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• 【投资淮安区】2014年淮安市淮安区政府工作报告

  2014年1月8日在淮安市淮安区第十六届人民代表大会第三次会议上区长 徐子佳各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，深入落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“率先进入苏北十强，争当全市首创之地、首发之师、首善之区”总体要求，以新型工业化、特色城市化、城乡一体化和产业规模化为基本方略，开拓创新，扎实苦干，主要经济指标处于预期目标区间，经济社会保持了稳中向好的发展态势。全年预计实现地区生产总值320亿元，同比增长12.1%；财政总收入42.99亿元，公共财政预算收入28.01亿元，同比分别增长14.8%、19.4%，税收占比为83.9%，同比提高5.4个百分点；社会消费品零售总额112.5亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入20330元，农民人均纯收入11240元，同比分别增长9.7%和12%。基本建成省定2003版全面小康社会。一年来，我们始终坚持“工业强区、项目为王”，重实体促增长，运行质态持续向好。围绕争做全市工业第一县区目标，突出项目建设，着力培植骨干企业，不断壮大主导产业。总量规模不断攀升。预计实现规模以上工业产值480亿元、增加值100亿元，同比分别增长23%和15.8%；列统工业开票销售190亿元，同比增长18%；净增列统企业42户; 固定资产进项税抵扣额1.4亿元；工业用电量8.06亿度，同比增长21%，预计工业经济主要指标继续位居全市前列。主导产业支撑有力，其中盐化工、机械电子等五大主导产业开票销售、入库税收占比分别达60%和75%。项目建设扎实推进。预计完成列统工业投入118亿元，同比增长25%；实施亿元以上项目31个，其中新开工60万吨纯碱二期、海螺水泥二期、富伟精密机械、万卓平板电脑等项目18个，新竣工热泵盐钙联产、双环精密锻造、中节能光伏发电等项目13个。井神年产120万吨联碱、中科华美医药、赛亿压缩机、德群电子等一批总投资超5亿元、10亿元的重大项目正在加快推进。重点企业逆势发展。前50强企业实现开票销售141亿元，同比增长20%，占列统工业比重为75%。其中井神盐化开票销售超30亿元，位列“中国轻工业制盐企业十强”首位；苏食肉品、国信燃机发电开票销售突破10亿元，共创人造草坪、安佑饲料、施塔德电梯等企业入库税金较快增长；全区开票销售超亿元企业累计达30户，同比增加4户。载体建设成效明显。整体推进“一区四园”载体建设，实施经十六路南延等10个项目地块、国信产业园2平方公里启动区整体拆迁工作，园区项目承载力进一步提升；开工建设西五路、经十九路南延等8条市政道路，新竣工经十九路南延、纬八路等4条道路；大力实施绿化工程，新增绿化面积74万㎡，新配套路灯1500盏，园区整体环境大为改善，国信工业园获批“省新能源汽车产业基地”。乡镇工业集中区新建标准化厂房46万㎡，新竣工3000万元以上项目46个；施河镇顺利获批省级优质教学具产品生产示范区。一年来，我们始终坚持“招商为魂、扩大开放”，重服务促提升，发展活力不断增强。积极实施创新驱动，加快外引内培，不断强化要素保障，全力做优发展环境。政策机制不断优化。推进新一轮行政提速，出台市场准入改革系列政策，积极推行“先照后证登记、注册资本零首付”制度，进一步激发市场主体活力。深化行政许可“两集中两到位”，优化审批流程219项，受理办结率99%，审批办结时限提升20%。建立重点项目挂钩帮扶机制，定期调研督导，及时会办推进，加快项目建设进度，助推企业扩能升级。开放成效有效彰显。强化行政紧逼，按月过堂推进，按季竞赛考核，成功举办广州、苏州等5场招商推介活动，新签约亿元以上项目73个，实际到位资金52亿元，同比增长12.5%。开放型经济逆势发展，新批外资项目18个，注册外资到账1.39亿美元，开工项目注册外资到账0.92亿美元，分别位列全市第3位和第2位，预计综合考评列八县区第一；新增自营出口权企业18家，实现外贸进出口总额2.9亿美元。创新能力持续增强。大力实施人才强区战略，发挥项目主体作用，引进高层次人才12人，其中国家“千人计划”1人、省“双创计划”4人，实现历史性突破；科技创新步伐加快，获批各类科技计划项目45个，新增省级以上高新技术企业10家，盐碱钙联合循环专利获省百件优质专利，康乃馨织造成为国家级工业品牌培育试点企业，被指定为中南海专用品牌；实现高新技术产业产值86亿元，全社会研发支出占GDP比重提升至1%；顺利通过国家科技进步县（区）省市考核。要素资源积极汇聚。强化向上争取工作，共争取实施5大类350个项目，实现到位资金18.3亿元，黄河故道、渠北片区连片开发纳入省级重点扶持体系。创新投融资机制，积极搭建融资平台，多渠道融资21.42亿元；新增工业贷款10亿元，增量存贷比达75%。着力拓展发展空间，先后实施拆迁地块15个、46万㎡；出让城市经营性地块7宗、327.23亩；落实耕地占补平衡制度，实施城乡挂钩项目26个、新增农用地1285亩，成功申报点供和独立选址项目4个、争取计划外用地指标682亩，保障发展能力不断提升。一年来，我们始终坚持“产城融合、增强功能”，重品质促统筹，城乡发展良性互动。富民强镇步伐加快推进，城乡统筹取得新业绩，成为全省促进农民增收工作会议观摩现场。重点工程有序推进。实施城建重点项目198个，完成投资178亿元。白马湖水厂一期主体完成，新开工或续建了广州路东延等城市主次干道40条，其中竣工梁红玉路北延、纬二路等市政道路19条，新增道路面积110万㎡，竣工数量及体量均创历史新高。开工建设安置小区16个，交付安置房5000套，萧湖人家、南方花园等保障房建设有序推进；蓝惠首府、淮安人家等新城开发项目稳步实施，居住小区品质和公共配套水平显著提升。城市产业加速突破。围绕打造产业兴旺、人气兴旺“两旺之城”，加快城市产业培育和项目建设，大润发超市、圆通快递、天时晋大酒店、金陵宙辉大酒店等三产项目竣工营业；商品房（不含拆迁安置房）销售突破8000套、80万㎡，位居全市各县区之首；建筑业实现产值175亿元，继续保持强劲发展势头。文化旅游项目加快推进，积极实施周恩来故里创5A工程，漕运博物馆创成4A级景区、布展荣获“全国优秀奖”；白马湖保护开发序时推进，萧湖综合开发步伐加快，河下沈坤状元府第、寓园复建项目主体竣工，庭院市肆、古镇客栈等项目加快实施，阿波罗演艺广场进驻营业。全年接待游客438.8万人次，实现旅游综合收入42.5亿元，同比分别增长14.62%和15.53%。现代农业较快发展。围绕农业增效和产业化经营，实施渠北片区、淮流沿线、大运河沿线三条特色产业带，重抓20个农业项目，加快12个现代农业园区建设，促进苏嘴、流均、施河等农业园区提档升级。高效设施农业、设施渔业比重分别达14.12%、23.66%，成为全市唯一的省级渔业现代化试点县区。新增土地流转面积12.5万亩，发展家庭农场63个，成功注册“淮安蒲菜”等国家地理标志商标8件，新申请量位居全市前列。实施机插秧整体推进乡镇7个，建成省级水稻生产机械化示范区。传统农业得到巩固提升，被评为全国粮食生产先进县区。城乡面貌逐步改观。实施了翔宇大道四期、新237省道、广州路等19条道路绿化亮化工程，新增路灯4000盏、绿化面积120万㎡，城市绿化覆盖率达40.27%。投入3.73亿元，实施城乡水利建设工程20项，新建改建农村公路93公里、各类桥梁164座，城乡基础设施加快建设。深入开展城区交通秩序、马路市场等专项整治，实施文渠清淤截污等8项工程，疏浚城市河道15公里；创建2个省级试点村、4个三星级康居乡村，完成920个自然村庄整治任务；依托电厂集中供热，实施城区锅炉拆除专项行动，着力改善大气质量；乡镇污水处理厂实现托管运营，新增污水管网77公里，我区通过省级生态区技术评估，20个乡镇通过国家级生态乡镇现场考核。一年来，我们始终坚持“普惠民生、协调发展”，重保障促和谐，社会事业统筹推进。实施财政精细化管理，加大民生项目扶持力度，公共财政新增财力用于民生支出达70%，顺利完成民生实事项目，社会保障和公共服务水平持续增强。民生改善扩面提质。各项惠民政策全面兑现，城乡低保、五保供养、残疾人护理补贴、尊老金发放实现提标扩面，累计发放各类保障救助资金2.41亿元，同比净增1400万元。开展就业帮扶工程，努力维护群众合法权益，推进下岗困难人员再就业4625人，城镇登记失业率为2.21%。开工建设残疾人综合服务中心，区社会福利院投入使用。教育事业发展强劲。实施“教育强区”战略，推进教育优质均衡发展，基本实现教育现代化，中考高考质量连续多年全市领先，红军小学成为全国首家“五星级红军小学”。大力实施优质教育提升工程，加快城区学校布局调整等“五大工程”建设，新安玖珑湾分校等4所学校已顺利招生；投入2.45亿元新建农村中小学10所，新建省优质幼儿园13所，首批27辆校车投入运行，校园“透明厨房”经验全市推广，校安工程建设获省先进表彰。卫生体系更加健全。建成区域卫生信息平台，实施城乡居民大病保险，规范基本药物零差率制度，全面推行免费婚检，群众医疗费用进一步降低。开工建设公共卫生服务中心，建成市惠民医院2所，创成省示范乡镇卫生院3家、省示范村卫生室4家，南闸镇创成省级卫生镇，中医院通过省“二甲”医院验收，我区成为全市唯一通过省级首批消除疟疾达标验收县区。文体建设不断加强。加大文化遗产保护力度，新增国家级文保单位2家，漕运遗址通过大运河申遗点验收；繁荣社区文化活动，万人公共文化设施面积达1350㎡，区图书馆创成国家一级馆；开展“十大孝星”评选表彰活动，积极弘扬敬老助老传统美德；积极备战十八届省运会，加快体育场馆建设，承办多项省级赛事活动，成为“国家高水平体育后备人才基地”。加快推进城乡信息化建设，全面整合城乡广电网络，完成城区有线数字电视整转工作，新增城乡互联网用户1680家。一年来，我们始终坚持“求真务实、开拓创新”，重效能促落实，政府自身建设得到全面加强。按照依法规范、科学高效的要求，政府行政效能、自身形象得到进一步提升。发展路径更加清晰。围绕十二五总体目标，以建设全面小康社会为统领，紧扣跨越发展第一要务，坚持工业强区第一战略，抓住项目建设第一重点，突出民生幸福第一追求，重过程化落实，重序时化推进，扩总量、增均量、提质量，全力推动经济社会实现新跨越。民主法制更加彰显。主动邀请人大、政协广泛参与重大事项决策、重点项目视察评议，自觉接受人大的法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议246件、政协委员提案312件，满意和基本满意率达100 %。依法行政工作扎实推进，规范了房屋征收安置流程等工作规则，推动行政权力公开透明运行。创新管理更加有效。深入开展平安和法治创建工作，区社会管理服务中心投入使用，警务转型经验在全市推广。健全完善行政应急预案体系，推进气象灾害监测服务网络全覆盖，自然灾害、事故灾难等突发事件预警和处置能力不断提升。深入开展安全生产专项整治，加强食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。全面整合12345热线、阳光纪检、网管办等平台，深入开展“三解三促”领导包案和信访接待日活动，有效化解一批信访积案，社会大局和谐稳定。廉政建设更加严格。加强审计监督，强化资金管理，制定出台《全区城市建设管理资金暂行办法》等文件规定，资金调度更加规范高效。自觉执行廉政建设各项规定，突出治庸、治懒、治散，着力破除“中梗阻”，树立为民务实清廉的良好形象。此外，国防动员、双拥、人防、物价、编制、招投标、邮政、气象、盐务、烟草、防震减灾、民族、宗教、区志、文史、档案、老区开发、关心下一代、外事侨务等工作均取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们始终把握稳中有进、稳中有为、稳中提质的总基调，经受复杂环境的严峻考验，积累了破解难题的宝贵经验，经济社会发展取得了新业绩。这是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和委员，并通过你们，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻区部队、驻区单位，向所有参与、支持、关心淮安区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在着一些困难和问题：经济增长下行压力加大，部分企业经营困难，项目总量不大、结构不优的状况没有根本改变，产业支撑作用不够明显；城市服务功能不够完善，文化旅游对外知名度不高，商贸服务集聚度有待提升；镇域经济发展仍不充分，持续增收压力较大，统筹城乡发展任重道远；区域竞争日趋激烈，资源和环境约束更加突出，破解难题、集聚要素的能力还有相当提升空间；部分机关干部精神状态不佳、服务意识不强、办事效率不高，督查和问责有待强化等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2014年工作安排今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，启动深化改革的开局之年。当前，宏观经济环境复杂多变，经济下行压力仍然较大，区域经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的新阶段，经济发展仍面临不少困难和挑战，但我国经济基本面持续向好，随着改革向纵深推进，必将释放更多的政策红利，为我们带来新一轮加快发展的新机遇；同时，省委省政府着力支持苏北全面小康建设，加大淮盐灌溉总渠以北及黄河故道连片开发力度，启动实施连淮扬镇铁路，高铁枢纽站选址我区，这些必将有利于资源要素加速集聚，为我区实现跨越发展、冲刺苏北十强提供新支撑。挑战无处不在，机遇稍纵即逝，我们一定要抢抓机遇，顺势而为，借势发展，努力在新的起点上实现更大的跨越。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会，以及中央和省、市经济工作会议精神，按照区委十一届七次全体（扩大）会议总体部署，抢抓深化改革的历史机遇，以“新型工业化、特色城市化、城乡一体化、产业规模化”为基本方略，大力实施“工业重大项目突破年、文化旅游凸显年、城市产业推进年、城乡统筹发展强化年”行动计划，加快推进“产业强区、文化强区、旅游强区和教育强区”，奋力开启建设更高水平小康社会新征程。主要预期目标为：实现地区生产总值360亿元，同比增长12.5%；公共财政预算收入31.88亿元，同比增长13.8%；规模以上固定资产投资226亿元，同比增长24%；服务业增加值155亿元，占GDP比重达43.1%；消费品零售总额127亿元，同比增长12.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别提高至22370元、12600元，同比分别增长10%、12.1%；完成市政府下达的节能减排等各项约束性指标。围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面： 一、致力于增强竞争优势，做优发展环境，全力推进项目建设。加速项目集聚，以项目建设带动社会投资快速增长，在规模总量扩张中推动企业转型升级。以招大引强蓄足发展后劲。坚持全员发动招商、领导带头招商、专业驻点招商、活动推动招商不动摇，适时开展挂职招商，不断加大向上争取力度，扩大项目储备，增强发展后劲。注重招商选资，突出北京、上海、长三角、珠三角等重点区域，聚焦行业50强、民营企业50强等大企业、大集团，着力引进一批龙头基地型、标准制定型、技术引领型、终端产品型等大项目、好项目；强化项目评审准入机制，统筹土地指标等要素配置，不断提升项目质态。全年争取引进亿元以上项目75个，其中工业项目30个，到位资金80亿元；向上争取政策性项目资金增幅达15％以上。加大外资招引力度，全年力争新批外资项目30个，实施3000万美元以上项目6个，注册外资到账1.7亿美元，其中开工项目注册外资到账占60%以上。积极引导企业走出去，不断开拓国际市场，实现外贸进出口总额2.9亿美元。以优质服务助推项目建设。放大市场准入改革效应，加快政务服务体系建设，推行行政许可“三集中、三到位”，强化并联审批，探索模拟审批，不断激发市场活力。坚持区领导挂钩、现场会办、督查公示和视察评议四项机制，全年确保新开工亿元项目18个、新竣工13个，其中开工10亿元以上项目不少于2个。重抓项目落地，重点推进中电电器、华润五丰等９个重特大项目签约落户，力争总投资75亿元的2×100万千瓦火力发电、总投资35亿元的燃机发电二期等项目审批取得重大突破。重抓项目开工，力争120万吨联碱产业园、鼎立粮食产业园、中科华美医药等6个重大项目早日开工。重抓项目达效，确保富伟机械、钻采设备、海螺水泥二期等８个亿元项目，上半年竣工达效；博巴厨电、惠仁纸业、龙造电气等５个亿元项目，年底前竣工投产。以科技创新提升企业活力。积极实施创新战略，完成全社会研发投入占GDP比重达1.1%，高新技术产业年产值突破90亿元。优化创新平台，健全“政产学研金”合作机制，深化院地、院企合作，创建省级工程技术研究中心1个、省级高新技术企业6家；支持井神盐化与中石化、中石油深化技术合作，提升油气项目发展空间。加强品牌创建，鼓励引导规模龙头企业，使用新技术，推广新产品，提升企业核心竞争力，逐步增强市场定价、行业标准制定话语权，全年新增专利申请量1600件、省市品牌产品12个。引进高端人才，以“淮上英才计划”为统领，加快优秀人才向企业集聚，促进智慧型经济发展，力争引进高层次创新创业团队1个、创新创业人才2名。以特色园区增强载体保障。积极优化空间布局，完善功能设施，加快产业集聚，推进“一区四园”建设。优化产业布局，提高园区吸引力，围绕各园区产业定位，强化产业规划和项目选择，加快产业链配套，着力引进一批产业龙头项目，促进项目抱团入驻、集群发展。优化基础功能，增强项目承载力，加强园区电力、通信、给排水、绿化等设施配套，加快西十路等4条道路工程，确保新增道路管网6公里；坚持依法依约办事，推进投资不足企业追加投入，加快清理置换劣质项目，力争盘活存量土地300亩以上。优化运行机制，增进发展活力，强化区域合作，加强派驻园区机构建设，健全银行、商业网点等配套设施，提升服务保障水平。 二、致力于壮大综合实力，优化产业结构，加快经济转型升级。在提升传统产业基础上，大力实施“四大行动计划”，努力提高二三产业比重，增强经济内生动力。突破主导产业。落实“争当全市工业第一县区”年度计划，推进主导产业做大做强，确保盐化工、新能源、机械电子电器、教育装备、建材等五大产业，实现年产值超300亿元，占规模以上工业产值比重达50%以上。盐化工产业重点推进60万吨纯碱二期、120万吨联碱、10万吨钛白粉项目；新能源产业争取燃机发电二期尽早开工，扩能项目尽早落地；机械电子电器产业要加快建设德群电子、赛亿压缩机等一批重大项目，实现产值突破100亿元；教育装备产业要以施河教具城为载体、共创草坪为支撑，加速推进规模化、品牌化，确保年产值突破80亿元；建材产业重点培育建华管桩、海螺水泥等支柱企业，力争年产值迈上50亿元台阶。继续实施“3050”培育计划，重点培育新增长点86个，确保全年开票销售增幅15%以上。落实上市奖励政策，努力推动井神盐化早日挂牌上市，推动外婆家食品等企业启动上市工作。做优城市产业。制订相关鼓励政策，不断促进城市产业集聚发展。繁荣商贸服务业，沿翔宇大道、楚州大道两侧，重点推进下关城市综合体、欣明广场、金地广场、九升广场等商贸三产项目，重点布点金融服务、连锁经营等现代业态，积极招引知名公司、高端品牌入驻，努力打造中心城市商业集聚区；加大东门美食街、韩信路、漕运广场等特色街区建设，完善广告、会计、中介等服务性设施，创造高品质生活空间。配套生产服务业，加快申通物流、快捷物流等项目建设进度，推进“三通一达”等企业尽快运营达效，积极招引电子商务、港口、仓储类企业投资加盟，推进电商物流融合发展，全力打造苏北规模最大的电子商务物流中心，抢占发展制高点。壮大发展建筑业，引导建筑企业外树品牌、内抓质量，积极拓展外埠市场，多建精品示范工程，全年实现建筑业总产值200亿元。凸显旅游产业。创新旅游管理体制机制，加快资源整合步伐，规划推出精品线路，积极对外宣传推介，着力打造全国知名旅游目的地。依托红色主题，加快旅游城市形象设计，完善配套基础设施，提升接待服务水平，全力争创周恩来故里5A级景区。依托自然禀赋，加快萧湖景区综合开发，启动华东地区首家欢乐盐魔方水文化乐园项目，积极推动人文旅游向体验旅游的新突破；依托历史资源，加快城河街项目建设，升级改造估衣街、竹巷西街，创建江北首个非遗小镇；依托乡镇特色，利用好白马湖、绿草荡等自然资源，以及现代农业园区等生态资源，加快保护开发力度，提升乡村旅游品质。全年确保游客接待量、旅游总收入分别递增12%和18%以上。统筹现代农业。按照先行先试、积累经验、逐步推广的思路，深化农村经营体制改革，推进农村集体土地确权登记，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业流转，确保新增土地流转面积5万亩、家庭农场55个、省市级农民专业合作社24家，新建高标准农田4万亩、高效设施农业2万亩、设施渔业0.6万亩、机插秧面积72万亩，畜禽规模养殖比重达83％以上。加强农业标准化生产和农产品质量安全监管，强化农业品牌创建，大力发展无公害、绿色和有机农业，积极争创“亩产吨粮县”。加快3条特色产业带建设，着力提升苏嘴、流均、钦工等现代农业园区发展水平，重点推进现代农业项目10个，争创国家和省级农业龙头企业各1家。 三、致力于提升承载能力，丰富建设内涵，建好中心城市核心区。实施重点项目179个，计划投入180亿元，统筹推进一批基础性、功能性项目，努力打造江北最具特色的美丽城市。坚持经典规划。按照“一城四片区”总体格局，高起点完成城市总体规划修编工作，不断优化空间结构布局。注重特色元素规划，明确城市定位、城市风格和城市骨架，逐步编制城市色彩、景观亮化、水系走向、道路管网等专项规划，努力形成独具特色的个性特征。提升规划品味，对城市主轴线、重要节点片区，加强标志性项目单体规划设计，以规划的先导性和创新性彰显城市发展魅力。强化多规融合，按照工业向园区集中、总部经济向商贸项目集中、规模服务业向重点区域集中的原则，积极推进产城融合，引导人口加速向新城集聚。增强城市功能。推进城市有机更新，保护修缮龙窝巷等3条历史街区，综合整治漕运小区和文化小区，稳步推进老城区企业“退二进三”，逐步对仁济医院周边、新城商务中心南侧等11个地块进行更新改造，加快建设淮安人家、文锦城等一批高品质小区，全年争取改造棚户区面积50万㎡，竣工房地产75万㎡。加快路网畅通，启动堂子巷节制闸道路东延、经八路北延等道路工程，建成广州路东延、西十路等16条骨干道路；实施市区联动战略，建设城市现代有轨电车，推进淮安港上河作业区项目建设，争取启动348省道、264省道淮安区段，构筑对外交通新格局。做美城市环境，加快建设城市客厅、龙光阁游园等10项市民休闲广场工程，实施月湖泵站、玖珑湾活水工程等7项水环境治理项目，努力提升城市形象。提升管理水平。按照“建管并举、堵疏结合、长效管理”的思路，着力打造京沪高速、宿淮盐高速、北门大街等城市出入口，综合整治翔宇大道、楚州大道两侧建筑立面、广告标牌，与有轨电车同步实施到位。加大整治超载超限、渣土运输、电动车载客、违法建设等热点问题，规范城市出租车、公交车运营，积极营造市容整洁、秩序良好、形象优美的人居环境。强化要素保障。坚持依法、和谐、阳光拆迁，上半年完成5个拆迁地块“清零”，全年完成新城商务中心南侧等11个地块、50万㎡拆迁任务；续建或新建萧湖人家二期、香溢花城、惠和园等17个安置小区，力争建设安置房面积278万㎡，完成省、市下达的保障房建设目标任务。完善城市供电、供水、供气、供热等基础服务，提升通讯、互联网信息服务水平。严格规范土地用途，大力实施土地整理项目，不断拓展用地空间，全力做好用地保障。 四、致力于建设美好乡村，统筹城乡发展，加快富民强镇步伐。全面深化农村改革的各项政策举措，促进集镇形态、产业业态和自然生态的产镇融合，加速城乡一体化进程。壮大乡镇工业。大力培育产业特色，引导乡镇选准产业方向，不断扩大产业规模，提升产业层次，加速形成淮城、施河、朱桥、钦工、范集等一批经济强镇，全年力争工业开票销售超5亿元乡镇8个，同比增加3个，其中施河、范集力争突破20亿元。实施工业集中区提档升级计划，按照产业相近、地域相邻、有利发展原则，鼓励联合建设工业集中区，推进项目集群发展。支持全民创业，落实淮商崛起扶持政策，确保民营经济主要指标增长20%以上，力争超过苏北平均水平。全年确保净增乡镇列统企业28户，实现开票销售136亿元，培育市级重点乡镇工业集中区4个，施河工业集中区争创省级经济开发区。强化集镇建设。策应中央和省、市加快城镇化进程的新举措，按照产城融合的原则，积极稳妥推进乡镇区划调整，启动新一轮重点中心镇规划修编，编制好特色乡镇控制性规划，加快基础设施建设力度，稳步推进人口集中、土地集约、产业集群，加快建设车桥和钦工等重点中心镇、施河和范集等特色小城镇，着力打造一批产业强镇、商贸重镇、旅游名镇。加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，重点推进区域供水、农路农桥、市场改造等项目建设，新建惠民医院1所，创建省示范乡镇卫生院3个、村卫生室5个，推进顺河、车桥等乡镇中心学校迁建工程，加强农村电网升级，增强燃气、通信保障，促进公共服务均等化。加快扶贫开发。以新一轮脱贫奔小康为重点，加大经济薄弱村产业扶贫、企业扶贫、定点扶贫力度，确保23个省定经济薄弱村达到“新八有”标准、村级集体经济收入达到15万元以上，5.17万建档立卡低收入人口实现脱贫。以黄河故道沿线开发、渠北片区连片开发为契机，实行挂钩推进，强化跟踪衔接，加快扶持配套，培育内生活力，重点推进基础设施、产业发展和民生实事3大类94个项目建设，着力打造现代生态农业综合示范区。优化生态环境。深入推进农村环境整治，继续实施农村危旧房改造、区乡河道整治等建设项目，全面建成农村生活垃圾无害化处理体系，大力提升集镇和交通干道形象，争创省级试点村2个、三星级康居乡村3个，完成自然村庄整治1380个，施河镇力争创成国家级卫生镇。不断改善城乡生态环境，以生态区建设为统领，强化污染源监管，推进能耗节约，新增成片林1.2万亩，实现经济低碳环保、绿色增长。围绕生态创建指标体系，完善设施运行机制，加快污水管网建设，强化农贸市场管理，做好秸秆禁烧、禁抛和综合利用，确保20个乡镇创成国家级生态乡镇，建成省级生态区，申报创建国家级生态区。 五、致力于强化保障服务，坚持增收节支，推进财政金融创新。着力完善公共财政体系，不断优化财税结构，全力保障经济社会跨越发展。拓宽财税增收渠道。发挥财政杠杆作用，落实实体经济各项扶持政策，综合运用奖励、贴息、减税等激励措施，支持重点项目建设和骨干企业培植，不断壮大工业支柱税源。重视发展总部经济，鼓励扶持商业综合服务，积极优化经营环境，全面整合零散税源。加强税源调研辅导力度，以第三次全国经济普查为契机，推进服务业法人单位培植工作有序开展，加快培育新兴税源。加大园区项目培育力度，合理调度要素资源，推进企业提档升级，努力做强园区版块税源。全年确保工业、服务业以及园区入库税收同比分别增长16.7%、30%、20%。加强乡镇财政建设。进一步理顺区乡财政管理体制，健全事权与财权相匹配的运行机制，不断增强乡镇的目标意识、序时意识、理财意识和自我发展意识。对照跨越发展考核细则，立足于早谋划、早启动，加强收入组织，确保各类税源足额、序时入库。提升税源质态，紧盯税收占比等关键指标，在巩固存量、做大增量的基础上，不断提升镇域经济贡献份额。健全乡镇“三资”管理，规范操作流程，科学运作经营，努力做大规模，推进乡镇综合实力增长，力争泾口、季桥等16个乡镇公共财政收入达到5000万元以上，其中淮城、施河、城东、建淮、范集等乡镇超亿元。优化金融服务体系。加大金融机构引进力度，鼓励扶持各类商业银行来淮设立分支机构、开办业务，确保华泰证券3月底正式对外营业，力争苏州银行、浦发银行尽早落户。扩大新增贷款规模，加快乡镇网点建设，提高金融机构对地方贡献度，努力在信贷规模、融资渠道等方面争取更大空间，确保全年新增贷款20亿元，增量存贷比达75%以上。拓宽融资担保渠道，加强政银企保对接，建立中小企业应急互助基金，扶持小贷公司发挥作用，推进社会信用体系建设，努力营造良好的金融生态环境。提升财政保障水平。牢固树立过紧日子思想，深化财政预决算制度改革，全面推行公务卡结算，努力降低行政运行成本。落实财政支出“三保两控”措施，优先安排事关打基础、利长远、惠民生资金，支持重大工业项目、重点基础设施、重要民生工程建设，着力向城乡统筹、生态建设等方面倾斜，严控“三公”经费支出，做到财力增长与民生改善同步。做好国有资产保值增值工作，强化财政财务收支审计，确保资金使用规范高效。 六、致力于提高幸福指数，关注民生改善，合力推进和谐社会建设。坚持公共财政新增财力向民生领域倾斜，实现城乡社会事业繁荣进步。办好惠民实事。围绕解决群众最急需、最关注的问题，重点实施教育均衡、公共卫生、农路农桥、环境整治、城乡住房、饮水安全、就业保障、扶贫济困、创业扶持、关爱老人等十件惠民实事。加大组织推进力度，定期开展督办会办，确保实事项目按序时、高质量完成，让发展成果更多更好地普惠于民。提升社保水平。积极推进居民收入“倍增计划”，多渠道促进城乡居民增收，在全市率先创成省级创业型城市。规范运行“金保工程”，巩固医疗和养老保险成果，足额兑现各项惠民政策。健全城乡最低生活保障、五保供养、80周岁以上高龄补贴自然增长机制，落实失地农民保障措施，扩大计划生育家庭奖励覆盖范围，深入推进助残、解困、优抚、慈善活动，为困难群众解决生产生活难题。完善公共服务。认真承办好十八届省运会，全力做好运行保障，积极组织参赛队伍，充分展示城市形象。全面推进教育现代化建设，基本建成城区“五校一中心”，实施校安工程15万㎡，推进省职业教育创新发展实验区建设，创成省学前教育改革发展示范区、全国义务教育发展基本均衡区。全面推行县级公立医院改革，认真贯彻爱国卫生条例，实施城乡居民卫生签约服务。启动楚州医院、楚州中学迁建工作，公共卫生服务中心主体竣工，建成军休服务中心。实施文化惠民工程，重视文物发掘与保护，加强文艺精品创作，增强文明城市软实力。全面整合城乡广电网络资源，完成有线数字电视整体转换4万户。创新社会管理。深化治安防控体系建设，优化社会治理综合服务平台，全面推行“小区进社区”，健全信访、调解、诉讼联动机制，努力打造“平安中国”示范区。结合城市建设，加快企业破产改制步伐，妥善处理企业改制历史遗留问题。推动食品药品监管体制改革，保障群众饮食用药安全。加强生产安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。切实做好国防动员、民兵预备役、双拥、国家安全、对台、外事侨务等工作。努力建设创新、务实、高效、清廉政府各位代表，推动全区经济社会跨越发展、冲刺苏北十强，重现壮丽东南第一洲的美好愿景，使命光荣、责任重大、任务艰巨，我们将始终保持奋发有为的精神状态，恪尽职守、务实求进，全面提高行政能力，确保圆满完成各项目标任务。坚持改革创新，着力在优化服务上下功夫。主动把握发展机遇，正确处理好改革发展稳定的关系，抓住原则性和导向性政策机遇，超前探索谋划，积极统筹推进，力求向改革要空间、要效益，进一步分享改革红利，努力破除妨碍发展的思想障碍和体制弊端。加快集聚资源要素，坚持问题导向，注重研究政策、争取政策、利用政策，创新方式方法，充分调动市场主体的积极性，统筹保障资金、土地、科技等资源要素，努力破解经济发展的瓶颈制约。营造一流政务环境，在强化行政服务提速增效的基础上，坚持全程帮办、宁静生产日、盗抢补偿、绿卡优先等各项制度，切实落实到位，努力保障企业正常生产运营。打造优质服务品牌，认真践行101%服务理念，重点从生产经营、生活配套、权益保障等方面，进一步细化措施，为各类市场主体提供更加便捷、高效服务，努力提升帮办服务水平。坚持务实求进，着力在提高效能上求突破。强化目标导向，对照区委区政府既定的各项目标任务，结合职能定位，主动靠前谋划，积极承担落实，科学制定年度工作目标。加强计划管理，对照重点项目、重点指标，细化任务分解，明晰流程时限，狠抓过程管控，确保整体工作顺利推进。提高工作效能，围绕跨越发展考核意见，坚持月例会季督查，强化结果运用，严格奖惩兑现，确保各项决策部署落地有声、执行到位。力求工作实效，把工作成效作为最终检验标准，努力在发展指标上体现进位争先，在重点项目上实现量质并举，在惠民实事上赢得群众认可，努力提升工作水平。坚持依法行政，着力在规范行为上见实效。规范工作流程，严格遵循《政府工作规则》，切实抓好会议议定事项落实，强化批示件办理，确保政府运转更加规范有序。规范行政运行，聚焦社会热点焦点问题，深化政务公开，重点围绕房屋征收、低保申请等事项，确保公开、公平、公正，努力让权力在阳光下运行。规范民主决策，严格执行议事规则和决策程序，认真办理人大代表、政协委员的建议和提案，充分发扬民主，集思广益，不断提高决策的民主性、科学性。规范舆情监督，拓宽社情民意表达渠道，健全舆情汇集、分析机制，强化交办处理，及时反馈回复，不断释放舆论引导的正能量。坚持从严治政，着力在带好队伍上高要求。提升能力促发展，坚持一线工作法，在发展主战场、项目最前沿、基层第一线锤炼干部，提高干部队伍破解难题、服务发展的能力和水平。勇于担当不懈怠，大力倡导事不避难、勇于担当的精神，多思创新之策、多谋发展之道、多做务实之事，努力营造鼓励成功、宽容失败的社会环境。强化职能转作风，强化部门职能定位，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，严格监察问责，坚决杜绝“中梗阻”，切实转变工作作风。同时，关心基层干部，稳妥解决村主要干部养老保险问题，调动各级干部抓发展、促和谐的积极性。严于自律树形象，以群众路线教育活动为契机，在廉洁从政方面率先垂范，严控公用经费，压缩一般性支出，深入整治环保、教育、卫生等领域群众反映强烈的问题，树好政府形象。各位代表，淮安区正处在新的发展起点上，时代赋予责任，人民寄予厚望，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，进一步解放思想，坚定信心，锐意进取，扎实苦干，为推动淮安区加速崛起、苏北争先而努力奋斗！

  2025-08-06

• 常州天宁区智能驾驶营运车辆试验商用项目启动 引领智慧交通与招商热潮

  常州天宁区近期推出智能驾驶营运车辆试商用项目，标志着其在国家级战略下的智慧交通领域取得重大突破。该举措通过一系列招商引资活动，吸引了科技企业和研究机构合作，聚焦营运车辆的安全与效率提升，为长三角物流产业带来创新动力。结合政策支持和区域产业基础，项目旨在示范智能驾驶技术应用，推动经济高质量发展。 一、智能驾驶技术在全球范围内被视为交通出行变革的核心驱动力，常州天宁区在此领域走在前列，区别于其他城市对私家车的专注，其战略重心转向营运车辆。这类车辆包括大客车和货车等类别，涉及长途货运、公共交通等应用场景，具有显著的产业规模化潜力。全国营运车辆数量庞大，日常运营中面临安全风险高、人力成本占比突出等挑战，智能驾驶通过辅助和自动化系统能有效降低事故率，优化物流体系效率。通过区域优势整合，天宁区构建测试环境，初步在园区道路上进行模拟运行，为商业化铺平道路。 二、在政策和技术协同下，国家智能交通实验室已于天宁区设立分部，负责主导营运车辆方向的智能驾驶研发，涵盖关键系统开发、标准制定及产业服务支撑。该机构避免依赖外资技术，强化数据安全控制，建立国家级加密实验室以确保核心信息自主。项目职能主要包括行业准入评估、监管平台搭建及示范应用推广，通过制度设计提升中国智能驾驶规则的国际话语权。常州制造业基础雄厚，协同本地企业参与技术孵化，间接拉动5G、人工智能等关联领域投资增长。未来产值前景广阔，预计智能驾驶产业将形成千亿规模，带动就业和技术外溢。 三、智能驾驶技术的等级划分依据国际通行的五级框架，从基础辅助到全自动驾驶，目前可实现部分简单场景的自主操作。在常州的试点部署中，优先针对大型营运车辆安装位置和速度智能系统，目标是通过渐进式升级替代人力依赖，实现成本节约。产业突破点预计在2024年迎来小范围商用示范，测试区域覆盖城区主干道和物流枢纽。长远规划中，项目将作为地区标杆，促进产业生态链建设，整合智能制造、大数据等要素，确保技术落地实用。 四、招商引资策略在该项目中发挥核心作用，常州天宁区通过政策优惠、园区配套和产学研联动吸引外部资金流入，建立开放合作框架。首批示范应用计划在2024年底启动，部分项目场景将展示真实运行效能，为后续规模扩展提供经验。成果转化方向包括提升道路安全水平、降低企业经营压力及培育新业态。预计未来区域内将形成技术、检测、人才等全链条示范能力，助推长三角智慧城市群竞争力提升。整体而言，项目不仅优化本地经济结构，还为交通服务升级设定新范式，贡献全国智能产业升级路径。

  2025-08-06

• 大丰区11个重大项目集中开竣工 生物医药与新能源产业双轮驱动新格局

  在深入推进招商引资工作的战略布局下，大丰区近日迎来11个重大项目的集中开竣工，涵盖生物医药、新能源、智能装备等领域。此次6个开工项目总投资28亿元，5个竣工项目总投资5.3亿元，标志着区域产业升级迈出关键一步，为高质量发展注入强劲动能。 一、生物医药领域突破：特殊医学配方食品项目落地 作为大丰区重点规模骨干企业，正大丰海公司此次开工的特殊医学用途配方食品项目总投资3亿元。该项目依托企业在全国化学制药百强中的技术积累，专注于临床营养产品的研发与生产，建成后将填补区域高端医疗食品产业链空白。企业已连续四年纳税超亿元，新项目的实施有望进一步巩固其行业地位，并带动上下游配套产业集聚。 二、新能源产业提速：百亿级锂电池制造基地启动 丰盈锂电池制造项目以20亿元投资规模成为本次开工的旗舰项目，列入大丰高新区三大百亿产业培育计划。项目聚焦高能量密度动力电池生产，与区内现有新能源企业形成协同效应。分析指出，该项目的实施将加速大丰在锂电池材料、电芯制造到回收利用的全链条布局，助力区域抢占新能源产业制高点。 三、智能终端制造取得阶段性成果 非寻信息技术公司智能手机生产项目从开工到竣工仅用五个月，展现了大丰项目建设的"加速度"。项目全面达产后预计可实现年开票销售30至40亿元，其自动化生产线采用工业机器人等先进设备，产品主要面向海外新兴市场。该项目的快速投产，体现了大丰在电子信息产业领域的配套优势和服务效能。 四、多领域协同发展格局显现 除上述重点项目外，本次集中开竣工还涉及高端装备制造、新材料等领域。5个竣工项目中有3个实现当年开工当年投产，平均建设周期较行业标准缩短30%。大丰区通过建立项目全生命周期服务体系，在土地供应、审批流程等方面实施创新举措，确保重点项目高效推进。 五、产业升级带动区域经济提质增效 此次项目集中开竣工反映了大丰区产业结构向高技术、高附加值方向的转型趋势。数据显示，新开工项目平均单体投资强度达4.6亿元，较上年同期提升22%。竣工项目预计可新增就业岗位1200个，其中技术类岗位占比超过60%，将显著提升区域人才集聚能力。 大丰区近年来持续优化营商环境，重点培育生物医药、新能源、电子信息三大主导产业。本次重大项目集中开竣工，不仅强化了产业链关键环节，更通过龙头项目的示范效应，为后续招商引资奠定了坚实基础。随着这些项目的陆续投产，区域经济高质量发展将获得更可持续的支撑。

  2025-08-06

• 苏州工业园区探索"产业+基金"新模式：从空间提供商到生态构建者的跃升

  在实体经济转型升级的背景下，产业园区正从传统的招商引资载体进化为产业生态组织者。苏州工业园区等先进案例表明，"产业+基金"模式通过产业集群与资本杠杆的双轮驱动，正在破解传统园区重资产困境，实现从物理空间运营向价值链条创造的质变。 一、传统模式遭遇三重天花板 1.0时代的"基地+基金"模式面临服务能效瓶颈。仅提供办公空间和基础投融资服务已无法满足企业对技术协同、市场对接等深度需求。部分园区因过度依赖物业租售，陷入同质化竞争，北京某文创园区2021年空置率超30%的案例印证了这一困境。 二、产业集群催生化学反应 苏州生物医药产业园的实践显示，当龙头企业与配套企业形成"创新浓度"，会产生技术外溢效应。其通过搭建共享实验平台，使入园企业研发成本降低40%，这正是"孵化产业"与"孵化企业"的本质差异——前者构建的是要素交互的生态系统。 三、资本纽带重构园区价值链 深圳南山科技园建立的全周期基金体系具有示范意义：天使基金培育种子项目，产业并购基金整合产业链，最终形成"研发-转化-上市"的资本闭环。数据显示，采用该模式的园区企业存活率较传统模式提升2倍。 四、轻重资产分离运营创新 上海张江高科推出的"房东+股东"模式开辟新路径。园区运营方通过参股优质企业，将租金转化为股权收益，2022年其投资收益已占总营收的58%。这种轻资产运营既缓解资金压力，又深度绑定企业成长红利。 五、政策导向强化发展动能 国家发改委2023年发布的产业园区新规明确要求"建立产融结合机制"，杭州、成都等地相继出台配套政策。在长三角某智能制造园区，政府引导基金带动社会资本形成1:7的放大效应，印证了政策杠杆的关键作用。 当前，头部园区已进入"产业运营商+资本操盘手"的双重角色时代。这种转变不仅需要产业洞察力，更考验资本运作能力。未来五年，能否构建产融共生体系，将成为检验园区竞争力的核心标尺。

  2025-08-06

• 江苏农产品进出口前三季度突破百亿门槛 昆山苏州园区助力招商贸易引擎

  前三季度，江苏省农产品进出口总额首次突破100亿美元，标志农业贸易迈入新阶段。其中，进口规模持续领先，出口呈现稳健态势，千万美元级以上单品数量众多，蒜头等核心产品出口额位居前列。这一里程碑不仅突显江苏农业产业链的韧性与竞争力，还为区域招商引资注入强劲新动能，通过吸引外部投资强化产业集聚，推动贸易与经济的协同升级。 一、江苏省作为农业强省，农产品贸易结构持续优化。前三季度数据显示，全省进出口总额实现历史性飞跃，基础源于稳固的供应链基础和政策支持。农业产业园区如昆山、苏州等地扮演关键角色，通过现代技术与可持续生产，提升农产品加工质量与附加值。主要出口市场涵盖亚洲多国及欧美地区，进口则以原料初级品为主，满足多元化消费需求，整体贸易平衡向好发展。市场趋势显示，绿色有机农产品比重上升，响应了全球需求变化。 二、农产品出口领域亮点显著，千万美元单品覆盖范围扩大。统计显示，54种单品贡献了出口总额的大部分，其中蒜头、休闲食品、肠衣及宠物食品等四大支柱产品出口额均逾1亿美元，巩固了江苏在全球细分市场的领先地位。出口增长得益于加工技术创新和市场多元化战略，江苏企业在海外渠道拓展方面成效突出，如宠物食品出口额增长快，反映细分市场需求的精准捕获。昆山农业园区依托产业集群效应，加速了出口企业协作与效率提升。 三、进口业务表现强劲，成为贸易总量的核心支撑。前三季度农产品进口增幅可观，表明江苏本地产业对国际资源的需求旺盛，特别是大宗商品及加工原料输入量增。这一现象与江苏食品加工业升级密切关联，如南京等城市园区通过招商引资引进先进技术，优化进口资源配置效率。进口商品主要来自亚洲和拉美国家，确保了产业链稳定性，同时推动国内生产标准与国际接轨，减少贸易风险。 四、政策与设施协同发力驱动贸易跃升。江苏各级政府深化农业贸易促进举措，重点聚焦农业园区建设与招商引资渠道。例如，苏州和无锡等城市园区推出专项基金，支持企业拓展海外业务；政策层面强化通关便利化与贸易协定的落地执行，大幅降低企业运营成本。招商引资作为战略主轴，吸引外资投建农业加工基地，形成技术创新驱动下的循环经济模式。南京农业园区通过国际合作平台，加速资源整合与市场开拓。 五、展望未来，江苏农产品贸易前景持续向好。随着国际贸易环境优化及本土产业升级，进出口潜力将进一步释放，尤其在绿色农产品和深加工领域表现可期。贸易政策将持续以招商引资为核心，引导资本流向智能农业与可持续生产，预计将催生更多百亿级单品。昆山园区等枢纽通过技术孵化与物流升级，将成为增长新引擎。整体看，江苏经验可为全国提供范例，强化区域竞争力与农业现代化进程。

  2025-08-06

• 交通银行江苏省分行与南京空港经济区深化银企合作 共筑临空经济新高地

  近日，交通银行江苏省分行与南京市空港枢纽经济区管理委员会签署战略合作协议，标志着双方在招商引资、产融结合等领域迈入全方位合作新阶段。此次合作将充分发挥金融机构与临空经济示范区的协同效应，为南京打造"一带一路"节点城市核心区注入新动能。 一、战略合作背景与意义 南京空港经济开发区作为国家级临空经济示范区，自2015年获批以来，已形成航空运输、现代物流、高端制造等产业集群。交通银行江苏省分行此次与管委会达成战略合作，旨在通过创新金融服务模式，支持区内基础设施建设、产业升级和跨境贸易发展。协议明确将围绕供应链金融、绿色信贷、数字人民币应用等方向展开深度合作，助力区域经济高质量发展。 二、合作重点领域解析 1. 航空产业链金融服务 双方将共同开发针对航空制造、航空物流等特色产业的专属金融产品，提供包括设备融资租赁、跨境结算、汇率风险管理等综合解决方案。 2. 基础设施建设融资支持 交通银行将优先为机场扩建、智慧园区建设等重大项目提供中长期信贷支持，探索运用REITs等创新工具盘活存量资产。 3. 跨境贸易便利化 依托南京自贸片区政策优势，合作推进跨境投融资便利化试点，为区内企业提供本外币一体化资金池服务，降低"一带一路"沿线贸易成本。 三、区域经济发展新机遇 此次合作将强化南京空港经济区作为长三角世界级机场群重要组成部分的定位。数据显示，该区域已吸引超百家航空相关企业入驻，形成年产值数百亿元的产业集群。银政合作将进一步优化营商环境，推动形成"港产城"融合发展新格局。 四、创新服务模式展望 交通银行江苏省分行计划设立空港专属服务团队，开发基于航空大数据的信用评价模型。同时将联合管委会搭建银企对接数字化平台，实现政策咨询、融资申请等服务的线上化办理，提升金融服务实体经济效能。 此次战略合作是金融支持国家重大区域发展战略的典型案例，双方将通过资源整合与优势互补，共同探索临空经济与现代金融协同发展的新路径，为区域经济转型升级提供示范样本。

  2025-08-06

• 苏州工业园区新建高端医药包装材料生产基地项目启动 招商助力产业升级

  为加速生物医药产业链配套升级，苏州工业园区近期启动高端医药包装材料生产基地建设项目，计划通过合资、合作或独资方式吸引投资，总投资额1449万美元。该项目将新建符合国际标准的食品药品包装生产线及配套基础设施，进一步填补长三角地区高端医药包装领域的产能缺口，提升区域医药产业链韧性。 一、项目定位与政策支持 作为鼓励类产业项目，该项目享受当地在土地、税收等方面的优惠政策。印刷和记录媒介复制业被列入重点发展领域，相关企业可申请技术改造补贴。2023年发布的行业白皮书显示，全球医药包装市场规模已突破千亿美元，而中国市场份额占比逐年提升，政策明确支持高性能包装材料的国产化替代。 二、技术标准与产能规划 生产基地将引进全自动吹灌封一体化设备，产品涵盖药用铝塑复合膜、无菌屏障系统等品类，全部生产线符合国际标准。2022年国家药监局修订的《直接接触药品包装材料标准》进一步提高了技术门槛，该项目拟采用环保型聚丙烯材料，确保产品可降解率超90%。达产后预计年产能可满足50亿支制剂包装需求。 三、市场需求与区域优势 长三角地区聚集了全国30%以上的生物医药企业，但高端包装材料长期依赖进口。2021年行业报告指出，医药包装领域进口替代空间超200亿元。苏州工业园区已形成从原料药到制剂的全产业链布局，项目建成后将优先服务周边药企，缩短供应链半径。 四、投资模式与风险控制 项目采用灵活投资方式，允许外资企业以技术入股参与合作。分析显示，医药包装行业投资回报周期通常为3至5年，而该项目通过集约化厂房设计和能源回收系统，可将运营成本降低15%。当地海关提供的通关便利化措施，有助于原材料进口和成品出口。 五、可持续发展与社会效益 除经济效益外，项目配套建设光伏发电系统和废水处理中心，单位产值能耗较传统工厂下降20%。据测算，项目落地后可带动周边物流、研发等配套产业新增就业岗位超800个，进一步巩固苏州在医药包装领域的领先地位。

  2025-08-06

• 苏州相城区漕湖及北桥片区规划通过专家论证 助力区域招商与高质量发展

  苏州市相城区近期围绕漕湖及北桥片区的开发建设取得重要进展，《漕湖北桥片区总体规划》和《环漕湖及北桥综合功能区控制性详细规划》顺利通过专家论证，为区域招商引资和产业升级提供了科学指引。两规划以“多规融合、生态优先”为核心，统筹产业布局与生态保护，获专家组一致认可，未来将进一步优化后进入报批程序。 一、规划背景与战略定位 漕湖及北桥片区位于相城区北部，是苏州市重点发展的综合功能区域。近年来，随着长三角一体化战略深入实施，该片区依托区位优势和生态资源，被赋予“产业转型示范区、生态宜居新城区”的双重定位。此次规划编制历时数月，整合了国土空间、产业发展、交通网络等专项内容，旨在打造产城融合的现代化样板。 二、专家论证会核心成果 论证会上，来自城市规划、生态保护等领域的专家组成评审组，对规划文本进行质询与讨论。专家组认为，规划充分衔接了市级国土空间总体规划要求，提出“一湖两翼三组团”的空间结构：以漕湖为核心，东翼布局高端制造产业，西翼发展现代服务业，南北两侧形成居住与配套服务组团。用地布局上，工业用地占比控制在30%以内，生态绿地系统占比超25%，体现了高质量发展导向。 三、生态与产业协同发展特色 规划特别强调生态基底保护，提出构建“蓝绿交织”网络体系，将漕湖湿地与12条河道串联成生态廊道，同时划定4平方公里永久基本农田保护区。产业方面，重点引入新能源、智能装备等战略性新兴产业，配套建设3处创新孵化中心。专家建议进一步细化产业准入负面清单，强化与周边区域的产业链协同。 四、基础设施与公共服务优化 交通体系上规划形成“三横四纵”主干路网，新增2条跨湖通道和3处轨道交通站点，实现15分钟直达高铁新城。公共服务设施按“区-街道-社区”三级配置，规划新建2所综合医院、5所中小学及8处文体中心。评审组特别指出，需加强防洪排涝设施专项设计，应对漕湖流域水文特征。 五、后续实施与区域联动 根据论证意见，设计单位将完善规划动态评估机制，增设产业用地弹性调整条款。相城区相关部门表示，下一步将同步启动招商引资工作，重点对接智能制造、生物医药等领域企业。该规划实施后，预计可带动超200亿元有效投资，并与相邻的蠡口家具城、黄埭高新区形成功能互补，助推苏州市域北部崛起。

  2025-08-06

• 【投资淮阴区】2014年淮安市淮阴区政府工作报告

  2014年1月6日在淮阴区第十六届人民代表大会第三次会议上代区长　朱晓波各位代表：现在，我代表淮安市淮阴区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2013年工作回顾2013年，面对复杂的宏观形势和艰巨的发展任务，区政府紧紧围绕区委提出的“决战重大项目，决胜全面小康”工作主线，团结和带领全区人民，攻坚克难，创新实干，砥砺奋进，较好地完成了区十六届人大二次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值315亿元，增长12.2%；公共财政预算收入33.89亿元，增长18.4%；规模以上固定资产投资178亿元，增长18.6%；城乡居民人均收入分别达22024元和10298元，增长9%和12%；基本实现2003版全面小康社会建设目标。一年来，我们牢记发展使命，谋跨越争进位，经济实现提质增效。始终坚持发展第一要务，全力以赴稳增长、促转型、求突破，经济运行呈现平稳较快发展良好态势。工业经济稳步发展，预计全年完成省口径工业开票销售收入215亿元，总量继续位居全市县区前列；净增列统企业49户、总数达到387户，开票销售收入超亿元企业41户，入库税金超千万元企业19户；发放科技创新券115份，新增省级以上高新技术企业12户、省级企业研发中心1个，新创省著名商标3件、省名牌产品2件，发明专利申请数255件，专利授权数658件，预计实现高新技术产值124亿元。农业农村蓬勃发展，国家农业科技园区、国家农业产业化示范基地成功获批，“淮阴黑猪”成为国家工商地理证明商标，无公害农产品基地突破100万亩、达到 120万亩；粮食生产实现“十连增”，荣获“亩产吨粮县”称号，创成“全国农机安全监理示范窗口”和“全省水稻生产机械化示范区”；流转土地6.5万亩，新增省级示范合作社3户、家庭农场62个； 8个农村乡镇财政收入超8000万元，村平集体经济收入突破15万元；刘老庄地区“十二五”帮扶规划全面启动，13个省定经济薄弱村实现新“八有”目标，3.12万低收入人口脱贫。第三产业加快发展，服务业增加值突破100亿元、达到113亿元，综合大市场被列入省现代服务业“十百千”工程重点项目和市十大重点工程，义乌商贸城二区、乐天玛特购物中心等项目有序推进，大润发超级购物中心、凯迪拉克等4个汽车4S店对外营业；农家店覆盖所有乡镇和80%的行政村；常熟农商行淮阴村镇银行落户我区，金融机构全年新增存、贷款分别达到19亿元和17亿元；惠济祠、天妃坝等大运河申遗点通过联合国教科文组织现场认定，樱花园吉祥游乐场、码头韩信主题公园等旅游项目建成开放。一年来，我们坚持项目为纲，增投入创优势，发展动力切实增强。牢牢抓住项目这个发展“牛鼻子”，主攻大项目，推进大开放，建设大载体，经济发展后劲不断增强。项目招引成效显著，扎实开展“工业重大项目扛红旗大比拼”等活动，全年组织实施超5000万元项目54个，新开工日久胶带、富士电梯等超亿元项目31个，新竣工裕华塑胶、兴甬铝业等超亿元项目28个，纳入市重点项目总数、新开工亿元项目总数均位居全市县区第一；总投资50亿元的淮安盐穴储气库被列入省重大项目库，胜克机电等22个超亿元项目被列入市重大项目库，总数位居全市县区前列；抓住省委、省政府支持苏北全面小康建设等政策机遇，向上争取项目263个、到位资金7.2亿元。对外开放步伐加快，坚持走出去和引进来相结合，组织赴香港、台湾等地区开展专题招商，全年新批外资项目15个，注册外资到账6772万美元，开工项目外资到账4619.6万美元；积极促进外贸结构优化，加快新增长点培育，全年新增胜杰液压、康尔达食品等有出口实绩企业14户，预计完成外贸进出口总额4.52亿美元，总量位居全市县区第一。园区建设再上台阶，淮安高新区创建国家级高新技术产业开发区工作全面启动， 一、二期“退二进三”扎实推进，三期建设步伐加快，四期控制性规划正在完善，新增道路8.5公里以及供水、供热、燃气管道44.5公里；工业新区新增探矿许可权9.3平方公里、探明矿区2.5平方公里，新铺采输卤管线22公里，产业空间不断拓展；完成王营、徐溜等7个乡镇工业集中区 “三规融合” 修编，建成标准厂房42万平方米，袁集、丁集等9个乡镇工业开票销售收入超亿元。一年来，我们致力夯实基础，强功能树形象，城乡面貌显著变化。坚持以城带乡、城乡统筹，全力推进一体化发展，城乡形象实现新提升。城市建设有序推进，全年组织实施城建交通重点项目192个，银川路盐河桥等路桥工程建成通车，淮海路盐河桥、城西港区加快建设，新增城区道路15公里；古黄河七期风光带等绿化工程竣工，城市绿化覆盖率达40.3%，人均公共绿地达到12.5平方米；体育健身中心对外开放，慈缘禅寺、人防指挥所主体建成，威尼斯、迎春嘉园等商住小区全面交付使用，英祥·承德公馆、幸福城等城市综合体项目进展顺利，城市集聚效应不断增强；城市环境综合整治三年行动计划启动实施，城市环境更加整洁有序。乡村面貌不断改善，实施集镇建设项目110个，码头牛羊肉城二期、赵集商贸城等一批商贸项目投入使用，古寨六塘美墅、吴集黎明村等农民集中居住点建成；深入开展美好城乡建设行动，完成 1455个自然村庄环境综合整治，码头村先后入选“江苏最美乡村”、“江苏最具魅力休闲乡村”、全国“美丽乡村”创建试点乡村；通过省级生态区技术评估，省级生态乡镇实现全覆盖；有序推进黄河故道综合开发，实施洪泽湖大堤加固除险等九大水利工程，维修改造泵站70座、农桥115座，新增高标准农田10.7万亩，农业生产条件持续改善。内外交通更加通畅，盐河航道综合整治、韩侯大道等大交通工程竣工，237省道淮阴段、码南线（码头镇－南陈集镇）道路改造工程建成通车；丁集公交枢纽站投入使用，建成农村公路50公里，新开通3个乡镇镇村公交线路，新建乡镇一体化候车亭9个。一年来，我们坚持民生优先，办实事惠民生，人民生活不断改善。推进爱心淮阴建设，着力兴办惠民实事，致力促进社会和谐，群众幸福指数持续提升。保障体系更加完善，省星级人力资源市场投入使用，新增私营企业1386户、个体工商户2718户，转移农村劳动力4810人，城镇登记失业率控制在3%以内，“15分钟公共就业服务圈”基本形成；完成各类社会保险提标扩面任务，城乡低保标准分别由每人每月380元和260元提高到410元和290元；投入3亿元改造城区自来水和污水管网，淮沭河水厂一期投入运行；为城区残疾人和65周岁以上老年人办理免费乘车卡10462张；建成保障性住房1107套，改造农村危房500户。社会事业协调发展，基本实现教育现代化，新建淮阴小学、刘老庄八一幼儿园等13所中小学校和幼儿园，建成教学楼78栋、塑胶运动场56片，所有学校完成信息化改造和教育装备升级，创成三星级高中2所、省级优质幼儿园8所；医疗卫生事业加快发展，区公共卫生服务中心主体建成，徐溜、王兴惠民医院投入使用，荣获“全省卫生应急综合示范区”和“全省亿万农民健康促进行动示范区”称号，成立全国首家工商注册“计生家庭农场”；成功举办母爱主题散文大赛、中国象棋国际名人赛、纪念新四军刘老庄连八十二烈士殉国70周年、中国乒乓球超级联赛等文体活动，荣获“全国象棋之乡”称号；加大文明创建力度，皇甫辉勇等5人分别当选全国、省、市道德模范；军地互办实事30件，夺得省级双拥模范区“四连冠”。社会大局和谐稳定，“平安淮阴”建设扎实推进，技防城建设通过省级验收，启动建设乡镇社会管理综合服务中心18个，连续七年被省委、省政府命名为“社会治安安全区”；依法完成第十届村委会换届选举工作；深入开展食品安全放心行动，顺利通过“全省药品安全示范区”验收；全省学校食品安全事故应急演练在我区举办，应急管理水平得到新提升。一年来，我们加强自身建设，优服务抓效能，发展环境持续优化。始终致力于自身建设，强化服务意识，狠抓效能提升，政府执行力、公信力不断增强。法治建设深入推进，率先完成法治政府建设阶段性目标任务，行政首长出庭应诉率100%；自觉接受人大、政协监督，共办理人大代表建议和政协委员提案327 件；切实加强政府投资、债务、合同以及招投标流程监督管理，全面清理规范性文件，政府运行更加有序。行政服务不断优化，阳光淮阴建设扎实推进，政风行风面对面活动得到群众认可；梳理压缩９类区级审批事项，办理时间压减50个工作日；启动第三次经济普查工作；创新服务机制，实施市场准入与监管制度改革，成立工业企业应急资金互助会，鼓励金融机构创新信贷业务，优先推介本地名特优产品，较好地促进了中小企业发展。廉政建设切实加强，扎实开展安置房房源和过渡费清理、城乡低保核查工作，努力杜绝民生领域腐败问题；清理规范创建达标活动以及机关办公用房，基层负担切实减轻；全面启动“三公”经费监管和公务卡制度改革，建立“三公”经费一体化监管模式，健全领导干部经济责任审计评价体系，深化 “三重一大”事项监督，廉政建设不断加强。此外，社科研究、机关事务、统计、物价、消防、气象、通信、新闻、民族宗教、外事侨务、对台、老区开发工作取得新进展，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、档案、地方志、残疾人事业取得新进步。各位代表！过去一年成绩来之不易，这是区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民同心同德、开拓奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、省委帮扶工作队全体队员，向离退休老领导、老同志，向各人民团体、政法干警、武警消防官兵，向投身淮阴建设的投资者和企业家，向关心支持淮阴发展的各位朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！与此同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展面临的挑战和问题：经济增长下行压力依然很大，投资规模大、科技含量高的企业少，支撑跨越发展的重特大项目还不多；城乡发展依然不平衡，农民持续增收和城乡一体化发展任务十分繁重；随着改革向纵深推进，经济转轨、社会转型带来的各种社会矛盾和问题日益凸显；对照反对“四风”要求，少数公务人员的工作作风、办事效率有待于改进和提高。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的起始之年，也是淮阴建设更高水平小康社会的起步之年，做好今年各项工作尤为重要。纵观国际国内形势，虽然我们面临着宏观形势错综复杂、资源环境约束趋紧、区域竞争更加激烈等新挑战，但我们更要看到，我国经济社会发展长期向好的基本面没有变，特别是党的十八届三中全会、省委十二届六次全会、市第六次党代会第三次会议精神的深入贯彻，省委、省政府支持苏北全面小康建设等政策措施的深入实施，以及市委、市政府跨越发展决策部署的深入推进，将进一步释放改革红利、市场潜力和创新活力；国家农业科技园区、台创园、淮安高新区、综合大市场以及刘老庄地区扶贫开发、黄河故道综合开发等品牌影响和政策效应正叠加显现；全区干群多年持之以恒的艰苦奋斗，为淮阴加快发展积累了宝贵经验，打下了扎实基础。只要我们积极应对、抢抓机遇、拼搏实干，就一定能够在跨越发展的道路上迈出更加坚实的步伐。根据区委十一届五次全会部署，2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会和中央、全省经济工作会议、省委十二届六次全会、市第六次党代会第三次会议精神，紧紧围绕“淮安领先、苏北前 十、全国百强”目标定位，全面深化改革，突破重大项目，提升镇村实力，大力改善民生，同步推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，加快建设更高水平小康社会。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，公共财政预算收入增长12%左右，规模以上固定资产投资增长20%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.5%和12%左右，完成市定节能减排任务。围绕上述目标，我们将着力抓好五个方面工作： 一、坚持改革创新，突出“三全面”，增添发展新动力立足当前、着眼长远，坚持以改革开放为根本动力，以科技创新为重要支撑，不断增创发展新优势。全面深化各项改革。深入贯彻落实中央和省市深化改革各项部署，结合实际，稳步推进，通过改革促发展、增活力。健全城镇建设投融资机制，加快新型城镇化步伐。推动农业经营方式创新，积极探索农村宅基地和承包地有偿退出机制，建立土地流转准入监管制度，新增农经综合服务大厅5个以上，选择1-2个有条件的乡镇率先建设农村产权交易中心，全年力争新流转土地5.5万亩，培育省级示范合作社5户、家庭农场50个以上。鼓励金融产品和服务创新，新增小额贷款公司1户。实施区级公立医院改革，努力为群众提供质优价廉的医疗卫生服务。建立健全符合淮阴实际的住房保障体系，新增廉租房20套，新建公共租赁房30套、经济适用房30套。深化行政管理体制改革，大力推进简政放权，简化办事程序，建立更加精简高效的行政审批服务机制。全面推进科技创新。抓住省政府推动科技资源向苏北集聚机遇，加强对接争取，不断提升自主创新能力和水平。发挥企业主体作用，深化产学研合作，支持企业与高校院所兴办研发中心、技术中心，着力培育一批创新型领军企业。实施科技创新、品牌创建、技术标准、专利申报四大战略，鼓励行业龙头企业开发具有自主知识产权的关键技术和产品，积极参与国家标准、行业标准制订，全年力争新增省级以上高新技术企业8户，创建省著名商标2件，专利授权数850件。完善人才工作激励机制，着力引进和培养科技领军人才和创新创业团队，加快培养产业发展急需的高技能人才，年内引进高层次创业创新人才22名。全面扩大对外开放。坚持开放型经济龙头地位不动摇，在加快对外开放中扩总量、稳增长。加强与中美地方经贸合作代表机构、芬兰绿色产业中国合作促进会等中介机构合作，集中力量主攻欧美日韩和港资、台资企业，深入上海、青岛等外资密集区开展驻点招商，加快集聚一批投资强度大、科技含量高、产业关联度强的好项目，全年新引进3000万美元项目2个以上，注册外资实际到账1.5亿美元以上。继续实行“十天一会办”工作机制，加快默克莱德二期等在建项目进度，推动裕隆置业等在谈项目尽快落户，全力推动项目建设、外资到账。加快转变外贸发展方式，大力培育自主出口品牌，增强产品国际竞争力，全力保持外贸稳定增长，确保完成外贸进出口总额4.6亿美元以上。 二、坚持量质并举，突出“三提升”，构建产业新体系坚持扩大总量和转型升级齐抓，大力推进新型工业化与农业现代化协同发展，先进制造业与现代服务业协调发展，加快构建现代产业发展体系。提升工业经济发展水平。坚持新型工业化第一方略，提升产业发展层次和企业竞争能力，全年规模以上工业增加值增长16%左右，省口径工业开票销售收入增长15%以上。积极发展百亿元主导产业和战略性新兴产业，强化资源整合，招引关联项目，加大政策扶持，推动安良特高压、凯德亚食品、太平洋四期等项目尽快产生效益，力争钢铁机械、食品加工、盐硝加工三大特色支柱产业开票销售收入占全区总量的65%以上，力争食品加工产业成为首个超百亿元产业；加大项目招引，培育做大光伏太阳能、机电科技、软件等新兴产业；推进纺织服装等传统产业提升技术装备水平和产品质量档次，增强整体竞争力。完善工业企业做大做强激励政策，帮助30户区级龙头企业和乡镇骨干企业制订发展规划，引导企业技术改造、品牌培育、嫁接重组，推动万邦国际再上市，全年力争新增开票销售收入超亿元企业10户、超10亿元企业2户，努力在开票销售收入超50亿元企业上实现零的突破；促进中小微企业扩产增效，全年力争新增入库税金超千万元企业3户、百万元企业15户以上，净增列统企业30户以上。提升现代农业发展水平。坚持以国家农业科技园区和刘老庄地区、黄河故道“一核一片一带”为重点，突出品牌打造、科技推广、量质并举，大力发展现代农业，确保全区高效设施农业面积达23万亩以上，畜禽规模化养殖比重达85%以上。举全区之力建设国家农业科技园区，构建科学高效的运转推进机制，积极引导资本、土地、人才、科技等优质资源向园区集聚，加快道路、电力、供水等基础设施建设，重点打造15平方公里核心区，力争早日建成全国一流的现代农业科技园区和新型城镇化建设的先导区。深入推进黄河故道综合开发，加快实施农业产业化、土地治理等七大类38个项目，努力打造现代农业发展示范带。积极发展农产品精深加工，全年新增市级以上农业龙头企业8户以上。加强农产品质量和品牌建设，全年新创国家工商地理证明商标2件以上。抓好水闸泵站、农桥农路等农业基础设施建设，推进农业保险扩面和农业机械化生产，不断提升农业生产综合保障能力。提升第三产业发展水平。坚持以综合大市场为龙头，推动现代服务业发展提速、比重提升，全年实现服务业增加值131亿元以上。围绕创建省级现代服务业集聚区目标，加快综合大市场建设步伐，启动实施金融服务中心、物流中转站等功能配套项目，力争珠江嘉园、轻纺家园两个安置小区主体竣工，提高综合大市场承载力；积极扶持欧蓓莎国际家居购物中心、义乌商贸城等市场发展壮大，新开工恒达商城、奔驰4S店等超亿元市场和物流项目6个，新竣工轻纺城、婚纱城等超亿元市场项目6个。突出打造城市商圈，重点抓好西马路口片区、银川路片区等商贸功能区建设。大力发展总部经济，吸引大企业大集团来淮设立研发、销售、结算、物流等分支机构。推进农超对接和供销“新网工程”建设，力争农村连锁网点突破1000个。加快新四军刘老庄连纪念园、码头古镇旅游景区建设步伐，因地制宜发展垂钓、采摘等休闲旅游项目。 三、坚持主攻项目，突出“三强化”，推动发展新跨越按照“一马当先、一路绿灯、一抓到底”的要求，全力以赴主攻重大项目，千方百计狠抓有效投入，以项目和投入保障全区经济持续快速发展。强化招大引强。把全区上下的兴奋点充分向重大项目聚焦，更加注重对项目投资强度、税收贡献、科技含量等关键指标的考核，推动项目招引和建设实现更大突破。坚持以商引商、中介招商、小分队招商，大力招引龙头型、基地型和延伸完善产业链的大项目、好项目，全年引进超亿元项目20个以上，其中10亿元项目2个。抢抓各类政策机遇，积极谋划争取一批符合政策和产业导向的基础性、民生类项目。加大重大项目督查考核和会办推进力度，建立领导领办、项目秘书等制度，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子、一张时间表”的“四个一”工作机制，下大力气简化项目审批环节、减少审批时间，做到服务项目“一路绿灯”，全年新开工超亿元项目20个以上，其中5亿元项目5个以上，10亿元项目2个以上；新竣工超亿元项目20个以上，其中5亿元项目5个以上，10亿元项目1个。强化载体建设。加大淮安高新区、工业新区、乡镇工业集中区三大载体建设力度，提升各类园区集聚、服务和创新能力。围绕创建国家级高新区目标，加快淮安高新区“二次创业”步伐，大力实施科技创新、人才驱动、招大引外、品牌服务四大战略，科学规划园区功能布局，重点打造特色产业集聚区、科技创新核心区和商务商业配套区；尽快建设万邦香料科技园等孵化平台，全年新增省级高新技术企业6户以上，万邦香精工程技术研究中心力争创成国家级，三年内力争50%以上规模企业建立独具特色的研发机构；设立科技贷款风险补偿金，吸引高层次人才到高新区创业；突破一批龙头项目，全年新开工和新竣工投资超亿元项目各10个以上，省口径工业开票销售收入占全区总量一半以上，新增工业列统企业10户以上。工业新区围绕突破盐硝深度加工，加强与市盐化新材料产业园的对接和合作，积极推动实施创新日化洗涤用品、30万吨氯碱等项目，开工建设淮安盐穴储气库项目。坚持把工业集中区作为突破镇域经济发展的重要平台，年内完成丁集、南陈集等乡镇工业集中区“三规融合”修编，新建标准厂房42万平方米，每个乡镇力争新引进超亿元工业项目2个以上，培植列统企业2户以上。大力发展以创业点为支撑的村级集体经济，全年力争新建村级创业点30个，30%村集体经济突破50万元，其余村平集体经营性收入增长15%以上。强化要素保障。牢固树立101%服务理念，重点在要素保障上下功夫，倾力服务项目建设和企业发展。强化银政企对接，积极发挥统贷平台、工业企业应急资金互助会、科技小贷平台作用，努力缓解中小企业融资难题。推进城乡建设用地增减挂钩，狠抓农村土地综合整理，不断拓展发展空间。重拳处置闲置、低效用地，全力争取点供和独立选址用地计划，保障重大项目落地。鼓励企业建设多层厂房，引导中小企业向标准厂房集中。强化企业用工指导和服务，加强职业技能培训和校企对接，引导督促企业规范用工行为。加快刘老庄110千伏、朱集110千伏、新渡220千伏变电所建设，不断提高电力保障水平。启动老张集至涟水机场连接线和429、330、503省道淮阴段等对外交通工程建设，加快推进王三线（王营镇-三树镇）改造，尽快建成红色大道至机场、西部大通道等城乡道路，全力构筑经济发展大通道。 四、坚持城乡统筹，突出“三加快”，建设美好新家园认真落实“城乡统筹、产城融合”的总体要求，深入开展美好家园建设行动，抓好城市品味提升、美丽乡村打造、生态环境优化，全力加快城乡一体化进程。加快城市建设。围绕打造宜居宜业的淮安新北城目标，全年投入135亿元以上，实施各类城建交通项目180个以上。按照“苏北重要中心城市新型特色空间拓展区”的战略定位，聘请专业设计团队，精心研究城市空间规划、产业布局、功能配套和生态设计，努力在规划建设和发展形态上主动融入主城区。坚持以“一体两翼”引领城市建设，老城区按照总体规划、分步实施、组团开发的原则，稳步实施房屋征收搬迁，推进城中花园东、盐河花园西、荷花公园北、供电小区等地块开发，竣工商品房50万平方米以上，推动老城长高变靓；东城区坚持产城融合发展，加快淮安高新区 一、二期“退二进三”步伐，力争宁连路以东30平方公里范围内在建路桥全面完工、循环贯通，新开工海通花园银座等7个商住小区和东城美居等4个安置小区，启动实施邻里中心、长江路综合体等项目，建成慈缘禅寺和韩信文化广场，为产业发展开辟空间、形成配套；西城区重点在打基础、拉框架上下功夫，加快推进水、电、气、路以及绿化配套，启动实施奔盛化工等地块开发，开工建设金鼎商业大厦等项目，尽快将西城打造成淮阴西部新城区。加快镇村建设。准确把握城乡一体化的内涵，继续推进四大美丽集镇组团建设，加速新型城镇化进程。坚持规划引领，以点带面，整体推进，重点抓好渔沟、徐溜、南陈集等中心镇建设，培育发展棉花庄大福、丁集七一等一批示范村。积极创建特色名镇，码头镇、刘老庄乡分别加快创建全国特色旅游名镇和全省特色景观旅游名镇，渔沟镇、徐溜镇力争进入全国重点镇行列。牢固树立经营城镇的理念，多渠道筹集资金，着力完善集镇市政管网、道路绿化等公共配套设施，加快棉花庄旺达商务公馆、刘老庄农贸城等项目建设，不断提高小城镇产业和人口集聚能力。合理规划布局农民集中居住点，完成村庄规划20个，引导农民集中居住。加快实施区域供水工程，铺设供水管道45公里。推进农村客运班车通达工程，新增3条镇村公交线路，建成3个候车亭。加快生态建设。坚持把生态文明理念全面融入城乡建设和经济社会发展的全过程，力争创成国家级生态区。深入开展城市环境综合整治行动，不断优化市民居住环境。加大植树造林力度，成片造林6000亩，新建农田林网2万亩、绿色通道11公里。扎实推进村庄环境整治和生态乡镇、生态村创建，完成2200个自然村庄环境整治和古寨乡全域村庄环境整治，争创省级康居乡村2个，力争所有乡镇创成国家级生态乡镇、80%的村创成生态村。落实环境倒逼机制，拓宽秸秆综合利用渠道，加强饮用水源地保护，启动实施紫光污水处理厂改扩建工程，加快青园污水处理厂、华能电厂脱硫设施等减排项目建设，努力打造天蓝、地绿、水净的共同家园。 五、坚持执政为民，突出“三致力”，实现民生新改善以政府为民办实事项目为抓手，切实解决好广大群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众共享改革发展和小康建设成果。致力促进群众增收。积极拓宽创业、就业、社保、帮扶等增收途径，促进城乡居民收入合理增长。充分激发全民创业热情，在市场准入、行政审批、要素保障等方面为创业者提供更多支持，全年新增私营企业1500户以上、个体工商户3000户以上。扎实做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村进城务工人员等重点人群就业服务，新增城镇就业7000人以上、转移劳动力5600人以上。提高城乡低保和“五保”供养标准，继续做大“爱心淮阴”慈善救助金规模，为困难弱势群体送去更多关爱。新建居家养老服务中心20个，投入使用区残疾人托养中心。坚持“造血”与“输血”相结合、项目帮扶与社会保障相结合，加大刘老庄地区扶贫开发力度，力争5个经济薄弱村实现“新八有” 目标、1.1万名低收入人口脱贫。致力发展各项事业。优化配置公共资源，统筹发展各项事业，不断提高基本公共服务水平。巩固提升教育现代化建设成果，启动东城中小学等重点工程，完成淮师二附小扩建工程，创成“全国义务教育发展基本均衡区”。深入推进乡村卫生机构一体化管理，加快卫生人才队伍建设，投入使用区公共卫生服务中心，建成淮安市口腔医院。完善区、乡、村三级人口和家庭公共服务体系，积极打造“幸福淮阴、阳光计生”品牌。继续办好中国象棋国际名人赛、母爱主题散文大赛等品牌文化活动，扎实推进文明城创建工作，创新开展各类送文化下乡活动，城区数字电视实现全覆盖。广泛开展全民健身运动，精心承办十八届省运会相关比赛。强化全民国防教育，认真做好双拥工作。积极支持科普、妇女儿童、工会、青少年、老龄、红十字会等事业发展，认真做好机关事务、民族宗教、外事侨务、区志、社科研究、新闻、消防等工作。致力创新社会治理。坚持把维护社会和谐稳定作为政府重要责任，树立底线思维，着力构建新型社会治理体系。深入推进“平安淮阴”、“法治淮阴”建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，加大征地、房屋征收、涉法涉诉等重点问题解决力度，努力从源头上预防和减少社会矛盾。充分发挥阳光淮阴·12345政府公共服务平台作用，引导群众合理合法表达利益诉求。完善突发事件应急管理机制，有效预防和妥善处置群体性、突发性事件。全面开展第三次经济普查工作。加强互联网等媒体监管，正确引导网络舆情，净化网络环境。加大人防、物防、技防建设力度，预防和依法惩治违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。开展食品安全宣传年活动，不断加强食品药品安全监管。严格落实安全生产责任制，加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，坚决遏制重特大安全事故发生。加强政府自身建设面对跨越发展的新要求和人民群众过上美好生活的新期待，我们将进一步提振精神，锐意改革，创新实干，着力打造人民满意政府。坚持改革创新，建设有为政府。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚持将落实上级改革部署与淮阴实际紧密结合，在激发内生动力、统筹城乡发展、扩大对外开放、改善民计民生、转变政府职能等方面积极探索、改革突破，增创体制机制新优势。深入研究市场经济、金融创新、社会治理等方面知识，不断提高科学研判形势、准确把握政策、促进经济发展、管理公共事务、应对复杂局面的能力和水平。积极应对资源要素约束和诸多困难挑战，以创新思维谋发展、广阔视野解难题、市场手段破瓶颈。完善重大决策程序，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分听取各方意见，确保政府决策更加民主科学。坚持真抓实干，建设高效政府。将抓落实作为政府工作的生命线，把主要指标、重点工作落实到具体部门、具体项目、具体节点，坚决查处不落实、慢落实、假落实等行为，确保区委决策、人大决议有效落实，切实提高政府执行力。发扬“包容天下、崛起江淮”的新时期淮安精神，坚持凭实绩说话、靠实干立身，勇于负责、敢于担当，重点在发展实体经济、主攻重大项目、促进社会和谐等方面争先进、比贡献。精简各类会议、文件，提倡少发文、少开会，开短会、讲短话，腾出更多时间深入基层一线调查研究，深入项目现场会办推进。进一步强化效能考核，加强政务督查、效能监察和行政问责，对每一项重大决策部署、重要项目推进、重点工程建设，都制定“时间表”、“路线图”，一抓到底，确保成效。坚持从严要求，建设清廉政府。积极投身党的群众路线教育实践活动，严格执行中央和省委、市委、区委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，力诫虚报浮夸和形式主义，反对急功近利和盲目攀比，真正实现实实在在和没有水分的增长，以务实举措和过硬成果增强政府公信力。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，努力从源头上防止和遏制腐败现象的发生。切实加强政府性债务管理，严格举债程序，规范举债行为，强化风险预警。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和其他各项制度规定，大兴勤俭节约之风，切实把有限的资金和资源用在加快发展和改善民生上，努力树立清正廉洁、执政为民的政府形象。各位代表，淮阴发展正处在继往开来、跨越突破的新起点上。让我们紧紧团结和依靠全区人民，在市委、市政府和区委的坚强领导下，众志成城，改革创新，奋力拼搏，坚定不移向着建设更高水平小康社会目标大步迈进，共同创造淮阴更加美好的明天！

  2025-08-06

• 【投资润州区】2014年润州区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾 刚刚过去的2013年,是苏南现代化示范区建设的启动之年，也是我们攻坚克难、奋力拼搏的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们围绕“发力起跑线、聚焦特色化”的总要求，紧扣“全面城市化、率先现代化”的总目标，狠抓“四大行动计划”[1] 的落实，较好地完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务，在苏南现代化示范区建设新征程中迈出了坚实步伐，为建区30周年增添了浓墨重彩。 一、综合实力显著提升。经济运行稳中提质。预计（下同）完成地区生产总值285亿元，增长12.3%；固定资产投资275亿元，增长22.8%；公共财政预算收入[2]20亿元，增长5.8%；实际利用外资1.93亿美元，增长28%。工业投资、新兴产业投资、民营投资、限上社零总额[3]、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等6个指标增幅和服务业投资总量均位居全市第一。项目建设取得突破。全年亿元以上项目新开工32个、竣工22个。总投资超百亿元的中船船用设备与海工配套产业园、协信太古城进展顺利；总投资140亿元的镇江美的城实现当年签约并开工;卡通奇境体验园、小微企业创业园成功落户；二航三公司、北欧海工科技园及贝克尔船舶等项目顺利竣工；美国普尔利斯环保分离设备项目投产。产业结构不断优化。三次产业占比为1：39：60。新增重点服务业企业33家，实现社零总额104亿元；重点物流企业实现交易额550亿元、增长28%；完成文化产业投资24亿元、增长47%。完成新兴产业投资52亿元，战略性新兴产业[4] 销售收入同比增长17%。农业现代化水平达到86%。 二、发展后劲不断增强。高新区创建成效显著。镇江高新区升级进入待批程序，总体规划和产业规划通过省科技厅评审，国家发改委、科技部认定具备升格国家级高新区条件。获批省第三批科技创新区、省第二批科技金融合作创新示范区和省知识产权试点区，创成省首批科技金融服务中心。美国普洛保利斯中国研发中心建成。积极打造以高新区为核心的“人才管理改革试验区”，历史性跻身全市人才工作第一方阵，引进国家“千人计划”[5]4人。“三集”[6]发展初见成效。5个集聚区进入全市“重点规划建设类”园区，4个集聚区列入全市“培育提升类”园区。中船动力有限公司挂牌，中船集团安庆船用柴油机有限公司整体并入，船用中速柴油机市场占有率保持全国第一；镇江城际商圈入驻企业429家、从业人员1.59万人；青年广场商圈打造家具建材一站式购物平台；镇江淘车乐汽车城获批二手车交易市场资格。创新能力显著提升。争取各类科技扶持资金2200万元，全社会研发投入占GDP比重达2.23%；获省重大科技支撑项目1个（全市仅2个）；高新技术产业产值99亿元，占规模工业总产值比重达51%；大中型工业企业和高新技术企业研发机构全覆盖，实现省级重点实验室零突破。水科技产业园实现破题，哈电发电设备国家工程中心镇江分中心获批。 三、城市面貌更显靓丽。建设力度不断加大。全面启动“7+1”旧城区城中村改造[7]，率先完成七里甸、五洲山城中村拆迁，累计完成房屋征拆1.3万户、150.4万平方米，新建区属安置房2226套、31万平方米，实现安置4600套、48万平方米。电力路、西津湾地下停车场开工建设，五凤口高架建设加速，二道沟路、润兴路、官塘桥路竣工通车，建成官塘新城交通枢纽站；完成3个邻里之家和2个菜市场建设，城区菜市场基本实现全覆盖；老小区整治出新1.2万平方米，街巷改造26处，建成南山绿道和凤凰山、跑马山公园。管理水平不断提升。深化城市管理体制改革，全面推行保证金制度，率先试点市容管理“街长制”[8]。高标准完成中山西路、长江路、润兴路街景整治，创成3条市级市容示范路。落实门前三包责任制，金山公园周边等马路市场得到集中整治，黄山一号夜市经营规范有序。全面推行环卫作业市场化，33个小区实现生活垃圾分类及机械化密闭收集。狠刹违建之风，新生违建有效遏制，拆除存量违建11.9万平方米。生态环境不断优化。累计投入5000余万元，完成所有村庄环境整治任务，顺利通过省、市验收考核。推进国家森林城市创建，森林覆盖率达35%、建成区绿化覆盖率达43%。高标准实施京沪高铁沿线环境综合整治，获全市一等奖。落实“河长”责任，投入2.3亿元实施长山引水河及岸坡整治，运粮河水质达标。韦岗大气环境综合整治取得阶段性成果，获市人大、市政府充分肯定，夏秋秸秆实现“零焚烧”。完成省、市下达的减排任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫较上年分别削减1.88%、0.47%和24%。绿色创建任务全面完成。 四、人民生活更加幸福。全年民生支出超6.9亿元、增长16.9%，占公共财政预算支出58.5%。创业就业更加活跃。新增城镇就业1.4万人，建成创业孵化基地10个；城镇居民人均可支配收入34806元，农民人均纯收入18052元，分别增长14.6%和15.4%。保障体系更加完善。养老金足额发放率、退休人员社会化管理率和新农合医疗参保率均达100%。区慈善总会获民政部“慈善透明卓越组织”称号，综合指数排名全国领先。发放廉租房租赁补贴426万元，实物配租252户。教育发展更加均衡。完成2万平方米校舍安全加固，新建3所公办幼儿园，高分通过全国义务教育发展基本均衡区评估，为全区所有困难家庭学生发放免费午餐。医疗改革更加深入。区妇幼保健所和蒋乔社区卫生服务中心基本建成，新增1家国家级社区卫生服务示范中心、总数全省第一，首创联合病房模式在全市推广，创成省突发公共卫生事件应急示范区。设立优生优育综合服务平台，积极落实计划生育家庭各项奖扶政策。文化事业更加繁荣。区图书馆成为国家一级馆，建成省“10分钟体育健身圈”，成功举办建区三十周年群众文艺汇演，大韩民国临时政府史料馆成为对外交流的新窗口。 五、发展环境持续优化。社会基础进一步夯实。稳步推进第十届村委会和第五届社区居委会换届选举，率先建成智慧社区平台，便民服务范围覆盖城区，城乡和谐社区达标率92%以上。技防城“123”工程[9] 正式运行，25个老小区安防设施升级改造基本完成。安定局面进一步巩固。深入推进“法治润州”建设，42个村（社区）建成司法惠民服务站，49个村（社区）建立律师服务室，各类矛盾纠纷调处成功率达98%。化解28件疑难信访老案，非访集中化解处置经验全市推广。落实安全生产责任制，全区安全生产形势稳定好转。强化食品安全监管，荣获省“放心消费示范区”称号。自身建设进一步加强。严格执行中央“八项规定”和省、市、区委“十项规定”，加大对政府性投资项目的审计，实施一般公务用车改革。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议61件，政协委员提案128件。积极呼应群众诉求，政府12345服务热线办件5000余件，办结率100%。

  2025-08-06

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