁大三角控制区退田还湖生态工程，促进宿迁由湖滨城市向亲水城市转变。提升城市文明。实施“文明20条”拓展延伸工程，出台宿迁城市文明行为“正面清单”，形成宿迁文明建设新亮点。推动文明建设由市区向县城拓展、向农村延伸，形成人人文明、处处文明的良好风尚。发挥政府与社会协同作用，建立健全诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，缓冲社会矛盾、纾解社会焦虑，培育理性平和、向善向上的社会心态。提高城市通达力。加快综合客运枢纽、上海路、迎宾大道建设，徐宿淮盐高铁开展全线铺轨，合宿新高铁争取年内开工，启动宿连高速和大兴、泗洪通用机场等前期工作，完成宿连航道初步设计。推进S330宿迁段、S329沭阳段等国省干线公路建设，S330跨溧河洼特大桥及接线工程年内建成通车。抢抓省探索高铁自主规划建设运营模式的契机，加强相关高铁项目研究、策划、对接，力争有新项目进盘子。 （五）坚持源头治理和生态修复并重，持续优化生态环境，提高经济社会发展承载能力。深入践行“两山”理论，推进生态经济示范区和“江苏生态大公园”建设，坚决打好污染防治攻坚战，让碧水蓝天成为常态。加强生态保护与治理。深入开展“263”专项行动，强化大气污染治理，推进“清风廊道”建设，完成国家、省下达的空气质量提升任务，全力打赢蓝天保卫战。严格落实“水十条”，系统推进民便河等17条黑臭水体整治，启动农村河道清流及连通工程。全面落实“土十条”，完成农用地土壤污染详查，建立污染地块名录和开发利用“负面清单”；加强农业面源污染防治，推动农药化肥减量，推进土地盐碱化整治，着力解决土地连作障碍问题。开展生态修复，巩固“两湖”禁采成果，确保完成退渔还湖任务；加大自然湿地保护力度，年内创成骆马湖省级湿地公园。提高生态环境容量。围绕提升污染物收集能力，实施城市雨污分流改造、城乡生活垃圾分类收集、尾水导流工程，推进重点区域控源截污和污水管网建设。围绕提升污染物处置能力，加强建筑垃圾资源化利用，加快生活垃圾焚烧、餐厨废弃物处理等终端设施建设，完成河西污水处理厂二期工程，乡镇污水处理设施实现全覆盖，40%以上行政村实现污水集中处理；健全农业废弃物处置奖励政策，秸秆综合利用率提高到98%。围绕提升清洁能源供应能力，积极推进“煤改气”“煤改电”；加快天然气热电联产项目建设，年内建成运行；做好城市应急储备气源站建设，力争年内一期工程投入使用；推动天然气管网向乡镇延伸，让更多群众用上清洁安全的能源。围绕提升碳汇能力，以创建国家森林城市为抓手，加快100万亩生态经济林建设，更新改造杨树26.16万亩。优化生态建设机制。坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，健全环境保护责任体系以及生态环境损害赔偿、生态补偿制度，严肃查处破坏环境行为。排出招商引资和项目建设环保准入“负面清单”，从源头上减少污染。推进环保信用评价，进一步扩大参评企业范围。完善绿色交易平台，全面推行碳排放交易、排污权交易，探索建立市场化的生态补偿机制。支持金融机构发展碳排放权、排污权等质押融资产品，引导企业绿色发展。 （六）牢牢把握“减权去利便利化”，坚定不移全面深化改革，进一步释放市场和社会主体活力。坚持把发挥好市场、政府“两个作用”作为核心，把激发市场和社会活力作为主要任务，加大改革攻坚力度，更大程度释放制度生产力。深入推进经济体制改革。着眼更加深入的“放”，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽市场准入；推进“以信用简化审批”改革，进一步精简审批事项；深化“多证合一”和“证照分离”改革，推进“照后减证”，破解“准入不准营”问题；深化资格资质改革，着力打造“2+2”改革模式，争创国家职业资格改革试点；深化工业类产品生产许可制度改革，扩大“先证后核”范围，探索建立产品质量管理的“宿迁模式”。着眼更高水平的“管”，深化综合行政执法改革，完善“五位一体”综合监管体系，进一步提升事中事后监管实效。着眼更高质量的“服”，加快完善政务服务“一张网”，推进“不见面”审批标准化、规范化，固化“3550”改革成果；加快推进数据信息共享共用，变“群众奔波”为“信息跑腿”；加强乡镇（街道）、村（社区）代办帮办服务点建设，切实打通政务服务“最后一公里”。深入推进农业农村改革。不断深化农村土地制度、集体产权制度等改革，建设城乡统一的人才、土地、科技、资本等要素市场，推动城乡融合发展。落实农村土地“三权分置”，深化土地增减挂钩改革，按市场导向成立土地资产经营管理公司，让更多农民变为股民。推动农村“三资”管理改革，开展涉农资金、扶贫资金形成的资金资产折股量化试点，继续做好“两权”抵押贷款试点。稳步推进农村不动产统一登记，建立自愿有偿退出农村宅基地机制，释放土地活力。深入推进社会事业改革。深化教育改革，推进中心城区基础教育阳光招生，提高义务教育招生工作公信力；推进职业教育改革，加快职业教育服务经济发展试验区建设；制定促进民办教育发展意见和分类管理办法，推进民办学校规范发展、特色发展。深化医药卫生体制改革，鼓励社会资本新建高等级专科医院，探索二级以上社会办医机构实施药品零差率销售；完善医保结算方式，引导群众合理有序就医；健全分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务，进一步提升医疗服务水平。统筹做好其他各项改革。 （七）坚持以人民为中心的发展思想，加大民生保障和改善力度，不断增强群众获得感和幸福感。聚焦“医教水住行”“法访文保收”，扎实办好民生实事，着力补齐民生短板，优化公共服务供给，更好地满足人民群众对美好生活的向往。大力发展社会事业。积极推动就业创业，开展就业创业“春风行动”，实现城镇新增就业5万人；深入实施“五小创业”，引导更多群体投身创业、带动就业。推动教育事业均衡发展，优化中心城区基础教育布局，确保青海湖路学校、钟吾初中整体改造项目建成投用，启动11所中小学校和13所幼儿园建设，落实义务教育学校免试就近入学政策，着力化解“择校热”“大班额”等问题；加大教师引培力度，建强教师队伍；深入实施义务教育改薄工程、“暖心工程”。加快医疗卫生事业发展，支持市人民医院创建三甲医院；完成新一轮村居卫生室提档升级，实施乡镇医院能力提升工程，支持医疗人才引进和培养。繁荣文体事业，深入开展“文化四季”惠民演出等活动，用群众喜闻乐见的形式加强社会主义核心价值观教育；完善“十分钟健身圈”功能，办好“1+X+1”系列赛事，切实增强时尚体育城市影响力。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上、低收入农户城乡居民基本养老和医保参保率100%。落实低保、农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。加快居家、社区、机构养老服务一体发展，促进医养融合，进一步优化养老服务供给。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次的住房需求。打好精准扶贫攻坚战。用足用好国家扶贫改革试验区政策，突出“三大片区”整体帮扶，加快推进15个试点项目建设，不断提升扶贫开发的针对性和实效性。扎实开展“三进三帮”“挂村包户”活动，深入落实扶贫“六项机制”，全面推行“阳光扶贫”，加大产业扶贫、电商扶贫、股权扶贫、保险扶贫力度，年内完成10万低收入人口和40个经济薄弱村脱贫，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。加强和创新社会治理。完善多元化治理，支持公益慈善、社区服务、乡贤协会等各类社会组织发展，发挥好社会组织和广大乡贤在社会治理中的重要作用。开展信用体系建设“四个试点”，构建信用承诺+契约管理的工作机制，提升信用约束力。突出标准化治理，实施新一轮城乡技防建设，打造社会治安防控体系升级版。推进专业化治理，发展社会专业服务机构，加强社会工作专业人才队伍和志愿者队伍建设，健全网格化社会治理机制。深入开展平安宿迁建设，常态化打击“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动。推进法治信访和阳光信访建设，营造和谐稳定的社会环境。全面提升政府自身建设水平新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。坚持系统思维，整体谋划科学施政。坚决贯彻市委决策部署，确保各项任务落地见效。工作目标上，把宿迁发展放到国内外大形势、大格局中去思考、研究和把握，明晰方向和重点，切实提高工作的前瞻性、系统性、科学性。工作方法上，注重动力机制和反馈机制的协调，进一步提升解决复杂问题的能力。工作推进上，强化综合施策，坚持“十个指头弹钢琴”，保障各项工作衔接有序、相互促进。工作效果上，注重速度与质量的统一，兼顾当前需要与长远发展，努力实现“一加一大于二”。增强法治理念，规范权力依法行政。落实市政府常务会集体学法、法律顾问等制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实提高依法行政水平。遵循“三重一大”事项集体决策、民意征集、专家咨询论证等制度，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制，确保依法决策、科学决策。加快推进政务公开向深层次延伸，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切。强化精细管理，狠抓落实高效勤政。坚持以项目化思路推进工作，把工作细化为一件件看得见、摸得着的项目，明确每个环节的责任清单和责任边界，制定工作路线图和时间表，使目标更加清晰、任务更加具体。把项目化考核贯穿工作全过程，加强过程管理和结果问责，推动工作有力有序开展。大兴调查研究之风，深入基层一线，察实情、出实招、见实效。严守纪律规矩，保持本色廉洁从政。严格遵守中央八项规定《实施细则》以及省委、市委《具体办法》，持续不懈地纠正“四风”，锲而不舍地抓好作风建设。深入落实党风廉政建设责任制，进一步健全廉政建设与业务工作融合机制。强化执纪问责，始终保持反腐败斗争高压态势，严查发生在群众身边的不正之风和腐败行为，全力打造风清气正的政府形象。各位代表！宿迁发展的历史使命，鼓舞我们砥砺奋进；全市人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，同心同德，开拓创新，为决胜“强富美高”全面小康新宿迁、谱写好伟大中国梦的宿迁篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资海安县】2018年海安县人民政府工作报告

  2018年1月12日在海安县第十六届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年极不平凡。这一年，是党的十九大胜利召开之年，是全面落实省、市、县党代会精神的开局之年，也是本届政府履职的起步之年。面对严峻复杂的外部环境和困难挑战，我们在南通市委、市政府和海安县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进，狠抓工作落实，迎难而上，创新争先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值855亿元，增长8.5%；一般公共预算收入60亿元，同口径增长8.9%；固定资产投资610亿元，增长10%，其中工业投资350亿元，增长7.4%；社会消费品零售总额301亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入40616元、19632元，分别增长8.9%、9.2%。在全市项目建设考核中“季季扛旗、年度夺冠”。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名均前移1个位次，分别列第29位、第8位。全国工业百强县排名前移9个位次，列第30位。 （一）经济运行稳中有进。在新型工业化、现代服务业、农业现代化发展上精准施策，稳增长态势良好。实现工业应税销售1330亿元，增长17.5%，总量全市第一。规模企业数、亿元企业数分别达909家、220家，均列全市第一。鹏飞集团获全国制造业单项冠军示范企业。新增省制造业单项冠军3家、制造突出贡献企业2家。10家企业获军工资质。新增省级企业技术中心4家，保有量29家，均居全市第一。新增新三板挂牌企业2家、上市入轨企业4家。1-11月份，制造业贷款余额236.6亿元，占全部贷款余额25.8%，总量、占比稳居全市第一。完成服务业应税销售1050亿元，增长30%，增幅全市第一。入选省综合交通物流枢纽重点区域中心。铁路到发量80万吨，其中铁路物流基地53万吨，增长31.2%。华强棉纱期货交割库成功获批。保税物流中心（B型）通过验收。商贸物流园蝉联全国优秀物流园区，荣膺全国品牌价值百强物流园区。家具、石材、五金机电三大博览会品牌放大。里下河捕鱼节等节庆活动形成影响，乡村旅游发展势头良好。农业现代化水平位居全省前列。粮食生产全省“十二连冠”。高标准农田占比苏中苏北第一。获批国家农村产业融合发展试点县、省扶持村级集体经济发展试点县，雅周农业园获评省现代农业产业示范园。邓庄村入选全国一村一品示范村。“海安大米”荣获省十大人气地理标志品牌。建筑产业现代化进程加快，实现产值1250亿元，增长17.2%。新增鲁班奖3项、国优工程2项、詹天佑奖4项。 （二）发展动能全面增强。深入“北上广深”、台湾、“一带一路”等地区精准招商，投资环境说明、贸易合作洽谈等重大活动成果丰硕，海安知名度和吸引力进一步提升。新批外资项目56个，完成外资到账3.1亿美元。实现进出口总额127.6亿元。持续加大项目建设组织推进力度，新开工亿元以上产业项目164个，其中铭利达、合源纺织、乐百年等10亿元以上重特大项目17个。入选省级重大项目4个，全省领先。8个项目获批中央预算内资金9040万元，全市第一。完成工业设备投入35.9亿元。设备投入超千万元企业达88家。常安纺织科技、时尚锦纶、台商产业园等各类专业园区配套功能与集聚效应加快提升。沿海开发深入实施，滨海新区“3+1+1”产业园新开工亿元以上项目25个。接轨上海步伐有力，在项目招引、园区共建、高层次人才合作等方面取得实质性进展。科技体制改革试点工作深入推进，省政府专题发文推广我县经验。新增产学研合作项目和引进成果转化项目层次持续提升，校企合作力度不断加大，支付合作经费1.1亿元。高新技术产业产值占比达50%，提高4.5个百分点，提高幅度全市第一。全市获省立项国际科技合作项目2个，均来源我县。获省企业技术创新奖1个，全市唯一。招引国家级顶尖人才10人，上海高层次领军人才15人，高层次创新创业人才252人。入选省“双创人才”8人，全省唯一的现代农业“双创团队”落户海安，人才综合竞争力排名跃居全省第七。获中国专利优秀奖5个，占全市一半。获评国家知识产权强县工程示范县。荣获品牌江苏建设“金风奖”。列全国创新创业百强县市第33位。 （三）城乡面貌持续改善。中商购物广场等重点区域改造建设有序推进，城市核心区形象加快提升。江海路、宁海路等城区主干道改造基本完成。房屋征收有力有效。建成安置房166.1万平方米。火车站汽车客运枢纽投入运行。G15海安北互通正式开通。226、403省道建设和通扬线航道整治有序推进。连申线江海大桥、黄海大桥建成通车。公交服务更加便民。小城镇功能不断完善，李堡等3家全国综合实力千强镇排名再次前移。持续开展城乡环境综合整治，环卫市场化运行成效初显。“河长制”、城乡生活垃圾分类处置工作全省放样。城东镇获评全国文明镇，全市唯一；高新区平桥村获评全国文明村。获批中央秸秆综合利用试点县。“263”专项行动、“散乱污”企业及“三行业”整治深入推进。新建污水管网52.8公里。新增造林绿化1.6万亩，林木覆盖率达25.1%。PM2.5平均浓度下降12.2%，空气质量优良天数达257天。 （四）民生保障更加有力。全县一般公共预算中民生投入69.8亿元，占一般公共预算总支出80.3%。15项民生实事全部完成。新增就业、再就业1.1万人。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.1%、97.6%，全市第一。“走帮服”扎实开展。脱贫攻坚力度加大，新增脱贫家庭2960户，累计脱贫率达62%。教育现代化扎实推进，城南实验小学二期、一幼二期、长江路幼儿园华新分园建成使用。体育中心全面开放。中高考再创佳绩。医药卫生体制改革持续深化。县域医联体建设全市放样。家庭医生签约覆盖率全市领先。文化事业加快发展，5个区镇、132个村居新建成基层综合性文化服务中心。成功举办第十三届法治文化节。多元融合、共治共享矛盾纠纷化解机制全省放样，信访工作全省先进，公安工作全国优秀。应急能力持续增强，食药安全监管有力，安全生产形势稳定向好。 （五）服务效能不断提升。深化“放管服”改革，营商环境评价综合排名全省领先。公共资源交易服务标准化入选国家试点项目。曲塘镇成为省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。积极破解用工、用电、用地等要素瓶颈。“海安政企通”上线运行5个月，解决难题49个。金融生态综合考评全省第三。土地利用“五化并进、六力驱动”试点经验全省推广。土地节约集约利用、闲置土地处置和推广PPP模式工作获国务院通报表彰。综合行政执法体制改革稳步实施，完成行政执法“三项制度”试点。获评全省政府法制工作成绩突出单位。办理人大代表建议315件、政协提案190件，办结率、满意率均达100%。《关于深入推进生态文明建设，努力建设天蓝地绿水清新海安的议案》《关于深入接轨上海，打造上海门户型城市的议案》实施方案制定完成，办理工作有序推进。持续加强政府系统的党风廉政建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全跟踪督查督办机制，强化行政监察和审计监督，“三公”经费零增长。积极支持工会、妇联、共青团、工商联、残联、侨联、慈善、关工委等群众团体开展工作。人武、人防、消防、外侨、民宗、档案、地方志、广电、供销、老干部、老区扶贫开发、气象等工作取得新的成绩。海关、国检、邮政、通讯、烟草、盐务、保险等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。各位代表，2017年，我们同心同力、并肩作战，季季争先、决胜全年，过程充满艰辛，成绩令人振奋。回顾过去的一年，我们深切体会到：必须始终坚持发展第一要务不动摇，千方百计抓好项目，全力以赴强化招商，真心实意服务企业，推动经济又好又快发展；必须始终坚持创新第一动力不动摇，加强创新要素聚集，加快科技体制改革，加速产业转型升级，以全面创新推动全面发展；必须始终坚持民生第一导向不动摇，以人民为中心，想群众所想，干群众所盼，持续提升人民获得感和幸福感；必须始终坚持党的领导不动摇，增强“四个意识”，汇聚各方力量，强化执行担当，有力有效推进各项工作。各位代表，政府工作取得的每一份成绩，离不开历届历任班子打下的坚实基础，是上级党委政府和县委正确领导、县人大和政协监督支持的结果，是百万海安儿女真抓实干、团结拼搏的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持、参与海安建设发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然明显。主要表现在：经济下行压力依然较大，向好基础仍需夯实；经济总量、质量还需提升，产业集中度、集约发展水平有待进一步提高；土地、资金等资源要素制约仍然存在；促进城乡居民持续增收，满足群众教育、医疗、文化等公共服务需求，还有大量工作要做；政府服务还要进一步优化，等等。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中抓重点、补短板、强弱项，切实加以解决。2018年工作任务今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。随着“一带一路”、长江经济带、江苏“1+3”功能区等重大战略的深入实施，特别是南通成为扬子江城市群和沿海经济带的全省唯一交汇点，正全力建设上海“北大门”、国家创新型城市，这对长三角北翼的海安而言，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。党的十九大、中央经济工作会议均明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经过多年持续加快发展，海安转向高质量发展有扎实的基础、有明显的优势，势在必行、刻不容缓。推动高质量发展，要在质量变革、效率变革、动力变革上下苦功，让经济上台阶的节奏感更强；要在保障和改善民生上有作为，让人民获得感、幸福感、安全感更强；要在系统化思维上多提升，让开放开发、平台打造、城乡建设等各项工程推进的协调感更强；要在坚守底线思维中抢先机，做好生态、稳定、安全、廉政“四个底线”的“守”与“为”文章，让防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的社会认同感更强。我们要抢抓机遇，乘势而上，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力追求“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的高质量发展，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在全省经济新版图、区域竞争新格局中实现新作为，全力开启新时代“枢纽海安、物流天下”“产业高地、幸福之城”海安新气象。各位代表，天不言而四时行，我们又走进新一轮春夏秋冬。此时，风劲潮涌，正当扬帆破浪；此行，任重道远，更须快马加鞭。我们深知，做好2018年政府工作，最重要的事情是奋斗，唯有奋斗浇灌，才会开花结果，才能全面丰收。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“枢纽海安、物流天下”“产业高地、幸福之城”战略定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，为在北沿江地区脱颖而出、跨越发展，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。2018年，全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长确保2%、力争5%，工业应税销售增长确保15%、力争18%，服务业应税销售增长15%，固定资产投资增长9%，高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、工业技改投资分别增长8%和20%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在1.9%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.64%，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。 一、注重产业提质增效，提升经济综合实力增强工业经济领先优势。坚持工业强县战略不动摇，围绕建设长三角北翼产业高地目标，加快新型工业化进程，实现工业应税销售1530亿元。构建“金字塔式”梯度培育体系，净增规模企业40家、亿元企业20家。强化“一企一策”激励，培育壮大龙头企业，力争百亿元企业零突破。持续加大有效投入，完成工业设备投入40亿元，其中技改设备投入25亿元以上。扎实开展“上市挂牌工作突破年”活动，确保主板上市1家、报会3家，新三板挂牌企业突破20家。推进央地共建、军民融合，新增合作企业10家。优化16个产业集群培育壮大计划，重点突出锦纶功能新材料、装备制造等四大主导产业，机器人及智能制造、电子信息等四大新兴产业高质量发展，建成省级以上特色产业基地4个。积极对接“工业4.0”“中国制造2025”，培育人工智能、工业云平台等“四新”经济，新增市级两化融合创新示范企业5家。支持制造业与互联网、物联网深度融合，加快智能制造步伐，新增省级示范智能车间2家、市级3家，争创省级以上智能终端产品不少于5件。大力实施质量强县战略，深入开展质量、品牌、标准化建设提升行动，促进非标企业抢占行业话语权。培育省、市质量奖各1个，争创全国知名品牌创建示范区，新增国家标准化组织1个，参与制修订国家、行业、地方标准8项。激发、保护、弘扬企业家精神，爱护尊重企业家，更好发挥企业家作用，加强新生代企业家队伍建设，依法保护企业合法权益，营造健康成长环境。放大现代服务业品牌效应。深入推进“三大优势”转换，争取省服务业综合改革试点，实现服务业应税销售1200亿元。发挥商贸物流园、保税物流中心（B型）功能平台优势，加强国际500强、国内100强及上市企业物流项目招引。新培育科技服务、工业设计、文化创意等新兴服务业企业30家。新增电商经营主体200家，争创国家、省电子商务示范基地。创建省级农村电子商务示范县。跨境电商产业园投入运营。大力发展会展经济，继续办好家具、石材、五金机电三大博览会。中商购物广场、星湖001建成运营。新增规上服务业企业30家。服务业五大行业营业收入55亿元，增长20%。突出旅游招商，推进滨海文旅、青墩旅游度假区等项目落户。加快中洋河豚庄园、南黄海旅游度假区建设，乐百年健康小镇加强营销策划、正式开园。与动车沿线城市深化旅游合作，打造苏中最具特色旅游目的地。持续叫响“河豚之乡、休闲海安”品牌，提升旅游市场服务水平，接待游客300万人次。推动建筑业加快发展。落实省“建筑业20条”，深化建筑业改革发展，完成施工产值1400亿元。开拓国内国际市场，巩固华北、东北、西北等传统市场，主攻安徽、湖北等重点市场，拓展西南、东南等热点市场，提升在北京、上海核心区的市场竞争力。对接“一带一路”，加快“走出去”步伐，对外承包工程营业额增长20%。开展产业升级行动，做好建筑企业资质升级工作，推行精益建造、绿色建造、数字建造。新开工装配式建筑占比20%，新建成品住房率30%，加快建设省建筑产业现代化示范城市。发挥财政金融保险积极作用。放大财政资金杠杆和引导效应，支持发展势头好、行业有地位的企业做大做强。统筹推进税收协同共治，加大建筑、金融保险、新兴服务业等领域财源挖掘和培植力度，促进财政收入优质增长。更大力度争取上级转移支付和专项扶持资金，加强资金整合，形成集聚优势和倍增效应。组建产业投资基金，做大做强担保基金，规范运作管理，吸引股权投资基金支持产业发展。加大金融支持实体经济力度，新增贷款90亿元。设立转贷基金，探索保险基金融资服务新途径，积极帮助企业解决资金难题。推动县担保公司与中投保合作。创建全省首批金融综合服务平台试点县。盘活基础设施存量资产，通过回收资金再投资，形成优质资产良性循环。积极防范化解政府性债务风险。规范有序实施PPP项目，引导社会资本参与公共设施建设管理和运营。全面深化国有企业改革，规范推进城建集团、水务集团等实体化转型，健全法人治理机构，建立现代企业制度，推动公共事业发展，确保国有资产保值增值。坚持勤俭办一切事业，严格预算管理，控减行政运行成本，重点保障民生支出。各位代表，经济强方有百姓富。我们将坚持质量第 一、效益优先，强化经济主业、企业主体、税源培育意识，壮大实体经济，推动产业迈向中高端，加快构建现代化经济体系，全力打造长三角北翼产业高地。 二、加快创新驱动步伐，打造核心竞争优势瞄准关键领域求创新。支持“国家有政策、市场有需求、企业有基础”的产业创新发展。推进供应链创新与应用，推动产品设计、采购、生产、物流等全过程高效协同。探索“科技+金融”创新，引进创投基金、天使基金，精准投向新材料、装备制造等高端领域，对接科技型初创企业30家以上。探索实施“首台（套）+保险”模式，提升新技术新产品竞争优势。加快现代纺织丝绸、特种玻璃、节能环保等特色优势产业创新步伐，推动产业向高端化、专业化、品牌化发展。强化农业新技术、新成果的应用和推广，努力提升农业领域创新水平。培育重点主体争创新。全面深化科技体制改革，不断提高科技创新对经济发展的贡献度。开展“企业创新能力提升三年行动”，每年评选表彰创新能力提升星级企业，全面焕发企业主体创新活力。将高新技术企业培育作为我县打造全省创新驱动发展示范地区的重要标志，确保高企总数达180家。与中科院、一流大学、省产业研究院等对接，新增产学研合作项目200个，引进重大成果转化项目60个、高新技术产品100个。推进创新平台集聚发展，重点加强科创园、软件园建设，新入驻科技型企业50家。建立产业研究院运行绩效评估体系。推进科技成果转化交易平台建设，力争建成2个技术交易市场。加快建立哈工大、北航等7大国防院校技术转移海安分中心。完善研发设计、创业孵化等科技服务，新增省级以上研发机构5家以上。营造众创环境促创新。加强政府管理创新，打造创新政策“强磁场”。加快众创空间建设，建成市级以上众创空间2家。加大科技创新、人才引进扶持力度，招引国家级顶尖产业人才10人、高层次创新创业人才250人，引进高层次创业人才项目50个。弘扬劳模精神和工匠精神，招引蓝领技能、工业类高校毕业生、新兴服务业等各类人才1.5万人。强化知识产权创造、保护与运用，全面推进国家知识产权强县工程示范县建设，万人发明专利拥有量达32件。加强宣传引导，培树先进典型，营造包容氛围，培育创客文化，弘扬优秀企业家创新精神。各位代表，创新是引领发展的第一动力，人是创新最关键的因素。全县上下要牢固树立鼓励创新、尊重人才的浓烈氛围，要把人才作为第一资源，全面招引各类高端人才，全力将海安籍人才“请回家”，为打造全省创新驱动发展示范地区提供强有力的人才支撑和智力支持。 三、激发开放开发活力，增添经济发展后劲智慧招商更精准。以亿元项目为基础、10亿元项目为核心、50亿元项目求突破，形成10亿元项目“驱逐舰”、50亿元以上项目“航空母舰”编队优势。境内主攻“北上广深”、苏南等地，境外聚焦台湾、日韩、欧美、东南亚等地，开展形式多样的招商活动。寻求与国企央企军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司合作，更加突出产业龙头型、创新型、税源经济型、新兴服务业、外资大项目招引。成立全县重大项目推进领导小组、招商服务中心、区域性招商服务督查中心。加大激励和管理力度，培养一支“懂政策、产业熟、情商高”的高素质专业招商队伍。在“北上广深”等地区组建海安商会。深化以商引商、中介招商。探索资本助力招商、金融支持项目的有效途径。完善“项目共引共建共享”政策，实现全县招商“一盘棋”。开发区、高新区、滨海新区要成为全县落户重大项目的共享载体，在50亿元以上项目招引上有突破，其他镇要在10亿元项目招引上有实绩。全年新招引亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上20个，50亿元以上3个。实现外资到账3亿美元。项目建设再升温。进一步发挥项目建设领导组作用，完善“月月看、家家到”等推进机制。确保新开工亿元以上产业项目130个，其中10亿元以上19个。强化项目服务代理员队伍建设，做好项目“三证”办理工作，不断提升项目服务水平。强化信用监管，探索企业投资项目承诺制，亿元以上产业项目竣工率达70%。坚持亩产论英雄，建立节约集约用地评价体系，鼓励高标准厂房向空中发展。开展“闲置低效用地整治年”活动，盘活利用闲置低效用地5000亩以上，争创全国国土资源节约集约利用模范县。全力保持项目建设“开工一批、竣工一批、转化一批、储备一批”升温态势，力争在百亿元项目上取得重大突破。接轨上海更深入。上海是块大金砖，在接轨上海中多挖金。全力推进高端制造产业发展、创新创业高地建设等八项重点工作，承接上海“溢出效应”。积极招引一批有实体有实力的上海基金、证券、贸易、文创企业及研发、设计院所落户海安，吸引一批优秀高管人才留在海安。深化与上海区镇（街道）、商会协会、旅游市场、关联企业等交流合作。新增合作共建园区1家、产学研合作项目15个，招引上海高端人才10人。引进涉农资本5亿元，对沪农产品销售额25亿元，吸引上海游客75万人次。确保在沪建筑业施工产值达40亿元。对外合作更多元。加大外贸发展扶持力度，建立重点外贸企业服务机制。鼓励发展外贸新业态，培育亿森供应链等外贸综合服务企业。促进机械、建材等成套设备出口，不断提升外贸质量和规模，实现进出口总额140亿元。对接“一带一路”，打造“走出去”品牌。加强涉外法律、外语、商务谈判等专业型人才引进和培养。推进联发集团埃塞俄比亚现代工业园建设。支持跨境并购国外高新技术企业，境外投资中方协议额3亿美元。拓展离岸外包和软件出口业务，服务外包执行额3亿美元。各位代表，开放带来进步，开发迎来生机。我们将放眼世界、着眼未来，常“走出去”，多“引进来”，精准捕捉高铁时代加速流动的人和资金要素，争取更多的市场资源在空间配置中向海安汇聚，铺就一个个开放开发大舞台。 四、做强优质载体平台，形成集聚发展态势打造国家级开发区新标杆。坚持“国家队”标准，在全市开发园区中勇争第一，在全省国家级开发区中争先进位。瞄准关键领域，吸引股权、基金投资，实现产业及板块功能提升。常安纺织科技园围绕“国际领先、国内一流”目标，加强建设管理，提升整体形象，加大项目招引力度，全力引进知名、上市企业入驻。突出机器人及智能制造产业园成果转化，打造国家服务机器人产业集聚区。开发区台商产业园强化对台招商，新招引1000万美元以上项目8个。加快中意海安生态园核心区建设，创建国内有影响的国际合作示范园区。打造省级高新区新名片。立足“高”、突出“新”，全力打造创新能力强、发展环境优的省级高新区，争当全省省级高新区排头兵。瞄准国际国内科技前沿领域，招引和建设一批高端科技项目。突出产业转型、科技创新、功能提升，推动园区提档升级。精心打造国内领先的锦纶新材料产业基地，新开工亿元以上高新项目6个。推进电子信息产业园基础设施与功能配套建设。高新区台商产业园加快园区标识、道路等建设，确保宝燕科技、长隆塑胶等项目竣工投产。打造西南新城，推动先进制造业与生产性服务业加速融合发展。打造滨海新区新引擎。抢抓沿海经济带建设机遇，发挥滨海新区沿海开发主阵地作用，加强海工装备制造配套产业对接和项目招引，大力发展现代海洋经济，提升沿海开发综合竞争力。突出“3+1+1”产业园高端项目集聚，新开工10亿元以上重大项目2个，龙源风电投入运营。充分发挥资源优势，找准战略性合作伙伴，加强与政策性银行合作，打好投融资“组合拳”。进一步完善园区功能，加快启动学校、医院、人才公寓等设施建设，全面建成商务中心、物流中心、邻里中心二期等工程，推进滨海新城产城融合发展，打造全县经济新的增长极。打造商贸物流园新优势。扩大品牌影响，打造竞争优势，全力创建全省区域性物流中心、国家级示范物流园区。启动园区扩区工程。加快大宗商品交易中心建设。铁路海关监管场站通过验收。加强与铁路总公司、“一带一路”办合作，铁路物流基地到发量80万吨。申报铜、铅、橡胶等期货交割品种，新增交割品种2个以上。保税物流中心（B型）全面封关运营，招引进出口单品、报关企业8家以上。力争进口肉类口岸获批。积极争取内河航运政策，加快凤山港岸线、二类口岸等资质申报，加强与上海港、太仓港等合作，确保年吞吐量5000标箱。其他7个镇要发挥优势，错位发展，进一步明晰产业功能定位，按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，不断整合优化，加快完善基础设施建设，全面提升综合配套功能，打造极具吸引力、竞争力的特色园区。各位代表，特色园区建设对集聚集约、长远发展至关重要。我们要在特色园区上多做有心人，既用好寸金寸土，也要注重空间留白，更要补齐服务功能，让未来重大项目进得来、优秀高管和蓝领人才愿意来，共同塑造海安园区新品牌。 五、统筹城乡建设管理，持续提升内涵品质完善城乡功能配套。坚持“两多一长”、功能融合，提升城市策划、规划和设计水平。协同推进城市更新、海绵城市建设与老城文化保护，加强天际线和色彩管控，提升建筑品质，留住老城记忆。加强城市经营、运营和运行，算好平衡账，激活政府、市场、社会“三手力量”，推动城市资源综合利用和城市资本市场运作。进一步规范清理已出让未开发商住用地。持续完善主城区功能，改造海光西路、海陵路等6条道路，推进金融集聚区、农商行总部等区域改造建设。突出商业开发与社区卫生室、幼儿园、居家养老服务中心等配套功能同步建设。持续增加城市绿量，注重立体绿化，创建国家生态园林县城。以上湖、新通扬河两大水体为依托，启动新区规划建设，带动城市品位提升。上湖创新区（中意生态园）突出创新理念，构筑一流生态环境、生活环境、科研环境，打造全县创新的核心区、发展的动力源。新通扬河生态区突出绿色、宜居、文化理念，建设生态廊道、文化街区，打造看得到乡景、记得住乡愁、留得住乡情的宜居家园。推动小城镇特色发展。发挥小城镇辐射带动作用，促进城区与小城镇合理分工、功能互补、协同发展。支持曲塘镇开展省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。发挥比较优势，壮大主导产业，积极打造特色小镇。突出产城融合，高标准推进“八个一”重点工程建设，不断提升产业集聚力、人口吸附力。提高城乡交通便捷指数。加快建设403、226省道。启动通榆路快速化改造规划研究。实施海胡南线改造，建成黄海大道西延、南娄线工程。全力做好盐通高铁、海启高速、通扬线整治等工程建设服务保障工作。贯彻实施全国城市道路交通文明畅通提升行动计划，改进和加强城市道路交通管理，大力治理交通拥堵、出行难和停车难等问题。优化公交服务，开通园区上下班公交专线，开行县城医院、学校、车站早夜间公交。加强区域合作，促进县际、镇际间“梗阻路”连接互通，提升公路、内河联运服务水平。创建全国城乡交通运输一体化示范县。拓展“畅行海安”服务功能，让百姓交通出行用时更少。强化城乡一体管理服务。坚持建设与管理并重，放大“数字城管”作用，用好城市综合管理平台。深化城市管理综合执法体制改革，强化城管队伍规范化建设。实施城市环境整治提升工程，稳步推进城中村、老旧小区综合改造。继续开展小区分级创建，提升物业管理质量。压实基层责任，构建拆违控违新机制。有效推进城乡生活垃圾分类，打造“全省垃圾治理示范城市”。开展区镇“示范街”创建，强化撤并老镇区管理，优化街景街貌、镇容村貌。建成大件垃圾分拣（破碎）中心和建筑装潢垃圾分拣中心。探索餐厨垃圾生态化处置。各位代表，城乡建设管理需要“绣花”精神，贵在精细。我们将带着感情、责任和追求，建好每一项工程，管好每一处角落，加快建设环境优美、功能完善、品位现代、文化彰显、生活便捷、管理精细的现代化中等城市，让老百姓在县城、区镇、乡村生活更滋润，让海安城市的未来令人期待。 六、实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化做强农业特色优势产业。坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农，突出提质导向，强化重大项目招引，培育优势产业和特色农业。推广“龙头+基地+农户”经营模式，集中发展“五大优势产业”，粮食单产继续保持全省领先，蚕桑产业全国示范。加快雅周农业园省级现代农业产业示范园建设。促进一二三产业融合发展，培育壮大休闲农业、冷链物流等新产业新业态，新增市级龙头企业5家，农产品出口企业10家，打造全国知名、全省一流的特色农产品加工区。充分发挥农村基层组织在创业富民中的引领带动作用，大力培育和发展食用菌、特色果品、中药材等“一村一品”富民产业。夯实现代农业农村发展基础。加强农田水利、农机作业配套设施建设，提高农业物质技术装备水平，新建高效设施农业2.1万亩，高标准农田占比全市第一，建成省粮食生产全程机械化示范县。像保护大熊猫一样保护耕地，严格执行国土资源综合执法监管共同责任机制和问责办法。加强土地综合整治和耕地提质改造，完成旱地改水田不少于2000亩，耕作层表土剥离再利用不少于600亩。依法依规做好耕地占补平衡，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。规范有序推进土地流转，加快发展多种形式适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场80个。围绕“三个全覆盖”，现代农业试点工作全市示范。完善涉农贷款保证保险、政策保险体系，切实防范经营风险。持续改善农村人居环境。走乡村绿色发展之路，依托农业自然生态、农村特色风貌、乡土农耕文化等资源优势，积极培育和申报一批特色田园乡村、水美乡村、田园综合体，力争列入省市试点。新增市级休闲农业精品景点5个，建成市级以上美丽乡村不少于3个，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。加快农村道路交通、通信等基础设施提档升级，深化农村环境长效管理，营造优美和谐的田园风光。走乡村文化兴盛之路，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。创新乡贤文化，走乡村善治之路，加强农村基层组织建设，完善网格化管理，深化村民小组“微自治”，强化村民自治实践，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发展壮大村级集体经济。实施省扶持村级经济发展项目，鼓励发展以土地股份合作等为主，以资源开发、物业管理等为补充的多种经营形式。健全村集体经济成员数据库。积极推进“三权”分置和农村产权制度改革，加强农村产权交易市场建设。加大村级二三产项目招引力度，增加税收返还型收入，力争村营总收入超过2.4亿元，村营收入40万元以上的村实现全覆盖。各位代表，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 七、优化生态宜居环境，共建美丽海安家园整治环境突出问题。加强生态文明建设，组织开展污染防治攻坚“十大专项行动”，深入推进“263”专项行动。扎实开展“散乱污”企业、“三行业”“秸秆双禁”等专项整治，突出工业废气、建筑工地和道路扬尘、餐饮业油烟等综合治理，确保PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数不断上升。全面推进“河长制”“断面长制”，启动实施水环境综合整治三年行动计划。突出水环境治理，加大控源、截污、清淤力度，清理河道沉船、渔具等阻水物，有效改善水环境质量。强化农业面源污染治理，有序推进禁养区、环境敏感区养殖场搬迁关停。开展土地污染状况详查，加强重点地块风险管控。持续抓好中央、省环保督察交办问题整改工作，确保不反弹、不回潮。完善综合治理体系。积极发展循环经济，大力实施中水回用、清洁生产、节能减排，严格产业准入标准。启动实施工业企业资源集约利用绩效综合考核，实行差别化税率、信贷等政策，鼓励绿色发展。按照“十个必接”要求，加强县城区和建制镇污水收集管网建设，不断提高接管率、纳管率。提标改造曲塘、李堡污水处理厂，危险固废处置中心投入运行。以行政村部所在地、农民集中安置区、撤并老镇区等为重点，完善村庄生活污水治理专项规划，加快推进村庄生活污水处理设施建设。创新环保设施投融资机制，引进社会资本投资建设公共环保基础设施，推广运用PPP、项目总承包等建设运营模式。加强生态系统保护。实行最严格的生态环境保护制度。全面启动第二次全国污染源普查。开展环保税征管工作。继续推行区域水环境双向生态补偿机制。加强饮用水备用水源地保护，全面推进新通扬河备用水源地建设。创建国家节水型社会达标县。实施绿化造林工程，加快省级湿地公园和市级森林公园建设，新增成片造林1.5万亩，创建省级绿化综合示范村10个。落实最严格的耕地保护制度。开展生物多样性本底调查，强化生态红线区域保护。持续开展环保执法“亮剑行动”，完善环保执法与刑事司法衔接机制，保持环境监管高压态势。各位代表，环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天也是幸福。我们将践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，决不以牺牲环境为代价来发展经济，使土壤常净、清水常流、空气常新，让人民群众看得见蓝天白云绿地，将优美生态环境打造成为海安最大的财富。 八、着力满足民生需求，提高人民生活质量坚持聚焦富民优保障。构建富民增收长效机制，保持城乡居民收入较快增长。突出产业富民，千方百计让百姓口袋鼓起来。发挥项目、园区建设的带动就业作用，新增就业、再就业1.1万人。健全工资增长机制，稳步提高工资性收入。完善创业扶持政策，加大金融保险业对创业的支持力度，挖掘经营性收入增长潜力。发展股权投资、房东经济，提升财产增值收益水平。健全社会保障体系，完善大病保险再保险政策，社保各项指标全市领先。加快发展社会养老事业，持续提升居家养老服务水平。坚持精准扶贫、精准脱贫，加强东西部扶贫协作，深入实施“双六双帮”工程，不断提高脱贫质量。健全完善“阳光扶贫”监管系统基础数据库，全面落实“五个一批”、18条优惠政策措施，打好精准脱贫攻坚战。持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，实施残疾人社会关爱工程。优化公共服务保均衡。深化教育现代化创建工作。系统性优化城乡教育资源。大力实施素质教育，强化教师队伍建设，增强教育质量优势。加快学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质多样发展。新建职业教育产教融合联盟4个，促进南通理工学院等高等教育更好服务地方经济社会发展。普及特殊儿童15年免费教育。规范管理社会办学机构。完善全民健身公共服务体系。提高体育中心运营实效。办好县第九届运动会暨首届全民健身运动会。稳步推进公立医院改革，有效整合医疗卫生资源。扎实开展家庭医生签约服务，实现签约服务对象信息化管理全覆盖。全面加强紧密型医疗联合体建设，完善全科医生培养和使用激励机制。深入实施计划生育暖心服务，落实“二孩”政策。完善妇幼健康保障体系，争创全国妇幼健康示范县。用好青墩、红色、长寿、里下河、运河、盐文化等资源，培育“民间艺人”，打造更多文艺精品。提升523文化产业园运营质态。加强文明城市建设长效管理，巩固创建成果，提升创建质效。积极发展工会、妇女、儿童、青少年、老年老龄、档案史志等事业。促进老干部、关心下一代、老区扶贫等工作深入开展。加强社会治理促稳定。健全重大决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷排查预警，切实防范化解重大风险。全面推进“雪亮工程”，持续升级社会治安防控体系。突出食品、药品、环境、金融等重点领域，严厉打击各类违法犯罪行为。完善公共法律服务机制，推动公共法律服务标准化均等化。争创“七五”普法中期考核先进县。畅通群众诉求渠道，深入推进信访法治化建设，构建矛盾纠纷多元融合化解新模式。建设新型社区，优化网格化服务管理体系。支持和规范社会组织开展活动，实现与党委政府同心同行。引导群众参与社会治理，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进应急指挥中心建设，健全区镇应急管理机构。全面落实安全生产责任制，加强食品药品、特种设备、燃气等行业和领域安全监管与执法检查。建立健全安全隐患报告、举报奖励制度，推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防控制机制建设，创建全国工贸行业安全生产标准化样板区。强化国家安全、民族宗教、双拥优抚、保密通讯等工作。各位代表，人民生活无小事。我们将铭记在心，多办民生之事、多谋民生之利，打造幸福之城，让人民群众不断感受到生活的新变化，有更多归属感、获得感、幸福感、安全感和认同感。今年，我们将继续大力实施15项民生实事工程。1.促进就业创业。建立“用工保障服务直通车”信息平台，有效整合各类资源信息；提供就业岗位不少于1.5万个，新增转移农村劳动力3000人以上；实施城乡劳动者就业技能培训4000人以上；开展创业型区镇（街道）、社区（村）创建活动，实施创业培训不少于800人，提供创业担保贷款2000万元以上，帮扶群众创业1500人以上。2.实施精准扶贫。全县80%以上农村建档立卡低收入农户家庭，人均可支配收入达到7000元；13个市级经济薄弱村村营收入增长率超过全县平均水平。3.推进强农惠农。培训新型职业农民2600人以上；建设高标准农田7.6万亩；拆建小型灌溉泵站63座，新建防渗渠道64公里，铺设低压输水管道26公里，拆建改造圩口闸、排涝站、闸站工程32座；实施拆坝建桥（涵）220座；改造维修农灌车口120座。4.提高医养保障水平。推进“全民参保”计划，城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率均达97%；扩建县居家养老服务呼叫中心，开通居家养老呼叫服务平台。5.加强济困扶残。有就业意愿且具备就业能力的残疾人实现全部就业；新建残疾人扶贫基地2家；新建5家“残疾人之家”，为困难残疾人发放轮椅等辅具500件；为1000名生活困难优抚对象发放辅助器具；新建特殊教育学校多感官情景教室，为特殊教育学校学生提供免费午餐，为特殊教育学校铺设塑胶化运动场地。6.加快教育现代化创建。新建改建3所小学、8所幼儿园，其中1所小学、2所幼儿园投入使用，2所小学、1所幼儿园主体封顶；完成“校安工程”1.57万平方米；实现全县中小学塑胶化运动场地全覆盖；实施学校安全“雪亮工程”，全县中小学幼儿园视频监控实现网络高清化。7.提升医疗服务能力。建成家庭医生团队基本技能实训基地，年培训人数不少于600人；有序改善城乡医疗卫生基础设施，县人民医院急诊病房综合大楼、县第三人民医院住院楼主体内部装修基本竣工，完成中医院急救中心、科研教学楼桩基工程，开工建设雅周中心卫生院综合病房楼，启动肿瘤医院门诊综合楼建设。8.丰富群众文化生活。开展“五送”活动，送戏210场、电影2480场、图书1.5万册、展览100场、培训2万人次；图书馆新馆、博物馆新馆和青墩遗址博物馆建成开放；实施镇村（社区）综合性文化服务中心全覆盖工程；文化艺术中心高效运营，大剧院举办高质量文艺演出60场，免费开展公共文化培训班30个以上。9.着力提升居住品质。新开工安置房、公共租赁住房和经济适用住房等保障性住房30.8万平方米，竣工交付13.7万平方米；开展区域供水三期工程，完成主管道铺设25公里；建设“口袋公园”9处；实施老旧小区功能形象提升工程4项和城中村内涵升级工程2项；完成新宁路（原地板一条街江海路至长江路段）综合整治工程。10.改善交通出行条件。新建改造农桥180座；新建四好农村公路提档升级工程160公里；实施“智慧交通”建设，推进“智能交通”二期工程，开展小区周边交通“微循环”工程建设，改造交通道路堵点17处。11.持续提升水环境。清淤疏浚农村河道95条76公里；建成城乡污水管网80公里；启动通扬河（东闸站―栟茶河段）生态综合整治工程；实施6条一级河道沿河绿化工程，打造水清岸绿的生活环境。12.完善公共法律服务体系。降低法律援助门槛，办理法律援助案件1300件以上；培养发展公职律师、公司律师不少于20名；搭建法企对接平台，实现县亿元企业法律顾问配备全覆盖；县级机关、部门以及镇村（社区）法律顾问配备率100%。13.加强公共安全建设。分年度将全县20万户居（村）民燃气灶具与燃气表（钢瓶）之间的连接管更换为金属复合软管，2018年完成6万户；集中报废处置液化石油气钢瓶不少于2万只；升级改造100家食品小作坊；启动维稳处突基地建设，推进实施“雪亮工程”，完成“平安海安”技防六期工程后端建设和应急指挥中心主体工程建设；实施地震应急避难场所工程建设；在老旧居民小区、养老场所、火灾高危单位等处试点建设电气火灾监控系统。14.优化行政审批服务。加快政务服务“一张网”向镇村延伸，构建县镇村三级便民服务体系；深化“不见面”审批改革，不见面事项标注率达100%，网上办理率提升30%以上，项目代办率达90%以上；扩大区域评试点范围；实现远程电子化审图；建成行政审批局“网上办”大厅；审批服务“3550”实现常态化，减少审批时限、环节和材料。15.推进智慧城市惠民。推进智慧海安基础设施建设，完成千兆光网入户改造6.4万户；县大数据智慧中心建成运营。全力建设人民满意的服务型政府新时代新起点，新任务新期待，对政府工作提出了新要求。我们将切实增强“四个意识”，紧紧围绕“人民满意”奋斗目标，全面加强政府自身建设，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。建设忠诚担当的政府。始终旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻十九大精神，深入推进“两学一做”常态化制度化。坚决贯彻县委决策部署，永葆昂扬向上、勇往直前的精神状态，在服务实体经济上攻坚克难，在重特大项目招引、企业上市等工作中寻求突破。进一步健全鼓励激励、容错纠错等机制，为敢担当者撑腰鼓劲。加强政府诚信建设，强化“契约精神”，树好诚信标杆。建设善学勤学的政府。实现高质量发展就需要我们加强学，依靠学习增强本领，依靠学习走向未来。开展多层次、多领域、多形式的学习调研和教育培训，主动研究和灵活运用先进制造业、现代服务业、农业现代化、科技创新、城乡建设管理等方面最新政策，加强对新产业、新技术、新业态、新模式的知识更新与探索应用，成为业务领域的行家里手。建设阳光法治的政府。深入推进依法行政，全面落实法律顾问制度，认真履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，确保“法治”贯穿政府工作全过程。加快政务公开标准化规范化建设，加大公共资源交易、重大建设项目批准和实施等信息公开力度。自觉接受县人大、县政协监督，不断提升人大代表议案、建议和政协建议案、提案的办理质效。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权。以更加积极主动的姿态，接受司法监督、公众监督和舆论监督。建设高效服务的政府。大力弘扬“马上就办、办就办好”优良作风，让群众少跑腿、好办事、不添堵。按照“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、快递送、不见面”要求，全面缩短审批时间，加强中介机构规范管理，推进“证照分离”改革试点，实现“不见面审批、无缺陷服务”，打造全省最佳营商环境。坚持实用高效，建设政务信息共享平台，分类试行单体项目规划评审简易程序。对看准的事、决定的事，雷厉风行、迅速落实，跟踪督查、一抓到底，坚决杜绝拖延、推诿现象。建设清正廉洁的政府。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任。坚持纪律规矩挺在前，纠正“四风”不止步，全面落实中央八项规定及《实施细则》。构建“亲”“清”新型政商关系，以上率下、放好样子，形成“头雁效应”。进一步强化制度刚性约束，加强对扶贫攻坚、惠民项目、环境保护、政府采购及工程招投标等重点领域的监察防控，强化审计整改，坚决铲除腐败滋生土壤，树好为民、务实、清廉政府形象。各位代表，努力奋斗才能梦想成真。站在新的历史起点，承载新的发展重任，我们信心百倍、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海安县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，凝心聚力促发展，加快建设产业高地、幸福之城，为高水平全面建成小康社会、开创海安经济社会高质量发展新局面而努力奋斗，全力续写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的海安绚丽篇章！

  2025-07-16

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