• 【徐州招商】2015年徐州市政府工作报告

    ——2015年1月20日在徐州市第十五届人民代表大会第四次会议上市长朱民各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年,面对复杂多变的宏观环境、经济下行的外部压力和各种风险挑战的叠加**,我们*贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列讲话精神,牢牢把握稳中求进的总要求,推动改革创新,加快转型升级,办好民生实事,效率徐州、活力徐州、幸福徐州、文化徐州和美丽徐州建设取得新进展,基本完成十五届人大三次会议确定的目标任务。一年来,我们强化改革创新,发展内生动力明显增强政府职能转变和行政体制改革加速推进。大力实施简政放权,取消和下放市级行政审批项目73项;出台市级行政审批事项目录清单及管理办法、加强事中事后监管意见,审批事项精简30%;编制完成行政权力清单、行政事业性收费项目目录和政府性基金目录。实施卫生计生部门整合、食品药品监管部门重组和工商质监部门管理体制调整。第一批492家市直事业单位分类工作全面完成。市级机关社会化服务综合改革持续推进。主城区街道办事处管理体制改革及扩权强镇改革、经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进。政府收支和政府性债务全部纳入预算管理,政府性债务规模适度、结构趋优、成本趋降、风险可控。经济社会领域改革有序实施。实施注册资本登记制度改革,正式启动“三证合一”登记改革,新登记各类企业15602户,注册资本总额624.2亿元,同比分别增长39.2%和130%。积极推进国有企业分类改革。“营改增”试点范围进一步扩大。政府购买公共服务试点拓展至20个领域,在全省率先推行政府购买第三方绩效评价服务。2个县(区)、5个镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利。稳妥推行“单独二孩”政策。15家县级医院全面实施价格综合改革。27所学校开展名校托管试点。重点领域创新进一步深化。放大政府资源、资产、资本、资金乘数效应,打出系列融资创新“组合拳”;率先探索政府和社会资本合作机制,2项工程入选财政部首批30个PPP模式示范项目;发行全国首单保障房资产证券化产品,设立总规模近百亿元的股权基金和产业基金;非信贷融资工具融资108亿元,市平台公司融资总规模同比增长72.3%。大力推动企业上市,新增主板、创业板首发上市企业3家,总数达10家;新增场外市场挂牌企业53家,总数翻一番。全力破解用地瓶颈,盘活存量土地8276亩,黄河故道流域土地综合整治、工矿废弃地复垦利用试点等工作成效明显,节约集约用地机制初步建立。积极探索不动产登记工作,徐州被列为全国不动产统一登记基础技术研究四个试点城市之一。全面启动“智慧徐州”建设,时空信息云平台方案通过国家测绘局专家评审,获批国家信息消费试点城市。社会信用体系加快构建。引进高层次创新创业团队13个、双创人才325人,新增国家级科技企业孵化器2家、国家高新技术企业67家、省级以上研发机构31家、江苏名牌产品22个,科技研发投入占地区生产总值比重提升到1.9%。一年来,我们力推转型升级,经济发展稳中有进主要指标实现平稳增长。全市完成(预计,下同)地区生产总值4900亿元、增长10.5%以上;公共财政预算收入472.3亿元、增长11.7%,税收收入占比81.8%、提高1.1个百分点;固定资产投资3672亿元、增长18.8%,其中工业投资1977亿元、占总投资的53.8%;社会消费品零售总额1664亿元、增长13%。进出口总额61亿美元,其中出口48亿美元。经济运行保持在合理区间,主要指标增幅连续九年高于全国全省平均水平。结构调整出现积极变化。服务业完成增加值2150亿元、增长11.5%,占比达到43.5%、提高1个百分点;服务业投资增速高于总投资3.5个百分点。规模以上工业实现增加值2514亿元、增长11.2%;高新技术产业、新兴产业产值占规模以上工业比重分别达到34.7%和37.1%。粮食生产实现“十一连丰”;新增设施农业面积14.7万亩,总量、占比均居全省第一,新建4个千亩以上丘陵高亢地区设施农业示范基地;黄河故道综合开发取得阶段性成效,全长197公里的中泓疏浚贯通,“一带九区十四园”建设初具规模。民营经济发展态势较好,增加值增速高于地区生产总值增速0.8个百分点。徐州经济技术开发区获批国家级生态工业示范园区。项目建设力度不断加大。年度实施的180项重大项目完成投资920亿元,铁路履带底盘、徐工建机塔机技改、中宇光伏黑硅电池片、考伯斯煤焦油一体化等49个项目竣工投产,徐工重型汽车、中能技改、必康新医药、雨润物流中心等重大项目有序推进,中电投风力发电站等前期项目提前开工建设。先后举办十七届投资洽谈会、徐交会以及香港、台湾、日本、新加坡等10余项重大招商活动,实际到帐注册外资17亿美元、增长13%左右,超额完成年度目标。一年来,我们统筹城乡建设,新型城镇化扎实推进中心城市功能日益增强。完成城市总体规划修改报批和交通发展战略、市区快速路系统、绿地系统、公共服务设施布局等专项规划编制。8大类258项城建重点工程开工232项、竣工116项,开工率90%。三环东路高架快速路建成通车,城市轨道交通1号线、三环西路和三环北路高架快速路、观音机场二期、徐明高速开工建设,郑徐客运专线建设、徐宿淮盐铁路前期工作进展顺利,徐州综合交通枢纽地位进一步凸显。中心商圈、高铁生态商务区二期、新城区“四轴一片区”等重点片区开发,以及八里家居博览中心、淮海文博园二期、铜山万达广场、徐州保税物流中心等项目扎实推进。刘湾水厂改扩建工程建成通水,骆马湖水源地及第二水厂动工兴建。实施棚户区改造项目52个,总面积1005万平方米、是前三年改造总量的1.5倍。城市管理水平全面提高。全力开展国家卫生城市和生态园林城市创建活动,老旧小区、背街小巷、“六小行业”等10项专项治理成效显著,城市长效化网格化管理机制进一步完善,顺利进入国家卫生城市公示名单。周密部署非法营运电(机)动三(四)轮车集中整治,城区交通秩序明显改观。城区生活垃圾日产日清、无害化处理率达到100%。“外创示范道路,内创幸福家园”活动*开展,新增5条省级示范路、2个省级示范社区,幸福家园创建获得省人居环境范例奖。新型城镇体系加快形成。五县(市)累计完成征迁面积900万平方米,开工建设安置房700万平方米。30个重点中心镇和特色小城镇规划全面完成,命名第三批7个创建达标中心镇和首批13个管理示范镇。完成村庄环境综合整治4103个,创建三星级“康居乡村”59个、新农村示范村51个。建成农村公路493公里、桥梁105座。改造农村危房6300户。完成农田水利投资10.5亿元。实施农村饮水安全工程,新增受惠群众59.9万人。一年来,我们坚持绿色发展,生态建设迈出坚实步伐大气和水污染防治持续强化。完成77项大气污染防治年度重点工程,淘汰4.1万辆老旧机动车,秸秆禁烧与综合利用取得明显成效,全市环境空气质量二级以上天数238天、比去年增加46天,PM2.5平均浓度下降12.6%。投资13.5亿元实施水环境治理,推行城镇河道保洁养护市场化。京杭运河沿线190家非法码头整治全部到位。全市污水集中处理率89%,功能区三类以上水体占比76.6%。南水北调国控断面实现稳定达标。绿色徐州建设成效明显。“二次进军荒山”计划全面完成,新增造林15.8万亩,林木覆盖率达到32%、高于全省平均水平10个百分点;市区新增绿地110公顷,300亩以上大型开放式园林达到27个,人均公园绿地超过17平方米,建成区绿化覆盖率提高到43%。云龙湖风景区通过国家5**景区资源景观质量评审,新增国家4**景区8家、省级生态旅游示范区3家。徐州城市形象明显改观,呈现出“一城青山半城湖”的新景象。节能减排和生态市创建进展良好。依法关停小钢铁企业57家,整合替代城区热电企业3家,主城区化工企业全部实现退城入园,年耗能3000吨标准煤以上企业的节能改造全面完成。单位GDP能耗下降4%以上,完成节能减排年度任务。我市入围国家节能减排财政政策综合示范城市。沛县通过国家生态县技术评估,铜山、贾汪两个区通过省级生态县(区)命名,43个镇成为国家级生态镇。一年来,我们突出民生为先,和谐社会建设取得新的成效100项民生实事工程基本完成。新建社区居家养老服务站点235个、城市小型托老所12个、农村老年关爱之家54个、妇女儿童之家100个;各类养老机构达250家,总床位数4.2万张。为主城区10万名60周岁以上老人集体购买意外伤害综合保险。救助特殊困难残疾群众41万人次。建设残疾人托养机构146个,市级残疾人康复中心竣工。徐州殡仪馆有序搬迁,殡葬整治稳妥实施。更新公交车辆200辆,新增出租汽车465辆,城区公共交通出行分担率达26%。农贸市场改造、便民早餐工程等项目顺利推进。居民收入和就业稳定增长。城乡居民收入分别提高到26100元和13350元,增长10%和11.5%。新增城镇就业11.7万人,失业人员再就业8万人,农村劳动力转移6.4万人,城镇登记失业率1.91%;城乡劳动者职业技能培训7.8万人、创业培训3.5万人;建成大学生创业园19个、培育创业企业5100余家。扶贫开发取得阶段性成果,27万低收入人口实现脱贫。社会保障水平持续提高。全市社会保险参保人数650万人,社保卡持卡人数310万人,社保基金收支总额363亿元,主要险种参保覆盖率均超过95%。新农合参合率100%,筹资标准和财政补助标准进一步提高。城镇居民、职工医保政策范围内住院报销比例分别达到72%和83%。市级大病保险制度和大重病患者长效补助机制基本建立落霞小说。城乡低保标准分别提高到每人每月558元和320元,城市“三无”老人保障标准提高到每人每月1223元。开工建设保障性安居房6926套、建成7914套,超额完成省定任务。各项社会事业协调发展。教育“三区同建”加快推进,以市为单位在苏北率先全面通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家级验收;新建改建中小学40所、幼儿园102所,加固重建中小学校舍72万平方米。完成33个社区卫生服务中心提档升级,创建国家级示范社区卫生服务中心3个、省级示范社区卫生服务中心21个、省级示范乡镇卫生院51所,全市三级医院增至16家。举办首届徐州文化博览会,广播电视户户通等文化惠民工程扎实开展。成功承办第十八届省运会,夺得赛会金牌、奖牌、总分三项第一;晋身省体育强市和全国武术之乡。出生人口性别比进一步降低,人口自然增长率控制在6‰以内。第三次经济普查全面完成。人防、双拥、国防动员、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、审计、物价、新闻出版、应急管理、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、防震减灾、气象、青少年、妇女儿童、关心下一代等各项事业都取得了新进步。一年来,我们践行群众路线,政务环境持续优化提升机关作风取得明显改善。扎实推进政府系统党的群众路线教育实践活动,认真开展办公用房清理、“吃空饷”清理等十项重点专项整治,压缩会议1021个、文件2042个、评比达标表彰274个,撤销各类领导小组和协调机构1154个、核减因公临时出国出境111批次428人。制定政府系统建章立制项目22个,“两个习惯”作风建设*开展,行风政风建设进一步强化。市本级“三公”经费下降20.3%,市直101家单位预决算全部公开。政府效率效能加速提升。继续深化百姓办事“零障碍”工程,全面推行“两参一改”监督评议,共清理办事障碍3220项、优化办事流程165项、完善办事制度412项。加快推进电子政务建设,政务协同办公系统覆盖235个部门单位,政府公文实现网络交换、及时办理,流转时间大幅缩短,初步建立网络化、无纸化政务办公新机制。拓展完善“12345”政府服务热线功能,接处来电43万件,办结率97.4%。法治政府建设不断强化,建立政府参事制度,政务决策程序更加规范。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督,办理人大代表建议287件、政协提案494件,答复率100%、满意率98%以上。社会治理能力全面加强。健全城乡社区三级服务平台,新建改建县(市)区服务中心173个,全市城乡和谐社区达标率分别提升到85%、75%,政社互动试点、社区减负增效和“三社联动”工作有序开展。*推进平安建设、法治建设,扎实开展恶意骗保企业资产“百日追讨”活动和非法集资处置工作,涉法涉诉信访改革和行政执法、刑事司法“两法衔接”走在全省前列,徐州特色大调解模式初步构建,刑事案件发案率下降22.4%,跻身全国“六五”普法中期先进城市。各位代表,政府工作的每一份成绩,都离不开全市上下的共同努力,离不开社会各界的大力支持。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民群众,向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向支持徐州现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士,向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家,表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也必须正视徐州当前发展面临的突出问题:经济增长动力不足、下行压力较大,进出口总额、城镇居民收入等指标增速与年初预期存在一定差距;转型升级任务依然艰巨,结构调整阵痛初显,一些传统优势产业出现产能过剩,部分企业生产经营困难;城镇化水平有待进一步提升,城乡二元结构依然明显,镇村基础设施和公共服务体系建设相对滞后;生态环境仍较脆弱、承载能力接近饱和,城市管理还存在一些薄弱环节;财政收支平衡压力加大,社会保险基金征缴扩面还需进一步强化,民生领域的部分遗留问题尚未妥善解决,影响社会和谐稳定的矛盾依然存在;有的领域改革攻坚力度还不够大,部分改革举措落地见效还不够快;政务服务效能还有较大提升空间等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

    2025-07-30

  • 【浦口区招商】2016年南京市浦口区政府工作报告

    浦口区人民政府区长王磊2016年1月10日各位代表:现在,我代表浦口区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的一年,是国家级江北新区成立的元年,也是改革创新发展取得丰硕成果的一年。一年来,在市委市政府和区委正确领导下,在区人大、区政协监督支持下,区政府紧紧依靠全区人民,深入贯彻“四个全面”战略布局,认真落实“五个迈上新台阶”具体要求,凝心聚力、稳中求进,全年实现地区生产总值713亿元,可比价增长11%;一般公共预算收入93.6亿元,同比增长11.6%;全社会固定资产投资930亿元,同比增长15.1%;社会消费品零售总额269亿元,同比增长13%;全体居民人均可支配收入3.7万元,同比增长10%。顺利完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。一、经济质效稳步攀升。产业集聚效应增强。有效应对经济下行压力,成功创建江苏(南京)集成电路产业园,北斗产业基地集聚企业超过70家,新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达56.9%。万元工业增加值能耗同比下降2%。新城金融总部大厦、东方万汇城一期等商贸综合体基本建成,林公堤民国风情街开业运营,服务业增加值占地区生产总值比重达44.2%。文化产业发展获得全市综合绩效考核第一。建成后圩高效农业园、三合圩现代渔业精品园,实施1.4万亩高标准农田及丘陵山区开发。新增农业龙头企业5家。获评全省现代农业成效显著区、全国平安农机示范区。重点项目建设提速。坚持产业链式招商,引入海尔虚实网、汤泉?绿谷等十亿元以上项目18个,“创洽会”“金洽会”上市会签约项目23个,总投资452.6亿元,项目单体质效均创历年新高。华昌龙之谷、灵玲动物王国2个百亿级旅游项目成功落户,岔路口小镇、库珀有氧运动基地等特色项目相继启动。上汽桥林基地、锦湖轮胎等428个重点项目稳步推进,浦镇城际动车组技术平移、紫峰研发二期等65个项目顺利竣工。平台载体功能优化。开发区一期路网全面贯通,集成电路测试、封装、创客中心三大公共服务平台及中科新达加速器投入运营,建成全球首条CO2封存示范线。科工园五华路等8条道路全面拉开框架。特别社区二期、科技创新总部大厦建成投用。高新区加入长江流域园区合作联盟,孵鹰大厦、扬子智慧城一期等载体建成交付。珠江科技产业园成功创建市级现代服务业集聚区。全市首家人力资源服务产业园通过省级验收。二、改革创新深入推进。综合改革全面深化。稳步推进6大类32项重点改革任务,高标准编制完成“十三五”规划纲要。明确行政权力“十大清单”,实行“三证合一”登记制度,建立“模拟审批”绿色通道,有效压缩行政审批时限、提高服务效率。高新区列入省相对集中行政许可权改革试点。优化求雨山文创园等平台财政管理体制,健全区属国有企业绩效考核办法,激励机制不断完善。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进不动产统一登记,建成区级和6个街道农村产权交易市场。要素瓶颈有效破解。在全市率先出台与社会资本合作系列办法,珠江污水处理厂中水厂、知识产权服务大厦等PPP项目正式启动。设立园区产业发展等三项基金,建立全区小微企业信贷风险补偿机制,切实整顿和规范金融秩序。江苏三鑫、九天高科等17家企业于新三板成功挂牌。稳步推进国土空间优化再开发,新增土地利用规划流量指标1.7万亩,盘活低效和闲置工业用地3750亩,桥林街道被纳入全省同一乡镇村庄布局调整试点。创业创新活力迸发。制定科技创新“1+N”系列扶持政策,引进上海IPO咖啡、创客星智汇等服务机构,自主创新广场、金融创新广场等科技金融平台基本建成。与南航大共建通用航空科技产业园,成立劳伦斯伯克利生命科研中心、南京高新精准医学检验所,省高投高创中国、省科技厅创服中心全面启用。高新区留创园获评国家级优秀科技企业孵化器。出台人才公寓管理办法,集聚创业团队106个,“321”人才引进数量位居全市前列。新增高新技术企业14家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.52个百分点。三、环境质量不断改善。城市品质加快提升。高标准实施旧城改造,完成泰山东门、江浦王庄等片区动迁330万平方米。清理河道20条、新建绿色通道130公里、出新老旧小区41个,整治桥北片区“脏、乱、差”地块近11万平方米,全面巩固“绿色青奥”成果。推进汤盘线、北沿山大道等50公里干线公路建设,新增公交车200台、新能源充电桩500个、公共自行车3500辆、公共停车位2800个,便捷交通日益凸显。铺设天然气管网63.9公里,新增用户3万家。完成珠江污水处理厂提标扩建工程,建设污水管网21公里。建成省级节水型示范区。美丽乡村亮点纷呈。加快推进“十百千”工程,新建21公里生态廊道,种植17公里花带、300亩花海,楚韵花香、知青故里、水墨大埝、山贡里人家等10个珍珠村基本建成运营。开展291个村庄整治,成功创建7个市级以上示范村,建成市级汤泉温泉旅游度假区。划定1.2万亩永久基本农田,完成3.5万亩土地综合整治。投入8.6亿元,实施防洪减灾、农田水利、水生态治理等工程,成功应对超历史汛情。长效机制更加完善。推进数字城管建设,完成全区地下管线普查,深化国土“一张图”管理,综合运用卫片监测等手段严控新增违建。加大环卫养护投入,新增保洁机械200余台,主次干道机扫率达85%。启动生态红线调整,规范露采矿山综合运营,全域监控各类污染源,超额完成PM2.5年均浓度较2013年下降7%的任务。创成全省首家气象防灾减灾示范区。四、民生福祉持续增进。社会保障健全发展。十大实事项目有序推进,新开工保障房178万平方米,竣工交付104万平方米。开展“重点企业就业服务百家行”活动,新增城镇就业2万余人,成功创建市级大学生创业园,获批全省劳动保障监察“两网化”管理示范区。建立大病患者主动救助机制,与26家省级联网医院实现实时结算,成为全省首家“六统一管理”试点。新增养老机构床位400张、3A级居家养老服务中心3家,二龙山公园建成开放。全面实施综合帮扶,发放扶贫贷款3050万元,慈善基金冠名总额达1.65亿元,荣获全省扶贫开发与老区建设先进单位。社会事业协调发展。与江苏第二师范学院、南京晓庄学院、南京一中开展战略合作,完成泰山小学异地新建,二十九中威尼斯分校、苏杰学校正式办学,金陵中学高新分校成功挂牌,创成省学前教育改革发展示范区。启动南医大四附院建设,推进区中医院改扩建,中心医院顺利通过三级医院初审。与央视联合摄制《百年巨匠—林散之》大型纪录片,圆满保障森林音乐节、欢乐跑中国(南京站)等活动,积极打造“老山有氧运动三项”品牌。市民中心、桥北文体中心基本建成,浦口实小荣获“省长杯少儿足球赛”冠军,成功创建省公共体育服务体系示范区。社会治理创新发展。“大联勤”责任体系全面覆盖719个网格,全年办结各类工单6万余件。推进诚信体系建设,扩充入库信息26.8万条,成为省信用建设试点区。强化自治体系共建,推行顶山街道“去机关化”、社区“去行政化”试点。提高物业规范化管理水平,引导全区54%的小区成立自治组织。完成10家居民消费合作社巩固提升,建成4个街道级社区综合服务中心。在全市率先成立三级义工协会,推进“律师进社区”,建立“乡贤会”33家,鼓励民间力量参与社会治理。全面推广政府购买安全生产技术服务,全年未发生较大以上安全生产事故,获评全国平安铁路示范区。与此同时,工会、妇女、青少年、残疾人、计生、档案、民族宗教、人民武装等各项事业也取得了新的成绩。五、作风效能加快转变。依法行政日益强化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,定期向人大报告、向政协通报工作,办理人大代表建议68件、政协委员提案112件,办结率、满意率均达100%。成立区行政复议委员会,实现政府法律顾问全覆盖,区城管局等3家单位成功创建市级依法行政示范点。全年发布征地拆迁、社会公益事业等信息7638条,确保权力运行公开透明。工作效能日趋提高。扎实开展“三严三实”专题教育,梳理整改各类意见建议近200条。区领导驻点调研、信访包案,一批疑难问题得到有效化解。坚持全程督办、考核倒逼,120件为民办实事项目圆满完成。加快构建“一刻钟政务服务圈”,312个审批事项进驻行政服务中心,位居全市第一,全年办理各类事项14.2万件,办结率达100%。机关作风日臻优化。全面落实中央八项规定精神,严格执行国务院“约法三章”,依规控制政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制,基本完成公车改革任务。政府组成部门预算和“三公”经费预算全公开,一般性行政支出实现零增长。规范完善工程招投标制度,政府投资类项目审计监督全覆盖。全面整治“文山会海”,发文、办会数量均缩减10%以上。各位代表,2015年各项目标任务的顺利完成,为“十二五”发展画上了圆满的句号。过去五年,是浦口极不平凡的五年,全区上下负重奋进、开拓创新,完成了保障亚青会、青奥会等一批大事,破解了桥北综合整治、旧城改造等一批难事,推进了保障房建设、医疗品质提升等一批实事,地区经济社会发展迈上了新台阶,创造了浦口发展的黄金五年。五年来,我们聚焦转型升级、跨越赶超,经济发展实现新突破。地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等主要指标均实现翻番。三次产业结构由五年前的7.3∶55.6∶37.1优化调整为5.6∶50.2∶44.2。五年共推进重点项目1665个,合众九州4G产业园、雨润食品产业基地等项目竣工投产,新一城、澳林广场等商业综合体建成营业。累计引进和培育地区总部企业20家,先声东元、弘阳等被成功认定为中国驰名商标,老山药业、苏食肉品等成长为省级以上农业龙头企业。五年来,我们聚焦改革开放、实干求变,创业创新汇聚新动能。完成新一轮区划调整。优化高新区、开发区、科工园与周边街道联动机制,组建五大国资集团、六家直属单位。发挥特别社区、生物医药谷等阵地优势,累计建成创新载体275万平方米、孵化器在孵企业492家、毕业企业52家。全社会研发投入年均增长15.1%,累计引进领军型科技创业人才336名。荣获知识产权强省示范区、全国科技进步先进区等称号。五年来,我们聚焦宜居宜业、统筹推进,城乡环境展现新面貌。地铁10号线、3号线等正式运营,江北大道、宁滁快速等建成通车,“六横七纵”交通格局基本形成。景观化建成17公里滨江风光带、35公里滁河风光带,“一山两水”品质跃升。实施828个环境综合整治项目,累计铺设污水管网118公里,开展江浦谢营、顶山服装城等50个地块旧城改造,累计动迁928万平方米。完成1247个村庄整治,建成265平方公里美丽乡村,创建5个全国农业旅游示范点。成功获批国家生态区。五年来,我们聚焦民生改善、提升短板,公共服务取得新成效。投入242亿元,实施313个民生项目,构建巩固、大新等五大保障房片区,提供住房6万套。引入琅琊路小学等优质名校7所,浦口中专校通过国家示范验收,获评省首批社区教育示范区、全国义务教育基本均衡区。推动社会保险并轨提标,开展中心医院等医疗资源共建改造,建成区社会福利院、农村五保供养中心,全体居民人均可支配收入年均增长10%。浦口火车站列入全国重点文物保护单位,求雨山建成全国有影响力书法品牌。各位代表,“十二五”期间浦口经济社会发展取得的巨大成就,是全区干部群众智慧的凝聚和汗水的结晶。在此,我代表区政府,向奋斗在全区各条战线的同志们,向对政府工作给予指导和监督的全体人大代表、政协委员,向一直以来参与、支持和关心浦口发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节:产业优势不突出,旗舰型、龙头型项目偏少,转型升级和创新发展任务依然艰巨;城乡配套不健全,精细化、长效化管理不到位,功能布局和宜居品质仍需提升;公共服务供给不足,文教卫优质资源仍然短缺,促进增收和优化保障还需努力。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。“十三五”发展的总体思路和目标任务二号首长各位代表,“十三五”是加快建设江北新区、全面推进转型升级的关键时期,也是浦口城市功能、产业发展、和谐富民先行突破的重要时期,更是我们由跨越赶超转向全面腾飞、冲刺全省第一方阵的决战时期。在此期间,苏南现代化建设示范区、长江经济带、江北新区等国家战略叠加效应逐渐显现,“十二五”期间积蓄的能量和动力持续释放,千亿级资金集聚、百亿级项目引领,特别是随着“一站两隧三桥六轨”等重大基础设施陆续通联,国际健康服务社区、中央商务区、历史文化街区等三大功能区联贯打造,作为江北新区的核心区,浦口兼具着区位中心和功能中心的双重优势,兼负着先行先试和辐射带动的双重任务。与此同时,宏观严峻、微观复杂的经济形势,百舸争流、不进则退的竞争态势,也给我们的加速发展带来了前所未有的激烈挑战。站在新的起点上,我们必须清醒研判形势、科学把握走势,不断适应经济新常态、发展新要求,承天时、汇地利、聚人和,不负历史使命、实现更大作为。今后五年,政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,立足江北新区“三区一平台”总体定位,围绕“四个生态”目标,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念引领“五型经济”建设,坚持高点定位、重点带动、精品导向、梯度开发,努力建设山水宜居、便捷有序、开放包容的双创高地、智慧新城。“十三五”期间,全区地区生产总值年均增幅高于同期全市增速5个百分点以上,一般公共预算收入年均增长12%,累计实现全社会固定资产投资7000亿元以上,综合实力力争迈入全省第一方阵。主要构建“一轴两带五片区”总体布局:一轴,是指由东向西构建以老山为核心的生态景观养生金轴,利用山水泉林寺魅力风光,彰显春夏秋冬四季风景,打造江北城市森林公园。两带,老山南翼以旧城改造推动城市肌理更新,串联周边文化、科技、青奥、休闲旅游元素,打造滨江城市发展带;老山北麓串联永宁和星甸新市镇、汤泉温泉旅游度假区、民宿群等,连片带动352平方公里美丽乡村示范区,打造沿河生态休闲带。五片区,是指加快建设高新区“一园一谷一基地”,打造众创示范型科学城;提升桥北—顶山整体服务功能,打造中央辐射型商务城;强化科工园与软件园、特别社区互动协作,打造总部国际化智慧城;推动开发区联动桥林新城、七坝港区,打造高端智造业产港城;突出珍珠村、农业园引领带动休闲旅游与现代农业同步发展,打造新型城镇化生态区。通过五年努力,实现六个“显著提升”:——示范引领作用显著提升。聚焦“载体、人才、机制”三大要素,对接省产业技术研究院引进落户,全力推动园区平台硬件提档、软件升级,新增众创空间30家、孵化器毕业企业80家。加大产业链关联引智力度,引进“创业南京”各类人才200名,积极打造人才管理改革先行区。深入推进重点领域和关键环节改革,引导各类创新企业与风险投资、股权投资等相结合。“十三五”末,科技进步贡献率超过65%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%以上。——经济综合实力显著提升。实施“传统产业提档、服务产业提升、新兴产业倍增”三大计划,以台积电、上汽等旗舰型项目为龙头,优化存量、引导增量、主动减量,加快构建智能制造、生命健康、新材料、高端装备和现代物流、科技服务“4+2”现代产业体系,建设具有重要影响力的国家级产业基地。“十三五”末,累计引进世界500强、中国500强企业10家以上,上市企业总数达到50家以上,打造集成电路、生物医药2个千亿级产业集群,汽车制造、休闲旅游2个五百亿级产业集群,服务业增加值占地区生产总值比重超过50%。——区域承载能力显著提升。推进“国省干线改造、城区快速通达、乡村道路升级”三大工程,加快建设三级物流基地体系,构建“一环七射”高速公路网、“十横七纵”干线骨架路网。因地制宜、科学统筹地下空间开发管理,建成中心城区54公里综合管廊,加快天然气管网向新市镇延伸,新市镇污水处理设施覆盖率达到100%。完善市政公用设施及信息基础设施体系,实现4G网络镇区全覆盖。全面节约和高效利用资源,建成区绿化覆盖率保持46%以上,争创国家“海绵城市”试点建设示范区。——城乡功能品质显著提升。主攻“多彩老山、人文山南、秀美山北”三大板块,重点推进“老山十品”建设,建成生态旅游体验园、岔路口休闲小镇,打通100公里生态旅游廊道,串联四季特色风情彩林带。山南片区推进智慧城市建设,完成旧城改造、老旧小区出新,围绕“民国之忆、书墨之乡、禅宗之光”三大主题,立足浦口火车站、求雨山文创园、定山寺禅宗文化组团等特色片区,重点提升人居品质和人文气质。山北片区新市镇建设取得实效,全面完成美丽乡村“十百千”工程,创成珍珠泉国家级旅游度假区、全国生态文明示范区。——居民幸福指数显著提升。坚持“实事惠民、保障安民、就业富民”三大举措,始终保持新增财力的75%以上用于民生改善。持续关注弱势群体,引导社会资本共同发展社会事业,建设各类保障房700万平方米,实现征地拆迁“零过渡”,完成名校引进、集团办校等教育优质资源扩面工程,全面建成“12311”医疗体系,努力打造康体养生、智慧养老等特色品牌。“十三五”期间,全体居民人均可支配收入年均增长10%以上,基本消除相对贫困,争创全国社区教育示范区、国家慢性病综合防控示范区。——社会文明程度显著提升。依托“政府、社会、市场”三大主体,协同推进社会治理,切实提升市民素质和城市文明程度。着力培育和弘扬社会主义核心价值观,发掘推广“凡人善举”典型,基本建成现代公共文化服务体系。实现基层服务管理“一网通”,打造更加完善的依法行政、规范行政、文明行政制度体系。法治浦口、平安浦口、诚信浦口建设水平不断提高,民主法治更加健全,群众安全感达96%以上。“十三五”期间,率先建成更高水平的小康社会,力争建成社会主义现代化新浦口。2016年主要任务静州往事今年是“十三五”开局之年,也是全面建设江北新区的奠基之年,政府工作的总体要求是:贯彻省委常委会集体调研江北新区会议精神,落实区委三届十次全体会议部署要求,以转变发展方式为主线,以改革创新为动力,以改善民生为根本,真抓实干、提标赶超,努力实现经济、社会、政治、文化和生态文明建设协调发展,勇夺“十三五”开局之胜。今年经济社会发展的主要指标安排建议是:地区生产总值可比价增长12%,一般公共预算收入同比增长12%,全社会固定资产投资同比增长15%,社会消费品零售总额同比增长12%,全体居民人均可支配收入增长10%。按照上述要求和目标,重点做好以下几个方面工作:一、突出创新引领,打造先行先试创业旺地围绕“自主创新先导区”这一定位,贯彻落实供给侧结构性改革要求,着力破除各类体制机制障碍,强化信息、技术和成果交流,加速营造创业创新活力涌动的新生态。提升载体内涵。依托省产业技术研究院筹办契机,与南航大共建精密与微细制造技术研究所,加快建设两岸青年大学生创业创新园、两岸产业协同和创新实验区,全年新增在孵企业150家。深入推动苏南国家自主创新示范区建设,加快软件园云服务平台、北斗公共技术平台打造,建成市级生物医药创业训练营。继续深化产学研合作,推进南大生物医药研究院、南理工小卫星研发制造基地建设,加快引进国家级技术创新中心和重点实验室。积极对接落实省“双创计划”、市“创业南京”人才计划,不断优化人才生态系统,全年培育创新型企业家5名,引进高层次人才48名以上。实施创新券、风险补偿、创投引导等优惠政策,健全扶持与退出机制,全年培育高新技术企业、创新型企业16家,新增上市挂牌企业7家以上。提升改革实效。深化高新区体制机制改革,推进开发区与“三街五园”联动发展,推动资源集聚、产城融合。建立老山旅游度假区综合管理联席会议制度,理顺各主体职能,实现统一规划、优势并联、错位发展。推行投资审批“负面清单”管理模式,完善“模拟审批”机制,全力保障重大产业项目、重点民生工程。优化区内国资集团法人治理结构,引导融资方式从债权型向股权型转变,提高国有资本运作效率。统筹运用大江北集团资金池,打好产业基金“组合牌”,支持实体经济加快发展。鼓励社会资本参与公共服务领域重大项目建设,推进求雨山文创园、巩固保障房等一批PPP项目正式落地。严格落实违法用地零报告制度,实施3000亩以上土地增减挂钩,探索中心城区建新指标配置模式,全年处置批而未供及闲置土地2000亩。继续推动农村集体产权股份合作制改革,全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。提升开放水平。主动融入“一带一路”和长江经济带建设战略布局,充分发挥54公里沿江岸线资源、长三角技术集群、中西部腹地辐射“三大优势”,积极引入国际城市建设理念,加快七坝港区口岸功能平台建设,布局国际化学校、国际化医院。同步借势上海自贸区协同联动,积极争取跨境金融、服务贸易等领域外资准入试点,建设法治化国际化营商环境。依托海峡两岸科工园平台,进一步深化与台大、台湾亚克等合作,共同打造浦台战略协作机制。加强与国外高校、研究机构交流,激活中丹生命科学园、剑桥大学中国科技创新研发中心、欧洲(南京)创意设计中心等平台作用,全年实际利用外资增长10%以上,加快建设具有全球影响力产业科技创新中心的重要基地。二、突出转型升级,打造集聚集约产业高地围绕“长三角现代产业集聚区”这一定位,应用新生产方式、注重新形态培育、发展新商业模式,大力推动产业链向价值链高端攀升,着力构建竞争力强、辐射面广的产业新格局。全力推进重大项目。聚焦集成电路、生物医药、文创旅游等重点产业链,广拓上下游招商脉络,全年引进总投资亿元以上重大项目不少于105个,其中10亿元以上项目18个。创新服务方式、强化会办督办,着力抓好晶圆产业基地、创投大厦等新签约项目跟踪保障,持续推进上汽桥林基地、芯艾科等龙头型项目建设,促进国际低碳环保研究院、南汽研发及试验中心一期等项目年内竣工,确保华大基因、数字化健康产业园等一批在手在谈项目正式落户。不断优化投入结构、提高增长质量,服务业投资占全社会固定资产投资比重提升1.5个百分点,战略性新兴产业投资占工业投资比重提升2个百分点。全力培育重点产业。深入落实“中国制造2025”实施方案,加快推进企业制造装备升级和“两化”融合工作,前瞻布局物联网、机器人、人工智能等核心技术,着力打造集成电路产业园、新能源汽车产业园、轨道交通装备产业园等特色园区,全年实现新兴产业产值增长13.6%。围绕“旅游提升年”主题,加快打造龙之谷主题乐园、动物王国、汤泉温泉小镇,实现旅游总收入170亿元,增长50%以上。加快发展总部经济、科技研发、金融服务等高端产业,积极引导桥北、江浦片区现有商贸企业提档升级,建成大润发、华润万家等商业配套,服务业增加值增长13%。推动农业产业链“接二连三”,发挥雨发生态园等5个省市级示范园区带动作用,探索建立农业电商创业服务中心,培育农业新型主体和新业态,新增农民专业合作示范社5家、示范性家庭农场10家。全力优化重要平台。高新区加速西区建设,保障园区“七通一平”到位,打造龙王山、高新路创新宜居特色片区。开发区整片启动扩园拆迁,建成“邻里中心”一站式服务综合体,加速推进智慧谷总部、人才公寓等关键功能配套,完成丝兰湖、百合湖等怡景小品打造。七坝港加快建设港区配套道路,推进水、电、气及污水处理等基础设施建设,助推南京港集团迁入新建,加速打造海港枢纽经济核心区。科工园建设海峡大道等25条主次干道,推进金雁湖社区中心、兰溪公园等综合配套,实现路成网、企成片、园成型。人力资源服务产业园加快实施二期工程建设,依托工信部人才交流与服务中心,全年引入产业链关联企业15家以上。汤泉农场启动整体开发,引进苏垦农科院及中德农业示范园,加快打造国家级现代农业示范基地。三、突出品质提升,打造宜居宜游生态绿地围绕“新型城镇化示范区”这一定位,着力强化中心城市承载力,完善提升新城、新市镇、新社区特色功能,进一步增强发展的整体性、协调性,加快形成网络状城乡发展新构架。着力打造功能城市。立足江北新区总规及组团规划,努力推进城乡空间、交通布局、资源利用等“多规融合”,加快实现专业、专项规划全域覆盖。完成旧城改造“三年行动计划”,实施浦口火车站、城西站等片区动迁300万平方米,出新11个老旧小区。投入8亿元,推动桥北市政配套升级、城中村环境整治及易淹片区消险改造,强化城市宜居品质。铺设天然气管网40公里,新增1.4万户。开展污水泵站、供水管网改造,城市污水处理率达96%。配合“两隧三轨”交通新格局,推进汤盘公路等10条干线、纬八路等11条路网连接工程,打通桥北6条“断头路”,启动城西路换乘枢纽建设,新增公交车辆100台、公共自行车3500辆,加快构建“五分钟公交圈”,积极优化长江大桥封桥整修期间的交通组织。着力扮靓镇村景观。坚持新城新市镇辐射、珍珠村点睛示范模式,加快推进桥林新城总规修编,与社会资本合作拓展商贸业、服务中心空间,升级打造水街景观。突出汤泉区域资源利用,启动惠济寺、九龙湖等景观塑造,创建省级温泉旅游度假区;勾绘星甸建设框架,推进沿江星桥线带状产业集聚,打造民俗步行街、湿地公园等景观节点;优化永宁发展布局,规划建设山北保障房片区,连片打造沿滁农业园区。持续推进“十百千”工程,建成汤泉泉东、桥林福音等新珍珠村,创建3个省级生态村、10个市级美丽乡村示范村,建成20公里生态廊道,实施526个村庄环境提升。完成农村公路提档升级50公里、农田水利连片治理3万亩,疏浚农村河道河塘158万方。同步建立完善长效管理机制,巩固整治建设成效,推动美丽乡村从抓点连线向全域均衡扩展。着力提升绿色水平。稳步推进生态浦口管理云平台、“我的浦口”城市智能门户等信息化工程,实现全区重点公共区域无线网络全覆盖。推动市政设施养护市场化,全面落实环卫“一家扫”,主次干道机扫率提升至90%。新增绿地26万平方米,实现建成区绿化覆盖率达46%。严格落实河长制,整治定向河、小柳河等河道景观,确保集中式饮用水源地水质100%达标。结合城市河流、地下水系统污染防治与生态修复,加快推进“海绵城市”建设,提升城市防涝、自净能力。推行排污权有偿使用和交易,大力发展循环经济,深化企业“三个一批”整治,严控秸秆焚烧、渣土运输等污染源,实现PM2.5年均浓度较2013年下降13%。正式启动全国生态文明示范区创建。四、突出民计民生,打造共建共享生活福地围绕“民生共享”这一战略,坚持以人为本、点面结合,努力增加公共产品供给、提高公共服务能力,不断增强人民群众获得感和幸福感,更好回应广大群众“发展起来以后”的新期待。持续完善社会保障。提升富民水平,发挥三级劳动保障服务平台作用,新增城镇就业人数1.8万人,转移农村劳动力2000人,建成农民工返乡创业园。大力扶持全区25个薄弱村和10个欠发达村,确保村级集体经营性收入稳居120万元以上。健全服务体系,完善社会救助“一门受理、协同办理”机制,积极探索医疗支付方式改革,促进基本医疗保险与大病保险、慈善救助等有效衔接。统筹推进医养融合和公办民营等养老模式,优化区级养老服务中心整体功能,带动13个3A级居家养老中心服务水平提升,养老机构医疗卫生服务覆盖率达到50%。推动安居工程,坚持全域统筹、整体规划,积极拓宽保障房建设新路径,推广绿色节能建筑新技术,全年新建各类保障性住房140万平方米,同步优化周边配套,竣工交付100万平方米。持续推动社会事业。立足现代化教育强区目标,继续实施教育“十大工程”,积极引进拉萨路小学、力学小学等主城名校资源,新建科工园国际学校等中小学9所,新增公办及普惠性幼儿园6所,推进“一校一品”建设,促进教育优质均衡发展。立足“12311”医疗布局,深化与市第一医院、鼓楼医院合作,继续加快南医大四附院建设,完成中医院改扩建一期、中心医院二期工程,启动桥林新城医院建设,实现基本公共卫生服务均等化、信息化。立足“文化浦口”打造,助力江北新区文化艺术中心、南京美术馆新馆等建设,积极兴建文化创意产业联盟、公共文化数字化服务平台,确保市民中心、桥北文体中心正式开放。继续开展老山自行车赛、有氧运动等全民健身活动,建设省级体质测定与运动健身指导站,争创省足球特色试点区。持续创新社会治理。制定启动“七五”普法规划,继续开展文明单位、最美系列评选,探索完善文明城市创建长效机制。建设征信系统二期,积极吸纳金融、司法等数据源,推动征信机构信息共享。启动“大联勤”电子地图建设,完善区、街、社区三级平台,确保及时发现、有序调度、分级处置。全面完成社区换届选举,深化街道“去机关化”、社区“去行政化”改革,实现街道社区综合服务中心全覆盖,切实增强社区功能、提升自治水平。依托区街两级社会组织服务与发展中心,扩大品牌社区创建影响力,加快打造“全科社工”队伍。积极推进“微社区”生活圈建设,联合优秀物业企业先行推广“互联网+”服务模式,推动物业管理转型取得实效。提升平安浦口水平,强化食品药品、道路交通、建筑、危化、消防等重点领域安全监管,构建防控一体应急管理体系。五、突出公信立区,打造创先创优环境佳地围绕“为民务实清廉”这一主线,认真落实全面从严治党、全面推进依法治国的新要求,促进作风转变、职能优化、效能提升,引领政府治理、政务服务新常态。强化依法行政。坚持职权法定、权责统一,严格落实行政权力清单、政府法律顾问等制度,积极培育依法行政示范典型。试点推广街道综合行政执法,发挥特约行政执法监督员作用,健全确责、履责、问责的执法责任体系。注重发挥智库作用,完善重大决策责任追究、社会稳定风险评估机制,落实政府实事项目、重点民生工程面向社会征求意见制度,实现由“政府配餐”向“群众点单”转变。自觉接受人大、政协监督,依法依规办理人大代表建议、政协委员提案,确保办结率、满意率达100%。积极畅通行政复议渠道,及时有效化解纠纷,切实维护群众合法权益。强化务实创新。坚持联系群众、联系企业等制度,扎实做好“降成本”各项工作,优化“互联网+政务”模式,实行多证联办、多评合一、全程代理等便民服务。建设官方微信等新媒体平台20个,促进数据资源汇聚共享。推进沿江街道管理体制改革试点,实现工作链条扁平化、高效化。扩大政府购买公共服务范围,提高资源配置效率。整合平台资金、社会资源,统筹设立产业投资基金,强化绩效考评,推动平台债务评级有效提升,严格控制政府性债务规模。优化绩效考核指标体系,加大干部教育培训力度,狠抓督查督办、问责问效,坚决杜绝“庸懒散”、“浮拖推”现象。强化廉洁自律。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,拓展王荷波纪念馆基地功能,深入推进廉政文化“六进”活动。坚持“三重一大”、重要情况通报、民主生活会等监督制度。推广“制度+科技”防腐,出台公职人员行为系列规范,开展公车改革后续管理,健全廉洁性评价、廉政风险防控预警机制,加大对群众身边“四风”和腐败问题的查处力度。继续推进预决算信息公开工作,严控各类经费支出,确保机构运行经费持续零增长。发挥审计监督作用,对工程建设、公共资金、国有资产等方面严加监管,努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表,建设江北新区是国家赋予我们的历史使命,承载着全区上下的美好梦想和殷切期盼。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下,紧紧抓住当前大有作为的战略机遇期,坚定信心、开拓进取、众志成城、克难攻坚,为开创新区发展新局面、建设“四个生态”新浦口而努力奋斗!附1:名词注释1、“三证合一”:指将企业的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。2、PPP:即公私合作模式,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。3、“六统一管理”:指新农合中,在统一用药目录、统一诊疗目录、统一补偿方案的基础上,对统一转诊到省级联网医院的患者,通过省新农合统一结算平台,协助统筹地区和联网医院做好统一结算服务。4、“一站两隧三桥六轨”:指南京北站,南京长江隧道、南京扬子江隧道,南京长江大桥、南京长江三桥、南京长江五桥,地铁3号线、地铁10号线、地铁S8号线、地铁4号线二期、地铁11号线、地铁S3号线。5、“海绵城市”:新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。6、“三个一批”:即通过清理整治,淘汰一批不符合要求的高耗能、高污染的建设项目,登记一批符合产业政策、环保准入标准等要求的建设项目,整治一批治污设施不健全的建设项目。附2:十大实事项目1、保障安居工程加快巩固、大新等片区保障房建设,当年投资45亿元,建设400万平方米,其中新开工140万平方米,竣工100万平方米,交付1万套。同步探索精装修保障房试点。启动永宁侯冲新保障房片区规划选址,逐步实现安置格局由“人等房”变为“房等人”。2、教育提档工程投资8200万元,建成约2万平方米的财八路配建小学。启动科工园国际学校建设,计划总投资1.5亿元。完成约1万平方米校舍安全工程。全年引进4所以上名校、30名地市级以上名优教师,加快打造现代化教育强区。3、医疗提质工程加快南医大四附院建设,当年投资6亿元,地下工程全面开工。区中心医院二期建成3.7万平方米治疗楼、康复中心,脑病专科大楼主体封顶。区中医院3.6万平方米病房楼基本建成,门急诊楼竣工交付。启动桥林新城医院规划选址。异地新建江浦、顶山2个街道社区卫生服务中心,当年投资2亿元,“12311”医疗布局不断优化完善。4、幸福浦口工程精准开展扶贫帮困,全体居民人均可支配收入增长10%。投入1000万元,大力扶持全区25个薄弱村和10个欠发达村,确保村级集体经营性收入稳居120万元以上。建成医护型居家养老服务中心15家,实现社区全覆盖。高标准打造医养结合养老机构示范基地。5、文旅提升工程建设老山生态旅游体验园,当年投资20亿元,其中:龙之谷主题乐园地下工程全面开工,蜂巢酒店主体完工;动物王国完成场地整理及自驾游道路路基铺设。开工建设浦口火车站民国风情园,当年投资37亿元,实施29.4万平方米保护性改造,同步建设滨江风光带二期。加快求雨山文创园建设,当年投资13亿元,完成8.3万平方米保护性改造。象山湖市民广场,当年投资2.5亿元,建成标准化步道15公里,实现对外开放。佛手湖郊野公园,当年投资5000万元,基础设施工程基本完工。6、城市品质提优工程启动江浦一条巷、桥北城中村等片区旧城改造,当年投资127亿元。出新11个老旧小区,投资2亿元,面积63万平方米。同步推广“互联网+物业”服务模式。实施宁合高速浦口段快速化改造、沿山大道西延、滨江大道桥林段等225公里主次干线道路建设,当年投资60亿元。汤盘公路行政区段建成通车。城西路换乘枢纽主体工程开工,当年投资1亿元。整治京新河、定向河等18条河道景观,投资4亿元,当年完成9条。开工实施西江路、浦滨路、七坝港等12公里污水管网改造,当年投资4600万元,建成4公里。推进街巷立面出新、易淹片区消险改造等城市治理工程,当年投资1.3亿元,主次干道机扫率提升至90%。加快华润商业广场、东方万汇城等商业配套建设,当年投资54亿元,大润发、华润万家等11个项目竣工。7、新城新市镇建设工程加快桥林新城建设,启动水街改造工程,当年投资10亿元,打造组团商业配套及服务中心。推进汤泉新市镇、温泉旅游度假区建设,当年投资12.6亿元,完成九龙湖、惠济寺景观提升和老街改造,充分彰显温泉休闲养生特色。推进星甸新市镇建设,当年投资5亿元,完成湿地公园二期、翠云路沿线提档等工程,着力展现绿色山水人居形象。启动永宁新市镇规划设计建设,打造铁路主题小镇。8、美丽乡村工程加快建设美丽乡村“十百千”工程,建成桥林林蒲、桥林福音、汤泉泉东3个新珍珠村。当年投资4.5亿元,创建10个市级美丽乡村示范村,提升51个规划保留村,整治475个自然村,连片带动87.5平方公里示范区建设。9、园区提质工程全面优化完善园区功能配套,推进园区连片拆迁、框架全面拉开、道路连线成网,逐步补齐功能板块医疗、教育、商业、出行等不足短板。开发区加快推动“智慧谷”项目,当年投资3亿元,建成10万平方米;建设延陵路等30条道路,当年投资41亿元,建成15公里。科工园完成金雁湖社区中心主体工程,当年投资2亿元;建设海峡大道等25条道路,当年投资11.2亿元,建成21.9公里;兰溪公园启动工程建设。10、智慧浦口工程完成市民征信系统二期,新增信用信息15万条。建成数字城管二期工程。推进“天网工程”,当年投资4000万元,实现重点区域全覆盖。加快智能交通工程建设,当年投资2700万元,覆盖44公里主要干线道路。

    2025-07-30

  • 【宿迁招商】紫金农商银行推出服务民营企业专项措施

    紫金农商银行聚焦实体经济需求发布系统性支持方案,为民营企业高质量发展注入强劲金融动能,该举措显著优化宿迁营商环境,助力地方招商引资与产业转型升级。政策覆盖科技创新、绿色制造等重点领域,精准对接宿迁市专精特新企业培育计划,通过多元化金融服务破解民营经济融资堵点。 一、构建全周期金融服务体系 2023年,紫金农商银行正式推出支持民营企业20条专项举措。该方案贯穿企业初创期、成长期、成熟期全生命周期,创新开发"专精特新贷""小巨人信用贷"等专属产品。针对科技型企业轻资产特征,扩大知识产权质押融资规模,允许企业以发明专利、实用新型等无形资产获得信贷支持。同时建立授信审批绿色通道,对入库培育企业实行三天限时审批机制,确保资金供给及时匹配企业经营节奏。 二、深化与区域产业政策协同 政策设计高度契合江苏省制造业转型升级方向。以宿迁市为例,当地工信部门2018年认定首批市级专精特新产品18个、科技小巨人企业15家,其中腾盛纺织的光触媒窗帘、晶晶新材料的高粘度超细拟薄水铝石等产品相继入选省级名录。紫金农商银行据此建立"名单制"服务机制,为宿迁350家培育库企业配备专属客户经理团队。2023年累计为博迁新材料等企业提供2.3亿元专项授信,其中80%资金投向智能制造设备升级,有效支持企业承接省级产业转型项目。 三、破解重点领域融资瓶颈 针对企业反映集中的融资难点,政策作出精准突破:将科技型企业信用贷款额度提升至2000万元;对国家级专精特新"小巨人"企业执行LPR基准利率下浮;创新"订单融资+专利保险"组合工具,帮助荣马新能源等出口企业规避汇率风险。特别在绿色金融方面,推出碳排放权质押融资产品,支持苏讯新材料等企业建设光伏发电系统。通过引入政策性担保分险机制,使宿迁新材料产业集群企业融资成本平均下降1.2个百分点。 四、拓展资本对接多元渠道 联动江苏省股权交易中心开展"上市苗圃计划",2023年助推正将自动化等9家宿迁培育企业在专精特新板挂牌。配套提供"股债联动"融资包,对拟上市企业给予可转债投资额度。同时建立科技金融实验室,联合宿迁高新技术园区开展"首贷培植行动",帮助卡拉扬商务等企业实现首贷突破。通过投贷联动模式,为景宏新材料等企业引入战略投资者,形成"信贷支持+股权投资+上市辅导"的全链条培育体系。 五、建立长效服务保障机制 政策实施注重持续性保障:设立50亿元专项信贷额度并单列考核指标;建立覆盖江苏省13个地市的分层对接机制,2023年举办专精特新企业融资对接活动28场;创新"科技专家+金融顾问"双线评估模式,对福能科技等轻资产企业采用技术流评级体系。在宿迁经济开发区设立科技支行,配备智能制造等产业背景的专业团队,实现80%信贷审批权限下沉。通过数字赋能,企业通过手机银行即可完成培育库资格认证、贴息申报等15项服务。 该专项措施已形成政策协同效应,通过金融资源精准滴灌专精特新企业群体,有效增强产业链韧性。银行将持续优化政策工具箱,深化与工信部门合作,为培育具有全国竞争力的创新型民营企业集群贡献金融动能。

    2025-07-30

  • 【徐州招商】徐州深化中欧班列节点合作 共建一带一路物流新通道

    作为淮海经济区中心城市,徐州近期通过启动中欧班列沿线节点城市大平台合作,进一步强化了在"一带一路"建设中的枢纽作用。此次合作聚焦物流基础设施互联互通与招商引资,联合多个重要节点城市构建高效贸易通道,推动区域外向型经济高质量发展。 一、中欧班列运营成效显著 自2015年首趟班列开行以来,徐州已累计开行100列国际货运班列,形成每月稳定开行6班的常态化运营模式。运输货物涵盖工程机械、机电设备等高附加值产品,服务范围辐射中亚及欧洲主要城市。通过持续优化通关效率和运输组织,班列整体运输时效较开行初期提升约30%。 二、构建多式联运枢纽网络 徐州重点推进铁路铜山货场升级改造,强化与连云港海港、上海洋山港的陆海联动。最新签署的战略协议涉及武汉、郑州等8个枢纽城市,将共建集装箱共享调拨体系,实现沿线仓储资源智能调配。统计显示,这种节点协同模式可使中转货物周转时间缩短15%以上。 三、创新供应链服务体系 合作引入现代物流企业开展"班列+仓储+配送"一体化服务,开发定制化货运产品。针对工程机械等特色产业,提供从工厂直抵海外仓的全程物流解决方案。配套建设的数字化贸易平台已实现报关、结算等环节线上化处理,单票业务办理时间压缩至2小时内。 四、强化区域经济协同效应 通过班列通道建设,徐州与沿线城市形成产业互补格局。淮海经济区的橡胶制品、建材等产品,正通过该通道批量进入中欧市场。相关城市联合设立的专项扶持资金,已支持30余家中小企业开展跨境贸易,带动进出口额增长超40%。 此次合作标志着徐州从单一运输节点向综合服务平台转型,未来将重点培育冷链物流、跨境电商等新业态,持续提升对长三角北部和淮海经济区的辐射带动能力。

    2025-07-30

  • 【徐州招商】2016年徐州市沛县政府工作报告

    ——2016年1月7日在沛县第十六届人民代表大会第五次会议上沛县人民政府县长吴卫东各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年经济社会发展回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期,是我县发展史上极不平凡的时期。五年来,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,全县上下在县委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢牢把握稳中求进、改革创新总基调,以“三重一大”为龙头,坚定信心,迎难而上,开拓奋进,顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务,谱写了科学发展、跨越发展的历史新篇章。2015年地区生产总值预计(下同)实现610亿元,增长10.8%,比2010年翻一番。一般公共预算收入实现59.3亿元,增长11.6%,是2010年的2.8倍。固定资产投资完成487亿元,增长19%,是2010年的2.3倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别为25060元和14570元,增长8.6%和10%,是2010年的1.8倍和1.7倍。全市科学发展考核稳居第一方阵,在苏北以县为单位率先建成全面小康社会,全国百强县跃居第52位。——“十二五”以来,产业转型取得突破性进展工业强县扎实推进。三次产业结构由2010年的16.6:47.8:35.6,调整为14.2:45.8:40。2015年实现规模以上工业总产值1542亿元,增长13.8%,是2010年的2.8倍;实现规模以上工业增加值310亿元,增长15%,是2010年的2.4倍。打造全市传统产业转型升级示范区,煤盐化工、铝加工、农产品加工三大主导产业实现“3个50%转化”,总产值占规模以上工业产值的54%。纺织、塑编、冶金铸造三大特色产业总产值占规模以上工业产值的40%。纺织业装备加快更新换代,形成了较强的市场竞争优势。新兴产业培育壮大,光伏光电产业形成了多晶硅切片-电池片-光伏组件-光伏电站等较为完整的产业链,产值突破30亿元。能源基地建设态势良好,上海能源2×35万千瓦热电联产项目开工建设,永泰能源2×100万千瓦燃煤发电项目前期工作稳步推进。企业上市实现新突破,新界灌排、汉和昌旅游、大地铝业3家本土企业实现场外挂牌。获批省两化融合试点企业10家。建筑业发展量质齐升,一级资质企业达到14家,2015年实现产值260亿元。现代农业优势凸显。粮食单产、总产实现“十二连增”。农业“一横五纵”产业布局拉开框架,高效农业、设施农业面积分别达到110万亩和36万亩,占比全省第一。省农业现代化综合测评全省领先、苏北第一,获批国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全省农业现代化试点县。五年累计完成水利水务投资16.7亿元,农村饮水安全、小型农田水利重点县、地表水厂等工程进展顺利。累计投入农业综合开发财政资金3.47亿元,开发治理面积30.5万亩。黄河故道综合开发取得重大进展,大沙河全线拓宽工程河道土方开挖春节前全部完成。发展农机合作组织250家,农业机械化水平达86%。秸秆综合利用实现历史性突破,还田率达到88.5%。建成“村村通”气象应急预警广播系统,农业防灾抗灾能力不断增强。现代服务业发展加快。建成市、县现代服务业集聚区16个,4家市级现代服务业集聚区实现年交易额140亿元。社会消费品零售总额218亿元,增长13.5%,是2010年的2.4倍。服务业增加值占GDP比重提高到40%。大力实施电子商务“2221”工程,县电子商务产业园建成运行,阿里村淘、苏宁易购等10余家知名电商入驻园区,被评为市电子商务示范基地。县镇村三级电商体系实现全覆盖,被评为省农业电子商务示范县,龙固镇被评为省农业电子商务示范镇,七段村、大王楼村被评为省电子商务示范村。旅游品牌不断提升,建成国家4A级景区2个、3A级景区2个。有效投入持续扩大。五年累计实施亿元以上项目147个,完成投资322亿元。招商引资成效显著,2015年新签约亿元以上项目22个,新开工亿元以上项目20个,鑫宇电池片、国宏包装等一批重大项目成功落户。五年累计完成实际到账注册外资5.26亿美元、出口总额16亿美元,分别是“十一五”的2.8倍和7.4倍。2015年实际到账注册外资和进出口总额分别达7500万美元、3.2亿美元,增长4.5%和6.7%。以创建国家级开发区为目标,县经济开发区转型发展步伐加快,建成3个特色产业园区和2个创业平台,入驻企业327家,列苏北36家省级开发区第5位,获批省行政审批制度改革试点园区。——“十二五”以来,改革创新全面深入推进农村综合改革先行先试。被确定为全国两权改革试点县。以省承包经营权确权登记颁证试点县为契机,全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。全省首创颁发农村土地经营权证,已累计颁发368件。全省率先探索建立农村宅基地有偿退出机制,完成集体建设用地退出面积815.6亩。农村综合产权流转交易中心规范运转,成交总额2.3亿元,交易额位于全市之首、全省前五。稳妥推进适度规模经营,土地流转面积达52.8万亩,流转占比达56%。组织家庭农场主赴日本参观考察,开展县级示范家庭农场创建,发展家庭农场1508家、农民专业合作社1987家。首创金融支农服务平台,成立汉润农村土地流转经营公司,开展土地经营权抵押贷款,通过“润农金”、“兴农贷”、“富民助农贷”等金融产品,发放政策性支农贷款6376万元。重点领域改革同步推进。大力实施简政放权,政务服务中心投入使用,“五张清单”完成并公布,县级行政审批许可项目由323项缩减到117项,行政权力事项由3910项缩减到3490项,非行政许可审批全面取消。相对集中行政许可权改革试点工作全面推开,以行政审批“八个一”为主要内容的改革方案获省委、省政府批准,行政审批局即将挂牌运行。教育综合改革富有成效,与南通如皋深化合作办学,全面托管歌风中学、管理沛县中学。组建20个教育集团,实现资源共享、共同发展。深化初高中人事制度改革,小学初中推行校长淘汰制,高中推行全员竞聘上岗制,实现教师在学校间的合理配置。落实教育补贴向基层倾斜政策,稳定乡镇基层教师队伍。县级公立医院综合改革全面实施,全部取消药品加成,每年为群众节省药品费用1亿元。机构改革稳步推进。公车改革全面启动。创业创新氛围日益浓厚。获评全省首批创业型城市。设立“全民创业服务窗口”,激发全民创业活力。创立省级大学生创业园,为返乡创业的高校毕业生提供创业孵化平台。2015年新发展私营企业1602家、新登记个体工商户4762户,分别增长92.8%、81.5%。加强政产学研合作,建立“校企联盟”107家,与天津大学、东华大学、江南大学等9家单位建立校地战略合作关系,与高校合作共建4家技术转移中心。五年新建省级企业研发机构29家、总数达34家,规模以上企业市级研发机构实现全覆盖。建成省级科技企业孵化器2家,获批国家级高新技术企业12家。累计申请专利8385件、新增专利授权5568件、新增发明专利授权122件。出台《县高层次创新创业人才引进计划实施办法》,成功举办首届海内外专家沛县行和沛籍高层次人才家乡行活动,入选省“333工程”培养对象6人、省市“双创人才”25人,人才资源总量达到总人口的11%以上。要素保障机制不断创新。荣膺“省金融生态优秀县”称号。吴江银行、汉源村镇银行、莱商银行相继落户。增加信贷资金供给,打造政银企对接平台,设立3000万元企业应急转贷专项资金,发放76笔、累计周转借用资金4.32亿元,64家企业获得应急帮助。拓宽融资渠道,国资公司10亿元企业债、城投公司9亿元棚改债成功发行,五年累计实现项目融资80亿元。棚户区改造、安国湖湿地生态景观、万顷良田安置小区等5个项目纳入省级PPP项目库。保障用地需求,累计争取增减挂钩、工矿废弃地复垦置换等土地利用计划2万亩,荣获省土地执法模范县、省节约集约模范县称号。开展工业企业用地用电产出效益评价考核,加速“腾笼换鸟”,淘汰改造落后产能。——“十二五”以来,城乡面貌发生巨大变化规划体系深度拓展。强化规划引领,推进“多规合一”,完成城市总规成果编制,编制完成滨湖新区概念性规划方案、沛北一体化初步规划方案和33项专项规划。“1+5+100”新型城乡格局加速构建,城区建成区面积扩大到46.5平方公里,城镇化率达到55.5%。稳步推进撤县设市,顺利完成镇改设街道办事处区划调整。中心镇、管理示范镇创建走在全市前列,龙固、安国、张庄、魏庙、敬安等5个重点中心镇被命名为市创建达标中心镇,张庄、敬安被表彰为提档升级工作先进镇,栖山、五段、杨屯、鹿楼、朱寨等5个镇被命名为市管理示范镇。启动28个新型农村社区建设,建筑面积达33.8万平方米。敬安镇扩权强镇试点工作稳步推进。城乡功能日趋完善。五年累计实施504项城乡建设重点工程,地表水厂、新城实验学校等项目建成使用,徐沛快速通道、湖西航道北段疏浚、红光路贯通等重点工程加速推进。累计完成交通投资65亿元,路网结构持续优化,徐济高速、丰沛铁路建成通车。高标准修建东环路、西环路、龙湖大道等35条城市道路,全长38.9公里的外环路全线贯通,六纵七横城市路网框架全面拉开。提档升级农村公路255公里,改造危桥120座。加快推进城乡公交一体化,成立沛县公共交通发展有限公司,运营线路达23条,镇村公交通达率达50%,行政村客运班车通达率稳定在100%。老城区改造步伐加快,累计实施棚户区改造项目68个,完成房屋征收面积499.6万平方米。“城更靓”工程扎实开展,实施汉城中路、正阳路外立面改造及道路畅通等工程,城市环境进一步优化。创建市级幸福家园小区4个。智慧城市建设扎实推进。生态创建深入开展。15个建制镇全部完成国家级生态镇创建,80%行政村建成市级以上生态村,5个村建成国家级生态村,在苏北率先通过国家生态县考核验收。累计投资2亿元建立垃圾收运体系、投资6亿元建设镇级污水处理设施,实现城乡垃圾收运、污水处理全覆盖。加强河道水环境综合整治,建立健全河长制管理制度、全流域生态补水机制,对183条大沟级河道进行整治,水环境质量明显改善,国控断面水质持续达标。微山湖湖西水源地入选首批“中国好水”。大气污染防治持续加强,秸秆禁烧工作成效显著,连续两年被评为全省禁烧工作先进单位,城区空气环境质量达标率比“十一五”提高2个百分点。全面完成1326个村庄环境整治任务,通过省级全域考核验收。千岛湿地获批省级湿地公园,安国湖湿地列入国家级生态湿地试点,被评为全国湿地保护示范县。全县森林覆盖率、绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到26.1%、45.1%、43%、14.5平方米。“十二五”节能减排任务全面完成。——“十二五”以来,民生民计不断加快改善社会保障显著增强。五年累计实施总投资182.7亿元的民生实事工程345项。新增城镇就业5.1万人、失业人员再就业1.5万人、农村劳动力转移5.13万人,城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、农村五保、孤儿生活保障标准有序提高,累计发放低保金4.09亿元、五保供养金7953万元、医疗救助金1.22亿元、各类优抚款2.5亿元。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,城镇职工养老保险、医疗保险覆盖面分别达到98%和99%,城乡居民社会养老保险参保率和发放率均达100%。创新扶贫小额贷款发放办法,探索推广扶贫开发“朱乔模式”,30个经济薄弱村达到新“八有”目标,8.3万农村贫困人口实现脱贫。完善住房保障体系,五年累计投资4.76亿元加快保障性住房建设,向社会供应经济适用住房1404套、廉租住房780套,发放廉租住房租赁补贴410万元,发放住房公积金8.6亿元,有效解决了中低收入家庭住房困难。累计投入村级公益事业资金2.15亿元,修建村内水泥道路892公里。社会事业全面发展。“十二五”期间,全县公共财政累计用于社会事业支出272.9亿元,是“十一五”的3.2倍。持续加大教育投入,五年累计投入15亿元,实施校安工程项目93个,新(扩、迁)建学校21所,在全市率先荣获“省教育现代化建设先进县”、“全国义务教育发展基本均衡县”称号。公共卫生体系逐步健全,三级医疗卫生服务网络基本建成,新城人民医院一期投入运营,顺利通过全国基层中医药先进单位、省妇幼健康优质服务示范县验收。稳妥实施“单独二孩”政策,建成县人口和家庭公共服务中心,荣获“省新农村新家庭计划示范县”称号。发展养老事业,拥有养老机构28家、养老床位5886张,新建夕阳红、博恩等老年公寓,建成居家养老服务站点232个,提档升级20所农村敬老院。五年累计为全县80岁以上老年人发放尊老金5920万元。积极实施殡葬改革,建成公益性公墓263个、镇级骨灰堂4个。“好人沛县”建设深入推进,14人荣登“中国好人榜”,连续6次成功创建江苏省文明城市,连续3次荣获“全国文明县城”称号。文体服务能力不断提升,建成文化中心、体育馆和武术馆,累计送戏842场、电影32100场、图书下乡10万册,基本形成“十里文化圈”和“十分钟体育健身圈”。大风乐器成功创建国家级文化产业示范基地。省“双拥模范县”实现七连冠。档案数字化工作启动实施。人防、民族宗教、统计、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得了长足发展。社会治理切实加强。社会公平正义得到有力保障,治理能力被《国家治理》周刊评定为全省第四。建立领导干部约访和“每周有约”制度,健全完善矛盾纠纷“大调解”格局,矛盾纠纷调解成功率达98%。平安法治沛县建设深入推进,综治信息平台和网格化建设实现全覆盖,八类主要刑事案件发案率持续保持低位,公众安全感、法治建设满意度位居全市前列,被授予省第一批“技防城”、“省社会管理综合治理先进县”称号,县社会治安综合服务中心成为全省唯一一家省级社会管理综合服务标准化试点单位,被批准为国家级社会治安综合服务标准化试点单位。法治文化阵地建成率100%,被评为全国法治创建先进单位。“1+5”民主议事决策机制的创新经验推向全国。“政社互动’’推行率、社区减负增效落实率均达100%。安全生产形势总体平稳。食品药品监管力度加大。微山湖接边地区连续13年保持稳定。——“十二五”以来,政府建设持续有效加强法治政府建设深入推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,政府权力公开规范运行。建立健全政府行政决策机制,成立规划委员会、国有资产监督管理委员会,政务决策程序逐步规范。加大政府信息公开力度,建立完善网络舆情应急处置机制,建设网络发言人、网情信息员和网络评论员等3支队伍。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督,人大代表建议和政协委员提案办理答复率100%,满意率97%以上。扎实开展国企资产清查和改革、行政事业单位资产管理、安置房建管等工作,国有资产管理进一步规范。行政效率效能得到提升。强化县直机关绩效管理,大力整治“庸懒散松”,服务发展、服务群众的意识和能力不断增强。全面推行“零障碍”服务全程协办制和投诉民生纪检督办制“两项制度”,构建“4+2”百姓办事零障碍服务体系,在全市率先设立“一把手”网络服务厅,群众对“零障碍”工程满意度达95%。“两参一改”评议全面施行。开通“12345”政府服务热线,办结率99.3%,回访满意率达98.4%。政风行风建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,落实中央“八项规定”和省市县委“十项规定”,坚决纠正发生在群众身边的“四风”问题。稳步推进预决算和“三公”经费公开。大力压减“三公”经费,一般公务支出压缩20%。创新开展廉政巡查、“第三方”评议,推行“电视问政”,政风行风进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,加大审计、监察力度,严肃查处各类违法违纪案件,树立了为民务实清廉的良好形象。“十二五”以来取得的发展成绩,凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水,饱含着各位人大代表、政协委员和社会各界的监督、支持与帮助。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向武警、消防官兵和政法干警,向热情关心支持政府工作的老干部、工商联、各人民团体、驻沛单位,向投身沛县经济社会发展的县内外投资者和企业家,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是:有效投入不足,经济总量偏小,发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出;发展方式较为粗放,结构不尽合理,企业竞争力、创新力不强,转型发展任务仍然艰巨;基本公共服务体系不够健全,新型城镇化水平有待提高;城乡居民持续增收难度加大,保障和改善民生的任务还相当繁重;政府职能转变还不到位,机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施加以解决。二、“十三五”发展的指导思想和奋斗目标二号首长各位代表,“十三五”是我县全面建成更高水平小康社会的关键期,也是转方式、调结构、促改革的攻坚期。纵观国内外形势,我国经济长期向好基本面没有改变,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”和长江经济带建设战略的有序实施,徐州淮海经济区中心城市建设的深入推进,徐沛快速通道、黄河故道综合开发等重大基础设施的加快建设,为我们的发展创造了良好的宏观环境和宝贵的发展机遇。特别是经过“十二五”的发展,我县综合实力的跃升、交通条件的改善、载体功能的提升、新兴产业的崛起等,为“十三五”发展再上新台阶奠定了坚实基础。尽管我们还面临着宏观环境复杂多变、区域竞争日益激烈、资源环境约束趋紧、经济下行和转型升级的双重压力和挑战,我们坚信,只要全县上下切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识,准确把握发展的新趋势、新特征,以更加饱满的精神状态,抢抓机遇,开拓创新,就一定能够在“十三五”实现更大突破。“十三五”时期,全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照习近平总书记对江苏工作的重要指示要求,牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提质增效为中心,以转型升级为主线,以改革创新为动力,以依法治县为保障,以改善民生为追求,协调推进“四个全面”,协同发展新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,在实力沛县、活力沛县、宜居沛县、美丽沛县和幸福沛县建设上迈上新台阶,加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新沛县,全面建成更高水平小康社会。主要奋斗目标是:经济保持中高速增长,全县地区生产总值年均增长9.5%左右,到2020年地区生产总值突破1000亿元,人均地区生产总值达到14600美元左右;财政一般公共预算收入年均增长9%以上;固定资产投资年均增长12%以上;城乡居民收入比2010年翻一番。实现“十三五”发展目标,我们必须认真落实五项重点任务。一是推进经济转型升级。大力推动新型工业提升发展、现代服务业加速发展、现代农业规模发展,以新型工业和现代服务业为主干的现代产业体系基本形成。经济总量持续扩张,规模以上工业总产值年均增长10%以上。新兴产业发展壮大,产值占比提升到40%以上;高新技术产业快速发展,产值占比提升到42%以上。服务业着力构建“一区三园”发展格局,增加值占GDP比重达到42%以上。农业着力打造“一横五纵”产业格局,构建现代农业产业体系,力争在全省率先基本实现农业现代化。二是推进全面改革创新。加快重点领域和关键环节改革步伐,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。坚持结构调整和自主创新,推动经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向创新驱动转变,全社会科技研发投入占地区生产总值比重达到2%以上。三是推进城乡协调发展。以城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”为引领,加快构建“1+5+100”新型城镇体系。城市空间布局持续优化,各项基础设施配套不断完善,棚户区改造全面完成,城镇化率达65%左右。四是推进生态文明建设。强化绿色发展理念,着力加强源头治理和长效机制建设,积极构建生态产业、环境、制度和文化体系,建成国家生态文明建设示范区,实现天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓。确保单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下。五是推进民生持续改善。群众思想道德素质、科学素质、收入水平、幸福指数全面提高。社会保障更加完善,教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全。实现城乡供水一体化,让农村群众与城镇居民一样吃上安全的自来水。基本消除绝对贫困。城镇登记失业率控制在4%以内。加强和创新社会管理,深入推进法治政府建设,建设更加符合人民群众期待、社会更加和谐稳定的幸福沛县。各位代表!立足新的起点,展望美好未来,我们坚信,只要经过全县百万人民的共同努力,“十三五”的奋斗目标一定能够实现!三、2016年政府工作的主要任务静州往事今年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面建成更高水平小康社会的重要一年,做好今年的工作具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕全面建成更高水平小康社会的奋斗目标,坚持稳中求进,突出产业转型,加大改革创新,注重生态文明,加强民生保障,切实提高经济发展质量和效益,促进全县经济发展行稳致远、社会和谐稳定,为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;外资外贸完成市下达任务;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成市下达任务。围绕以上目标,今年将重点抓好以下六个方面工作:(一)坚定不移扩大有效投入,推动经济发展再上新台阶。围绕继续做大经济总量和提高质量,坚持抓投资、上项目,以项目带动投资、以投资促进发展。一是狠抓项目建设。继续强化“三重一大”主抓手地位,从前期手续办理、要素调度、困难解决等各个环节入手,突出项目质量、建设序时和产出效率,完善项目推进服务工作机制,加大项目推进力度。计划总投资535亿元的198个“三重一大”项目,全年完成投资195亿元以上。确保上海能源热电联产、梅亿电动车、拓正茂源多晶硅铸锭、鑫宇太阳能电池片等重大项目快速推进。二是突出招大引强。坚持“招商引资”第一要事,充分发挥开发区招商引资主平台作用,围绕主导产业和新兴产业“建链、强链、补链”,积极开展精准化、专业化招商,大力引进一批龙头型、科技型、配套型项目,拓展产业发展空间,培育新增长点,力争全年新引进亿元以上项目30个。继续加大重大项目前期推进力度,促成永泰能源2×100万千瓦燃煤发电、精工集团多晶硅铸锭切片、金瑞光伏发电等一批大项目开工建设。加快金石彭源、大丰食品等外贸企业产品结构调整,进一步培植出口群体。三是加快园区发展。支持县经济开发区创建国家级开发区,在加快产城融合、机制创新、增强园区功能和提升服务水平等方面实现新突破。深化同中国卫星股份有限公司、中国运载火箭技术研究院等航天科研院所的交流对接,促进航天空气净化设备产业化、粉煤加压气化技术应用等一批合作项目落地,建设军民融合科技创新示范园。推进杨屯、敬安等工业集聚区集聚集约、错位发展,不断提升产业整体发展质量。支持龙固园区创建省级循环经济产业园。积极推动园区企业上市,推进九鼎小贷、鹏翔纺织等企业在新三板上市或场外挂牌。四是强化要素支撑。落实国家减税清费政策,降低企业税费负担、人工成本、企业财务成本、电力价格、物流成本,为企业减负松绑。大力推进金融体制改革,鼓励金融机构在我县开展金融改革试点,重点招引民生银行、浦发银行等股份制商业银行来沛设立分支机构,健全支持实体经济发展的金融体系。创新融资机制,加快国资公司、城投公司、开发区发展公司企业债券的发行工作,积极争取国开行、农发行政策性银行贷款,大力推进棚户区改造、公共管网、供水及污水处理、万顷良田安置小区、安国湖湿地生态景观等PPP项目建设。做大做优县小微企业创业贷款担保基金和科技型中小企业贷款风险补偿资金池,最大限度满足融资需求。(二)全力以赴推进结构调整,增创区域竞争新优势。认真落实结构性改革要求,坚定不移走调结构、抓创新、转方式之路,推动产业层次迈向中高端、产品质量迈向高精尖。一是加快新型工业化进程。从供给侧生产端入手,全面提升产业层次,调整优化产业结构。依托大屯铝板带重组、华昌铝型材扩建等项目,引导铝加工向铝幕墙、精密铸造、高端型材等高附加值产品发展;依托天旭煤焦油及粗苯加氢、中兴化工伽马2等项目,推动煤盐化工向粗苯深加工、乙二醇等精细化工领域延伸;依托特色优势农产品,推进海通速冻果蔬生产线扩建、广勤稻米加工扩建等项目,提高农产品增加值和竞争力。大力推进沙印织布、顺泰环锭纺扩建等项目,继续加快纺织业技术改造和新产品开发。规划建设3平方公里光伏产业园,抓好200台铸锭炉、200台切片机和2GW电池片项目建设,打造全国“光伏领跑者”计划示范基地和新能源基地。加快建筑业转型发展,鼓励建筑企业拓宽领域,做大市场,力争建筑业全年完成产值300亿元,实现税收10亿元以上。二是提速发展现代服务业。完善服务业产业布局规划,重点发展科技服务、金融服务、现代物流等生产性服务业。加快发展健康养老、中介服务、旅游休闲等生活性服务业。实施“一区三园”集聚计划,推进九龙城商务区、雨润综合体、鼓楼国际广场等一批功能性项目建设,确保服务业增长17%,占GDP比重提高1个百分点。持续抓好“2221”工程,加快发展电子商务,新建10个农村电子商务产业园或运营中心,力争60%以上行政村设有电商综合服务网点。积极发展旅游产业,重点推进千岛湿地、安国湖湿地、杨屯洪福湿地等生态旅游项目建设,改造提升汉城公园景区,加大休闲观光农业示范园和特色“农家乐”示范点工程建设,努力打造有沛县特色的历史文化和生态旅游品牌。三是提升农业现代化水平。围绕“一横五纵”产业布局,因地制宜调优农业产业结构。新增改造高效设施农业3万亩、优质果品1万亩、设施渔业0.5万亩。着力培育精深加工、仓储物流、市场营销类农业龙头企业,提升农产品附加值。抓住黄河故道综合开发契机,加大“一带三区六园”经济带建设,大沙河治理配套工程全面竣工。以高标准农田建设为重点,加快推进农业综合开发,提高旱涝保收稳产高产农田面积。大力发展农业装备,推进主要农作物生产全程机械化,力争农业生产机械化水平达90%以上。强化农田水利基础设施建设,重点实施小型农田水利重点县、泵站改造等水利工程,推进农村小型水利工程管理体制改革。扎实做好总投资4400万元的“一事一议”财政奖补项目,修建村内水泥道路160公里。大力实施秸秆还田,加快建立秸秆综合利用市场化运作机制。创建省级标准化气象为民服务示范县。四是加快智慧沛县建设。深化互联网对工业、农业、现代服务业等各行业的渗透。引导工业企业在生产流程、研发设计、仓储物流等方面实现转型,建立推广智能车间、智慧工厂。围绕农业生产、管理和农产品营销等环节,加强全过程信息技术应用。积极发展智慧教育、智慧医疗、智慧社保、智慧气象,加快数字城管、数字化档案、地下管线普查、地理信息框架、政法“村村通”等项目建设,提高智慧城市建设水平。加强政府网群建设,加快完善政务服务网络,完善网上审批、网上监察等功能,提升政务服务信息化水平。五是加大科技创新力度。突出创新型企业培育,新增高新技术企业3家、高新技术产品10个。加强政产学研合作,发挥科技镇长团科技和人才优势,组织开展科技洽谈会、企业院校行、院校专家沛县行等招才引智活动,创建中国航天中心南方研究院沛县分院。积极推动江南大学与农产品加工产业、中南大学与铝加工产业、东华大学与纺织产业等校地合作项目落地,力争签订校地框架合作协议3-4个,建立校企联盟20个,新建产学研创新载体1个。积极帮助企业申报市级以上企业研发机构,新获批省、市级企业研发机构40家。落实“双创计划”和《县高层次创新创业人才引进计划实施办法》,重点围绕新能源、新材料、高端装备制造等重点产业,加大招才引智力度,营造有利于各类人才创新创业的政策环境。大力实施企业家“走出去”计划,继续与高校联合开展企业家培训,提升企业家的综合素质和创业能力。(三)全面深化各项改革,释放经济社会发展新活力。围绕解决发展面临的突出问题,推动重要领域改革尽快落地见效,进一步优化发展环境,充分释放改革红利。一是深入推进农村综合改革。继续强化农村产权制度改革,健全农村产权交易机制、土地承包经营权流转机制、集体经济股份合作机制和宅基地有偿退出机制。完善土地流转市场服务体系,加大财政资金支持力度,鼓励多形式、多主体的农业适度规模经营,促进新型农业经营主体快速发展,力争全年新增家庭农场100家,创建县级示范家庭农场300家,创建“五好”专业合作社100家。深入推进农村金融改革,引导支持金融机构提高涉农贷款总量、延伸服务网点。充分发挥汉润农村土地流转经营公司作用,积极开展土地经营权抵押担保贷款工作,扩大“助农贷”、“兴农贷”、“金农贷”、“润农金”等金融产品的服务规模,全年发放金融涉农贷款2.5亿元、经营权抵押贷款6000万元。二是加快推进行政管理体制改革。进一步强化简政放权,完善“五张清单”,建立清单动态监管机制,构建与权力清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。加大行政审批制度改革力度,扎实开展相对集中行政许可权改革试点工作,落实“八个一”改革内容,创新实践审管分离的新模式,确保行政审批局运行高效规范。积极创新行政管理制度,坚持宽进严管,加强事中事后监管,推进综合执法,提高行政运行效率。积极推进财税体制改革,强化预算管理,加快建立全口径预算体系,加强政府专项资金使用管理和绩效评估。大力推进政府购买公共服务,鼓励民间资本进入基础设施、社会服务等领域,激发社会投资热情。三是积极推进社会领域改革。深化教育体制改革,以促进义务教育均衡发展为导向,加强联合办学,创新教师岗位管理制度,继续实施义务教育阶段学校集团化办学模式。深化医药卫生体制改革,建立城乡统一的居民基本医疗保险制度,稳步提高城乡居民医疗保障水平。深化县级公立医院改革,成立公立医院管理委员会,加快建立现代医院管理制度。深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革,加快建立基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度,规范就医秩序。深化殡葬改革,加强殡葬管理服务,落实惠民殡葬政策,加快平价公墓和公益性公墓建设。(四)加快推进新型城镇化,构筑城乡一体化发展新格局。以滨湖城市建设为引领,加快构建“1+5+100”新型城镇体系,协调推进中心城市、重点中心镇、新型农村社区建设,进一步提升城乡一体化发展水平。一是进一步优化城乡空间布局。积极推进土地利用规划、产业发展与城镇规划、环境保护规划等“多规融合”,真正发挥规划的综合调控作用。完成《沛县城市总体规划》报批工作,修编城区控制性详细规划。完成城区地下管线普查及信息系统的建设工作,做好城市供热管线、供电单元制、地下综合管线和综合管廊、“十三五”住房建设规划编制工作。进一步优化镇村布局规划。做好双靛池、新实小、啤酒厂北地块、歌风小区等项目的方案设计工作。强化规划执行,维护规划的严肃性和权威性。二是进一步加强公共基础设施建设。加快推进100项城乡建设重点工程,突出抓好徐沛快速通道、427省道改建、大沙河沿河公路等重点工程建设。重点实施正阳路全线贯通和东风路、樊哙路等12条城区道路改造,进一步提升道路通行能力。加快棚户区改造步伐,加强与中江集团对接合作,重点实施新实小、歌风小区、孔庄、开发区董庄等22个地块征收工作,切实改善老城区居民生活条件。深入推进城乡公交一体化,加快城南综合客运站、城北公交首末站和农公班线公交化改造,不断提高城乡公共交通服务水平。实施区域供水工程,铺设沛城-胡寨供水管道13公里、沛城-魏庙-五段供水管道64公里,推进城乡供水一体化。大力实施农村公路提档升级工程,改建不达标县道及四级路230公里,改造农路危桥50座,提高农村公路通行质量。继续推进中心镇和管理示范镇建设,完善水、电、路、气、通讯等基础设施,配套建设学校、医院、市场、公交、环卫等公共服务设施,切实增强承载能力。三是进一步规范城乡环境管理。完善数字化城管信息平台,健全大城管工作机制和联席会议制度,实行网格化管理,进一步提升城市管理精细化水平。深入推进“城更靓”工程,重点加强城区背街小巷、老旧小区、农贸市场等综合整治。继续完善城乡垃圾收运体系和镇级污水处理厂管理运行机制。积极推进省优秀管理城市创建,完成正阳中路、汉城中路城市管理示范路和韩坝示范社区创建任务。巩固提升村庄环境整治成果,建立完善长效管理机制,力争创建5个三星级康居示范村。深入开展幸福家园创建工作,力争新命名2家市级、6家县级幸福家园小区。(五)持之以恒建设生态文明,彰显美丽宜居新形象。以“五大行动计划”为抓手,坚持节约优先、保护优先,巩固生态县创建成果,不断改善生态环境。一是推行绿色生产方式。积极发展低碳经济和循环经济,鼓励企业开展节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造,降低单位地区生产总值能耗。积极探索“海绵城市”建设,加强水资源节约集约循环利用。完善集体建设用地有偿退出办法,落实工业用地弹性供应机制。加大闲置用地处置力度,推进高标准厂房建设,加快工矿废弃地等存量土地盘活利用,提高工业用地投资强度和产出强度。创建国家级资源节约集约模范县。二是推进污染综合防治。落实新《环保法》,强力推进大气污染防治,持续开展秸秆禁烧工作,深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染源的综合治理。深入推进水环境治理,实施地表水厂水源地保护工程,推进水生态修复和准保护区污染源整治,有效保护饮用水源地。实施农村饮水安全工程,建设供水工程11处,解决30余万人的饮水安全问题。实施农村河道疏浚整治工程,疏浚县镇村三级河道117条。严格控制农业面源污染,加大规模畜禽养殖污染治理力度,提高农村畜禽粪便无害化处理水平,不断提升农村环境质量。确保国控断面水质稳定达标。三是推动绿色家园建设。高标准实施绿化造林工程,推进“一湖四园三区十四路”22项城建重点园林工程,城区新增绿地面积20万平方米。扎实做好农村绿化,年新增成片造林0.5万亩,新建更新农田林网5万亩,新建新农村绿化示范村15个,森林覆盖率增加0.5个百分点。加快推进万顷良田工程。实施生态修复行动计划,积极推进采煤塌陷地治理,创建国家级绿色矿业示范区。确保完成省市下达的总量减排任务。(六)千方百计增进民生福祉,增添社会发展新内涵。坚持尽力而为、量力而行,办好10大类59件民生实事,不断提升群众幸福感和满意度。一是建设更完善的社会保障。深化全民创业,建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”扶持新机制,推进大学生创业园、创业培训基地、创业示范街和专业市场建设,进一步激发“大众创业、万众创新”的热情。加快推进政府扶持、技能培训、就业服务一体化,对“零就业”家庭、城镇就业困难人员等群体,实行政府就业援助服务机制,重点抓好下岗职工、失地农民、建筑业农民工、退役军人等重点群体的就业技能培训,实现新增就业8000人、新增农村劳动力转移7000人。实施全民参保登记计划,加大社保扩面征缴力度,城乡居民基本养老保险实现动态全覆盖。全面实施机关养老保险制度,创建省级农村养老保险标准化建设示范县。加大社会救助力度,落实城乡低保及优抚补助自然增长机制,进一步提高城乡低保、五保、孤儿供养标准与困境儿童分类保障水平。开展新一轮农村低收入农户建档立卡工作,继续实施精准扶贫、精准脱贫。强化金融扶贫,扩大扶贫小额贷款投放规模。大力总结推广“朱乔模式”,增加村集体经营性资产。二是提供更优质的公共服务。加大教育投入,实施实验小学迁建、正阳小学南校区新建、安保中专学校和树人小学扩建等工程,改造鹿湾中学、安国中学、杨屯西安庄小学等7所薄弱学校,新建、改建新城嘉苑、北孔庄等8所幼儿园,促进教育资源增量提质。加快推进新城人民医院二期、新中医院、妇幼保健医院等工程建设,进一步提升卫生服务能力。稳妥实施全面二孩政策,优化人口计生服务,提高出生人口质量。深入实施“文化惠民”工程,开展“文化三送”活动,全年送戏200场、送电影1200场、送图书1.5万册,创建省公共文化服务体系示范区。办好第十一届刘邦文化节。积极培育和践行社会主义核心价值观,深化精神文明创建,打造“好人沛县”品牌。重视发展老龄事业,抓好养老护理中心建设,加快建设民办养老机构,构建社会化养老服务体系。大力发展慈善、社会福利事业。继续做好双拥工作。统筹抓好其他各项社会事业。三是打造更和谐的社会环境。加强基层基础工作,确保城乡社区网格化服务管理高效运行。深化“1+5”民主决策议事机制,推进社区治理创新。全面推行阳光信访和信访法治化,坚持领导约访制度和“每周有约”,完善“多调对接”人民调解模式,推动矛盾及时就地化解。完善舆情引导、监管和应对机制,正确引导网络舆情。扎实开展“七五”普法活动。强化应急管理,有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。强化市场监督管理,维护食品药品市场秩序,确保全县人民饮食用药安全。深化公平正义、和谐社会建设,加强社会治安综合治理,确保社会治安综合服务中心通过国家级标准化试点单位验收。抓好社会治安视频监控系统补点工作,构建立体化、现代化社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,确保公众安全感、法治建设满意度全市领先。继续保持湖区矿区繁荣稳定。四、加强政府自身建设侯海洋基层风云各位代表,新形势、新任务、新期盼,对政府工作提出了更高要求。我们要切实加强自身建设,持之以恒转作风、优服务、提效能,努力建设人民满意的政府。一是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序,履行职责、行使权力,健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度,实行政府法律顾问制度。加强规范性文件审查。完善国资管理、招商、融资、财经等集体议事制度,切实提高决策的质量和效率。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,重视审计、司法和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开,优化电子政务、政府网站功能,充分利用“12345”服务热线、“一把手”网络服务厅、“沛县发布”政务微博和微信平台,及时传递沛县正能量。二是坚持务实勤政。深化“三严三实”专题教育,倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风,对于议定的事项、形成的决策,按照目标化、责任化、节点化的要求,以“钉钉子”的精神狠抓落实。进一步改进会风文风,精简考核活动。加强财政资金投向和支出管理,继续压降行政运行成本,保持“三公”经费“负增长”。加大对窗口单位的检查力度,扩大第三方评议范围,坚决遏制“不作为、乱作为、慢作为”陋习,努力打造为公真干、高效运转的政务环境。三是坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制,从严从实监督管理干部。严格用制度管权、管事、管人,进一步完善惩治和预防腐败体系。加大审计监督力度,加强村级经济责任审计,强化对工程建设、环境保护、招标投标等重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约。健全岗位风险防控制度,做到早防范、早纠正、早根治,最大限度地减少和防范岗位腐败风险。加强示范教育和警示教育,严格践行廉政《准则》和《条例》,从思想上筑牢防线、坚守底线,积极营造风正气顺的干事创业氛围。各位代表,创新助推发展,实干成就大业。让我们在中共沛县县委的坚强领导下,凝聚全县百万人民的力量,进一步开拓创新、锐意进取、扎实工作,为开创沛县“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新局面而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【铜山区招商】2016年铜山区政府工作报告

    ——2016年1月5日在徐州市铜山区第十六届人民代表大会第五次会议上区长刘广民各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年经济社会发展回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期,全区上下在中共铜山区委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求,紧扣“双超”目标和“五区”建设,深入实施“八项工程”,全力突破“三重一大”,着力适应发展新常态、加快经济转型升级、破解改革攻坚难题、积极应对风险挑战,顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务,创造了铜山发展的又一个黄金期。——五年来,转型升级取得新进展,综合实力跃上新台阶经济运行持续向好。在经济下行压力加大的情况下,我们全面把握内在规律,着力推进产业结构调整,主要经济指标增幅持续高于全市平均水平。2015年完成地区生产总值950亿元(预计、下同)、增长10%,比2010年翻一番。实现一般公共预算收入77亿元、增长12.7%,是2010年的2.8倍。固定资产投资672亿元、增长18.7%,五年累计完成2479亿元,是“十一五”时期的2.45倍。实现社会消费品零售总额208.6亿元、增长12.7%,是2010年的1.45倍。三次产业占比由“十一五”末的7.7:57.1:35.2调整到6:55:39。综合实力位居全国百强县39位、科学发展百强区33位、投资潜力百强区33位。镇域经济特色明显,形成主业突出、优势互补、竞相发展的新格局,大许、利国入选“全国重点镇”。工业经济转型提质。围绕转方式调结构主线,以扩大有效投入为着力点,集中力量推进重大项目建设,新型工业化水平不断提高。“十二五”累计完成工业投资2033亿元,其中2015年完成468亿元,是2010年的1.78倍。徐工重卡、华裕煤气、美驰二期、维维产业园、徐钢特钢等一批重大项目建成投产,规模工业增加值突破600亿元。机械、冶金、食品、车辆、电子等主导产业规模和层次进一步提升,规模以上工业企业发展到405家,实现总产值3250亿元,是2010年的2.5倍。以安全科技为代表的战略性新兴产业发展壮大,高新技术产业产值达1260亿元、增长15%,占比较2010年提高15个百分点。农业继续保持领先。突出农业增产增效,加快农业产业结构调整,国家现代农业示范区建设成效显著,2015年实现农业总产值145亿元、增长12.7%,是2010年的2.1倍。粮食生产实现“十二连丰”,总产达80万吨。设施农业面积达58.8万亩,蔬菜产量突破400万吨,3个万亩连片设施农业核心园区实现提档升级。省级以上农业产业化龙头企业达到13家,“三品”认证有效数保持全省首位。黄河故道综合开发稳步推进,在全市率先完成中泓贯通任务,沿线优质粮食和蔬菜示范区建设加快实施。主要农作物生产机械化综合水平达83%,秸秆还田实现全覆盖。完成全国春季农业生产现场会组织任务,铜山农业大区的影响力进一步扩大。第三产业全面提速。围绕补足弱项、拉长短板,狠抓重大服务业项目建设,多点支撑的服务业发展格局基本形成。2015年实现三产增加值370.5亿元,占比较“十一五”末提高3.8个百分点。金融业全面振兴,各类金融机构达26家,贷款规模较2010年增长92.96%,信用联社改制组行完成筹建审批。商贸物流业日趋繁荣,南京路步行街、品牌汽车4S店、申鑫建材、维维物流仓储中心等项目运营良好。文化产业逐步壮大,动漫、数字出版等行业迅速成长。房地产市场运行平稳,累计交付使用面积230.6万平方米。现代服务业集聚区初具规模,珠江路总部集聚区建设加快,沪彭集团、绪权彩印等企业总部落户,中介服务、信息咨询等新业态向城区集聚。——五年来,创新驱动彰显新优势,改革开放迈出新步伐科技创新实力增强。把创新驱动作为核心战略部署推进,加快要素集聚和成果转化,创新对产业经济贡献率不断提高。徐州高新区晋级苏北首家国家高新区,纳入国家创新体系。企业自主创新能力显著提升,“十二五”新增国家级高新技术企业50家,规模以上企业实现研发机构全覆盖,科技研发投入占比达2%,荣获“全国科技进步先进区”。创新载体日益丰富,依托“5+1”创新联盟,组建淮海科技创新研究院,获批全国首批省部共建“蓝火计划”示范基地;建成2个国家重点实验室、1个国家级孵化器,科教集聚区源头孵化功能不断完善。产学研用深度融合,连续举办五届安全科技产业协同创新推进会,建成全国首家感知矿山物联网研发中心和技术联盟。创新环境持续优化,设立“3个5000万”科技转型资金,落实“苏科贷”、“拨改投”等扶持政策,出台引进和培养高层次创业创新人才意见,引进“千人计划”专家7人、院士12人,区域创新比较优势逐步形成。改革实践扎实推进。创造性落实中央和省市改革部署,积极破解要素制约,发展内生动力持续增强。承接国务院和省市下放行政审批事项74项;制定公布5张清单,全部取消非行政许可审批事项,推行部门行政审批职能向一个科室集中,在全市率先推进企业注册登记“三证合一”改革;授权下放到经济发达试点镇权限769项、高新区管理权限348项,高新区运行体制机制进一步完善。规范整合市场监管局和民宗局管理服务职能,完成事业单位分类。推行部门预算公开、国库直接拨付、零余额支付、预算绩效目标管理,“营改增”试点范围进一步扩大;改革镇级财政体制,实现财权事权相匹配。认真落实农业保险政策,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,股田试点经营范围扩大到2万亩,家庭农场突破500家,农村改革试验区建设成果不断巩固。着力破解用地瓶颈,积极落实增减挂钩、工矿废弃地复垦、黄河故道土地整治等各项措施,累计争取和置换建设用地指标8430亩,成功创建“全国国土资源节约集约模范区”。创新融资方式,鼓励PPP等融资模式,构建多渠道银企对接平台,金融支持实体经济的能力进一步增强。开放水平持续提升。注重招大引强,强化队伍建设,深化对外经贸合作,开放型经济呈现平稳发展态势。“十二五”累计实际到账注册外资、进出口总额分别达8.41亿美元、30亿美元,是“十一五”时期的2.78倍和4.5倍。“一区两园”开放平台功能不断完善,镇域特色招商成效显著,全方位立体化开放格局初步形成。创新招商思路和方式,成立城市产业招商局,组建驻京、驻沪、对台等招商队伍和异地商会,积极参与各级各类洽谈会、对接会等重大招商推介活动50余场,徐工重卡、万达广场等一批十亿元以上项目签约落地。鼓励企业增资扩股、强化与资本市场对接,加大对企业上市、股权融资的引导和支持,云意电气、五洋科技实现创业板上市,新三板上市企业3家。——五年来,城乡面貌发生新变化,生态文明实现新突破城乡建设成效显著。统筹城乡一体,优化功能布局,不断完善新型城镇体系,城镇化率较“十一五”末提高6.1个百分点。按照城市副中心发展定位,积极参与市总体规划修编,高起点修编城区总规,完成部分镇总规编制调整。实施部分行政区划调整,设立铜山、新区、三堡街道办事处。“十二五”累计完成房屋征收面积456万平方米,投入397.6亿元建设201项城建重点工程,万达广场主体封顶,市第一人民医院、矿大附中等项目加快推进,城市功能日趋完善;大力开展老旧小区及棚户区改造、幸福家园创建,新建改建农贸市场21个,城区生态调水、楚河景观带、无名山公园敞园、娇山湖景区、凤凰山生态文化景区等项目相继完工,城镇绿化覆盖率提高到45.5%,完成国家生态园林城市创建任务;实施“路更畅”行动计划,104国道、珠江路、疏港公路、环湖大道、玉带大道、吕梁景区主干道顺利通车,郑徐客专铜山段基本建成,形成内引外联、东西贯通、南北纵横的交通格局。小城镇和新农村建设势头强劲,完成县道改造114公里,新建农村公路187公里,改造公路危桥60座,中小型水库加固17座,开展村内道路“户户通”工程,创成中心镇6个、管理示范镇5个、市级新农村示范村42个。管理水平不断提升。规范管理秩序,整合管理资源,推进体制机制创新,区镇村“三级一体”的城乡管理架构基本建成。实施“城更靓”行动计划,大力开展市容秩序整治和环境综合治理,圆满完成国家卫生城市创建各项任务;集中整治机动车非法营运,增设城区停车泊位1800个,投放公共自行车1400辆,城区交通秩序大为改善。建立健全数字化、网格化城市管理体系,顺利通过省优秀管理城市考核评估。加大违法建设打击力度,城乡建设环境进一步净化。创新实施“一人一月一元钱,农村垃圾全扫完”长效保洁机制,健全垃圾转运体系,完成1237个村环境整治任务,成功承办全省村庄环境整治推进会现场参观活动。生态建设稳步推进。贯彻生态文明建设新要求,实施“天更蓝”、“水更清”、“地更绿”行动计划,绿色发展能力日益增强。多措并举整治空气污染,强力实施秸秆禁烧、燃煤控烧、脱硫脱硝、扬尘治理和热电整合,“十二五”时期大气质量良好以上天数年均达325天。顺利通过国家生态区技术评估,建成污水处理厂14座,奎河黄桥等3个国控断面水质实现稳定达标。工业低碳化程度进一步提高,单位GDP能耗累计下降22%,全面完成省下达的“十二五”节能减排和落后产能淘汰任务。完成“二次进军荒山”等绿化造林工程,林木覆盖率达31.1%,较“十一五”末提高1.45个百分点。实施“十二五”旅游业发展规划,吕梁山度假区获批省级旅游度假区,悬水湖景区获批4A级景区,新增3A级景区5个、省四星级乡村旅游点8个,倪园村成为全国“最美乡村”,荣膺“全国休闲农业与乡村旅游示范区”,铜山特色旅游名片逐步形成。——五年来,民生质量得到新提升,各项事业开创新局面民生民计持续改善。以“六大体系”建设为抓手,坚持每年实施一批民生实事工程,区财政五年累计用于民生项目支出占一般公共预算支出的80.2%。城乡居民收入分别达29550元、16610元,是2010年1.6倍、1.8倍。公教人员工资水平达到主城区同类标准,企业工资集体协商合同签订率达95%。“十二五”新增城镇就业5.96万人、失业人员再就业3.15万人、农村劳动力转移8.71万人,登记失业率控制在4%以内。实施新一轮扶贫开发,8.64万贫困人口成功脱贫,34个经济薄弱村达到“新八有”标准。“全民社保”框架体系基本形成,城乡居民养老保险参保及养老金发放实现动态全覆盖,城镇居民医保和新农合人均筹资标准分别达460元、480元。养老服务中心建成使用,城乡低保标准分别提高到每人每月558元和380元。大力开展慈善活动,按标准足额发放涉残补贴和救助金,实现“八项救助一门受理”。建设完成经适房、公租房等保障性住房3600余套。组织参加“烈士纪念日”活动,保持省“双拥模范区”称号,成为省首批“双拥基层示范基地”。社会事业蓬勃发展。注重利民惠民,加强基本公共服务体系建设,实现更多发展成果共建共享。在苏北率先实现义务教育阶段中小学塑胶操场全覆盖,完成56.8万平方米新校舍建设任务,顺利通过教育部“全国义务教育发展基本均衡区”认定,高考本科上线率保持全市第一。公共卫生体系日趋完善,完成基层医疗卫生机构综合改革,公立医疗机构全面实行药品零差率销售。人口计生改革深入推进,出生人口性别比失衡得到初步遏制,圆满完成第六次人口普查和第三次经济普查任务。编纂发行铜山县志(1978-2010)。组织开展“舞动汉风”文化下乡巡回演出活动,高质量完成十八届省运会参赛办赛任务。城区燃气实现同城同网同价,五年新增农村有线电视6.9万户、数字整转16.18万户,行政村班车通达率100%,解决30万农村人口饮水不安全问题。落实惠民殡葬政策,加大殡葬整治力度,市第一殡仪馆闭馆搬迁,市殡仪馆、市第二殡仪馆投入使用。民族宗教、青少年、妇女儿童、关心下一代等事业持续发展,人防、国防动员、外事、台侨事务、统计、审计、物价、气象、应急管理、无线电管理、公积金管理、防震减灾等各项工作都取得了新的进步。社会秩序和谐稳定。围绕法治铜山、平安铜山建设,深入开展社会治理“六大专项行动”,社会共治格局初步形成。推广建立“三会联动”机制,大力开展信访积案化解活动,大调解专业化、规范化建设不断完善。加强基层基础和政权建设,实行村级五项工作考核,完成第九届村委会换届选举,村务公开、村账镇代理、政社互动工作进展有序,城乡和谐社区达标率分别提升到90%、85%。完善社会治安防控体系,全面推行居住证制度,严厉打击各类违法犯罪活动,扎实开展非法集资处置工作,连续两届被评为“全国平安建设先进区”,荣获“全省‘六五’普法中期先进区”称号。不断强化安全生产专项整治,各类事故起数和死亡人数分别比“十一五”下降7.6%、6.8%。推进放心消费“12345”工程,开展重点领域集中整治,切实保障食品药品安全。大力弘扬社会主义核心价值观,扎实开展文明城市创建,涌现出一批道德模范典型。服务效能显著提升。在推动经济社会平稳健康发展的同时,我们高度重视加强政府自身建设,围绕反“四风”、转作风,扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,服务型政府建设取得新成效。严格落实“八项规定”,开展“吃空饷”专项清理,大幅压缩公务接待,精简各类会议文件,严格执行办公用房标准,启动公车改革,“三公”经费年均压降5%。深入实施百姓办事“零障碍”工程,全面推行“两参一改”,持续深化行风评议,认真办理省市长信箱和政务热线反映问题。创新政务信息公开形式,利用微博、微信等新媒体及时公开动态信息,完成全国政府网站普查任务。法治政府建设不断强化,政务决策程序更加规范。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协及社会各界的民主监督,五年累计办理落实人大代表建议623件、政协委员提案719件,办结率和满意率分别达100%、98%。回顾“十二五”的奋斗历程,我们深切体会到,全区上下坚定不移抓住用好各种重大战略机遇,不断提升区域综合竞争力,持续改善民生,推动争先进位、竞相发展,不仅取得了经济社会发展的丰硕成果,而且积累了推动科学发展的宝贵经验,主要是:抢抓加快发展重大机遇。咬定发展第一要务不放松,用足用好国家“一带一路”、全面振兴徐州老工业基地、支持和促进安全产业发展等方面利好政策,充分发挥机遇叠加和政策放大效应,用创新的举措应对经济下行带来的不利影响,形成铜山新的发展优势和工作特色。坚定不移实施创新驱动转型发展。主动适应经济发展新常态,把调结构转方式作为推动经济行稳致远的工作主线,推动总量指标进位、速度指标领先、结构质量指标提升,在转型发展中促进经济平稳健康运行。持续开展推进跨越发展创新奖评选活动,引导和鼓励各级各部门大胆探索、先行先试、争创一流,在经济、社会、文化、生态建设等领域推出了一系列改革举措,激发了全区上下创业创新的活力,增强了经济社会发展的动力。全力以赴推进“三重一大”。按照项目化工作思路,把“五大工程”牢牢抓在手上,以钉钉子精神抓好项目协调推进落实,以项目的突破推动铜山在区域竞争中争先进位。更加重视增进民生幸福。坚持民生优先,始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点,坚持每年安排一批民生实事工程,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,让群众充分享受改革发展成果。各位代表,五年来,我们克服了超出预计的困难,取得了超出预期的成绩,这是全区人民在中共铜山区委的坚强领导下,凝心聚力、顽强拼搏的结果,是各方面和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大人民群众,向人民解放军驻铜部队、武警官兵和公安干警,向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向投身铜山经济社会发展的国内外投资者和企业家,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题:一是经济结构性矛盾还比较突出,产业结构仍然偏重,外向型经济比较薄弱,自主创新能力不强,部分行业产能过剩,企业效益下滑,服务业发展相对滞后,资源环境压力加大,经济增长粗放的状况尚未完全改变。二是发展的协调性需要继续增强,全面小康建设水平还需进一步提高,城乡二元结构仍是制约统筹发展的突出问题,区域协调发展的任务还很艰巨,居民收入与经济增长还不相适应。三是社会建设相对滞后于经济发展,社会治理还不适应社会结构的深刻变化,因征地拆迁、环境污染以及不同群体利益诉求引发的矛盾和问题增多,安全生产和社会稳定的压力依然很大。四是政府职能转变不够到位,依法行政能力需要进一步增强,公共服务水平需要进一步提高,少数工作人员存在畏难和懈怠情绪,责任意识、创新精神、担当能力不强。我们必须高度重视这些问题,采取切实有效的措施加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和战略部署二号首长各位代表,未来五年是铜山全面建成更高水平小康社会的关键期,经济社会发展的机遇和挑战并存,但总体上仍处于大有可为的重要机遇期。我们既要看到,在经济国际化不断加快的大背景下,经济发展进入新常态,产业转型升级的任务更加繁重,保持经济平稳较快发展压力较大。更要看到,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,宏观调控的精准度将不断增强,特别是党的十八届五中全会为推动“十三五”发展进一步指明了方向,提供了坚强保障。振兴徐州老工业基地、“一带一路”重要节点城市、淮海城市群建设等政策红利叠加释放,必将激发我区转型发展的内生动力和创新活力;徐州高新区进入发展快车道、国家现代农业示范区引领作用凸显、国家生态区和城乡统筹协调区建设迈出新步伐,社会和谐度、群众幸福指数不断攀升,“五区”建设厚植了发展优势,坚定了我们的路径自信和目标自信;一批重点项目投产达效,一系列民生问题有效解决,奠定了科学发展的坚实基础。只要我们坚定信心,科学谋划,改革攻坚,精准发力,就一定能够在开拓创新中破解难题,在转型升级中增创优势,在发展新常态中迈上新台阶、实现新突破。“十三五”时期经济和社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻习总书记系列重要讲话精神和对江苏发展新要求,科学把握“四个全面”战略布局,以“迈上新台阶、建设新铜山”总揽全局,始终坚持发展第一要务,以提高经济发展质量和效益为中心,以全面深化改革为总牵引,以“三重一大”为总抓手,主动适应经济发展新常态,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,大力实施创新驱动、产业强区、城乡一体化、可持续发展、开放带动和民生共建共享“六大战略”,全面推进经济、社会、文化、生态文明等各项建设,全面建成更高水平小康社会,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新铜山。“十三五”时期经济和社会发展的主要目标是:(1)经济实力和综合竞争力显著增强,建设经济强区。经济发展保持中高速,GDP年均增速保持在9.5%左右、2016年超千亿元,到2020年人均GDP达到10万元。经济总量和综合实力保持全省前列。经济结构迈上中高端,力争2020年服务业占比达44%,基本形成以先进制造业和现代服务业为主干的现代产业体系,农业基本实现现代化。(2)改革开放更加深入,体制机制充满活力。经济社会重点领域和关键环节改革向纵深推进,促进科学发展的体制机制基本健全。政府职能加快转变,政府公信力和行政效率进一步提高。全方位对外开放格局基本形成,外贸进出口总额和实际到账注册外资持续增长,经济开放度进一步增强。(3)城乡一体化进程不断加快,统筹发展水平持续提升。城镇规划布局更加科学合理,基础设施体系更加完善、功能更加完备。城区现代化水平明显提高。城镇化进入以提高质量为主的转型发展新阶段,以人的城镇化为核心,常住人口城镇化率达到58%。(4)城乡居民收入水平和生活质量进一步提高,全面建成更高水平小康社会。城乡居民收入2017年实现翻一番目标,收入差距进一步缩小,城镇失业率保持较低水平,居民住房水平稳步提高。城乡教育、医疗卫生等公共服务水平和社会保障水平进一步提升。人均拥有公共文化体育设施面积保持全市前列,基本普及高中阶段教育。(5)生态文明建设走在全市前列,建设更加宜居的生态文明示范区。资源利用效率进一步提高,资源节约、环境友好型社会建设成效明显,单位地区生产总值能源消耗大幅下降,林木覆盖率达31.6%,城镇绿化覆盖率达47%,环境质量全面达到考核要求,基本建成国家生态文明建设示范区。(6)社会更加文明和谐,公民文明素质和社会文明程度显著提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,文化事业文化产业繁荣发展,公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。法治铜山建设扎实推进,政府治理更加有效,公平正义得到进一步保障,全社会法治意识不断增强。三、2016年政府工作打算静州往事今年是实施“十三五”规划的开局之年,也是我区建设更高水平全面小康社会的关键之年。做好今年的工作,对于顺利实现“十三五”规划目标,具有极为重要的意义。我们将按照“十三五”规划的总体部署,以扎实有效的措施,全力以赴推动全区经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的基本思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习总书记重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕全面建成更高水平小康社会,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求,以“三重一大”为主抓手,着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,保持经济运行在合理区间,以“迈上新台阶、建设新铜山”的扎实业绩,实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是:(1)地区生产总值增长9.5%左右;(2)一般公共预算收入增长9.5%;(3)固定资产投资增长15%左右;(4)社会消费品零售总额增长11%左右;(5)实际到账注册外资和进出口总额保持增长;(6)城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右;(7)科技研发投入占地区生产总值比重达2.1%;(8)城镇登记失业率控制在4%以内;(9)节能减排完成省市确定任务;(10)人口自然增长率控制在8‰以内。为实现上述目标,今年主要做好以下工作:(一)突出质量效益,加快结构调整,在推动转型升级上谋求更大突破。加速新型工业化进程。把工业经济作为立区之本,积极对接“中国制造2025”和江苏行动纲要,以“一区两园”为重点,优化产业链和价值链组织方式,打造区域性现代制造业高地。实施32项年度投资100.6亿元的重大工业项目,重点推进圣戈班易地技改、淮海新能源汽车、苏氏精密铸造、威业源生物科技、绿健乳业等项目建设,加快华润热电联产等项目前期推进。抓好传统产业“六个提升”,健全工程机械主机、特色装备、关键零部件、车辆制造等产业链,提高食品产业精深加工、安全保障水平。稳妥化解部分行业产能过剩问题,推动兼并重组,加快利国省级经济开发区创建。立足做大做强生物医药、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业,抓住培育领军企业、突破关键技术等环节,重点建设安全科技产业园、汽车产业园和健康产业园等特色产业基地。抓好工业化与信息化深度融合,发展智能制造、绿色制造,形成一批两化融合示范企业。顺应制造业服务化大趋势,推动制造企业向研发设计、融资租赁、工程服务等价值链高端延伸拓展。加强供给侧结构性改革,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,促进企业提质增效。加快现代服务业发展。以发展提速、比重提高、结构提升为主攻方向,发挥徐州南部主城区比较优势,打造现代服务业强区。实施40项年度投资103亿元的重大服务业项目,加快推进矿大商业综合体、港利商业综合体、马坡电商产业园、聚盛国际物流等项目建设。立足铜山制造业基础,大力发展生产性服务业,加快科技、金融、商务服务和现代物流四大行业提质增效,培育壮大平台经济、服务外包等六大细分领域和行业。紧扣民生需求新变化,认真排查城市发展急需的服务业短板弱项,精心设计建设学校、医院、农贸市场等功能性项目,加快发展健康、养老、家政、中介等生活性服务业。高水平建设现代服务业中介集聚区,推动北京路中心商圈、科教集聚区、娇山湖商务区、总部经济区提档升级,不断增强服务业集聚区要素吸附、产业支撑和辐射带动能力。加强区域性创新创业。坚持以科技创新为核心,推动大众创业、万众创新,为新常态下经济保持中高速增长提供强大动能。依托高新区国家级产业创新平台,围绕构建淮海经济区高端装备制造创新中心和国内首家安全科技产业研发生产基地,扶持美驰车桥、云意电气、格利尔数码等创新型领军企业做大做强,培育一批科技“小巨人”企业,年内新增国家级高新技术企业10家,实现高新技术产业产值1400亿元。突出企业创新主体地位,鼓励企业创建国家级和省级研发机构,确保全社会研发经费占比持续提升。以加快建设“中国安全谷”为契机,发挥矿山物联网协同创新联盟推动作用和淮科院职能作用,继续放大“5+1”科技创新联盟和“蓝火计划”支撑效应,打通产学研用创新合作通道,促进更多科技成果转化为现实生产力。发展“互联网+”经济,深化互联网与制造业、现代农业、商贸物流等行业的融合渗透。落实“千人计划”、“万人计划”、“双创计划”,完善国家大学创业园、国家级科技孵化器等载体功能,积极拓展“众创”空间,营造有利于各类人才创新创业的政策制度环境。(二)突出改革攻坚,抓好关键环节,在激活发展动力上释放更大潜能。大力推进简政放权。厘清市场与政府边界,强化政府服务职能,加快形成充满活力的行政体制机制。完善5张清单、1个平台和7项配套措施基本架构,加强动态监管和事中事后监管,构建与权力清单相配套的部门职责体系。继续简化审批手续、优化权力运行流程,推行并联审批、网上公开办理,启用在线审批监管平台,完善公共资源交易中心和政务服务中心一体化管理机制。巩固政府机构改革成果,进一步理顺高新区运行体制机制,继续做好省级经济发达镇行政管理体制改革、市级扩权强镇改革试点。推行事业单位法人治理结构试点,严格控制机构、编制、财政供养人员总量。继续开展综合执法体制试点,实现试点领域“一支队伍管执法”。深化重点领域改革。坚持顶层设计与基层创新相结合,推进各项改革举措落地见效,确保改有所进、改有所成。完善现代财政管理制度,健全全口径预算体系,建立跨年度预算平衡机制,深化“营改增”试点扩围。创新政府投融资机制,在基础设施、生态环境、公共服务等领域,大力推广PPP融资等模式,有效防范化解金融风险。总结提炼农田托管、股田制经验,加大农村土地流转力度,进一步加强农村产权交易市场建设,积极推动“家庭农场+社会化服务”试点。优化城乡教育资源配置,深入实施“名师名校长工程”和“青蓝工程”,建立健全教育奖励机制和学校标准化建设机制,鼓励社会力量参与公办学校办学。深化医疗保障、公共卫生、药品供应综合改革,鼓励发展高端民营医院;推进卫生、计生机构改革,实现资源整合。探索通过社会化收储、发放货币补贴或直接收购等方式筹集保障性住房;积极化解房地产库存,扩大有效需求,打通供需通道,稳定房地产市场。持续增强发展后劲。坚持“引进来”和“走出去”双向并举,突破要素制约,积蓄经济发展新动力。立足“一区两园”,依托驻京、驻沪、对台招商平台及异地商会,加大“链式招商”力度,重点引进安全科技、高端装备等支撑作用强、税收贡献大的产业项目。适应新常态下招商形势,进一步转变理念、创新方式、配强队伍,确保取得招商实效。积极对接融入“一带一路”战略,推动机械、冶金、煤化工等优势产业拓展境外市场、加强国际合作。加快黄河故道流域土地综合整治,开展批而未用土地专项清理,推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦,鼓励企业建设多层标准化厂房,提高节地水平和产出效益。实施降低实体经济企业成本行动,落实领导联系规模企业制度和中小微企业金融顾问制度,引导企业依法利用短期融资券、定向票据等工具,扩大直接融资规模,力争年内新增创业板上市企业1家,“新三板”挂牌企业3家。(三)突出农业增效,拓宽增收渠道,在繁荣农村经济上迈出更大步伐。构建现代农业产业体系。围绕国家现代农业示范区建设,优化农业生产结构和区域布局,促进农业一二三产融合发展。扩大高标准农田规模,重点抓好张集、沿湖粮食产业园等基地建设,推进全程机械化,确保粮食安全;发挥重点园区引领作用,实施省级“菜篮子”蔬菜基地、黄河故道优质蔬菜示范区提质增效等工程,新增设施农业3万亩。扶持农产品加工龙头企业做大做强,提高产品附加值,打响优势品牌。推进主要农产品生产标准化全覆盖,加强质量监管,新增农产品“三品”认证133个。大力发展适度规模经营,新增股田经营面积10万亩。丰富完善农产品直销合作社、平价店等流通载体,推进国家现代农业示范区综合服务中心建设,建立健全信息、技术、融资等农业公共服务体系,满足各类经营主体社会化服务需求。优化农村生产生活环境。统筹抓好功能配套和服务保障,推动公共资源向农村倾斜,建设舒适宜居的美丽新农村。实施农田水利基础设施和黄河故道综合开发节水灌溉工程,完成农业开发土地治理项目。新建市级新农村示范村8个,修建“户户通”等村内道路260公里、农桥50座,疏浚县乡河道3条,实施农村改厕2927个,完成光纤入户2万户,解决19万人饮水不安全问题,提升镇村公交开通率。加快卫生、文化、邮政快递等基础设施向农村延伸,推动农村公共服务运行维护标准化、长效化,吸引农民自愿适度集中居住。实施村庄环境整治提档升级工程,严格落实长效保洁机制,全面提升环境质量,建成省级美丽乡村2个、水美乡村13个。保障农民收入稳定增长。深入落实惠农富农政策,积极拓展多元化增收渠道,农村常住居民人均可支配收入达18000元以上。以增加集体经营性资产为重点,推进“四有一责”建设,发展壮大股份合作制和村级集体经济。加快实现农村土地三权分置,扶持“物业经济”,保障农民宅基地及房屋财产权能。创新符合农村发展需求的金融产品,引导农民增强投资意识,在参与农业园区建设中获得稳定收益。开展农技推广和就业技能培训,完成农业职业技能培训3000人,新增农村劳动力转移8000人。组织创新创业农民与企业、专业市场和园区对接,发展农村电子商务,加快形成新的增收点。强化精准扶贫、精准脱贫,实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程,深化后方帮扶机制,确保底线兜得住、成果过得硬。(四)突出建管并举,统筹城乡一体,在改善人居质量上实现更大提升。完善城镇体系。深入贯彻市“1530”城镇规划布局,协调推进城乡融合和区域融合,走以人为本、格局优化的新型城镇化道路。加快推进中心城区规划和城市设计,完善各类专项规划和控制性规划,建立“一张图”综合信息平台。加快建设水电气路和学校、医院、市场等公共基础设施,增强城镇人口吸纳力和产业承载力。更高水平建设中心镇和管理示范镇,打造人口集中、产业集聚、功能集成、连接城乡的重要节点,支持有条件的重点中心镇发展成为综合性小城镇。发挥张集、棠张、大彭、茅村等城郊镇区位优势,强化与主城区融合对接,加快承接市区资源、市场和产业转移。推动农业转移人口市民化,力争城镇化率提高1个百分点以上。提升城市功能。围绕南部主城区发展定位,尽力而为、量力而行,实施58项年度投资201亿元的城建重点工程,打造品质优良的宜居城市。着力构建现代化交通体系,抓好黄河路贯通、大学路南延、玉带路西延等城市道路工程,加快外环公路、故黄河沿线道路等干线路网建设。立足城市功能配套,抓好市第一人民医院、徐州农副产品交易中心等项目建设,确保万达广场建成营业、矿大附中投入使用。推进棚户区及城中村改造,实施楚河下游环境提升、大学路雨污管网改造等工程,加快“海绵城市”建设步伐。扎实做好高新区四园、国家安科园基础设施建设,完善道路、热力、水电等配套布局,增强产业支撑力。稳妥推进轨道交通站点、凤凰山片区改造等项目房屋征收,为城市发展腾拓空间。深化城乡管理。以创建全国文明城市和省优秀管理城市为契机,合理设置管理层级,减少管理层次,推动政府、社会、市民共治共管,持续提升城乡管理科学化、规范化、精细化水平。巩固深化创卫成果,加快环卫管理职能整合,抓好城中村、城乡结合部、背街小巷等重点区域环境保洁。做好户外广告、渣土运输、停车场等规划和管理,对占道经营、车辆乱停放、非法营运等突出问题实施专项整治,有效化解各种“城市病”。依托“智慧城市”建设,完善数字化城管监控系统,实施绿色照明工程,优化区域交通组织,缓解城区拥堵状况。保持打击违法建设高压态势,健全拆违、控违长效机制,维护城乡建设秩序。(五)突出标本兼治,优化生态环境,在建设美丽铜山上力争更大作为。提高绿色发展能力。坚持严控增量、减少存量,强化指标约束,加大污染防控力度,推动生产方式绿色化转型。加快节能技术开发应用,坚决淘汰高耗能、高污染企业,关停并转落后过剩产能;重点实施徐钢集团等综合利用项目,减少单位产出物质消耗。系统治理大气污染,推进燃煤机组超清洁排放改造,严管工地和道路扬尘,持续抓好秸秆禁烧和综合利用,确保空气良好以上天数高于去年。巩固国家生态区创建成果,建立健全污水处理设施社会化运营机制,抓好城乡集中式饮用水源地专项整治,强化重点河流区域监控,继续保持国控断面水质稳定达标。提升生态建设效益。依托铜山资源禀赋,做好“涵养文章”,放大“溢出效应”,实现生态效益和经济效益同步提升。巩固国家生态园林城市创建成果,抓好城区绿化养护提升,推进黄河故道沿线等生态绿化工程,构建城乡一体的绿色生态网络体系。注重把生态资源转化为旅游资源,充分利用独特的山水生态和文化特色,加快吕梁山、彭祖养生园、拔剑泉等景区建设步伐,规划一批精品线路,全力打造城郊休闲度假目的地。以推进乡村旅游为重点,加快农家乐提质升级,实现美丽乡村建设与旅游业融合发展。完善旅游配套设施,推进智慧景区建设,提升旅游业公共服务水平。健全生态制度体系。严守资源环境生态红线,强化制度保障,形成适应生态文明理念要求的“硬约束”。建立国土空间开发保护制度,从严控制用地总量和土地开发强度。完善绿色发展评估机制,逐步将“绿评”机制扩大延伸。加快形成生态环境保护市场化运行机制,实行资源有偿使用和生态补偿制度,推行环境污染第三方治理。建立生态环境治理区域联动机制,协同推进生态系统修复、污染防治和重点流域水环境综合治理。建立领导干部任期生态文明建设责任制,健全举报违法、公益诉讼等公众参与的程序机制,完善生态环境监管制度和生态环保第三方监督机制。(六)突出民生优先,增进社会和谐,在提高幸福指数上争取更大成效。努力增进民生福祉。守住底线、突出重点,实施六大类40项实事工程,切实保障和改善民生,让发展更有温度、幸福更有质感。统筹做好大学毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作,强化就业精准服务,确保新增城镇就业8000人、城镇居民人均可支配收入达32000元以上。深化机关事业单位和企业养老保险改革,健全养老保险待遇政策调整机制,强化被征地农民社会保障,完善覆盖城乡居民的社保体系,完成社保卡发放。缩小城乡医保待遇差距,确保城镇居民医保和新农合人均筹资标准均提高到545元。强化社会救助托底功能和“八项救助体系”建设,提高城乡低保及城市“三无”老人、孤儿、农村五保对象供养标准,加快残疾人社会保障和服务体系建设。推进医养融合,加快区养老服务中心建设,支持各类市场主体增加养老服务和产品。全力繁荣社会事业。坚持普惠性原则,增加公共服务供给,不断提高共建能力和共享水平。巩固义务教育发展基本均衡区建设成果,全面改善办学条件,建设中小学、幼儿园校舍5万平方米;加快特殊教育建设,提升普通高中发展水平,增强职业教育与产业结构的契合性。实施十一类43项基本公共卫生服务项目,抓好社区卫生服务中心新建改建工程,推进区人民医院、中医院提档升级,促进基本公共卫生服务均等化。落实好“全面放开二孩”政策,推进人口均衡化发展。完善公共文化服务体系,广泛开展群众性体育活动,完成国家文明城市创建目标任务。大力发展慈善事业,拓宽善款筹措渠道,动员社会各界力量开展救济、互助和志愿服务活动。加强殡葬管理服务,落实惠民殡葬政策,加快平价公墓和农村公益性公墓建设。积极落实各项优抚安置政策,确保蝉联省“双拥模范区”称号。统筹抓好其他各项社会事业。着力创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、源头治理,全面提升社会治理效能,提高公众安全感和满意度。健全立体化、现代化治安防控体系,严密防范、依法惩治违法犯罪活动。扎实推进“七五”普法,扩大法律援助覆盖面,依法管理宗教事务,增强全民守法意识。加快“三库一网一平台”征信系统建设,全面提高社会诚信意识和信用水平。完善多元化矛盾纠纷调处机制,充分发挥“三项制度”和“三会联动”作用,大力推行“阳光信访”,依法规范信访秩序。健全基层社会治理体系,加强区镇村三级综合服务管理平台规范化建设,深入推进政社互动和社区减负,增强基层自治活力。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,严格落实安全生产责任,加强公共安全风险评估和防控,完善食品药品生产、流通、消费全环节监管体系,强化应急管理,有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。四、加强和改进政府自身建设全面完成今年各项目标任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们必须加快转变政府职能,创新行政管理方式,进一步提升政府工作的创造力、执行力和公信力,打造清朗的政务环境。严格依法行政,打造法治政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,实现政府活动全面纳入法治轨道。健全依法决策机制,落实重大行政决策程序规定,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,全面推行重大行政决策实施后评估制度、政府法律顾问制度和定期学法制度。深化行政执法体制改革,积极推进综合执法,提高执法效率和能力。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,主动听取社会各界的意见建议,高度重视人民群众和新闻舆论监督。深化政务公开,打造阳光政府。加大重点领域和关键环节政府信息公开力度,突出抓好财政预算、公共资源配置、重大项目审批等政府信息公开和依申请公开。推进政务公开信息化,抓好互联网政务信息平台建设,提升行政权力网上公开透明运行水平,努力实现权力运行规则公开、程序公开、过程公开、结果公开。强化信息发布,完善例行发布、应急发布、政策解读等机制,拓展“铜山发布”平台,做好社会热点回应,加强互动交流。增强效率效能,打造服务型政府。加快推进电子政务发展,完成全区OA办公、视频会议系统建设,改造提升“中国铜山网”,建立网络化、无纸化政务办公新机制。继续实施百姓办事“零障碍”工程,拓展“12345”政府服务热线功能,抓好对接服务,营造亲民为民、亲商安商的行政文化环境。依托区行政审批服务平台,整合各职能部门网上审批资源,建设集行政审批、便民服务等功能于一体的网上政务大厅。完善绩效考评体系,强化督促督查,对重要事项、重大问题、重点工作抓紧盯牢。切实转变作风,打造廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩,认真贯彻落实中央八项规定精神,严格执行省市区相关规定,巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,持之以恒纠正“四风”、转变作风。从严规范和控制“三公”经费,继续精简会议和文件,切实改进会风文风,弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风,用更多的时间深入基层、服务群众。完善惩治和预防腐败体系,加强政风行风建设,强化审计监督,坚决查处领导干部违法违纪案件,努力建设人民更加信赖的政府。各位代表,承继“十二五”发展、再创“十三五”辉煌,是时代赋予我们的光荣使命,“迈上新台阶、建设新铜山”是全区人民的共同追求,目标鼓舞人心,蓝图催人奋进。让我们在中共铜山区委的正确领导下,按照本次大会确定的目标任务,齐心协力、开拓创新、扎实工作,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新铜山而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【徐州招商】2016年徐州市政府工作报告

    2016年徐州市政府工作报告——2016年1月18日在徐州市第十五届人民代表大会第五次会议上代市长周铁根各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年经济社会发展回顾“十二五”时期,是宏观形势错综复杂、各种矛盾困难叠加、经济下行压力加大、改革发展任务艰巨繁重的五年,也是徐州各项发展取得重大成就、老工业基地振兴取得显著成效、全面小康社会建设取得阶段性成果的五年。五年来,在省委省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,凝心聚力,开拓奋进,深入实施“八项工程”,全力推进“三重一大”建设,顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务。(一)致力于推动转型升级,经济结构在扩量提质中明显优化。综合实力迈上更高台阶。“十二五”期间,全市经济保持平稳较快增长,主要指标增速继续高于全国全省。2015年地区生产总值预计(下同)实现5320亿元,五年年均增长11.7%;一般公共预算收入完成530.7亿元,是2010年的2.4倍;固定资产投资达到4277亿元,总量实现翻一番;社会消费品零售总额实现2357亿元,为“十一五”末的2.5倍。县域经济明显增强,主要指标增速连续九年高于全市平均水平,“丰县崛起”和“突破睢宁”战略扎实推进,铜山、邳州、沛县、新沂在全国百强县排名持续提升。民营经济加快发展,全市私营企业达到12.1万户,五年新增7.6万户。产业发展层次显著提升。三次产业结构由2010年的9.6∶50.7∶39.7演变为2015年的9.5∶44.5∶46,规模以上工业增加值实现翻番,服务业比重累计提高6.3个百分点,高新技术产业占比由20.8%提高到35.5%。省级高新技术企业由93家增至253家,限额以上商贸流通企业由1151家增至2648家。新增上市企业8家,总数达11家;中小企业场外市场挂牌118家,居全省第4位。园区承载能力进一步增强,徐州经济技术开发区成为江北首家国家生态工业示范园区,高新区晋级苏北首家国家高新区。农业生产继续保持良好态势,粮食总产实现“十二连丰”,新增高效设施农业78.8万亩,总面积和占比稳居全省第一。项目建设取得重大进展。五年来,累计实施亿元以上项目1308个,其中重大项目585个、投入资金4100亿元。亿吨大港一期、湖西航道一期等一批重大基础设施项目竣工使用,郑徐客专、骆马湖第二水源地等项目开工建设,黄河故道综合开发、空军机场迁建等项目进展顺利。徐工重型汽车、考伯斯煤焦油一体化、必康新医药等一批重大制造业项目建成投产,苏宁商务广场等服务业重大项目实现主体竣工。(二)致力于深化改革开放,发展活力在创新创优中显著增强。各项改革深入推进。编制完成政府行政权力、行政审批事项、政府专项资金管理、行政性事业收费、投资审批负面清单“五张清单”及政府责任清单目录,市级行政审批项目精简幅度达39%,非行政审批项目全面取消。新一轮市县政府机构改革顺利完成,国家级综合行政执法体制改革试点、省级经济发达镇行政管理体制改革试点、市级扩权强镇试点及街道办事处管理体制改革有序实施。实行企业设立“三证合一”、“一照一码”,企业投资项目审批时限由110天缩短到65天左右。国有企业改革扎实推进。党政机关公车改革基本完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步开展。全国不动产登记试点顺利进行,颁发全国第一本不动产权证书。综合医改试点全面推开。对外开放深度拓展。五年来,累计完成实际到账注册外资77.8亿美元、进出口321.7亿美元,分别是“十一五”的2.6倍和2.3倍。企业“走出去”步伐加快,徐工巴西制造基地等一批项目成功落地。保税物流中心通过省级预验收。“徐新亚”国际货运班列顺利开行。观音机场晋升国家级一类航空口岸,新开通国际航线3条、港澳台航线3条。徐州成为苏北首个市民赴台个人游城市。重点领域创新成效突出。累计申请专利7.9万件、授权4.2万件,是“十一五”的近4倍。新增专业技术人才10.9万人、高技能人才10.8万人。建成大学生创业园20个,大学生创业企业达到6000余家。直接融资占比提高到30%以上,设立多支股权基金,16个项目列入国家和省PPP融资示范项目。黄河故道流域土地综合整治列入省节约集约用地试点。我市被列为全国智慧城市建设试点市、电子商务示范市、信息消费试点市。“智慧徐州”、信用体系建设全面展开。(三)致力于城乡统筹发展,“1530”城镇体系在协调推进中稳步构建。中心城市功能不断提升。完成城市总体规划修编。累计实施城建重点工程809项,实现投资1700多亿元。三环东路高架、西路高架等道路建成通车,城市轨道交通、三环北路高架等重大项目加快实施,奥体中心、云龙万达广场、刘湾水厂扩建等一批功能性项目竣工使用,各项设施配套更加完善。珠山景区、潘安湖湿地等精品园林相继建成并向市民开放,5000平方米以上公园绿地达到177个,基本建成公园绿地市民出行“10分钟服务圈”。机电动三(四)轮车以及占道经营、户外广告、老旧小区综合整治成效明显,建成省级城市管理示范社区5个、示范路17条、“幸福家园”36个。新增国家A级景区50家,云龙湖5A级景区创建通过景观价值评审,建成徐州旅游服务中心。先后荣获国家环保模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态园林城市等称号,赢得了“一城青山半城湖”的美誉。县域城镇化进程明显加快。5个县(市)新城建设和老城改造同步推进,建成区面积实现翻番。30个特色鲜明的中心镇基本形成,经济总量和财政收入分别达到创建初的2.5倍和3.5倍,镇区规模扩张和人口集聚明显加快。管理示范镇创建活动深入实施,完成30个镇验收命名。全市城镇化率由53.9%提高到61%,其中县域城镇化率由44.2%提高到51.1%。新农村建设进展顺利。新增高标准农田110万亩,有效灌溉面积达768万亩。250.5万农村人口饮水安全问题得到解决。新建改建农村公路2361公里、农村小公益桥梁3244座,2178个行政村全部通达客运班车。改造农村危房3.3万户。新建改建各类无害化厕所55.8万座。完成10375个村庄环境整治。创建省三星级“康居乡村”70个,省“美丽乡村”示范村46个。(四)致力于改善生态环境,美丽徐州新形象在绿色发展中日益彰显。生态修复有力有效。“五大行动计划”深入实施。“二次进军荒山”达到预期效果,累计新增造林65.5万亩,林木覆盖率提高到32.5%。市区建成区绿化覆盖率达43.6%,由全省第7位跃居第2位。通过农村居民点整理、增减挂钩新增耕地11.8万亩,复垦工矿废弃地和采煤塌陷地18万亩,盘活存量土地8.3万亩。我市被列入全国首批水生态文明建设试点市,获批国家级水利风景区6个、省级17个。生态红线区域保护规划编制实施。省级生态市创建通过验收。污染防治持续强化。累计完成大气污染治理工程267项,市区PM2.5浓度较2013年累计下降15.6%。依法关闭取缔小炼钢企业57家,主城区3家热电企业实施撤并整合,三环路以内58家工业企业实现退城入园,秸秆禁烧和综合利用全面加强。市区新扩建污水处理厂7座,新增镇级污水处理厂91座。水环境功能区Ⅲ类以上水体占比达79%,五年提高33个百分点,重点断面水质稳定达标。城乡生活垃圾收运处置体系建成运行,镇村生活垃圾集中收运率提升到95%。节能减排成效显著。实施节能技术改造项目422个,314家年耗能3000吨标煤企业、396家年耗电1000万千瓦时以上企业完成节能改造。单位GDP能耗累计下降23.5%左右,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削减完成省定任务。污染物排放指标有偿分配和排污权交易机制初步建立。获批创建国家节能减排财政政策综合示范市。(五)致力于改善民生民计,群众生活水平在共建共享中加速提升。民生实事项目全面落实。五年累计实施棚户区改造、街坊中心建设等实事工程416件。城乡居民收入分别达26150元和14100元,年均分别增长11%和13.2%。实现87.7万年收入4000元以下人口脱贫和359个经济薄弱村新“八有”目标。退休职工人均养老金达每月2245元,较“十一五”末增长67.2%。新增养老床位2.8万张,每千名老年人拥有养老床位32.7张。尊老金发放惠及22.7万高龄老年人。实行60岁以上老年人半价、70岁以上老年人免费乘坐市内公交车。累计实施市区棚户区改造2750万平方米,打造出棚改“徐州模式”。建设保障房近4万套,办理住房公积金贷款和提取353亿元。建成智能公交系统,购置和更新公交车2191辆。就业服务和社会保障体系日益完善。五年累计新增城镇就业56.9万人、失业人员再就业36.8万人、农村劳动力转移30.9万人,城镇登记失业率控制在1.9%。社会保障主要险种参保率均超过95%,建立了职工医保、居民医保“二次补助”长效机制,新农合跨省异地就医联网结报工作经验面向全国推广。城乡低保惠及18.35万困难群众,临时生活救助、医疗救助以及残疾人系列救助活动扎实开展。各项社会事业协调发展。新改扩建中小学223所、幼儿园502所,加固、重建校舍454万平方米。所有县(市)区全部通过“全国义务教育基本均衡县市区”验收。幼师、生物工程学院成功升专,徐州工程学院完成新校区建设。医院布局调整加快实施,新增三级医院10家、总数达到16家,完成新一轮社区卫生服务机构提档升级,基本药物制度实现全覆盖。龟山汉墓、博物馆等一批文化设施完成升级改造,“舞动汉风”工程、“书香徐州”建设、文艺精品创作、“好人文化”建设成果丰硕。成功举办第18届省运会,全民健身蓬勃开展,跻身省体育强市,获评全国地市级武术之乡。获批全国文明城市提名城市。双拥、人防、国防动员、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、物价、新闻出版、无线电管理、淮塔管理、防震减灾、气象、青少年、妇女儿童、关心下一代等工作都取得了新进步。社会大局保持和谐稳定。社会治理创新工程深入实施,平安徐州、法治徐州建设取得显著成效。大调解专业化规范化建设、涉法涉诉信访改革、社会面巡防体制重组、行政执法与刑事司法衔接、社会矛盾纠纷排查化解、12348公共法律服务平台建设等走在全省前列,刑事案件发案逐年下降。安全生产责任体系、应急体系、食品药品监管体系进一步完善,安全生产事故起数和死亡人数连续5年双下降。(六)致力于提升服务效能,政府自身建设在职能转变中全面加强。政务服务水平明显提升。审批流程完成优化再造,审批环节优化幅度、时限压缩幅度分别达到44%和52.8%,网上审批平台、投资项目在线审批平台建设加快推进。集审批服务、公共服务、便民服务和公共资源交易“四位一体”的政务服务体系初步形成,市政务服务中心荣获全国行政服务大厅“百优十佳”称号。政务协同办公系统实现政府部门全覆盖,网络化政务办公机制逐步建立。百姓办事“零障碍”工程深入实施,累计清理办事障碍5290项,优化办事流程1580项。12345政府服务热线累计接处群众各类诉求109.2万件,办结率98.6%。行政权力运行更加规范。法治政府建设不断强化,领导干部集体学法实现制度化,行政决策、行政执法规范化建设有序推进,集新闻发布、政务微博等功能于一体的“徐州发布”平台上线运行。市直部门预决算全部公开,2015年“三公”经费比2010年下降30%以上。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督,累计办理人大代表建议1282件、政协提案2187件,答复率100%,满意率97%以上。廉洁政府建设不断加强。严格落实中央“八项规定”,深入开展专项整治,撤销各类领导小组和协调机构1154个,清退办公用房14.3万平方米,处理“吃空饷”1451人。扎实推进政府系统党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。不断加强行风政风建设和审计监督,严查“四风”和腐败问题,对不作为、乱作为的322人进行了问责处理,一批贪污腐败分子受到惩处。“十二五”期间的发展成绩,是全市人民团结拼搏的结果,也是社会各界共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民群众,向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向支持徐州建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士,向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,虽然我市近几年的发展取得了很大成绩,但发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出;经济增速相对放缓,产业竞争力不强、创新能力不足、城乡二元结构明显、资源约束趋紧、生态环境脆弱的现状没有根本改变,转方式调结构的任务依然艰巨;居民稳定增收难度加大,基本公共服务供给不足,人口老龄化加快,改善民生任重道远;少数政府部门和工作人员服务意识不强,转变作风、反腐倡廉建设仍需进一步加强。我们一定高度重视这些问题,采取有力有效措施,切实加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和战略部署“十三五”时期,是徐州深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚阶段,也是我市加快推动老工业基地振兴、在苏北率先全面建成小康社会的关键阶段。抓好今后五年的工作,必须正确认识经济新常态,把握好发展的“大逻辑”。主动适应经济从高速转向中高速增长,发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从中低端转向中高端,发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新特征,集中精力加快转变发展方式、调整经济结构、培育新的增长点,努力抓住新常态下的战略机遇期,在开拓奋进中实现“弯道超越”。必须认真贯彻五大发展理念,提升增长的质量和效益。将创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿于发展全过程,认真落实供给侧结构性改革要求,更加注重解决好发展动力接续、发展不够平衡、人与自然和谐、发展内外联动、民生共建共享等问题,切实以新理念引领发展、破解难题、厚植优势,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的增长。必须牢固树立统筹协调的观念,增强发展的整体性和系统性。树立正确的价值观和方法论,全面考虑徐州的发展阶段、发展目标、发展重点,统筹经济发展和生态建设、民生改善的关系,稳增长和调结构的关系,创新驱动和投资拉动的关系,传统产业和新兴产业的关系,制造业和服务业的关系,工业化和城镇化的关系,城镇建设和农村发展的关系,实现经济社会的全面发展和全面进步。必须大力推进改革开放创新,加快培育发展新动能。打好全面深化改革攻坚战,拓展对内对外开放空间,推进理念创新、机制创新、方法创新和科技人才创新,更大范围、更高层次集聚发展要素,使改革开放创新成为推动发展的强劲引擎。必须始终坚持以人为本,不断增强人民群众获得感。让徐州人民过上更加幸福的生活,是政府工作的出发点和落脚点。要顺应群众过上美好生活的新期待,围绕“七个更”的要求,集中更多财力、精力用于改善和保障民生,使徐州转型发展、提升发展的过程成为全市人民群众得实惠的过程,巩固形成发展人人共创、成果人人共享、和谐人人共建的良好局面。今后五年,我市经济社会发展的主要目标是,在苏北率先建成全面小康社会,打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐州。——建设综合实力明显增强、产业发展水平更高的新徐州。地区生产总值年均增长8.5%左右,到2020年人均GDP达到9.5万元左右。服务业占比达到50%左右,科技研发投入占比达到2.5%左右,农业现代化水平明显提高,现代产业体系基本形成。——建设生活质量显著提升、人民群众更幸福的新徐州。到2020年人均收入较2010年翻一番,完成新一轮脱贫攻坚。就业更加充分,社会保障全民覆盖,基本公共服务体系更加健全,文化产业和文化事业繁荣发展。公民思想道德素质、科学文化素质和公众安全感明显提升。——建设城市功能全面提高、城乡发展更协调的新徐州。全市城镇化率提高到68%左右,中心城市辐射带动作用和县域经济实力持续增强,加快建设5个中等城市和一批各具特色的中小城镇群,农村生产生活条件明显改善,统筹发展水平、城乡一体化水平显著提升。——建设生态面貌大幅改善、人居环境更美好的新徐州。空气质量二级标准以上天数比例达到70%,污染治理、节能减排和生态保护修复取得明显成效,城乡环境面貌不断提升,实现天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓。——建设发展活力竞相迸发、体制机制更完善的新徐州。在重要领域和关键环节改革创新上取得重要成果,形成全方位对内对外开放的新格局。法治政府建设深入推进、公信力明显提高,诚信体系建设实现突破性进展,形成便利的投资营商环境、良好的创新创业环境。围绕实现上述奋斗目标,必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感,积极适应新常态、引领新常态,高点定位,自我加压,埋头实干,主动作为,带动全市上下一体发力、共同奋斗,开创徐州科学发展、转型发展、提升发展的新局面!三、2016年政府工作的主要目标任务今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长9%左右,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,实际到账注册外资和进出口总额保持增长,居民人均可支配收入与经济同步增长,科技研发投入占地区生产总值比重达2.1%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在8%。以内,节能减排确保完成省定任务。新的一年里,要密切关注宏观经济形势变化,顺应国家政策导向,牢牢抓住发展第一要务,坚持稳中求进工作总基调,把稳增长作为基本目标,认真落实“十个更加注重”的要求,突出供给侧结构性改革,落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,推动经济持续平稳健康发展,实现“十三五”良好开局。重点抓好以下七个方面的工作:(一)以构建现代产业体系为目标,不断调整优化产业结构,做大做强实体经济。产业是发展之本、兴市之基、就业之源,产业发展是提升徐州区域竞争力的核心和关键。要坚持传统产业和新兴产业并重,优化存量、引导增量并举,加快构建以先进制造业为主体、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。更大力度壮大提升主导产业。传统产业是主力军、主税源,新兴产业是增长点、爆发点。要加快改造升级传统产业,以高端化、集群化、绿色化为导向,实施质量品牌提升行动,着力推进技术升级、设备更新、低碳改造,加强战略合作、兼并重组,促进工程机械、煤盐化工、冶金、建材业迈向产业链高端。加速培育新兴产业,制定实施战略性新兴产业培育发展规划和推进方案,优先发展新能源、高端装备两大优势产业,提升发展新能源汽车、光伏、新材料、电子商务、生物医药产业,培育发展大数据、物联网、节能环保产业,壮大金融服务、现代物流、商务服务、检验检测等现代服务业。制定实施“中国制造2025”徐州行动纲要,以延长补齐加粗产业链条为路径,抓好关键技术攻关、自主品牌创建、核心产品推广和两化深度融合,构建区域性现代制造业高地。切实抓好去产能工作,积极运用市场机制、经济手段和法治办法,分业分类化解过剩产能、淘汰落后产能。加快推进现代农业提档升级。农业丰则基础强,农民富则徐州富。要以保障农产品安全有效供给和促进农民增收为核心,加快农业现代化进程,促进农业转方式、调结构、强基础。继续稳定粮食生产、调整种养结构,提高粮食品质和农业机械化水平。加快发展高效设施农业,年内新增设施农业面积10万亩、改造升级10万亩。培育新型农业经营主体,支持专业种养大户、家庭农场、农民合作社发展。健全完善土地流转机制,推进农村土地承包经营权流转,推广股田制、农田托管经营等新模式,推动农业生产由分散经营向适度规模经营转变。开展“互联网+现代农业”行动,支持农业龙头企业发展壮大,提升农业标准化、产业化水平,促进农村一二三产业融合发展。深入实施黄河故道“七位一体”综合开发,打造国家级现代农业示范区。积极做好农业普查。充分发挥企业的发展主体作用。企业是发展的主体。企业强,徐州则强;企业发展,徐州才能发展。要大力优化企业服务,健全包挂联系重点企业制度,深化政银企对接活动,以优质高效的政府服务为企业营造良好的发展“小气候”。坚持政企联手、共克时艰,及时掌握重点行业的运行态势、重点企业的经营状况、重点产品的市场变化,加大资金、土地、煤电气、劳动力等要素协调力度,加强企业债务风险防控,帮助企业开拓市场、稳定生产,用实际行动为企业排忧解难。落实国家减税清费政策,切实降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本,为困难企业“松绑助力”、为优质企业“加油鼓劲”。建立健全激励机制,提高政策“精准度”和“含金量”,引导企业加强科技创新、商业模式创新、融资方式创新和治理能力创新,加快转变生产经营方式,强化科技投入和人才引进,鼓励优势企业兼并重组其他关联企业。集中精力主攻项目建设。项目是发展的“牛鼻子”。要始终把项目投入作为稳增长强经济的支撑点、作为调结构促转型的主抓手,进一步增强项目意识、突出项目导向,抓好项目引进、储备、审批,健全项目推进和要素保障机制,在全市上下形成全力以赴抓项目、促发展的浓厚氛围。计划实施重大项目180项、总投资3611亿元,其中年度实施156项、投资739亿元。重点推进徐工大型桩工机械、淮海控股新能源汽车、圣戈班搬迁、徐烟异地技改、正大食品、晶玻光学触控屏等制造业项目,苏宁商务广场、铜山万达广场、万科淮海新天地、雨润农副产品全球采购中心等重大服务业项目,力争早建成、早投产。全力抓好协鑫中能半导体级多晶硅、苏氏精密铸造等前期推进项目,力争早落地、早开工。(二)以打造淮海经济区中心城市为目标,不断完善城市功能,提高城市的集聚力辐射力带动力。认真落实中央城市工作会议精神,充分发挥城市的区位优势、规模优势和基础优势,坚持产业结构和空间结构联动优化、功能布局与人口分布相互协调、服务设施和管理机制同步完善,全面提升城市品质、能级、市容市貌。优化城市空间结构。围绕区域性中心城市定位,高水平抓好新一轮城市总体规划、城乡统筹规划、徐州都市圈规划修编和国土空间规划编制,加快推动“多规合一”,促进城市功能片区合理布局。注重控制强度、留出空间,科学划定开发边界和水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田红线、生态保护红线,适度拓展主城区面积和人口规模,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。注重整体有序、联动开发,同步抓好老城区改造提升、新城区设施配套和开发区产城融合发展,支持鼓楼区老工业区搬迁改造、泉山区淮海生态新城建设、云龙区省级服务业综合改革试点、新城区商圈和金融集聚区建设,加快铜山、贾汪融入主城区步伐,形成组团发展的良好格局。注重传承历史、彰显特色,加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,留住徐州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。完善提升城市功能。立足增强区域性中心城市吸引力和集聚力,以190项城建重点工程为抓手,提升城市的综合服务功能、设施配套水平和辐射带动作用。加快实施郑徐客专、徐连客专、徐宿淮盐铁路、观音机场二期等重大交通设施项目,加强徐州与周边城市的互联互通,巩固综合交通枢纽地位。继续抓好中心商圈扩容提质,积极发展高端业态,打造辐射周边的商贸中心。深度整合现有物流资源,大力推进现代物流基地建设,发展铁、水、公、空多式联运,健全现代综合物流体系。完善金融设施和布局规划,抓好金融集聚区和服务体系建设,构建区域性金融服务高地。突出抓好特色历史文化街区建设,精心打造重点文化园区和旅游景区,进一步丰富汉文化旅游节、文博会等节会内容,积极发展休闲养生、生态旅游,创建文化强市和旅游强市。继续抓好区域性教育、医疗中心建设,积极发展养老、健康等生活性服务业,满足群众日益增长的公共服务需求。探索土地成片整理、收储、利用方式,提高土地市场运作效益,促进房地产业健康发展。实施五山公园、泉润公园等城市园林景观工程,开展三环北路、新元大道等沿路沿河绿化,构建绿色生态网络体系,让群众共享“绿色福利”。提升城市管理水平。以创建全国文明城市为总抓手,建立与现代化城市相适应的城管体制机制,精心塑造美丽城市、精品城市。抓好重大基础设施建设,大力实施城市轨道交通、高架快速路和重点道路贯通工程,构建立体化、便捷化的交通体系,加快打通断头路、改善微循环,努力缓解城市交通拥堵;推进海绵城市和综合管廊建设试点,启动第二垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物处理场等环卫设施建设,为城市管理提供良好硬件支撑。大力开展市容市貌综合整治行动,深入实施占道经营、交通秩序、违章建筑、物业管理、老旧小区等专项整治,进一步加大机电动三(四)轮车非法营运整治力度,切实有效治理“脏、乱、差”现象。推动互联网、大数据与城市管理深度融合,构建地理信息、智能交通、市容环境管理、灾害应急处置等智能数字化系统,抓好跨地区、跨部门、跨行业信息资源整合共享,加快打造“智慧徐州”。围绕构建长效管理机制,积极稳妥推进城市综合执法体制改革,推广“城管+公安”巡查一体、执法协作模式,完善环卫保洁、道路养护等市场化运作机制,持续开展示范路、示范社区和幸福家园创建活动,不断提升城市管理长效化、科学化、精细化水平。(三)以推进城乡一体化发展为目标,不断加快新型城镇化进程,切实推动城乡统筹协调发展。坚持以工业化带动城镇化,促进县域二三产业充分发展,抓好镇村规划建设,推动农村劳动力加快转移,不断缩小城乡差距、提升城镇化质量和水平。进一步做强区域经济。加强“一县一策”分类指导,落实好新一轮“丰县崛起”、“突破睢宁”、“沛北一体化”等政策意见,加快邳州新型工业化进程和新沂国家中小城市综合改革试点进度。积极借鉴先进发达地区在产业招商和产业链培育上的有效做法,引导各县(市)区因地制宜抓好招商引资工作,确保各地每年新上一批10亿元以上的产业项目,加快培育具有良好市场空间和发展潜力的特色产业集群。完善县(市)区科学发展综合考核体系,推动各县(市)区始终保持争先进位、竞相发展的浓厚氛围。构建更加合理的城镇体系。抓好各县(市)总投资178亿元的40项城建重点工程,加强5个县级中等城市建设,增强产业发展、人口集聚、吸纳就业和公共服务等功能,加快打造宜居宜业的中等城市。按照特色化、差异化的思路,继续做好重点中心镇、特色小城镇建设和管理示范镇创建,完成12个重点中心镇环境整治任务,年内创建5个以上的达标重点中心镇和特色小城镇,考核命名第三批管理示范镇。建设镇村公路200公里,提升城乡客运一体化水平,统筹抓好区域供水、垃圾处置、污水处理等基础设施建设,推动基本公共服务向镇村延伸。大力推进美丽乡村建设。遵循村镇人口变动趋势,根据各村区位、规模、发展条件、风貌特色等情况,合理确定村庄布点和建设规模,稳妥推进村庄撤并,加快形成适度集聚、生产便捷、生活舒适的村庄分布格局。深入推进村庄环境优化提升行动,完善农村卫生保洁和垃圾收运长效管理机制,抓好农村危房改造和排污设施建设,硬化350万平方米村组道路,建成一批新农村示范村,创建一批省级“康居村庄”和“美丽村庄”,进一步改善农村居住条件。年度投资10.3亿元,加大农田水利和农村水环境建设力度,解决好农村127万人饮水安全问题。(四)以强化发展动力为目标,不断深化改革开放创新,为经济发展提供新的支撑。改革、开放、创新是新常态下区域发展的新动力。要紧紧围绕供给侧结构性改革方向,以深化改革优化体制机制,以扩大开放集聚生产要素,以创新驱动提升发展水平,持续激发经济发展活力。坚定不移推进改革攻坚。落实具有重大牵引作用的改革举措,以深化行政管理体制改革为引领,带动其他领域改革。深化财税金融改革,建立全面规范、公开透明的预算制度,抓好综合治税,整合盘活各类资金,做大产业基金规模,培育壮大市级投融资服务平台,推进政府存量债务置换。深化国有企业改革,完善国有资产管理体制,促进国有资本向新兴产业和主导产业中高端集中,积极推进国有企业、国有资本采取混合所有制方式开展增量改革重组。深化商事制度改革,巩固和扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果,加快工商注册便利化。深化农村改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,抓好农村产权交易市场试点,稳妥推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度改革,加快推进不动产统一登记步伐,逐步将林地、农村土地承包经营权等纳入不动产统一登记范畴。深化户籍制度改革,降低城镇落户门槛,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。深入推进创新驱动发展。积极推进大众创业万众创新,完善扶持政策,抓好众创空间建设,举办创新创业大赛,选树创新创业典型,开展成果展示、项目对接、创业辅导等主题活动。发挥企业创新主体作用,支持企业建设各类研发机构、组建创新联盟、开展技术创新和科技成果转化。提升矿大科技园等国家级创新平台的孵化能力,完善中关村信息谷创新中心、好欣晴移动医疗平台、鼓楼创客邦孵化器、邳州非晶科技企业孵化园等新载体功能,大力培育科技型中小微企业。坚持招才引智和自主培养相结合,继续实施“彭城英才计划”,培育引进一批高层次人才和创新创业团队,新增一批博士后、院士工作站,引进诺贝尔奖得主在我市设立研究院。财政要强化政策激励和扶持,加大对基础性科研的投入,引导社会特别是企业加大对科技创新的投入,不断提高科研经费占GDP的比重。创新融资方式,推广运用PPP模式,鼓励发行养老产业、创新创投和停车场等专项企业债,扩大直接融资总量和比重。全面提升对外开放水平。注重对内对外开放并举、引资和引智并重、引进来和走出去联动,加快高水平双向开放步伐。把招商引资放到更加突出位置,主攻项目招商,坚持领导招商,加强招商队伍建设,完善招商激励措施,开展务实高效的点对点、小分队、巡回式招商,注重产业链招商和以商引商,办好一系列重点招商活动,努力在全市掀起招商引资的新热潮,实现引资和重大项目建设的新突破。做好工程机械、光伏、板材等重点出口行业的动态跟踪和预警分析,抓好保税物流中心管理运营,推进铜山货场一类口岸建设,继续打造一批出口基地和出口品牌,稳定对外贸易规模,优化出口产品结构,发展跨境电商业务。主动对接、参与、融入“一带一路”国家战略,支持徐工、徐矿等优势企业开展境外投资,扶持有条件的企业“走出去”。创新开发区体制机制和运营模式,推进徐州经济技术开发区“三次创业”,完善高新区功能配套,引导各省级开发区错位发展,支持沛县、邳州、新沂开发区创建国家级开发区,鼓励睢宁临空产业园、利国循环经济产业园争创省级开发园区,打造经济发展的主阵地、对外开放的高端平台。(五)以增进民生福祉为目标,不断提升居民生活水平,增强人民群众获得感。始终把改善民生作为政府工作的重要任务,精心实施72项为民办实事项目,稳步提高城乡居民收入、社会保障水平、公共服务能力,让民生改善成果更多惠及人民群众。积极拓宽居民增收渠道。健全工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善企业工资指导线和最低工资制度,合理调整最低工资标准,重点解决农民工工资支付保障问题,努力提高居民工资性收入。深入实施全民创业工程,构建创业指导帮扶和服务保障体系,抓好大学毕业生、复转军人等重点群体创业,不断增加居民经营性收入。深入开展用工对接,抓好技能培训和就业培训,积极开发就业岗位,大力解决就业结构性矛盾,力争年内城镇新增就业8万人、城镇失业人员再就业3.6万人、农村劳动力转移4万人,多层次多渠道扩大就业收入。切实做好新一轮扶贫开发。按照6000元的扶贫新标准,摸清底数,建档立卡,加快推进69万低收入人口增收脱贫,年内确保完成17.5万人的脱贫攻坚任务。认真贯彻标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢的工作要求,坚持精准扶贫、精准脱贫,因人因户分类施策,推进低收入农户结对帮扶全覆盖,有效提升脱贫的精准度和实效性。抓好黄河故道沿线、湖西革命老区2个扶贫开发重点片区的综合开发、整体帮扶,集中力量发展长效稳定的帮扶项目。把发展村级集体经济摆在突出位置,因地制宜推进216个经济薄弱村加快发展,尽早实现新“八有”目标。充分发动机关、社会组织、企业对口挂钩帮扶薄弱村和贫困户,引导党员结对帮助困难群众,通过帮扶不仅使贫困群众脱贫,更要在全社会形成互相帮助、助人为乐的良好社会风尚。继续提升社会保障和救助水平。大力推进全民参保登记计划,全面实施机关事业单位养老保险改革,发行60万张加载金融功能的社保卡。加快建立城乡统一的基本医疗保险制度,健全医疗保险筹资和报销比例调整机制,实现基本医疗保险、大病保险与医疗救助有机衔接。实施860万平方米棚户区(危旧房)、城中村改造,统筹推进公租房和廉租房并轨运行、住房保障动态标准调整、经济适用房上市交易等工作,扩大住房公积金制度覆盖面,加快建立购租并举的住房制度。逐步为全市老人、残疾人和残疾儿童办理意外伤害保险。提高“三无”老人、孤儿供养以及县域尊老金发放标准,结对帮扶1.3万名困境儿童,为5000名经济困难或患有重大疾病的儿童提供经济帮扶。推动各项社会事业均衡发展。深化教育改革,增强教育活力,提高教育质量。新改扩建110所幼儿园,创建省市优质园55所。新建续建35所中小学校,重建和加固36.6万平方米校舍,创建100所义务教育现代化学校。推进中高职衔接试点,创建一批省现代化示范性中等职业学校、实训基地和专业群。支持市内高校加快建设全国一流大学和一流学科。深化公立医院综合改革,探索分级诊疗,鼓励社会办医。加快推进第一医院迁建、市中医院改扩建和北区股份制医院建设等工程,提高乡镇卫生室、社区卫生服务中心医疗条件和服务能力,努力打造“健康徐州”。实施全面二孩政策,综合治理出生人口性别比失调问题。建设文化强市,大力推进文化事业发展,深入实施“舞动汉风”工程,抓好市区两级文化馆及市数字档案馆建设,全面推进新一轮公共文化设施达标建设,稳步提升公共文化服务标准化、均等化水平。促进文化繁荣,培育更多的文化名人、精品力作,丰富群众文化生活。加快发展文化产业,逐步提高文化产业比重。举办第21届市运会和第2届全民健身运动会,有序更新老旧室外健身器材,建设公共体育服务体系示范区。大力发展老龄事业,加快建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。加强军民融合式发展,确保全国双拥模范城创建八连冠。继续深化殡葬改革,抓好殡葬综合整治。统筹抓好其他各项社会事业。下大力气提升生态环境。继续实施“五大行动计划”,强化污染治理和生态修复,积极发展循环经济,扎实推进美丽徐州建设。抓好扬尘污染整治、燃煤污染削减、机动车船舶污染控制以及秸秆禁烧和综合利用等工作,继续降低PM2.5浓度、减少雾霾天数、提升空气质量。实施重点湖泊、王窑河及城区黑臭河道整治工程,建设三八河污水处理厂三期、龙亭污水处理厂二期等项目,持续改善水环境。统筹抓好农业面源污染、养殖业污染、土壤污染及杨絮污染治理。完成绿化造林4万亩,构建城乡绿色屏障。落实最严格的耕地保护制度,建立工业用地退出机制,努力盘活存量建设用地,促进节地水平和产出效益双提升。用好全国新一轮工矿废弃地复垦利用试点政策,大力实施黄河故道流域土地综合整治,抓好九里独立工矿区改造、庞庄采煤沉陷区治理2个国家级项目,变生态包袱为生态亮点。(六)以推进治理体系和治理能力现代化为目标,不断提升社会治理水平,努力开创社会和谐稳定新局面。大力加强法治徐州、平安徐州和文明徐州建设,着力营造优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、健康向上的人文环境和安全稳定的社会环境。深化行政管理体制改革。实行政府职责清单化管理,构建大部门综合管理模式,深入实施事业单位分类改革,继续做好省级经济发达镇行政管理体制改革试点、市级扩权强镇试点以及街道办事处管理体制改革。以提升政府服务经济、治理社会效能为导向,坚持放管结合,深化行政审批制度改革,进一步削减审批事项,完善政府职权清单管理动态调整机制、部门审批协同机制和事中事后综合监管体系,不断释放市场活力和社会创造力。落实行业协会去行政化措施,集中开展行政审批中介服务专项治理。全面推进依法治市。注重发挥法治的引领、导向和规范作用,突出依法行政、公正司法和全民守法,在全社会营造崇尚法治的浓厚氛围。认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全依法决策机制,落实重大行政决策法定程序,提高专家论证和风险评估质量,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。稳妥开展综合执法改革试点,加强执法标准化建设,落实行政执法责任制和执法责任追究制,规范执法自由裁量权行使。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,重视社会公众监督和舆论监督,加强层级监督、行政监察和审计监督,确保各项工作在法律框架内开展。推动市县司法机关创新工作模式,抓好公共法律服务体系建设,继续打造12348法律服务平台特色品牌。深化法治宣传教育,创新“七五”普法方式方法,增强全社会学法守法用法意识。加强社会治理创新。抓好公民道德建设工程和群众性精神文明创建活动,大力培育社会主义核心价值观,深化“好人文化”建设,提高全民文明素质和科学素质,推动社会风气持续好转。抓好县镇村三级综合服务管理平台规范化建设,深入推进政社互动、“三社联动”和社区减负增效,加强社区干部队伍建设,提升人员素质,提高保障水平,改善工作条件,切实健全基层社会治理体系。加强社会治安综合治理,健全以信息化为支撑的社会治安防控体系,严厉打击各类刑事犯罪。完善徐州特色的多调对接、多元化矛盾纠纷调处机制,深化信访工作制度改革,依法依规协调和处理群众诉求。强化安全生产责任和管理制度落实,强化食品药品安全监管,完善产品质量检验检测平台和电梯应急救援平台,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设,提高公共安全和防灾减灾能力。(七)以构建高效廉洁的服务型政府为目标,不断加强政府自身建设,大力提升政府公信力凝聚力执行力。面对新形势、新任务,要把政府自身建设摆在突出位置,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于国家,把法治政府建设与效能型政府、服务型政府、廉洁型政府建设相结合,切实增强政府组织经济工作、加强社会管理、处置复杂问题、推动工作落实的能力。高水平构建效能型政府。围绕提高施政能力,切实转变作风,引导政府系统干部树立正确的权力观、事业观、政绩观,出实招、办实事,更加理性、更加高效地推动各项工作落实。围绕提高执行能力,倡导“马上就办、真抓实干”,健全奖惩机制,加强绩效管理、政务督查和行政问责,充分调动各方面干事创业积极性,对上级重大决策部署和市委市政府确定的目标任务一抓到底、务求实效。围绕提高办事效率,加快电子政务建设,推进相对集中行政许可权改革试点,着力破解行政审批“一长四多”的问题。围绕规范行政权力运行,把政府工作全面纳入法治轨道,切实减少政府对微观经济活动的干预,为各类市场主体创造机会更加均等、竞争更加公平的市场环境。高水平构建服务型政府。从践行群众路线入手,强化宗旨意识、为民意识和服务意识,深入基层察实情、办实事、求实效,坚持问政于民、问需于民、问计于民,切实解决群众反映强烈的突出问题。从优化政务服务入手,推进百姓办事“零障碍”工程向基层延伸,加快政务服务、公共资源交易等新中心整合建设,打造集行政许可服务、公共资源交易、政府服务热线等一体化管理运行的政务服务综合性平台。从抓好政务公开入手,完善政府信息发布制度,推进行政审批网与行政权力网上公开透明运行系统深度融合,深化“两参一改”群众评议,提高政府工作的透明度和公众参与度。从推进“诚信徐州”建设入手,加强政府诚信体系建设和企业信用等级分类管理,构建守信激励和失信惩戒机制,努力营造诚实守信的良好环境。高水平构建廉洁型政府。严格遵守政治纪律、政治规矩,不断增强政治定力,自觉与党中央保持高度一致。自觉践行“三严三实”,坚持不懈纠正“四风”,从严从细落实中央“八项规定”和省委市委“十项规定”以及作风建设一系列部署要求,不断加强廉政教育,严肃整治“为官不为”、乱作为等问题,以作风转变的新成效取信于民。注重标本兼治,坚持用制度管权、管事、管人,紧紧扎住制度的“笼子”,促进行政权力规范公开透明运行。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,严把财政资金支出审批关。启动事业单位、国有企业公车改革。严格落实党风廉政建设责任制,深入推进政府系统预防和惩治腐败体系建设,严肃查处各类违法违纪案件,保持严惩腐败的高压态势,不断增强人民群众对党和政府的信心、信任和信赖。各位代表!徐州全面振兴的光荣使命鼓舞我们砥砺奋进,全市人民的信任期盼鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共徐州市委的坚强领导下,团结依靠全市人民,敢于担当,真抓实干,为“迈上新台阶、建设新徐州”而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【盐都区招商】2016年盐都区政府工作报告

    各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”是我区综合实力提升最快、转型发展力度最大、群众得到实惠最多的时期。五年来,面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们在上级党政组织和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的支持监督下,团结带领广大干群,坚持“两高”追求,突出“四区”建设,围绕“打造新高地、迈上新台阶”总定位,始终把握稳中求进总基调,积极适应经济发展新常态,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,圆满完成了“十二五”确定的目标任务。静州往事过去五年,是经济发展稳中求进、综合实力显著增强的五年。牢牢把握工作主动权,抢抓机遇、克难求进,全区经济呈现出“换挡不失速、量增质更优”的发展态势。经济总量持续跃升。2015年预计完成地区生产总值407亿元、固定资产投资290亿元、一般公共预算收入36.5亿元、规模以上工业增加值205亿元、服务业增加值160亿元。列市考核的11项主要指标年均增幅都在两位数以上。与“十一五”末相比,一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长2.8倍、2倍和2.5倍。2014年底,全面建成小康社会综合得分苏北第一。创新能力日益提升。创成国家科技富民强县试点区、国家知识产权强县工程试点区和省创新型试点区,高新区获批省知识产权示范园区,大冈、龙冈、大纵湖、郭猛被确定为省创新型试点镇。建成国家级研发机构4家、省级研发机构78家,获评省科学技术奖6项,“苏科贷”立项数和贷款额连续两年全省第一,国家高新技术企业、省民营科技企业和省级以上高新技术产品培育数均居全市第一。获批国家专利优秀奖2项,万人发明专利拥有量从0.72件提高到3.4件。人才工作走在全市前列,累计引进创新创业领军人才156人,82个人才项目获得市级以上立项资助。发展活力不断释放。整合设立“两办两中心”,区政务服务中心完成改造升级、创成国家级行政服务标准化试点单位。加强审批权力清单管理,实施“三证合一”“一证一码”登记制度,推行“容缺预审”“并联审批”,项目审批时限压缩30%。农村土地确权登记颁证有序推进,小型水利工程管理体制改革基本到位,区镇两级农村产权流转交易服务体系初步建成,在全国率先开展农业贷款弱抵质押和风险补偿试点。成立高新区中小企业信用担保公司,设立中小微企业应急互助资金,创业银行、科技银行投入运行。直接融资、政策性贷款取得重要突破,盐高投企业债和城镇化项目、区国投企业债和中期票据等正式获批,8个项目列入国家、省PPP项目库。全口径财政预算体系初步形成,区本级财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算首度公开,公车改革全面推进。开放合作深入拓展。签约韩国可隆、美国李尔、日本住友理工等外资项目85个,累计注册外资到账是“十一五”的1.5倍,集聚韩资企业27家,成为全市重要的汽车产业配套基地。新增外贸企业76家,进出口总额翻了两番,中恒宠物、盐电阀门被省认定为国际知名品牌。境外投资实现零的突破,中恒宠物在美国、比利时等国成立4家分公司,驰翔齿轮成功并购1家澳大利亚资源公司。对外合作空间扩大,中韩产业园盐都联动区加快推进,与德国茨维考市缔结友好城市。过去五年,是转型升级步伐加快、发展质效不断提升的五年。三次产业结构进一步优化,二三产业占比从86.8%提高到90%,其中三产占比年均提高1.6个百分点。园区建设实现大突破。高新区龙头引领作用凸显,2015年成功获批国家高新区,正式迈入国家创新体系。专业园区影响力不断扩大,城西南现代物流园创成省级重点物流基地和现代服务业集聚区,电商快递产业园从无到有、迅猛发展,跻身省电子商务示范基地。特色园区集聚效应显现,大纵湖、张庄、龙冈、大冈等工业园区相继被认定为国家级特色产业基地。全民创业园蓬勃兴起,6个新规划的全民创业园建成标准厂房30万平方米,区中小企业园成为国家级科技企业孵化器和省创新创业示范基地。产业转型步入快车道。“四新”经济异军突起,智能终端产业园首批15个项目开工建设,西锐3D打印、工业机器人、惠普软件创新基地等项目纷纷落地,中恒宠物被商务部评为全省唯一跨境电子商务示范企业。现代服务业提速发展,悦达摩比斯、亚邦物流等重大项目建成投运,东方汽车广场汽车销量占大市区的60%以上。乡村旅游活力迸发,游客接待量、旅游总收入年均增幅都在25%以上,成功承办全省乡村旅游现场推进会,被确定为“最美中国·绿色生态乡村旅游目的地”和全省首家乡村旅游创新发展示范区,杨侍生态园、龙冈桃花园等一批旅游景点建成开放,大纵湖景区获批省级旅游度假区。企业升级取得新成效。每年组织实施“千百十”工程,推动企业技改扩能、股改上市、挂大靠强、两化融合,华鸥实业和剑桥涂装被认定为省科技小巨人企业,恒力机床为C919大飞机制造,提供唯一国产成套设备;翔宇疏浚在港交所成功上市,驰翔齿轮、蔚联机械、汉印机电在“新三板”挂牌;锐毕利实业与中国铝业、华盛电气与德国SGB、苏力集团与中国联合工程公司成功实现合作重组;认定国家两化融合示范(试点)企业3家、省级57家,规模以上工业企业应用电子商务比例达70%。品牌创建捷报频传,新创中国驰名商标7件,省著名商标增加到33件。过去五年,是统筹发展扎实推进、城乡面貌深刻变化的五年。坚持示范引领、重点突破,城乡一体化有序推进。现代农业加快发展。农业现代化综合排名位居苏北、苏中前列。秦南农民综合服务合作社成为部级试点,创成省级以上示范合作社11家、示范家庭农场5家。高效设施农业面积占比提高到18.9%,连续三年被评为省高效农业发展先进县,盐都现代农业产业园、现代渔业产业园获批省级农业园区。农业产业化龙头企业增至142家,其中省级重点龙头企业7家,大纵湖镇鱼范村创成省级电子商务示范村。大纵湖大闸蟹、龙冈茌梨、葛武嫩姜片成功注册国家地理标志证明商标,自主培育的扬育粳2号被农业部认定为“超级稻”。农机作业“最后一匡田”通达工程快速推进,农业综合机械化水平提高到81%。粮食生产实现十二连增,被省认定为“亩产吨粮县”。城乡建设内涵提升。城镇空间布局更加优化,常住人口城镇化率从54.3%提高到60.5%。新城区展示新风貌,启动高新区116平方公里战略规划编制和中心区建设,460项重点城建项目按时竣工,恒大名都、碧桂园等品牌居住项目和万达广场、麦德龙等功能性项目相继落户,公园绿地、健身步道、公共自行车站点等公益配套项目建成使用。新镇区呈现新气象,大冈、大纵湖创成全国重点镇,所有镇全部建成市级新型小城镇。新农村增添新魅力,建成三官、泾口等一批特色村,杨侍被命名为中国最美休闲乡村,仰徐、三湾获评省最具魅力休闲乡村。节约集约用地水平不断提高,国土资源综合动态智能监管系统在全省推广。基础设施日臻完善。城乡交通实现互联互通,双新大道、新331省道、229省道等骨干道路全面建成,青年路跨宁靖盐高速大桥、振兴路和双新北路跨蟒蛇河大桥建成通车,五年新增一级公路109公里、改建县乡公路154公里、提档升级农村公路482公里,等级公路密度超过全省平均水平,市镇公交和镇村公交率先苏北实现全覆盖。防洪排涝能力显著提升,中央财政小型农田水利重点县等项目顺利实施,新建闸站138座,城市防洪标准达到“五十年一遇”,农村排涝模数由0.8提高到1.0以上。区域集中供水通村达户,铺设供水管网4000多公里,农村居民用上了与城市区同源同质同网的自来水。过去五年,是生态建设持续发力、人居环境明显改善的五年。把生态文明建设作为可持续发展的重要举措,在全市率先通过国家生态区考核验收。绿色盐都彰显底色。连续四年被省表彰为造林绿化成效显著县,林木覆盖率从11.1%提高到21.6%,大纵湖获批省级湿地公园。国家园林城市、全国绿化模范城市创建硕果累累,润都、丽都和大马沟生态公园建成开放,创成省市级园林式单位(小区)136家,城市绿化覆盖率提高到45.2%。生态镇村创建名列全市前茅,市级生态镇实现全覆盖,9个镇(街道)创成国家生态镇;建成市级以上生态村218个,其中国家级4个、省级8个。低碳发展成效突出。累计实施各类资源综合利用项目63个、结构减排项目18个,淘汰落后设备920台(套),建成省级循环经济试点企业46家、市级85家,单位GDP能耗下降18.8%,污染物减排量全市第一。建成郭猛、大冈、尚庄等集镇污水处理厂7座,城镇污水集中处理率提升到85%。秸秆禁烧连续两年实现卫星监测“零火点”、省市巡查“零通报”,被省认定为秸秆综合利用示范区。环境整治深入推进。创建国家卫生城市综合得分位列大市区第一。城乡河道三年整治行动顺利实施,整治城市河道21条,疏浚农村河道1861条。农村环境综合整治和“清洁乡村”行动一次性高分通过省市全域验收,创成省三星级“康居乡村”4个、二星级32个、一星级235个和环境整洁村887个。在全市率先建成“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理体系,农村环境“五位一体”长效管护机制全面实施,农村生活垃圾收运智能管理的做法全国推广。过去五年,是人民生活显著提高、社会大局和谐稳定的五年。每年实施一批重大民生项目,民生支出占一般公共预算支出的比重达到75.2%。保障水平稳步提升。就业再就业更加充分,年均新增城镇就业万人以上,城乡居民人均可支配收入分别达到30600元、17600元。社会保障体系更加完善,新增各类参保人员24.59万人,被征地农民基本生活保障制度全面落实;农村居民大病保险启动实施,新农合人均筹资标准从180元提高到480元,保持苏北领先水平;建成各类保障房6200套,城镇住房保障覆盖率达20.6%。社会救助体系更加健全,在全市率先建成发现、比对、救助三大机制,城乡低保标准分别提高到每月490元和380元;居家养老实现区域全覆盖,荣获全国养老示范县(区)。社会事业协调共进。教育现代化建设综合得分全市第一,创成省首批义务教育优质均衡发展区、省学前教育改革发展示范区和省首批公共体育服务体系示范区,新建中小学6所,乡镇公办幼儿园实现全覆盖;在全市率先启动国标校车安全工程,“先路后车”模式全省推广。创成全国慢性病综合防治示范区、省农民健康工程先进区和省卫生服务先进区,被表彰为全国社区中医药工作先进单位,市三院升格为三级医院。龙冈镇获评国家人口与计划生育依法行政示范乡镇。创成全国文化先进区、省公共文化服务体系示范区,区图书馆、文化馆被评为国家一级馆,文化站镇镇达省标,文化信息资源共享工程和农家书屋村村全覆盖,淮剧团被表彰为全国服务农村服务基层先进集体,淮剧《半车老师》荣获第十三届中国戏剧节优秀剧目奖和省首届文华大奖。社会治理全面加强。创成省级法律援助服务示范窗口,获评省级民主法治示范村(居)77个,仰徐、三官被授予全国民主法治示范村。“政社互动”“网格+网络”社会治理新模式扎实推进,区镇村三级社会服务平台建成使用,“技防城”建设通过省级验收,连续十一年获评省平安县(区);“三解三促一加强”“双融双解”和领导干部接访下访形成常态,“阳光信访”全面推行,积案化解结案率100%。大纵湖荣获全国文明镇,涌现出“中国好人”程来品、武红梅等一批先进典型。持续加大对涉羟犯罪、非法集资的防范和打击力度,扎实抓好安全生产监督管理,重大公共安全事故得到有效遏制。与此同时,统计、物价、人武、双拥、保险、气象、邮政、电信、扶贫、防震减灾、消防、妇儿、残联、慈善、红十字、民族宗教、关心下一代等工作也都取得了新成绩。各位代表,回首“十二五”奋斗历程,我们坚持精心谋划、公心决策、用心落实,取得了来之不易的成绩,积累了弥足珍贵的经验,这些都是我们做好今后工作的宝贵财富。——始终把攻坚克难、事在人为作为促进发展的责任担当。在竞争中抢抓机遇、乘势而上,在挑战前趋利避害、迎难而进。面对区划调整的新变化,我们不等待、不观望、不争论,以“再创业”的决心和勇气,举全区之力共建高新区,用一年多的时间成功跻身“国家队”,打造了高端发展新引擎。面对区域竞争的新态势,我们瞄准消费升级趋势,成功催生了智能终端、电商快递和乡村旅游产业,抢占了新一轮发展制高点。面对经济下行的新挑战,我们坚持用改革的办法破除审批、服务等体制机制障碍,用创新的举措突破土地、资金等要素瓶颈制约,为保障发展提供了有力支撑。实践表明,只要我们锐意进取、久久为功,任何困难都阻挡不了前进的步伐。——始终把招商选资、快上项目作为促进发展的现实抓手。牢固树立“项目为王”理念,想方设法扩大有效投入,努力为转型发展赢得主动。我们坚持项目招引不动摇,成立14个专职招商局,建立项目评估制度,突出为高新区合力招商,引进实施了一批科技含量高、带动能力强的“四新”经济项目。我们坚持向上争取不松劲,准确把握投资导向,精心编排对接项目,落实“条线对口跟踪、板块合力跟进”责任,每年争取政策资金都在10亿元以上。我们坚持加快项目推进不懈怠,深入开展八大类重点工程、“三重”项目和“三百”工程攻坚会战,培育了一大批新的经济增长点。实践表明,只要我们把项目投资作为拉动经济增长的关键所在,就一定能够实现跨越发展。——始终把统筹协调、示范引领作为促进发展的重要路径。坚持典型引路,大力整合资源,扎实推进城乡一体化,积极探索可复制的发展模式。我们注重促进城乡均衡发展,突出双新大道示范带建设,以郭猛、大纵湖和仰徐、泾口等试点镇村为引领,打造了一批特色鲜明的小城镇和新型农村社区。我们注重协调推进生态文明建设,从农村环境连片整治的点上突破,到农村环境综合整治的面上开花,再到“五位一体”长效管护机制的全面建立,显著改善了全区生态环境质量。我们注重用工业化理念谋划农业农村发展,抓园区、创特色,育主体、塑品牌,进一步增强了镇村经济活力。实践表明,只要我们坚持科学的发展理念,大胆探索、勇于创新,就一定能够走出一条统筹发展的现实路径。——始终把共建共享、改善民生作为促进发展的根本目的。面对社会转型加快、利益分配调整的深刻变革,坚持发展为民理念,致力让人民群众共享改革发展成果。在决策上,我们对国民经济发展规划、重大基础设施建设等大事要事,深入了解民意,多方征求意见,力求政府决策顺应发展大势、切合区情实际。在资金上,我们认真编制民生预算,每年将新增财力的90%以上投向民生领域。在项目上,我们紧扣群众所需所盼,组织实施城乡公交、环境治理、卫生惠民、居家养老等民生建设“十个全覆盖”工程,取得了阶段性成效。实践表明,只要我们秉承以人为本的理念,坚持不懈办实事、做好事、解难事,就能最大限度地赢得民心、凝聚合力。——始终把依法行政、勤政廉洁作为促进发展的基本要求。以人民满意为根本取向,推进管理创新和效能提升,致力打造务实高效清廉政府。我们从严规范行政行为,坚持政府常务会学法制度,出台重大行政决策程序规定,加大政务公开力度,政府工作始终运行在法治的轨道上。我们从严转变工作作风,认真开展群众路线教育实践活动,深入践行“三严三实”,提振精气神、增强执行力,在招商选资、项目推进和各类创建上展现出奋发进取的精神风貌。我们从严强化廉洁自律,严格执行中央八项规定和省市区委十项规定,加强审计监督和行政监察,干净做事、清白做人已成为各级干部的共识。实践表明,我们只有高标准、严要求、作表率,才能更好地肩负起造福一方的重任。各位代表,“十二五”发展所取得的成绩,是上级党政组织和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界支持监督的结果,是全区干群同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府向各位代表和委员,向全区工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志,向驻盐都部队官兵、驻盐都单位干部职工,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向来盐都投资创业的各位客商和关心支持盐都经济社会发展的各级领导、海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题,主要表现为:新兴产业支撑力还不强,新型业态规模还不大,产业结构调整任务还很艰巨;重特大项目不多,出口总量偏小,企业转型升级不快,经济稳健运行的基础还不牢固;房地产去库存压力依然较大;社会治理面临新的问题,影响社会稳定的潜在风险不容忽视;“四风”问题还时有反复,少数干部缺乏责任担当意识。对于这些问题,我们将高度重视,并采取切实有效措施认真加以解决。“十三五”奋斗目标和主要战略侯卫东官场笔记各位代表,承前启后,继往开来,我们必须把思想和行动统一到中央、省市对经济形势的总体判断上来,胸怀大局、把握大势,精心谋划、真抓实干,奋力开创盐都发展新局面。“十三五”政府工作总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,以提高质量和效益为中心,以“五大发展理念”为引领,以“强富美高”为方向,围绕“率先全市全面建成小康社会”总目标,突出“打造新高地、迈上新台阶”总定位,深入实施产业兴区、创新驱动、绿色发展、民生优先、依法治区五大战略,加快建设活力迸发的创业盐都、合作包容的开放盐都、绿色宜居的生态盐都、共建共享的幸福盐都、文明向上的厚德盐都。“十三五”主要奋斗目标是:经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长10%左右,一般公共预算收入年均增长10%以上,固定资产投资年均增长15%,注册外资实际到账年均增长10%,进出口总额年均增长10%;产业迈上中高端水平,三次产业结构调整到8∶47∶45,新兴产业年均增长20%以上,信息化发展水平超过90%,全社会研发投入占GDP比重提高到2.6%,科技进步贡献率提高到65%;群众幸福感显著增强,城乡常住居民人均可支配收入分别达到49000元、29000元,生态质量和人居环境明显改善,社会治理水平和公众安全感不断提升,展现出经济实力强、创业活力足、开放程度高、百姓生活富、生态环境美、社会风气好、法治意识浓的全新面貌。实现“十三五”发展目标,我们必须坚持把创新作为引领发展的第一动力,把协调作为持续健康发展的内在要求,把绿色作为永续发展的必要条件,把开放作为繁荣发展的必由之路,把共享作为全面建成小康社会的根本要求,凝心聚力、奋发图强,深入实施“五大战略”,努力将“十三五”发展蓝图变为生动现实。实施产业兴区战略。以“中国制造2025”为引领,着眼“高轻优强绿”取向,加快形成以先进制造业和现代服务业为主的现代产业体系。集聚发展新兴产业,把智能终端、高端装备、新能源产业尽快发展到百亿级规模。高端发展传统产业,引导企业技改升级、重组上市、创建品牌,加快形成一批带动能力强的“专精特新”企业。提速发展现代服务业,培育壮大智慧物流、电子商务、乡村旅游等多种业态,电商快递产业园创成全国电子商务示范基地。提升发展现代农业,扩大适度规模经营,推进“接二连三”,到2020年基本实现农业现代化。实施创新驱动战略。把创新贯穿于发展全过程,全面推进产业、企业、市场创新,开拓发展新空间,培育发展新动能。完善区域创新体系,强化高新区创新主阵地作用,推进创新型乡镇建设,创成国家知识产权强县工程示范区。增强企业创新能力,实施创新型企业培育工程,推进中小科技企业“小升高”计划,到2020年实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。打造一流创新平台,放大国家级科技企业孵化器效应,建设一批“众创空间”和创业园区,推动更多创新资源集聚和创新成果转化。实施绿色发展战略。以盐城建设国家可持续发展实验区为引领,突出盐都生态优势,优化国土空间布局,争创国家生态文明建设示范区。推动绿色生产,鼓励应用新能源、新设备、节能新技术,实施循环经济项目,开展清洁生产审计,到2020年高新区创成国家级生态工业园区。保护绿色生态,深入实施“天蓝、地绿、水清”工程,“十三五”末林木覆盖率提升到24%,让盐都好空气成为“盐城蓝”城市标识的重要支撑。倡导绿色生活,推进绿色消费革命,打造一批绿色企业、绿色社区、绿色学校和绿色家庭,逐步形成品质卓越的宜居环境。实施民生优先战略。围绕“七个更”目标,深入实施民生幸福工程,让群众生活一年更比一年好。推动城乡发展一体化,均衡配置资源,提升新城区、新镇区、新园区、新社区建设层次,促进全面协调发展。确保困难人口不掉队,实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程,到“十三五”末按省定标准全部脱贫。推进公共服务同分享,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,繁荣发展社会事业,提高公共服务共建能力和共享水平。促进社会保障能力大提升,完善社会保险制度,健全社会救助体系,实现社会保障全面覆盖。实施依法治区战略。发挥法治在新一轮改革发展中的规范作用,提升区域法治化水平,创成省级法治建设示范区。加强法治政府建设,深化行政管理体制改革,依法全面履行政府职责,建立健全权责统一、运行高效的行政体制。推进法治社会建设,深入开展“七五”普法,营造“守法光荣、违法可耻”的浓烈氛围,增强全民法治信仰,维护社会公平正义。完善法治市场环境,确立平等保护理念,健全公平开放透明的市场规则,促进社会资源公平分配、市场主体竞相发展。各位代表,美好蓝图已经绘就,发展战略已经明确,关键在于抓好落实。我们坚信,只要全区上下解放思想、开拓创新,同心同德、接力奋斗,就一定能够实现“十三五”奋斗目标!2016年工作安排二号首长2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。根据中央和省市区委的部署要求,我们将深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕供给侧结构性改革这一重点,坚持稳中求进总基调,全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,以“六大提升”的新成效,实现“十三五”良好开局。综合分析各种因素,确定全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,规模以上工业增加值增长11%,服务业增加值增长13%,一般公共预算收入增长12%,固定资产投资增长16%,进出口总额增长10%,全社会研发投入占GDP比重达1.96%,高新技术产业产值占规模工业产值比重达30%,城乡居民收入增长与经济增长保持同步,节能减排完成市下达任务。为了实现上述目标,重点做好七个方面工作:一、强化创新驱动,激发转型升级新动能。以提高供给体系质量和效率为方向,加速优势产业集聚,转换经济增长动力,增强区域核心竞争力。全力打造高端载体。突出高新区首位度,继续聚集资源、聚合力量,做优产业发展载体。构建新的规划体系,推进总体战略规划、产业发展规划、土地利用规划“多规合一”,强化高新产业、融合发展、生态涵养“三区”联动,率先突破“一核一轴一心”,重点打造盐渎路产业发展带、世纪大道综合配套服务带和青年路生活配套服务带。加快基础设施建设,实施盐渎路跨宁靖盐高速大桥、纬五路跨冈沟河大桥、华锐路北延等重点工程,加速形成内联外通的路网框架。提升创新平台层次,提速建设智创园二期、科技广场等项目,加快形成“苗圃—孵化器—加速器”的科技孵化链条。强化功能项目配套,推进邻里中心、保税仓库建设,支持金融机构、购物中心、信息咨询等商务商业网点入驻,争创国家产城融合示范区。聚力培育“四新”经济。主攻三大新兴产业,加快智能终端产业园建设,年内新招项目20个,力争产业规模突破50亿元;放大高端装备产业骨干企业优势,主攻远程控制系统、自动化成套生产线,快速提升产业能级;以风电和新能源电池为重点,引培一批新能源汽车高端配件、绿色动力电池研发和制造企业,力争把三大新兴产业占比提高到25%以上。推动制造业服务化,鼓励开展技术创新、管理创新和商业模式创新,重点引导东九重工、柚尊家具等企业外包非核心业务,实现价值链向研发设计、售后服务、方案解决等高端环节延伸。培育服务业新业态,做大宠物银行垂直电商和跨境电商,加快建设恩源科技、顺丰智慧电商物流园等项目,支持天地汇等物流企业打造“互联网+物流”O2O信息平台,电商快递产业园、城西南现代物流园主营业务收入分别突破20亿元和80亿元。推广众创、众包、众扶、众筹新模式,建设一批创新工场、创客空间、创业咖啡等“众创空间”,有效汇聚资源,推进分享经济成长。致力推动企业升级。按照“五个对接”要求,强化政策引导,助推企业做大做强。大力支持企业设备更新和智能改造,推动星宇科技、日升纺织等企业打造智能车间,抓好苏力涂装机器人、明斯特搬运机器人等项目的研发及产业化,全年实施重点技改项目100个,新增规模以上工业企业40家;鼓励规模企业对接资本市场,力促中恒宠物在主板上市,康杰机械、华盛电气等10家企业在“新三板”挂牌;开展“百企联姻”行动,推动剑桥涂装、亚特电缆等10家企业与行业龙头合作重组,加入国内外知名企业产业链和供应链;支持企业“牵手”知名高校、科研院所,全年新签约产学研合作项目100个,转化科技成果80项;实施企业互联网化提升计划,加快电商平台建设,规模以上工业企业网上销售份额提高10个百分点以上。引导企业实施品牌战略,新创驰名商标2件,悦达纺织争创省长质量奖。深入开展“暖企行动”,在税收、社保、物流等方面降低实体经济企业成本,助力转型升级、良性发展。对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”,因企施策、分类处置,让存量资产尽快活起来。大力推进创新创业。坚持不懈推动科技创新,力推智能终端产业研究院、惠普软件创新基地等建成运营,新设省级企业研究生工作站8家,创建省级企业工程技术研究中心5家、省级以上企业技术中心4家,争创国家级科技品牌2个、国家高新技术企业20家,专利授权量突破1000件。持续掀起全民创业热潮,实施“万千百”培训计划,推进在外能人回乡创业,新建多层标准厂房30万平方米,新增入园项目100个以上,培育工业一般纳税人企业260家。推进“雄鹰人才计划”,引进国家“千人计划”专家3名以上、“双创”人才50名,实施高层次人才创业项目10个以上。二、扩大有效投入,拓展经济发展新空间。坚持项目带动,广泛吸纳资金,提高投资质量,培育新的增长点。持续突破招商选资。研究把握新常态下的招商规律,瞄准专业化、精细化方向,提高项目招选实效。以产业为龙头、园区为载体,开展精准招商,突出智能终端、高端装备、新能源、汽车配件、电商物流、现代农业等关键领域,按照“追高求新、非大即特”要求,细化编排招商目录,将专职招商与专业园区建设有机结合,招引更多大项目、好项目落户。以驻点为方式、活动为抓手,开展定向招商,突出台湾、韩国、德国和北京、上海、深圳、苏州等重点区域,充实和组建驻外招商队伍,紧盯央企、外企和行业领军企业,组织四季招商推介活动,做到有目标地“走出去”、有重点地“请进来”。以企业为主体、服务为依托,开展链式招商,突出现有优势产业向两端延伸,搭建企业家交流平台,优化为企服务机制,借力区内骨干企业以商引商,做大产业规模、拉长产业链条。全年新招引亿元以上产业项目60个,力争突破投资超10亿元重特大项目。倾力重抓项目推进。从头抓紧,倒逼安排,细化“时间表”、绘制“路线图”、落实“责任单”,推动在手项目快开快建快达效。强化序时意识,对列市“三重”项目、“双十”工程、“三百”工程和区八大类重点工程、为民办实事项目,详尽列出每月投资额和形象进度,力促万达广场、峰汇智联、大兴汽配等重点项目加快建设。强化服务意识,全面推行“一名领导挂钩、一个班子专抓、一套方案运作”的契约式服务,开辟重点企业技改、重大项目建设“绿色通道”。强化效能意识,认真抓好项目开工的要素保障,定期组织集中开工,形成在手一批、在建一批、竣工一批的梯次推进格局。全年新开工亿元以上产业项目50个、竣工40个。培育新型消费业态。通过创新消费模式,丰富群众生活,释放内需潜力。加快盐渎街道商务商贸区、潘黄街道青年路商贸产业带建设,大力发展金融保险等生产性服务业和批零住餐等生活性服务业,提速集聚人气商气。抢抓税收征管体制改革机遇,进一步做大做强汽车服务业,建成后服务综合市场,打造全产业链汽车消费新模式,力争东方汽车广场产业规模突破100亿元。建成阿里巴巴村淘服务中心、京东盐城馆等一批电商项目,把网络零售额占社会消费品零售总额的比例提高到10%。依托盐城中小文化企业集聚区等平台,重点发展现代传媒、文化创意等产业,加速打造省级重点文化产业园和广告创意产业园。顺应人口老龄化趋势,培育发展健康养老产业。提升经济外向水平。抓住“一带一路”、长江经济带等国家战略机遇,利用好国际国内两个市场、两种资源,构建全方位对外开放新格局。重抓外资利用,加快中韩产业园盐都联动区、中德产业园和台湾中小企业科技园建设,跟踪对接车载电子元器件等一批外资项目,新批投资超千万美元项目8个,其中超3000万美元项目2个。培育外贸新亮点,鼓励斑竹袜业、南纬服装等企业扩大自营出口,支持盐电阀门、艾斯特体育等企业打造自主品牌,培植进出口超千万美元企业13家,新设境外投资企业2家。拓宽对外合作空间,深化与德国茨维考市友城交流,加强与中国发明协会、深圳手机行业协会、昆山台协会、韩国汽车产业协会的合作,致力实现资源共享、平台共建、互利共赢。三、推动改革落地,增强体制机制新活力。创造性地落实中央和省市关于全面深化改革的决策部署,突出重点领域,狠抓关键环节,推动各项改革措施落地见效。在行政管理体制改革上再发力。围绕提高机关运转效能,优化高新区管理机构,调整城市管理和交通运输执法体制。围绕为市场主体松绑添劲,再精简一批审批事项,重点推进高新区承接落实市级审批权限。围绕为企业清障减负,推行“三书合一”“多评合一”和“多图联审”,推动行政审批服务事项向网上平台集中,加快构建线上线下、虚实结合、区镇村联网的政务服务新体系。在财税金融改革上出新招。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算间的统筹力度,稳步推进公务卡结算制度改革。发挥财政杠杆作用和乘数效应,设立政府投资母基金,引导发展股权投资基金,带动社会资金投向战略性新兴产业和大众创业万众创新领域。实体化运作盐高投集团和城镇化公司,抓住政策“窗口期”,扩大企业债、公司债、中期票据等直接融资比重,推广PPP模式,构建以低成本、长期限信贷为主导的融资新格局;严格政府举债审批程序,实行预算管理,开展绩效评价,控制债务规模,有效防范风险。扩大农村金融服务覆盖面,组建农业贷款政策性担保公司,规范农民资金互助合作,争创省金融生态优秀区。拓宽政府购买服务范围,制定指导性目录,形成公共服务供给的多元化格局。在农业农村改革上抓深化。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,推进农村土地承包经营权、农村集体资产所有权和使用权、农村集体资源租赁权等流转交易市场化。创新农业社会化服务,探索农业生产全程托管模式,全年新增为农综合服务组织50家以上。开展农户宅基地退出补偿试点,推进村级集体资产股份量化。完善小型水利工程管理体制,推进国有粮食购销企业改革和供销社综合改革。在社会事业领域改革上求突破。深化城市公立医院改革,推进“医疗联合体”建设,建立基层首诊、双向转诊制度,促进优质医疗资源向基层倾斜。探索医养结合新模式,提升养老和卫生资源综合使用效率。推动区文化馆、图书馆、博物馆建立法人治理结构和理事会制度,健全公共图书馆总分馆制,扩大公共文化设施免费开放范围。探索高新区中学“公有民营”办学体制,加强校长教师交流,实现区内师资良性互动。四、坚持城乡统筹,树立协调发展新标杆。优化空间布局和功能定位,促进资源均衡配置,加快城乡一体化发展。推动现代农业提质增效。以保障农产品有效供给为重点,加快农业转方式、调结构。紧扣打造现代农业样板区,统筹抓好“两带一园一村”建设,台创园重点引进台湾精致农业、种源农业,七星农场探索建立“龙头企业+合作社+家庭农场”的新型经营机制。推动农村土地规范有序流转,实施联耕联种“211”工程,新发展家庭农场等新型经营主体200家,培训职业农民2000人,把新型农业经营主体适度规模经营比重提高到54%。加快农业“接二连三”,规划建设新的农产品加工集中区,扩大大闸蟹、小龙虾等特色农产品网上销售,全年发展农业产业化龙头企业8家,创建省级电商示范镇1个、示范村2个,村村建成阿里巴巴村淘服务站,实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。强化农产品质量建设,推进标准化生产,新增农业“三品”22个,力促仰徐草莓、张庄葡萄创建地理标志产品。加强农田基础设施建设,新建机耕桥602座、灌排闸站42座,完成农机作业“最后一匡田”通达工程。提升镇村经济发展质态。把镇村经济作为城乡协调发展的重要基石,坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,构建“一镇一业”“一村一品”发展格局。拓展镇村经济业态,重点培育农村电商、仓储物流和乡村旅游。提升镇级特色产业,全面推广“一镇一院一产业”模式,推动6个特色产业拉长链条、拓宽领域,确保开票销售突破50亿元。壮大村级集体经济,推动激励扶持政策落地惠农,支持村(居)盘活资金、资产和资源,发展多种形式的经营项目,有效拓宽增收渠道。加快新型城镇化进程。以人为核心全面提升城镇化的内涵和质量。立足高新宜业、生态宜居,推进高新区盐龙、盐渎、潘黄街道基础设施衔接、功能板块融合和重要资源共享,加快城市路网、绿化美化、人文景观等107项城建重点项目建设,实施城市地下综合管廊、海绵城市等试点示范工程,打造“智慧、生态、集约”的魅力新城。立足产业兴旺、功能完善,推动大冈、大纵湖等重点镇改造老镇区、建设新镇区、发展新园区,打造特色鲜明、经济繁荣的精品小镇。立足生产方便、生活配套,有序推进153个农民集中居住点的规划与建设,推动双新大道和新331省道城乡统筹示范带互动发展,打造一批环境整洁、乡情浓郁的康居乡村和美丽乡村。积极落实促进房地产健康发展的政策意见,加快农民工市民化,建立购租并举住房制度,实施货币化拆迁安置,引导企业调整营销策略,有效打通供需通道,化解房地产库存,保持房地产市场可持续发展。推进125省道四期等项目建设,继续实施农村公路提档升级工程,优化公交线路,提高群众出行满意度。五、建设生态文明,打造绿色发展新样本。以创建国家生态文明建设示范区为统领,处理好环境保护和经济发展的关系,加快形成绿色生产方式和生活方式。推动低碳循环发展。统筹节能减排和结构调整,严格执行环评、能评和资源保护制度,推进重点工业园区循环化改造,鼓励企业应用节能新技术、新工艺,年内通过清洁生产企业审核8家、认定能源审计企业5家,高新区创成省级生态工业园区。完善污水收集管网,加快秦南、龙冈污水处理厂建设,进一步提高城镇污水集中处理率。实施绿色生活行动计划,发展绿色能源,推广绿色建筑,倡导绿色出行,鼓励绿色消费。推进农村建设用地减量化,盘活存量土地,提升产出效益,争创省土地节约集约利用模范区。建设绿色美丽家园。继续抓好秸秆“双禁”和综合利用,淘汰小型燃煤锅炉,强化建筑扬尘治理,建设国家级大气环境监测站。实施造林绿化“33322”工程,林木覆盖率再提高1个百分点。启动新一轮“清水走廊”建设,推进农村河道综合整治,完成城市河道整治三年行动计划。实施农村环境整治改善提升行动,健全“五位一体”长效管护机制,开展城乡生活垃圾分类收集试点,加快大吉垃圾发电厂异地搬迁,让盐都的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。做强乡村旅游品牌。把绿色资源变成发展优势,大力培育“美丽经济”,持续打造新的支柱产业。强化旅游资源整合,做好蟒蛇河水上旅游风光带规划论证,拓展休闲体验、乡村度假、观光农业等旅游产品,丰富旅游消费供给,争创全国休闲农业与乡村旅游示范区。加快推进东晋古城、炬通温泉度假村等项目建设,推动大纵湖景区创建5A级景区和国家级旅游度假区,杨侍生态园、仰徐乡村乐园、泾口湿地风情园创建省五星级乡村旅游区。开展农家乐星级评定,新发展农家乐(客栈)50家。创新旅游发展方式,探索旅游与文化、健康、养老相融合的多业兴旅新模式,推进智慧旅游建设,实现智能导游、在线预订等功能全覆盖,扩大盐都旅游的知名度和影响力。六、注重共建共享,增进人民群众新福祉。坚持补短板、保基本、兜底线、促公平,尽心尽力办好十大类36件民生实事,不折不扣兑现民生承诺,让人民群众有更多的获得感。健全社会保障体系。加快人力资源市场建设,重抓高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员、城镇“零就业”家庭等重点群体就业,年内新增城镇就业1.3万人。全面实施全民参保登记计划,进一步健全“五险合征”扩面征缴机制,完善大病保险政策,把新农合人均筹资标准提高到580元。推进区社会福利院二期工程,提升居家养老服务水平,开展“急难”救助,实现托底救助全覆盖。拓宽法律援助渠道和范围,实施法律援助650件。完成棚户区改造450户、渔民上岸100户,改造农村危房300户。大力推进“精准扶贫”,对照省定标准,全面排查低收入人口和经济薄弱村,在精准识别的基础上,分类落实结对帮扶和兜底保障措施,确保“一个不少、一户不落”。增强公共服务能力。重抓全省首批教育现代化示范区创建,推进崇礼路幼儿园、义丰小学、郭猛幼儿园、葛武幼儿园建设,实施初中教育质量建设工程和普通高中教育教学质量建设三年行动计划,促进各类教育普惠优质协调发展。加快区公共卫生服务中心、市三院北院急诊楼建设,实施区卫生信息化二期工程,提前完成村卫生室(站)标准化建设三年计划,市三院争创三甲医院。加快“三馆”数字化建设,实施镇村文化活动场所提升工程,开展政府文艺奖评选,办好“馆站乡村行”“艺术展演月”等活动。全面落实二孩政策,促进家庭幸福和人口均衡发展。提升社会治理水平。加快诚信体系建设,加强对个人和单位的信用管理,推动“诚信盐都网”和区信用信息平台投入运行。开展“美丽盐都人”评选活动,宣传最美人物、道德模范和身边好人。加强民主法治建设,推进法治社会“456”特色创建,扎实做好第十一届村(居)委会换届选举工作。积极推行“政社互动”模式,完善三级社会服务平台,构建一站式受理、一条龙服务、一揽子解决“三制合一”服务架构;改进社区治理方式,建设一批示范社区。完善领导干部接访下访制度,健全群众利益表达、协调、保护机制,及时排查化解矛盾纠纷。全面加强安全生产标准化建设,强化交通、消防、电梯、天然气等关键领域和人员密集场所等重点部位的安全监管,坚决遏制重特大事故发生。深化“平安盐都”建设,大力实施技防“村村通”工程,严厉打击涉羟等各类违法犯罪活动,全面提升公众安全感,进一步巩固和谐稳定的良好局面。七、加强自身建设,塑创勤廉政府新形象。面对经济社会新常态和人民群众新期待,必须与时俱进加强政府自身建设,为盐都新一轮跨越发展提供坚强保障。提升履职能力。针对经济发展结构、方式和动力的深刻变化,因时而动、顺势而为,切实增强干事创业本领。着力提高研判形势的能力,深刻领会中央提出的五大政策支柱、五项供给侧改革任务,善于分析政策、市场、资源等外部环境趋势性变化,把握大逻辑、适应新常态,做到认识深一层、适应快一步、引领高一着。着力提高破解难题的能力,多到基层、企业、农村深入调查研究,做到发展中的困难和各方面的诉求了然于胸,使谋划的举措更有效、政策的落实更有力。着力提高科学统筹的能力,学会“弹钢琴”、善抓“牛鼻子”,既干当前最急迫的实事,更抓打基础、利长远的大事,增强工作的系统性和协调性。坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步健全依法科学民主决策机制,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论研究的法定程序,探索重大政策举措第三方评估机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督,重视社会公众监督、新闻媒体监督,让权力始终在阳光下运行。推动政府工作人员带头学法守法、依法办事,严格规范性文件备案审查,推进行政首长出庭应诉,严查不作为、慢作为、乱作为,杜绝“任性”检查、选择性执法。深化作风建设。巩固“三严三实”专题教育成果,健全落实长效管理机制,推动作风建设实现新提升。强化责任担当意识,遇到矛盾不躲避、面对困难不退缩、碰到问题不绕行,一心一意谋发展、心无旁骛抓落实。弘扬“事在人为、干就干好”的作风,对招商选资、项目推进、载体建设、民生实事等重点工作,马上就办、紧张快干。加大督促检查力度,对重大事项签订责任书、立下“军令状”,打通抓落实的“最先和最后一公里”,确保全面完成年度各项目标任务。建设清廉政府。严格执行新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例,强化领导干部“一岗双责”,推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。以权力瘦身为廉政强身,扎紧制度篱笆,打掉寻租空间,铲除腐败土壤。加强行政监察、审计监督,对公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖。加强反腐倡廉教育,从快从严查处发生在群众身边的“四风”问题,以“零容忍”态度惩治腐败,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,全力营造风清气正的政务环境。各位代表,新的蓝图催人奋进,新的使命责任重大。让我们在区委的正确领导下,以更加昂扬的斗志、更加务实的举措、更加优良的作风,紧紧依靠和带领全区人民,抢抓新机遇,创造新优势,全面开启“十三五”发展新征程,为建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐都、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【高淳区招商】2016年南京市高淳区政府工作报告

    区十五届人大五次会议上,代区长吴勇强向大会作《政府工作报告》。他在报告中说,2015年,区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及习近平总书记系列讲话特别是视察江苏重要讲话精神,按照省市决策部署,在区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,团结依靠全区人民,主动适应经济发展新常态,统筹做好稳增长、调结构、促改革、重生态、惠民生和防风险各项工作,全区经济社会发展保持稳中有进的良好势头,较好地完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务。“十三五”发展蓝图已经绘就,新目标催人奋进,新事业任重道远,全区上下务必以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加开阔的思路谋求发展,以更加务实的作风开拓创新,为实现“十三五”发展良好开局,建设“强富美高”新高淳努力奋斗。2015年工作回顾侯卫东官场笔记荣誉二号首长亮点一经济质效同步提升静州往事制定实施《高淳区经济迈上新台阶三年行动计划》等系列政策措施,经济保持平稳健康增长。预计全年实现地区生产总值530亿元、增长9.8%;一般公共预算收入30.04亿元、增长2.3%;全社会固定资产投资434.1亿元、增长9.9%;社会消费品零售总额170.5亿元、增长10.1%;研发经费支出12.2亿元、增长22%。新认定市级科技企业孵化器1个,新增孵化面积1万平方米、科技孵化企业60家。新引进领军型科创人才30名,入选省“双创人才”4人。开展产学研合作项目60项。战略性新兴产业主营业务收入达306亿元、增长26.6%。完成服务业增加值221亿元、增长11.1%。成功举办中国大学生音乐节等活动,全年接待游客726万人次、实现旅游总收入65.7亿元。171个重点建设项目完成投资174.8亿元。新引进腾元软磁等重点产业项目42个、总投资87.3亿元。新增高标准农田2.2万亩、设施农业6000亩,农业综合机械化水平达80%。农村土地承包经营权确权登记基本完成。实现建筑业总产值380亿元、水运营运收入73.6亿元。亮点二生态文明建设树立标杆22个重要生态保护区和243平方公里生态红线区上图落地工作基本完成。推行绿色发展千分制考核机制。创成省级生态村6个、市级美丽乡村示范村6个、市级水美乡村6个。横溪河水生态修复工程扎实推进,固城湖等主要水体水质达标率100%。完成土地综合整治4.4万亩、矿山环境整治225亩,新增绿色生态廊道17公里、省级绿化示范村17个。空气环境质量优良率达85.2%。全国农村环境连片整治工作现场会在高淳召开。亮点三城市功能不断完善高淳区“十三五”城乡建设总体规划及近期建设规划通过批准。宁高新通道、淳芜高速建成通车,宁高轻轨、芜申运河高淳段等重点项目有序推进。13个居民小区、10家事业单位、3个区中村雨污分流工程基本完成。固城湖、石臼湖堤防防洪能力提升工程开工建设,水阳江下游近期防洪治理工程基本竣工,农田水利重点片区、小流域综合治理等年度项目全面完成。大丰河整治三期、凤山路跨石固河大桥和固城湖北路拓宽等项目扎实推进,经开区公交综合首末站基本建成,生活垃圾焚烧发电项目启动实施,建成投用新能源汽车充电桩200个,城区公共自行车系统一期投入使用。110千伏松溪变电站正式运行。“我的高淳”智能门户和地理信息应用共享平台建立运行,交通运输、水务、卫生、环保、社会管理服务“三级平台”等智慧应用项目基本完成,成为国家智慧城市公共信息平台及典型应用示范地。亮点四民生福祉持续增进城镇企业职工四项保险纳入市级统筹,机关事业单位工伤、生育保险参保全覆盖。开发就业岗位1.5万个,新增高技能人才1621人,扶持大学生创业165人。发放耕地保护补贴1.21亿元。城镇居民人均可支配收入41600元,农村居民人均可支配收入19460元,低收入农户人均增收1000元。建成城区保障房和农民集中居住区13.9万平方米。南京应天职业技术学院签约落户,新区九年一贯制学校基本建成,红太阳桠溪中学开工建设,创成市级以上优质幼儿园5所。区人民医院三期开工建设,东坝中心卫生院建成投用,漆桥、桠溪中心卫生院主体封顶。成功举办高淳国际马拉松赛等体育赛事30场。建成社区服务中心11个,城、乡省级和谐社区达标率分别达98%、96%。刑事发案、信访总量、越级上访全市最低,连续12年保持进京非正常上访“零登记”。亮点五政府建设不断加强制定出台改革方案66个,承接市下放权力202项,8大类154项改革任务完成率97.4%。建立行政审批“十张清单”,推行重大建设项目模拟审批、建设项目收费“一票制”等模式,实行“三证合一、一照一码”工商登记制度,基层市场监管体系实现区镇全覆盖。淳溪、古柏撤镇设街。梳理下放119项审批和便民服务事项,建成投用镇级便民服务中心5个。启动公务用车制度改革。办理人大代表建议80件、政协委员提案94件。认真贯彻落实中央八项规定、党风廉政建设责任制等制度,严格执行办理事项首问负责制和行政过错责任追究制。办理“12345”政务热线工单5298件。“十二五”“十二五”时期是我区发展历程中极不平凡的五年,也是各项事业取得丰硕成果的五年。五年来,我们经历了2013年撤县设区、2014南京青奥会武术赛事等一系列大事,较好完成了“十二五”规划确定的各项目标,开创了高淳经济社会发展新局面。五年的工作,为高淳全面建成更高水平小康社会打下了坚实基础;五年的实践,为高淳加速跨越赶超积累了宝贵经验。总结过去五年的工作实践,我们深切地体会到,推动高淳发展,必须坚持改革创新,必须坚持统筹协调,必须坚持民生为本,必须坚持真抓实干,全力在经济转型发展、生态文明建设、惠民实事落实等方面做出新成绩、实现新跨越。“十三五”发展的总体思路和目标任务“十三五”期间,是高淳全面建成更高水平小康社会的攻坚决战期,也是转型发展的关键阶段。在这一时期,我们将迎来前所未有的发展机遇,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展进入新常态,长期向好的基本面没有改变,新动力正在形成。苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区建设深入实施,“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市“四个城市”加快建设,区域发展动力持续增强。各项改革试点初见成效,生态品牌影响日益增强,交通设施条件持续改善,为高淳培植新动能、拓展新空间,增添了新的生机与活力。同时,我们也面临着前所未有的严峻挑战,当前全球经济总体上仍处在国际金融危机后的深度调整期,国际贸易和投资陷入低迷。我国经济正处在结构性问题集中呈现的历史关口,结构调整阵痛仍将持续,“三期叠加”影响不断加深,经济下行压力依然较大。高淳转型发展任重道远,与全市同步率先建成小康社会任务艰巨。对此,我们必须科学判断和准确把握经济社会发展的基本趋势,清醒认识面临的挑战和困难,坚定信心,克难奋进,努力推动高淳发展迈上新台阶。“十三五”时期全区发展的指导思想全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,认真落实中央及省市委对“十三五”发展的新部署,牢记“两个率先”使命,坚持发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,充分运用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新高淳。“十三五”时期的主要发展目标任务加快建成现代产业集聚区突出产业重构、创新驱动、园区支撑、开放引领,促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平,基本形成以先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系,争创国家级高新区、国家级旅游度假区,建设区域性跨境电子商务中心,推动农业现代化和创新型城市建设进入省市先进行列。加快建成生态文明标杆区保持定力,促进生态环境质量稳中有升,主体功能区和生态安全屏障基本形成,全域生态空间布局更加完善,美丽乡村特色更加彰显,绿色产业发展更加充分,土地利用方式更加集约,生态文明制度更加完善,能源资源使用效率大幅提升,主要污染物排放总量大幅减少,循环经济发展模式大幅推广,争创中国生态文明奖。加快建成城乡统筹示范区遵循中央“五个统筹”要求,推动城乡和区域发展更加协调,新型城镇化、城乡一体化、农业现代化水平全面提升,智慧城市和美丽乡村建设取得新进展,基本形成以国际慢城和水乡慢城、固城湖和石臼湖为成长边界的城乡建设框架,整体实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、就业和社会保障、公共服务、社会管理一体化。加快建成幸福和谐先导区保持居民收入水平与经济发展相同步,收入结构不断优化、差距逐步缩小,中等收入人口比重上升、低收入户实现精准脱贫。促进大众创业、万众创富,构建更高水平的充分就业和社会保障体系。构筑思想文化建设高地,提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质,使中国梦和社会主义核心价值观深入人心。推进社会治理体系和治理能力现代化建设,争创全国平安建设先进区。2016年工作安排围绕产业强区,突出创新发展,着力推动经济发展迈出新步伐推进创新驱动战略——全面启动滨湖科技产业园建设,新建科创载体4万平方米。培育省级工程技术研究中心、企业技术中心2家以上,新发展省级以上科技型企业30家。实现科技服务业收入4亿元。建立覆盖创新全过程的科技创新融资模式。新引进领军型科创人才40名以上,集聚科创孵化项目50个以上。力争跨入省创新型城市先进行列。培育发展新动力——突出产业链及配套项目招商,力争引进产业重点项目不少于80个,开工25个,竣工投产15个。动态储备成熟度较高的重点项目信息200个以上。全年实际利用外资1.2亿美元以上,引进5000万美元以上项目2个以上。拓展对外经济合作,完成外贸出口总额4.2亿美元以上。清理闲置低效用地580亩,盘活存量资产资源。深化住房制度改革,有效释放住房刚性需求和改善性需求,鼓励发展住房租赁市场。探索尝试PPP合作方式,引进天使投资、创业投资机构4家。规范中介服务。完成工业技改投入132亿元以上。推动产业转型升级——推进“百企升级”行动计划。重点推动世界村汽车发动机等项目建设,高端装备制造产业产值增长9%。开工建设腾元软磁等新材料项目,新材料产业产值增长10%。改造提升绿色食品、服装等传统产业。加快推进易事特新能源等85个重点项目建设。新增规模以上工业企业20家。整合争创特级资质建筑企业,实现建筑业总产值400亿元以上。开工建设高淳电子商务产业园,加快推进SAP跨境电商长三角平台项目,电子商务交易额突破100亿元。新增软件和服务外包企业20家,软件业主营业务收入、服务外包执行额均增长25%。新引进金融机构1-2家。注重造船水运业协同发展。加快推进石墙围度假村、游子山祈福园二期和东门提升改造、老街功能配套项目建设,确保民国风情街、固城湖生态景区开业运营。协调优化苏皖赣铁路高淳段线路,力争把高淳作为南京—黄山旅游轴线的重要节点。精心办好第十六届螃蟹节、第八届金花旅游节等节庆活动。全年接待游客870万人次、增长20%以上,旅游总收入80亿元、增长25%以上。新增高标准农田和特色基地8000亩、设施农业5000亩,新发展家庭农场100家,农业综合机械化水平达82%,休闲农业综合收入达11.5亿元,农业园区面积达18万亩。力争生物农业产值达35亿元以上。促进特种水产养殖业健康发展。争创国家级农产品质量安全区。切实做好高淳区第三次全国农业普查工作。围绕城乡一体化,突出统筹发展,不断取得南京副中心城市建设新进展完善提升城市功能——完成经开区扩容等重点产业板块规划。实施溧高高速、省道360高淳西段改扩建工程,推进宁高城际轻轨二期,协调确定宁宣高速走向。开工建设内河港小花作业区、苏皖综合交通枢纽、双牌石客运站。建成大丰河整治三期、凤山路跨石固河大桥。建设南京应天职业技术学院项目一期,拉开环固城湖建设序幕,实施滨湖科技新城整体道路拉框工程。建成水阳江下游近期防洪治理工程,实施中央财政小型农田水利重点县等年度项目。完成信用、医疗、社区、农业等智慧应用项目15个。加快推进新型城镇化——完成薛城老街、丁檀新村等动迁扫尾工作。实施桠溪河综合治理、固城镇黄金港沿线风光带建设工程,改造出新桠溪镇定埠、顾陇等老集镇,新建提档阳江镇沧南路延伸段等农村公路60公里,启动慢城区域天然气管网建设。打造休闲旅游型、商贸服务型等新社区15个以上。强化城市精细化管理——制定实施各镇街及部门管理标准体系。建成垃圾中转站3个,创建垃圾分类示范小区5个。改造出新老小区、区中村40万平方米,新增停车泊位3000个,争创省级城市管理示范道路2条。强化芜太路、宁宣路等事故多发路段安全防护,严厉查处违法超限超载车辆。建立拆迁安置和老小区物业服务补贴机制,创建省级物业管理示范住宅小区1-2个。全面实施数字城管、智能交通、应急指挥等公共信息标准化工程。围绕生态文明,突出绿色发展,全面开创美丽高淳建设新局面持续推进农村环境连片整治——整治村庄105个,铺设城镇村污水管网270公里,建成村级污水处理设施92套,疏浚河道141.5公里,整治塘坝425个,清淤土方415万方,连片整治覆盖率提高到80%。继续提升桠溪、漆桥等片区村庄面貌。完成绿化造林面积4000亩。创建市级美丽乡村示范村8个、市级水美乡村3个以上。持续提升生态环境质量——落实固城湖等重要水体最严格保护措施,从严控制畜禽养殖污染,强化农业面源污染防治,确保太湖考核断面水质稳定达标,饮用水源水质达标率100%。强化重污染天气的应急处置,确保空气环境质量优良率85%以上。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设。完成土地综合整治2万亩以上。持续完善绿色发展机制——严格执行环境影响评价和“三同时”制度,控制“两高一资”产业发展。新发展清洁生产审核和循环经济试点企业4家,关停落后产能企业13家,新建绿色建筑1万平方米以上,支持新能源汽车推广应用,创建省级绿色学校1个,单位工业增加值能耗下降2个百分点。强化生态环境保护制度建设,深化排污许可和排污权交易改革,完善网格化管理和联合执法机制,推行环境污染第三方治理。围绕民生幸福安康,突出全民共享,努力实现人民生活水平新提升促进富民增收——开展职业技能培训9000人次,转移农村劳动力8500人次,实现就业再就业650人,援助困难人员就业200人,培育高技能人才400人,新增城镇就业人员中大学以上学历占比提高3个百分点。培育自主创业者300人,创业带动就业2000人。建立健全城乡居民工资正常增长机制、支付保障机制和集体协商机制。完善民生保障——推动筹资标准、保障待遇与主城区同城同标,保障同城化比率100%。健全机关事业单位和企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金正常调整机制,养老保障待遇社会化发放率100%。加快建设东坝镇敬老院迁建项目。完善社会救助标准动态调整机制。帮促20个经济薄弱村集体稳定性收入达70万元以上,组建低收入农户增收合作社20家。加强公共服务——实施学前教育、义务教育布局优化项目7个,投用新区九年一贯制学校,建成红太阳桠溪中学,优质教育资源覆盖率达70%。推动高淳中专校创建省高水平现代化学校。加快区人民医院三期建设,改扩建区精神病防治院,建成投用漆桥、桠溪中心卫生院。创建国家级慢性病综合防控示范区。落实好全面两孩政策。创建国家食品安全城市、省级食品安全区。调整优化公交线路10条。开工建设公共自行车系统二期,新增站点10个、公共自行车300辆。编制固城遗址总体保护规划。完成省应急广播“村村响”建设试点工作。组织开展第三届读书节等活动,创成省三星级以上农家书屋16个。全民健身设施自然村覆盖率达40%以上。区档案馆创建国家级数字档案馆。确保高淳区第二次全国地名普查工作通过省级验收。创新社会治理——完成第六届居委会和第十一届村委会换届选举,全面推行“一委一居一站一办”社区管理模式。建成投用区法治宣传教育中心,创建省级民主法治示范村(社区)8个。控制各类事故总量,杜绝重特大事故发生。确保55%以上的村(社区)达到“五无”标准。强化社会治安防控体系建设,从严打击“两盗一骗”等侵财性案件。为困难群众提供法律援助800件以上。完善信访工作机制。围绕服务能力提升,突出依法行政,全面加强政府自身建设扎实推进各项改革工作——全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务。规范运作镇街便民服务中心和村(社区)便民服务点。逐步扩大政府购买公共服务范围,持续规范公共资源交易。建立区镇联合执法长效机制,有序推进“两法衔接”工作。深化新市镇综合改革试点。积极开展全国土地承包经营权抵押贷款试点、农村社区股份合作制改革试点。深入推进法治政府建设——建立健全重大决策听证制、重要事项公示制等制度。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督,严格执行区人大及其常委会各项决议,主动将政治协商纳入政府决策程序。强化重点领域、重点人群全过程信用监管。深入推进政务公开。全面提高狠抓落实能力——紧扣时间节点,加大推进力度。完善行政效能评估和投诉处理机制。全面实行条线工作法、一线工作法和项目工作法。切实提高行政服务效能——加大区级行政审批事项下放力度,优化项目审批流程,加快并联审批进程。加快推进政府职能转变和管理方式创新。保持“12345”政务热线和区长信箱畅通。着力强化廉洁政府建设——严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设各项规定,建立健全惩治和预防腐败体系。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,大力压缩“三公”经费支出,比上年下降5%以上。强化行政监察和审计监督,严格关键岗位、重要事项的监管。

    2025-07-30

  • 【姜堰区招商】2016年姜堰区政府工作报告

    一、二O一五年和“十二五”时期工作回顾过去的一年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大和镇政协的监督支持下,我们紧紧围绕“奋起泰州、崛起苏中”决胜之年的目标要求,主动适应经济发展新常态,坚持“稳中求进、稳中奋进”的总基调,奋力学赶海安曲塘,认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项措施,较好地完成镇十七届六次会议确定的目标任务。1.经济运行平稳发展,综合实力逐步提升。全年实现地区生产总值21.5亿元,实现财政总收入7710万元,完成全社会固定资产投资28.5亿元,农民人均纯收入19486元。财政收入完成情况:全年实现公共财政预算收入3664万元,其中国税1689万元,地税1975万元。全年累计用于公益事业投入1454万元,五保低保224万元,新农保新农合配套资金753万元,农业保险20万元,民政优抚554万元,公共卫生配套资金57万元。工业经济完成情况:全镇实现工业开票销售17.6亿元,其中列统企业开票销售16亿元,列统企业利税1.2亿元。钨钼企业实现开票销售6.5亿元,阀门法兰企业实现开票销售2.8亿元,化工电镀企业实现开票销售2.76亿元。完成工业投资9.87亿元,同比增长20%。新增列统企业2家(龙瑞阀门、华盛太阳能)。农业经济完成情况:新增设施农业1800亩;新增土地适度规模经营面积5268亩,累计土地适度规模经营面积达45798亩。忘私、房庄、横庄、仓场4个村整体推进,建成37个现代农业经营主体。成立粮油产销协会1个,组建了农村产权交易站;现代农业产业园初具规模,目前已有农型企业7家,农业农场合作社25家入园。新增高效设施渔业面积780亩,完成无公害水产品基地1000亩。不断完善农副产品质量保障体系,确保供应链的生产、加工、零售及物流源头可溯,确保群众“舌尖上的安全”。新式农机农具和良种得到推广,粮食总产创历史新高,夏秋两季“双禁”工作成效明显。服务业完成情况:全年完成服务业税收1000万元,固定资产投入3亿元,净增限额以上和规模以上服务业企业2家,新办税源型服务业企业2家。2.转型升级步伐加快,经济结构逐步优化。科技创新动力增强。完成专利申请277件,专利授权124件,发明专利申请86件,申报省级高新技术企业2家,高新产品28个,新建产学研联合体1家,实施产学研合作项目7个,引进高层次人才7名,高新技术产业产值占列统企业产值比重达60%。项目建设情况:全年累计招引200万元以上农业项目5个,其中500万元以上项目1个。5000万元以上工业项目3个,分别是:1.05亿元的500吨钨电极项目,该项目由国企北矿与我镇光明新材料合资,预计今年4月份投产,投产后可新增纳税销售1个亿,税收1500万元;5000万元金源改性沥青项目,预计可新增销售1亿元,税收200万元;浙江老板投资的5000万元新型彩色包装项目,预计3月底投产。全年共实施工业技改项目10个,竣工投产3个,这些项目的实施将成为我镇2016年新的经济增长点。农业科技项目彰显新成效,绿色水乡养殖专业合作社和花庄村种植专业合作社顺利通过区科技支撑计划立项。民营经济同步发展。全年新增个私企业78家,新增个转私企业10家,净增注册资本6000万元。3.城乡统筹协调发展,环境面貌明显改善。集镇建设:根据区“122333”绿化工程要求,投入46万元对俞垛大道两侧绿化带进行提档升级,加快道路林荫系统形成,丰富绿化层次,提升俞垛南大门形象。投入60万元新建集镇小游园,同时安装健身器材,新建健身广场,丰富群众的精神文化生活要求。投入16万元新建标准公厕,方便群众的日常生活。投入12万元对集镇景点进行维护。通达工程:投入20万元实施了通北路的亮化绿化工程。较好地完成了国家重点工程阜兴泰高速和省道S353沈马公路土地流转相关矛盾的化解工作,确保工程的顺利施工。启动实施了尹庄河大桥、宫伦南桥和叶甸粮库路桥建设。多方争取,泰州公交试运行,方便群众出行。农田水利:新建排涝站3座、电灌站7座、硬质渠2.5公里,完成小型公益桥梁7座,完成河道疏浚5条。开工建设了泰东河农民排灌协会项目工程和千亿斤新增粮食产能(末级渠系)项目,上争资金4000万元实施了唐港河、俞溱河等河道清淤工程。4.民生福祉继续增进,社会保持和谐稳定。社会保障:全年共新增社会保险参保人数553人,其中养老保险、医疗保险各553人,工伤保险、生育保险、失业保险各129人。城乡居民养老保险全年新增478人,参保人员续保率达95%,覆盖面达98.9%,及时为符合享受基础养老金人员办理领取手续,基本实现人人享有基础养老金。全年共举办农村劳动力技能培训班8期,培训人次359人,创业培训40人,吸纳农村劳动力2156人。各类民政保障政策得到及时落实,核定农村低保530户699人,城市低保10户11人,五保273人。姜茅村3A级居家养老服务站顺利通过了省级验收。文化建设:建成了田管村百姓大舞台、姜茅村综合文化服务中心。“新春汇演”、“三八文艺”、“五四青歌赛”、“七一演出”等重大节日文艺演出有序开展。承接了泰州市广播电视台“你点我播”大型文艺活动,选送的歌舞《水韵家乡》和腰鼓舞《欢天喜地》分别获得区第十一届群众文艺表演二、三等奖。赠送农家书屋图书2000册,送戏到村18场,送电影到村每村每月1场。教育医疗卫生:叶甸中学指标生录取姜中、二中10人,创近年最好成绩。叶甸小学新建综合楼正式投入使用,校容校貌焕然一新。叶甸小学和俞垛小学成功创建泰州市义务教育管理标准示范校。完成全镇40693人的新农合筹资任务,镇财政同步配套资金488.3万元。俞垛卫生院创成泰州市卫生监督量化分级十佳A级单位,创成省级示范卫生室1家(角墩卫生室),创成泰州市中医药示范卫生室2家(角墩、春草)。超额完成区下达的4000户改厕任务,达到4500户,上争改厕资金339万元。平安法治:深入推进“平安法治俞垛”建设,健全矛盾纠纷疏导化解机制、镇村两级联动机制,坚持“半月一小排、一月一大排、半年一次集中排查”的工作机制,畅通了民意表达渠道。大力实施镇、村社会管理服务中心规范化建设,镇级服务中心和勤务指挥室已建成即将投入使用。新建成姜茅、角墩、祝庄等3个村社会管理服务站,完成了春草、忘私、南野、薛陈等4个村社区综合服务中心建设。全面落实安全生产责任制,突出了对重点行业、重点企业的监管,全年未发生重大安全生产责任事故。加强维稳工作队伍建设,因地制宜设置社区网格长,设立“平安义工”分会。加大技防建设投入,新增94个监控点,实现镇域内技防全覆盖。建立社区矫正对象进行一对一帮扶责任制,降低再违法风险。5.作风建设持续改善,行政效能不断提升。深入开展“三严三实”专题教育活动,严格落实党风廉政建设责任制,推动作风建设常态化、长效化。坚决执行中央八项规定和省委十项规定,完成公务用车的改革。健全公共法律服务体系,推进法治宣传全覆盖。推行依法治访,坚持领导干部开门接访,着力化解信访突出问题。积极打造“阳光政务”,政府网站功能逐步完善,办理“12345”政府服务热线投诉178件。各位代表、各位同志,过去一年所取得的成绩来之不易,是全镇上下团结一致、锐意进取、克难求进、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府向大力支持政府工作的各位人大代表,向全镇各行各业的广大群众和离退休老同志,向所有关心和支持俞垛发展与进步的社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意。各位代表,2015年是“十二五”规划的收官之年,这一年取得的各项成绩为“十二五”发展画上了圆满的句号。回顾过去的五年,我们经历了很不平凡的发展过程,在复杂局面的考验中,顺利完成了既定的目标任务。过去的五年是经济较快发展的五年。全镇固定资产投资由2011年的11.86亿元增长到28.5亿元;财政总收入由4852万元增长到7710万元;规模以上工业产值由10亿元增长到17.6亿元;农民人均纯收入由11429元增长到19486元。过去的五年是项目较大突破的五年。五年间,累计招引3000万元以上项目8个,其中5000万元以上2个,亿元以上项目3个。在“十二五”收官之年,我们填补了国企落户的空白。过去的五年是生产生活条件持续改善的五年。五年来,农村基础设施建设不断加快,累计投入2950万元,新建改建农村公路10公里,新建改建桥梁12座、新建改建圩口闸36座、泵站26座、新建机耕桥62座。先后荣获创建全国文明镇先进单位、国家生态镇、省文明标兵镇、省农村公路管理示范镇等称号。过去的五年是社会事业协调发展的五年。社会事业持续健康发展,先后共投资500多万元改善镇中小学和幼儿园硬件设施建设,全面完成了社区医疗站和卫生院门诊大楼改造,加大了社会保障扩面工作的力度,全面提高了新农保、新农合,五保低保和民政优抚对象的补贴标准。总之,过去的五年,是我镇经济社会加速发展、人民群众得到实惠较多的五年。这些成绩的取得,是全镇人民团结奋进、开拓创新、顽强拼搏的结果。对此我们大家应该由衷地感到高兴和自豪,并持续保持良好的精神状态和昂扬的斗志去夺取新的更大的成就。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作还存在不少问题和不足,我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和难题。一是招商引资成效还不够明显,落户的大项目、好项目少;二是农业结构调整的步伐不快,农民增收的渠道不多;三是镇村环境问题有所回潮,需要建立健全长效的管理机制;四是一些影响和谐稳定的社会不安定因素依然存在,等等。在今后的工作中,我们一定要高度重视这些问题,采取有效措施,着力加以解决。二、“十三五”时期的目标任务二号首长“十三五”期间我镇经济社会发展总体要求:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神,坚持“四个全面”战略部署和“五位一体”总体布局,深入实施项目兴镇、环境立镇、富民强镇三大战略,积极打造“1246”工程,冲刺百亿元目标,奋力谱写俞垛腾飞新篇章。为此,我们要充分认识和把握好以下几个方面。1.加快推动经济强。积极打造“1246”工程,冲刺百亿元目标,即全镇三业总量向100个亿冲刺,财政总收入向2个亿努力(公共财政收入过亿元),技改投入和项目招引投入每年向4个亿努力,工业纳税销售向60个亿努力。坚持不懈地推进招商引资、项目建设、技术改造,以开放包容的心态和扎实有效的措施招引建设有利于促进全镇经济社会可持续发展的项目。坚定不移地加快转变发展方式,努力打造产业优势,加速新型工业化进程。注重用新项目引领新兴产业,用创新理念培育特色产业,用先进技术改造传统产业,实现工业经济的整体提升,加速服务业现代化进程,促进生产服务业集聚发展,生活服务业快捷便利,基础服务业形成网络,加速高效农业规模化进程,促进由依靠人力和消耗资源向依靠科技进步和提高劳动者素质转变。2.加快实现百姓富。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,为农业农村工作指明了方向。要牢固树立“创新强农”、“协调惠农”、“绿色兴农”、“开放助农”、“共享富农”的理念,依托农村资源和乡土文化优势,抢抓国家实施“互联网+”战略良好机遇,在发展休闲观光农业、乡村旅游业、农产品电子商务等新产业新业态中促进农民致富。继续一着不让地推进项目大突破,创造更多的用工需求,让农民在家门口实现更高水平的就业,在推进项目大突破中促进农民增收。3.加快打造环境美。按照区委构建城镇发展格局,以改善人居环境为主抓手,科学规划功能区建设,提升集镇品位,鼓励发展低碳经济、循环经济、倡导绿色、健康的生活方式,全面推进全国文明镇创建。整合力量,细化方案,强化措施,落实责任,加大力度对集镇环境、市场秩序、车辆交通的综合治理。健全和完善集镇长效管理机制,做好集镇绿化、亮化、硬化、美化及相关配套工程。过去,我们曾迫于经济发展而引进了一些粗放型项目,一方面客观上是促进了俞垛的经济发展,但另一方面由于环境的恶化制约了俞垛整体经济的可持续推进。现在,群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。“十三五”期间,我们决不会以牺牲环境为代价换取经济增长,决不会以降低环保门槛作为招引项目的条件,决不会因为流失税收而不对污染企业采取强制措施。4.加快促进社会文明程度高。以提高人的素质为根本,以满足人民日益增长的精神文化需求为目标,不断丰富人民群众业余文化生活,广泛开展各类文化活动,加强本地题材文艺作品的创作,发挥文艺作品的教化作用。坚定不移地改善民生,努力让发展成果更多地惠及人民群众。把民生幸福作为经济社会发展的出发点和落脚点,通过实实在在的努力,不断满足人民群众对美好生活的新期待,努力促进医疗卫生事业的健康发展,着力完善社会保障体系,加大社会救助力度,为弱势群体创造广阔的生存、发展空间,加强社会管理创新和平安法治建设,畅通群众利益诉求渠道。三、二0一六年工作任务侯卫东官场笔记2016年是“十三五”发展规划的开局之年、起步之年,也是关键之年,做好全年的工作至关重要。这既是对我们的考验,更是我们肩负的历史使命。全年工作的总体要求是:按照“十三五”发展的总体要求,以做强骨干企业、做大特色经济板块为第一要务,以狠抓招商引资、项目建设为第一抓手,以维护社会稳定为第一责任,以努力改善民生、促进农民增收为落脚点,实现经济社会的健康快速协调发展。具体工作指标是:全年全部工业纳税销售21.5亿元;公共财政收入增长14%;招引亿元工业项目1个,5000万元以上2个;服务业1000万元项目2个,200万元以上农业项目4个;工业技改1000万元以上项目3个;农民人均纯收入增长12%;新增高效农业3000亩,组建三大合作组织14个。2016年为民办实事服务项目:1、镇村环境整洁工程:务实抓好村庄环境、河道长效管护工作,继续打造江苏省美丽乡村忘私村,新增改厕1500户,继续推进燃煤小锅炉整治。建设叶甸、南野两村污水处理站。2、农田基础设施工程:水利项目:疏浚俞溱河、唐港河、俞东河、叶溱河,整治7个村庄河塘21条,新拆建圩口闸11座,改建1座,加固圩堤400米,新拆建灌溉站32座,新拆建排涝站9座,改造5座,新砌渠道21公里。供电项目:10KV线路维修改造6条,新增变压器45台,增容16台;400V迎峰度夏项目改造线路21Km。3、农业开发项目工程:继续实施土地整理项目,修建仓场至薛陈、仓场至花庄和田管等4条路硬质化路面。4、绿化工程:绿化沈马路、房东圩、三号联圩,横庄村新建路,农贸市场南北路,忘私路,叶甸粮管所路、俞叶路;村庄绿化姜茅村、柳官村、祝庄村等。5、集镇提升工程:规划建设俞垛卫生院门诊病房综合楼,集镇小区民用天然气入户,集镇光纤入户全覆盖。6、通达亮化工程:拓宽改造府前公交路线,叶甸至兴泰公路亮化工程。7、文化惠民工程:继续开展送文化下村活动,每月送电影到村一场,每季送戏三场;推进百姓大舞台建设。8、社区综合服务中心建设工程:建设花庄等村便民服务中心,横庄、南野等8个村示范村卫生室,打造南野、春草、忘私三个村3A级居家养老服务站。为了实现上述目标,我们将着力抓好以下六个方面的工作:一、以经济转型升级为重点,着力培养和打造优势产业实现经济转型升级是破解俞垛发展瓶颈的重要手段,为此我们必须在发展中破解难题,厚植发展优势,牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。1.加快推进工业特色优势产业做大做强。以产业规划为指引,进一步加大政策激励力度,推动四大板块加速发展,力争纳税销售收入增长30%。引进一批产业链关联项目和龙头企业,拉长做粗产业链条。(1)促稀有金属快转型。激励以光明、万鑫为代表的稀有金属行业企业加大与科研院所合作,引进技术和项目,在废旧钨钼材料循环利用、核电钨钼材料、航天工业钨钼新材料等项目求突破,做长产业链条,实现产业和效益同步提升。加快推进光明新材料公司与中南大学的合作项目,努力提升俞垛钨钼产业的转型升级,加大钨钼行业新材料的市场调研。引进新技术,加大现有钨钼产品的技术更新,力争光明、万鑫尽快重上5亿元、10亿元企业行列。(2)稳传统企业抓提升。抢抓造船行业复苏的契机,加大新设备的引进,减轻用工压力,降低生产成本,抱团参与新一轮订单争夺战,力争以质优价廉服务好成为新的市场宠儿。同时加大新产品研发力度,适时向军品、石油管道阀门拓展,通达公司要加大与江苏科技大学的合作进程,在新品开发上下功夫,进一步放大企业在行业中口碑好的效应,实现弯道超越,做大产业规模。继续深化化工专项整治行动,引导化工企业引进新技术、新工艺,加大节能减排降耗投入,加快推进产业转型升级、企业提档增效。龙沟电镀公司要加快与哈尔滨工业大学的合作进程,在无氢电镀新技术和电镀废水回收利用上有新突破,开发新镀种,提升企业核心竞争力,不断做大规模,提高知名度和美誉度。同时三剂、扬子江等重点企业要不断放大与各大科研院所长期合作的效应,抢抓化工控制点获批的新机遇,加快淘汰落后产能,引进新项目,争取尽快迈进亿元企业行列。(3)扶振昌运转保稳定。2016年重点扶持振昌公司早日突出重围,步入正常生产,是我镇保持稳定的重中之重,必须内引外联,多措并举,打好组合拳。一是解放思想主动出击。引导振昌公司老板及管理团队要解放思想,做好舍与得的文章,在当前经济形势下,被动等待不如主动出击,主动向大公司、大集团靠拢,走合作嫁接、兼并重组之路,只要有利于企业能够尽快重生,无论多么苛刻的条件都要接受。二是创新思维主动争取。由于当前钢铁行业的严冬导致振昌公司一直停产,但是全渣综合利用的贡献不可忽视,特别适应现在的发展理念,越是困难越要主动,要明确专人,组建专业班子,向上争取政策支持,为企业寻求新突破。三是立足当前主动应对。在向上、对外积极争取的同时,集中一切可以集中的优势资源向这边倾斜,努力协调好各方关系,力争早日渡过难关,保持发展稳定。2.加速推动现代服务业健康发展。规范运作,加大奖励力度,严防税源流失,服务业税收同比增长20%。采取各种措施,通过各种途径,做强物流、水运、海运等一批三产企业。围绕完成全年目标任务,一方面要服务好企业,另一方面要以项目建设为抓手,跟踪项目信息,力争通过项目的引进,完成净增2家限上规模企业任务以及增加服务业税收。紧盯2015年引进的“税源项目”,力争服务业税收在商贸流通企业上有大突破。3.加快高效农业形成规模。以创建“现代农业园区、现代特色产业基地、现代农业示范村”为抓手,着力打造一村一品,积极推进适度规模经营、农民合作型、统一服务型三种形式的农业适度规模经营,面积确保完成4000亩,成立3个200亩以上家庭农场,创建市、区示范家庭农场各1个,全年新增现代农业经营主体30个。鼓励至少3家农业合作组织利用“互联网+”开创电商模式,进而向智能农业模式方向发展。二、以增强发展后劲为重点,强势推进招商引资和项目建设进一步健全完善项目引进评估机制和考核体系,继续把招引5000万元以上重大项目作为主攻方向,着力招引符合俞垛产业发展方向、有利于提高产业层次的“两高两低”项目、税源性项目,力争在招引亿元以上重特大项目上实现新的突破。1.优化软硬服务环境,增强招商竞争力。招商引资的竞争实际上就是投资环境的竞争,营造良好的外部投资环境是投资者落户的心理保证,也是吸引更多投资者来我镇的良好基础。今年,我们将把改进投资环境作为工作重点,确保投资者一走进俞垛,就可以享受到“保姆式”的服务,从项目申报立项、企业验资、工商注册、土地规划、供电、供水、税务手续等方面全过程包办,努力为投资者分忧,替投资者着想。及时化解项目建设中遇到的相关矛盾,确保企业早竣工、早投产、早达效,真正做到以真诚服务感化投资者,从而增强对投资者的吸引力。2.突出招商重点,创新招商方式。招引外资项目一直是我镇的弱项,今年要以招引外资项目为突破,不断改变招商引资方式,在适时外出招商的同时,充分调动本镇的资源优势。2015年我镇外贸进出口总额达6000多万美元,说明我镇有许多企业直接或间接的与外商有业务往来,恳请我们企业老板在做业务的同时,向外企或外贸公司主动推介我镇,寻找投资信息源。另外,要紧盯大项目、好项目。目前正在洽谈的生物发电项目由央企上海中船重工投资,项目总投资1.2亿元,该项目投资方多次来我镇调研,区主要领导也多次与其洽谈,预计今年可望签订投资协议。只要有信息一定要全程跟踪,确保有信息就有结果、有成效,决不放弃一个信息、流产一个项目。3.立足现有资源优势,突出招商针对性。招商引资的工作难,尤其是当前土地紧缺的情况下,更为困难,要克服这个制约瓶颈,就必须充分挖掘我镇资源。第一,要突出对投资强度大、科技含量高、税源多的项目招引,才能获得上级点供土地计划;其次,充分利用我镇现有建设用地、闲置土地和厂房进行整合。通过摸底,目前尚有许多闲置厂房和土地,急需寻求合作投资者,可以通过参股、拍卖、兼并,从而引进大项目、优势项目,鼓励部分产能不高、效益不佳企业实行转让,通过重组实现企业更好更快的发展。2016年力争盘活2-3家闲置或低效企业。三、以环境整治为重点,切实强化镇村建设和管理集镇是俞垛对外的名片,村庄保洁是俞垛环境整体提升的重要环节。要想实现我镇经济又好又快的发展,必须在推进工业规模化、农业现代化的同时,推进城镇化建设。1.统筹集镇规划、建设和管理。加快编制完成镇区开发利用和控制性详规,加强对俞垛大道及重要通道两侧的规划管理和控制,全面完成中心村建设规划编制工作。进一步加大集镇基础设施投入,提高集镇的凝聚力和辐射力。组织精干力量,化解集镇遗留的矛盾,保障集镇的和谐稳定。2.优化集镇环境。积极吸纳社会资金,启动农民集中居住点建设,努力做大做特集镇,完善集镇绿化景点。启动集镇小区天然气管网建设,扩大天然气供应覆盖范围。3.推进村庄环境整治和长效管护。按照“因村制宜、整体推进、逐步提高”的原则,以环境卫生、乱搭乱建、河道整治、后街背巷为重点,加快村组新增垃圾收集中转点建设,健全环境整治和管理长效机制,打造水清、岸绿、景美的优美乡村。四、以增进福祉为重点,倾力保障和改善民生经济发展的根本目的在于为民、惠民、利民。坚持以人为本,将“全面建成小康社会”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为努力方向和奋斗目标。1.千方百计增加农民收入。把富民作为改善民生的突出任务,突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点,促进农民收入较快增长。引导和鼓励个体工商户向私营企业、微小企业向规模企业转变,在更高层次上推进民营经济加速发展。2.加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展,围绕建设更高水平教育现代化,加快推进数字化校园建设,深入开展平安校园创建。积极推进文化俞垛建设规划,广泛开展群众性精神文明创建和文化活动,培育发展文化产业。落实基本公共卫生服务项目,新型农村合作医疗参投率达100%。根据区委区政府要求,全力推进俞垛中心镇节点建设,完善一般镇功能,有序实施农民集中居住和农村危房改造。全力推进353省道俞垛段建设,提档升级农村道路。3.健全完善社会保障和救助体系。规范农民养老保险工作,实现适保人员应保尽保。推行社会救助民主评议“票决制”,实现低保等困难救助标准动态调整。推进社会化养老服务体系建设,争创三星级敬老院,姜茅争创省4A居家养老服务站,忘私、春草、南野等3村争创省3A居家养老服务站。完善优抚对象医疗费结算、特困家庭医疗救助二次报销、困难群众救助“一站式”服务机制。大力开展老年人安康关爱活动,确保全镇老年人参保覆盖率达90%以上。4.努力维护社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为政府的第一责任,扎实推进平安法治建设,全面落实社会治安综合治理措施。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制,推进信访积案清理和重复信访专项整治,及时化解不和谐因素。完善社会稳定风险评估机制,强化应急管理工作,提升突发事件预防和处置能力。强化安全生产监督管理,加大公共安全投入,确保不发生重特大安全事故。五、以转变作风为重点,提高施政能力和水平在经济下行不利影响下,全面完成今年各项目标任务,对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识,奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,全面加强政府自身建设,努力把政府工作提高到一个新水平。按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求,在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”:1.进一步转变观念。以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为引导,按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求,增强学习的主动性、紧迫性和系统性,不断解放思想,更新观念。努力提升干部队伍的综合素质,增强创新意识,敢闯、敢试,打破常规,冲破常态,在争先中领先,在争强中当强。增强法治意识,提高法律水平,做到依法行政,从严治政。2.进一步转变职能。切实转变政府管理职能,强化服务体系建设,切实加强和改善对企业、项目和投资的服务,优化经济发展软环境,努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理,关注民生,建立健全社会应急机制和体系,提高应对突发事件的处置能力,进一步改进行政管理,完善科学民主决策机制,健全重大问题集体决策制度,坚持依法行政,严格按照法律规定的权限履行职责。3.进一步转变作风。按照中央、省、市、区的要求,将党的“三严三实”专题教育活动持续推向深入,大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风,坚持说实话、办实事、求实效,切实做到负责尽职,把工作责任当作一种机遇,当作一个舞台,力争有所作为、有所建树,始终保持与人民群众的血肉联系,体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、厉行节约的思想,引导政府机关全体工作人员筑牢拒腐防变的思想防线,努力从源头上、机制上、制度上预防和惩治腐败,树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。4.进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用,建立健全工作人员行政过错责任追究制,健全目标管理责任制,强化约束机制,坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风,做到令行禁止、政令畅通,高效率、快节奏地推进各项工作落实。各位代表,新常态呼唤新作为,新征程肩负新使命。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大和政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全镇人民,进一步解放思想、务实创新、奋勇争先,为“决胜全面小康、加速崛起振兴”、奋力谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的俞垛篇章而努力奋斗!

    2025-07-30

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1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,社会主义制度,国家利益、公民合法权益,道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容:

1)反对宪法确定的基本原则的;

2)危害国家安全,泄露国家秘密的;

3)颠覆国家政权,推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的;

4)损害国家荣誉和利益的;

5)宣扬恐怖主义、极端主义的;

6)宣扬民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

7)煽动地域歧视、地域仇恨的;

8)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的;

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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