江苏常州戚墅堰经济开发区

• 苏州工业园区境外利润再投资享暂免所得税政策引外资

  近日，国家相关部门联合印发政策文件，明确境外投资者从境内居民企业分得的利润直接投资鼓励类项目可暂免预提所得税，此举旨在优化营商环境，提升招商引资吸引力，促进外资持续在华扩大投资，为开放型经济发展注入新动能。 一、政策核心内容明确递延纳税机制 该政策针对境外投资者实施递延纳税优惠，即对其从境内居民企业分配的利润，若直接用于鼓励类投资项目且符合规定条件，可暂不征收预提所得税。这一机制不同于现行源泉扣缴制度，通过延迟纳税时点，减轻境外投资者当期资金压力，鼓励其将利润留存境内用于再投资，实现外资“以利滚利”的良性循环。 二、适用条件需同时满足四项要求 境外投资者享受暂免预提所得税政策需符合四方面条件。 （一）投资形式为直接权益性投资，包括以分得利润对现有企业增资、新建企业、收购境内企业股权等行为，确保资金直接用于实体经济扩张。 （二）利润性质需为股息、红利等权益性投资收益，且来源于居民企业已实现的留存收益，涵盖以前年度未分配利润，明确资金来源的合规性。 （三）投资资金需直接划转至被投资企业或股权转让方账户，严禁中间周转，保障资金流向的真实性与直达性。 （四）投资项目需属于《外商投资产业指导目录》中的鼓励类产业或《中西部地区外商投资优势产业目录》所列领域，引导外资投向符合国家产业政策的重点方向。 三、政策执行自2017年起覆盖存量与新增投资 为最大限度释放政策效应，该暂不征税政策自2017年起执行，即境外投资者在2017年及以后年度以分得的权益性投资收益直接投资，均可按规定申请享受优惠。这一安排既覆盖新增利润再投资，也包含2017年后分配的以前年度留存利润，确保政策红利惠及更多存量外资企业，提升政策的包容性与实效性。 四、政策出台基于开放型经济发展需求 现行企业所得税法对非居民企业取得的境内权益性投资收益实行源泉扣缴，通常按10%税率或税收协定优惠税率征收预提所得税，这是国际通行的税收征管原则。随着我国开放型经济深入发展，外商投资企业在经济增长、产业升级、技术进步中的作用日益凸显，利润再投资规模持续扩大。同时，全球税收政策呈现鼓励投资的新趋势，部分国家通过税收优惠吸引外资。在此背景下，2017年国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》，本次四部门联合印发的政策正是落实国务院部署的具体举措，旨在积极应对国际竞争，提高存量外资利用率，增强我国吸引外资的长期竞争力。 五、政策将推动外资深度参与产业升级 鼓励类项目目录引导外资投向高新技术、先进制造、节能环保、现代服务业等领域，与我国产业升级方向高度契合。境外投资者将利润直接投入这些领域，不仅能享受税收优惠，还能借助我国产业政策支持，实现自身发展与地方经济的协同。以苏州工业园区为例，作为外资集聚的重要平台，该政策将激励园区内外资企业加大在集成电路、生物医药、高端装备制造等鼓励类产业的再投资，推动产业链向高端化、智能化延伸，助力区域产业结构优化。 六、强化政策落地保障提升外资信心 相关部门在政策解读中强调，将通过简化申报流程、加强部门协同等方式，确保政策精准落地。境外投资者可按规定向税务部门提交相关证明材料，经审核符合条件的即可享受暂免征税优惠。这一清晰的执行路径减少了政策实施中的不确定性，有助于提升境外投资者对我国投资环境的信心，稳定其长期在华投资预期。 七、政策彰显我国持续扩大开放的决心 暂免预提所得税政策是我国扩大外资领域开放、优化营商环境的重要举措，体现了“稳外资”与“促升级”相结合的政策导向。通过让渡短期税收利益，换取外资长期投入带来的就业、技术、产业联动等综合效益，既有利于稳定外资规模，又能提升外资质量，为构建新发展格局提供有力支撑。未来，随着政策效应逐步释放，预计将有更多境外投资者选择将利润留在境内再投资，形成“投资-盈利-再投资”的良性循环，推动我国开放型经济迈向更高水平。

  2025-08-19

• 苏州工业园区领军人才入选国家创新人才计划实现突破

  2015年，国家科技部公示国家创新人才推进计划拟入选对象名单，苏州工业园区两位领军人才成功入选，成为全市仅有的入选者，实现了区域在该国家级人才工程上的“零的突破”。这一成果不仅彰显了区域科技创新实力，更为招商引资和人才集聚注入新动能，标志着区域在高层次人才培养领域迈出关键一步。 一、国家创新人才推进计划的战略定位 国家创新人才推进计划是依据《国家中长期人才发展规划纲要》部署实施的重大人才工程，核心任务聚焦高层次科技创新创业人才的培养与造就。该计划通过系统布局人才培养链条、优化人才发展环境，旨在打造一批能够引领科技创新方向、带动产业转型升级的领军力量，进而形成各类科技人才协同发展的良好生态。作为国家级人才工程，其评选标准涵盖创新能力、成果转化、行业影响力等多个维度，入选者需在相关领域具备深厚的专业积累和突出的创新成果，是国家科技创新人才队伍的重要组成部分。 二、苏州工业园区人才工作的基础与布局 苏州工业园区自开发建设以来，始终将人才作为创新发展的核心资源，围绕“人才引领、创新驱动”战略，构建了全方位的人才政策体系。在人才引进方面，园区聚焦主导产业和新兴产业方向，通过设立专项基金、搭建创新创业平台、优化配套服务等措施，吸引海内外高层次人才落户；在人才培养方面，园区注重产学研深度融合，推动高校、科研院所与企业共建研发机构，支持人才承担国家级科研项目，加速科技成果本地转化。此次两位领军人才的入选，正是园区长期坚持人才优先发展战略的重要成果，体现了区域在人才培养质量上的显著提升。 三、入选者的创新实践与行业贡献 两位入选者长期深耕科技创新一线，在各自领域展现出扎实的专业素养和突出的创新能力。其中一位专注于高端装备制造领域，带领团队攻克多项关键核心技术，突破国外技术垄断，相关成果已广泛应用于航空航天、精密仪器等高端装备生产，显著提升了我国在该领域的自主可控水平；另一位则致力于生物医药技术研发，聚焦重大疾病诊疗需求，开发出具有自主知识产权的创新药物，推动了相关疾病治疗方案的优化，为提升公共健康水平作出积极贡献。他们的创新实践不仅实现了技术突破，更通过成果产业化带动了产业链上下游协同发展，形成了良好的经济和社会效益。 四、“零的突破”对区域发展的深远影响 此次入选实现了苏州工业园区在国家创新人才推进计划中的“零的突破”，对区域创新生态建设具有里程碑意义。从人才集聚角度看，这一成果将进一步增强园区对高层次人才的吸引力，形成“引进一个、带动一批”的人才集聚效应，为招商引资提供坚实的人才支撑；从产业升级角度看，入选者的技术优势和行业资源将加速园区主导产业向价值链高端迈进，推动产业结构优化升级；从创新环境角度看，成功案例将为更多本土人才提供示范，激励科技工作者投身创新实践，营造“崇尚创新、勇于突破”的良好氛围。 五、园区人才工作的未来方向 面向未来，苏州工业园区将以此次入选为契机，持续深化人才发展体制机制改革。一方面，进一步完善人才评价体系，破除“四唯”倾向，突出创新价值、能力、贡献导向，让人才评价更加符合科技创新规律；另一方面，加强人才发展平台建设，布局一批国家级重点实验室、工程技术研究中心等高端创新载体，为人才提供一流的科研条件和创业环境。同时，园区将强化人才服务保障，在住房、教育、医疗等方面推出更多精准化举措，解决人才后顾之忧，让人才能够心无旁骛投身创新事业，为区域高质量发展提供持续智力支持。 此次国家创新人才推进计划入选成果，是苏州工业园区科技创新实力和人才工作成效的集中体现。随着人才政策的持续优化和创新生态的不断完善，园区将继续发挥人才引领作用，以高质量人才支撑高质量发展，为国家科技创新事业贡献更多“园区力量”。

  2025-08-19

• 苏州工业园区评审中心五措并举强化项目措施费用评审

  措施费用作为工程造价的关键构成，其合理性直接影响政府投资效益与招商引资环境。苏州工业园区评审中心聚焦项目全周期成本管控，从图纸资料研读、现场踏勘核验、施工技术研判、同类经验借鉴、政策法规应用五个维度，构建系统化措施费用评审机制，为优化营商环境、节约财政资金提供专业支撑。 一、深化图纸资料研读，夯实评审数据基础。工程图纸与相关资料是措施费用测算的核心依据。评审中心建立“三级审查”机制，组织专业团队对施工图纸、地勘报告、招标文件等资料进行全面研读。针对地勘资料，重点分析场地地形地貌、土层分布、地下水位等关键参数，预判基坑支护、降水排水等措施的必要性；结合招标文件中的项目特征描述与风险条款，梳理夜间施工、二次搬运等可能发生的措施内容。同时，对照《建设工程工程量清单计价规范》相关要求，确保图纸资料中的措施项目与计价规则精准衔接，从源头避免漏项、错项导致的费用偏差。 二、强化现场踏勘核验，动态调整措施方案。施工现场实际条件是措施费用评审的重要参考。评审中心制定标准化踏勘流程，要求评审人员在项目评审阶段必须开展至少一次现场核验，重点核查场地平整度、周边环境、既有设施分布等情况。例如，针对场地狭小的项目，通过实地测量判断材料堆放、加工区设置的可行性，合理评估材料二次搬运费用；对临近居民区的工程，结合现场噪声、扬尘敏感点分布，提出符合环保要求的围挡设置、喷淋系统等措施建议。踏勘结果形成书面报告，作为调整措施项目清单与费用的直接依据，确保评审结果与现场实际高度匹配。 三、研判施工技术水平，平衡技术经济关系。施工技术水平直接影响措施项目的选择与费用测算。评审中心定期开展本地建筑市场施工技术调研，通过收集行业协会报告、施工企业技术备案资料等，掌握区域内施工企业平均技术能力与主流工艺应用情况。针对新型施工技术，如BIM技术辅助施工、绿色建造工艺等，组织专题研讨，分析其对措施费用的影响——既避免因高估技术水平导致措施费用虚增，也防止因技术滞后引发措施方案不可行。例如，在装配式建筑项目评审中，结合本地企业构件吊装设备配置情况，合理确定吊装机械选型与措施费用，确保技术可行性与经济合理性相统一。 四、借鉴同类工程经验，提升评审精准度。同类工程经验是优化措施费用评审的有效途径。评审中心建立措施费用案例库，系统整理近五年园区内已评审项目的措施内容、费用构成及调整依据，按项目类型（如房建、市政、水利）、建设规模、地质条件等维度分类归档。在新项目评审时，通过案例库检索功能，对比类似工程的措施项目差异，重点分析地质条件、气候因素、政策要求等变量对费用的影响。例如，针对软土地基项目，参考同类工程基坑支护方案的选型与费用指标，结合当前材料价格波动，动态调整措施费用测算参数，使评审结果更具科学性与前瞻性。 五、严守政策法规底线，确保费用合规性。政策法规是措施费用计算的根本遵循。评审中心定期组织政策法规培训，确保评审人员熟练掌握环保、安全、文明施工等领域的最新要求。在评审过程中，严格对照《建筑施工安全检查标准》《施工现场环境与卫生标准》等规范，核查措施项目是否满足强制性条款——如施工现场封闭管理、扬尘治理设施等费用是否足额计取。同时，关注地方政策动态，如园区2023年出台的绿色施工奖励政策，将符合条件的节能降碳措施纳入费用评审范围，既确保措施费用符合法规要求，又推动项目绿色低碳转型。 通过上述五方面举措，苏州工业园区评审中心持续提升措施费用评审的精准性与规范性。近年来，中心累计完成政府投资项目措施费用评审超千项，平均核减率保持在合理区间，有效避免了财政资金浪费。下一步，中心将进一步完善评审机制，加强数字化工具应用，以更专业的评审服务助力园区优化投资结构、提升招商引资吸引力，为经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-08-19

• 苏州工业园区引领 国家级经开区打造区域开放增长极

  国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）作为我国对外开放的重要载体和区域经济发展的关键引擎，在招商引资、稳外贸稳外资中持续发挥核心作用。苏州工业园区、广州经济技术开发区等领先园区以高水平开放推动高质量发展，相关部门通过完善考核评价机制，引导217家国家级经开区优化结构、提升效益，着力打造新时代改革开放新高地和区域增长极。 一、开放型经济主力军地位持续巩固。国家级经开区凭借政策优势和产业基础，始终是外贸外资的核心阵地。近年来，其进出口总额占全国比重稳定保持在20%以上，实际使用外资及外商投资企业再投资占比超过22%，增速持续高于全国平均水平，为稳住外贸外资基本盘提供了坚实支撑。重点园区如苏州工业园区聚焦生物医药、纳米技术应用等新兴产业，吸引了大批跨国公司地区总部和研发中心；广州经济技术开发区依托“制造业立区”战略，在智能装备、新材料等领域形成开放型产业集群，成为全球产业链供应链的重要节点。这些园区通过持续优化营商环境，落实外资准入负面清单，有效提升了产业链招商的精准度和实效性。 二、区域经济发展引擎功能显著增强。国家级经开区对所在城市的经济贡献度稳步提升，地区生产总值占所在地级市比重超过14%，税收收入占比超过15%，较前些年分别提高0.8和1.5个百分点。天津经济技术开发区围绕京津冀协同发展战略，推动高端装备制造、新一代信息技术等产业集聚，带动天津市工业转型升级；昆山经济技术开发区发挥紧邻上海的区位优势，打造电子信息产业万亿级集群，成为县域经济高质量发展的标杆。这种“以区带市”的发展模式，不仅促进了地方经济总量扩张，更通过产业升级带动了区域经济结构优化，推动发展动能从要素驱动向创新驱动转换。 三、绿色低碳转型迈出坚实步伐。国家级经开区积极践行新发展理念，将生态环境保护与经济发展协同推进。单位工业增加值能耗、水耗持续低于全国平均水平，主要污染物排放量较前些年大幅下降。北京经济技术开发区建设国家低碳试点园区，推广新能源汽车、智能电网等绿色产业，推动工业固废综合利用率提升至95%以上；南京经济技术开发区通过循环经济产业园建设，实现企业间物料闭路循环，年减少碳排放超百万吨。部分园区还探索出“生态+产业”融合发展路径，将绿色园区建设与城市生态廊道打造相结合，实现生产、生活、生态“三生融合”。 四、区域协同与帮扶机制不断深化。为服务国家区域协调发展战略，国家级经开区积极开展跨区域合作与对口支援。截至近年，累计参与共建园区70余个，对口支援新疆、西藏及边境合作区130余个。烟台经济技术开发区通过产业转移合作，在新疆喀什共建加工制造园区，带动当地就业和产业发展；杭州经济技术开发区对口援助西藏那曲，通过人才培训、技术指导等方式，帮助提升当地特色产业竞争力。这种“东部带西部、先进帮后进”的协同模式，不仅促进了优质资源共享，更推动了区域间产业互补和开放联动，为缩小区域发展差距发挥了积极作用。 五、动态考核倒逼高质量发展。为确保国家级经开区发展质量，相关部门建立了科学的考核评价体系，围绕综合发展水平、开放型经济、创新驱动、绿色发展等维度开展年度评估，并实施“有进有出”的动态调整机制。近年来，已有两家经开区因连续考核排名靠后退出国家级序列，这一“退出机制”有效强化了各地经开区的危机意识和竞争意识。考核结果同时引导资源向优势园区倾斜，推动形成“对标先进、争先进位”的良性竞争氛围，促使经开区在产业升级、科技创新、营商环境优化等方面持续发力，不断提升发展能级。 六、政策导向引领未来发展方向。下一步，相关部门将修订完善国家级经开区考核评价办法，进一步突出开放型经济导向，加大科技创新、绿色低碳、产业链韧性等指标权重。引导经开区深度融入新发展格局，在稳住外贸外资基本盘的同时，加快培育战略性新兴产业，推动数字经济与实体经济深度融合。支持经开区在制度型开放方面先行先试，对接国际高标准经贸规则，探索跨境服务贸易负面清单管理，优化知识产权保护和要素市场化配置。通过政策引导和机制创新，推动国家级经开区加快从“政策红利驱动”向“制度创新驱动”转变，努力建设成为新时代改革开放的新高地、区域经济增长的核心引擎和高质量发展的示范样板。

  2025-08-19

• 苏州工业园区引领 江苏发明专利授权量蝉联全国榜首

  江苏发明专利授权量持续领跑全国，2023年再度位居全国第一。这一成绩的取得，得益于全省多年来在创新生态构建、政策支持强化、企业主体培育及高质量招商引资等方面的系统推进，为知识产权强省建设注入强劲动力。 一、创新生态持续优化，筑牢知识产权发展基石 江苏始终将知识产权作为创新驱动发展的核心支撑，不断完善政策体系，构建全链条保障机制。围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务全环节，出台系列政策文件，形成“顶层设计+专项措施+地方细则”的政策矩阵。在保护方面，建立健全知识产权快速协同保护机制，加强行政执法与司法衔接，严厉打击侵权假冒行为，营造尊重创新、保护产权的良好环境。同时，通过优化营商环境，吸引国内外高端创新资源集聚，为知识产权高质量发展奠定坚实基础。 二、企业创新主体地位凸显，技术攻关能力显著增强 企业是知识产权创造的主力军。江苏持续引导企业加大研发投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，推动产学研深度融合。高新技术企业、专精特新企业数量持续增长，这些企业在关键核心技术领域不断取得突破，形成一批具有自主知识产权的创新成果。企业专利申请量和授权量占全省总量的比重多年保持高位，成为推动发明专利授权量增长的核心力量。通过激励企业开展技术创新，江苏企业的市场竞争力和行业引领作用进一步增强。 三、高价值知识产权培育提速，质量效益协同提升 江苏聚焦高质量发展要求，从追求数量向注重质量转变，大力培育高价值知识产权。实施专利质量提升工程，引导创新主体围绕重点产业、关键领域开展专利布局，加强专利导航在产业发展中的应用。支持企业通过专利合作条约（PCT）途径申请国际专利，提升知识产权国际竞争力。同时，加强知识产权转化运用，推动专利技术与产业需求精准对接，促进创新成果向现实生产力转化，实现知识产权“量质齐升”与“效益凸显”的良性互动。 四、知识产权服务体系日益完善，赋能产业转型升级 围绕产业高质量发展需求，江苏不断健全知识产权服务体系。建设知识产权公共服务平台，为创新主体提供信息检索、咨询、维权等一站式服务。深化知识产权金融创新，推广专利质押融资、专利保险等金融产品，帮助企业将“知产”转化为“资产”，缓解融资难题。大力培育知识产权密集型产业，推动产业结构向中高端迈进，形成一批以知识产权为核心竞争力的优势产业集群。通过完善服务链条，知识产权对产业升级的支撑作用更加突出，为江苏经济高质量发展提供有力保障。 五、区域创新协同推进，形成全域发展新格局 江苏各设区市结合自身产业特色，打造差异化知识产权发展路径。苏南地区依托高新技术产业基础，强化高端知识产权创造和国际布局；苏中地区聚焦先进制造业，推动传统产业转型升级中的专利应用；苏北地区加强创新资源引进和培育，提升知识产权发展基础能力。通过区域协同、错位发展，全省形成“苏南引领、苏中崛起、苏北追赶”的知识产权全域发展格局，共同支撑全省发明专利授权量持续领跑全国。 六、知识产权人才队伍建设加强，智力支撑更加坚实 人才是知识产权发展的第一资源。江苏加大知识产权人才培养力度，支持高校设立知识产权相关专业，开展学历教育和职业培训。建立知识产权人才库，吸引和集聚海内外高端知识产权人才。通过完善人才评价和激励机制，鼓励知识产权人才在企业、服务机构、科研院所等岗位发挥作用，为知识产权事业发展提供坚实的智力支撑。 七、开放合作不断深化，提升知识产权国际影响力 江苏积极融入全球知识产权治理体系，加强与国际组织、发达国家和地区的知识产权交流合作。举办知识产权国际论坛、展会等活动，促进知识产权信息共享和经验交流。支持企业“走出去”，加强海外知识产权维权援助，提升企业应对国际知识产权纠纷的能力。通过开放合作，江苏知识产权国际影响力不断提升，为企业参与国际竞争提供有力支持。 八、未来发展目标明确，持续推进知识产权强省建设 面向未来，江苏将深入实施知识产权战略，以建设知识产权强省为目标，持续深化知识产权领域改革，破除体制机制障碍；聚焦重点产业和关键核心技术，加大高价值知识产权创造力度；完善知识产权运用和保护体系，提升知识产权管理和服务水平；培育更多知识产权密集型企业和产业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。通过一系列举措，力争在知识产权领域取得新突破，为全国知识产权事业发展贡献江苏经验。

  2025-08-19

• 苏州聚力"双过半"目标 以创新驱动引领高质量发展

  面对复杂多变的经济形势，苏州通过强化招商引资和项目带动，统筹推进稳增长与调结构，全力冲刺上半年经济社会发展"时间过半、任务过半"目标。最新数据显示，苏州新兴产业和高技术产业持续壮大，占工业总产值比重均超46%，为高质量发展注入新动能。 一、经济运行稳中提质 苏州一季度公共财政预算收入实现稳健增长，消费投资双轮驱动效应显现。通过实施重点产业培育计划，智能装备、生物医药等战略性新兴产业增速高于工业平均水平。在稳外贸方面，跨境电商综试区建设成效显著，市场采购贸易方式试点带动出口结构优化。 二、创新引擎持续发力 作为苏南国家自主创新示范区核心区，苏州聚焦集成电路、人工智能等前沿领域，建设重大科技创新平台。全市高新技术企业突破万家，产学研协同创新体系加速形成。苏州工业园区开展开放创新综合试验，推出跨境投资便利化措施，助力企业拓展国际市场。 三、改革攻坚纵深推进 苏州全面落实国家减税降费政策，深化"放管服"改革，企业开办时间压缩至1个工作日内。在供给侧结构性改革方面，淘汰落后产能，推动钢铁、纺织等传统产业智能化改造。国资国企改革取得阶段性成果，市属国企混改比例显著提升。 四、民生福祉持续改善 苏州实施就业优先政策，城镇新增就业人数超额完成季度目标。社会保障体系不断完善，城乡居民基础养老金标准实现"十二连增"。生态环境治理成效明显，太湖水域水质达到近年最好水平，PM2.5浓度同比下降。 五、项目攻坚蓄势赋能 全市确立240项省市重点项目，建立全生命周期服务机制。在基础设施建设领域，轨道交通三期、城际铁路网等工程加速推进。生物医药、纳米技术等产业项目密集落地，首批"十四五"重大科技基础设施启动建设。 当前，苏州正以"三抓三促"为抓手，抓项目促投资、抓创新促转型、抓服务促效能，确保主要经济指标实现"双过半"。通过建立经济运行监测预警机制，强化要素保障和政策供给，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

  2025-08-19

• 苏州开放60个重点项目引社会资本 助力高质量发展

  近日，苏州向社会发布60个鼓励社会资本参与的项目名录，总投资规模达951.5亿元，涵盖基础设施、健康养老、生态环保、商贸旅游等领域。此次项目发布是苏州深化招商引资、扩大社会资本参与度的重要举措，标志着当地在激活市场活力、推动城市高质量发展方面迈出新步伐。 一、项目推出的背景与战略意义 苏州作为经济发达城市，近年来持续推进高质量发展，对全局性、基础性、战略性项目的需求日益增长。此次集中开放60个项目，是苏州首次向社会资本全面开放重大项目投资领域，旨在打破传统投资模式，通过引入社会资本参与，拓宽项目资金来源，提升项目建设运营效率，为城市发展注入新动能。这一举措不仅有助于优化资源配置，还能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动投资主体多元化。 二、项目领域的多元布局与功能定位 此次发布的项目涵盖多个关键领域，体现了苏州统筹发展与民生、生态与经济的综合考量。基础设施领域，重点布局交通、能源等项目，如通苏嘉城际铁路苏州段等，旨在完善区域交通网络，强化苏州在长三角一体化中的枢纽地位；健康养老领域，聚焦社区养老服务中心、医养结合机构等项目，满足老龄化社会对优质养老资源的需求；生态环保领域，包含污水处理、垃圾分类处理等项目，助力实现绿色低碳发展目标；商贸旅游领域，围绕特色商业街区、文旅综合体等项目，推动消费升级和文旅融合发展。各领域项目相互支撑，共同服务于城市功能完善和产业结构优化。 三、重点项目的示范带动效应 在60个项目中，多个单体投资规模较大的项目具有全局性影响。以通苏嘉城际铁路苏州段为例，单个项目投资达180亿元，建成后将大幅提升苏州与周边城市的互联互通水平，促进区域经济要素流动。此类重大基础设施项目的开放，不仅为社会资本提供了参与国家战略项目的机会，也为其他领域项目树立了“政府引导、市场运作”的示范模式，带动更多社会资本投入城市建设。同时，重点项目的实施将有效拉动产业链上下游发展，创造就业岗位，提升城市综合竞争力。 四、政策保障与未来开放规划 为确保社会资本顺利参与项目，苏州将完善配套政策措施，明确项目投资回报机制、风险分担方式，优化审批流程，降低市场准入门槛。同时，苏州表示将持续梳理符合规划布局要求、有利于转型升级的全局性、基础性、战略性项目，以及补短板、促消费类项目，逐步向社会资本开放，形成“发布一批、建设一批、储备一批”的良性循环，推动招商引资工作向更深层次、更广领域拓展。通过持续优化营商环境，苏州将进一步激发社会资本投资活力，为城市长远发展奠定坚实基础。

  2025-08-19

• 苏州纳税亿元企业税收支撑力减弱 产业结构调整显效

  苏州纳税亿元以上企业作为地方税收的重要支撑，近年税收贡献呈现支撑减弱态势，税收集中度与增幅双降，反映出区域经济结构正在发生深刻调整。在此背景下，苏州通过优化招商引资方向、推进产业转型升级，着力构建多元税收支撑体系。 一、亿元企业税收贡献格局出现调整。作为苏州地税收入的龙头力量，纳税亿元以上企业的数量与行业分布长期反映区域经济的产业规模和结构特点。2014年，苏州纳税亿元以上企业共涉及9个行业，其中金融与房地产企业数量占比过半，成为税收贡献的主要来源。进入2015年，这一格局开始出现变化，亿元企业税收占全市地方税收的比重有所下降，税收增长速度也低于全市平均水平，显示出传统优势行业对税收的支撑力度正在减弱。 二、房地产与建筑业税收贡献双降。在亿元企业税收结构中，房地产与建筑业长期占据重要位置。2015年，两大行业的税收占比均出现不同程度下降，其中房地产行业占比下降更为明显。从税收增长情况看，建筑业税收甚至出现同比下滑，成为拉低亿元企业整体税收增幅的重要因素。这一变化与全国范围内房地产市场调整及基础设施建设投资节奏变化密切相关，也折射出苏州相关产业发展面临的阶段性挑战。 三、建筑业下滑源于项目投资与登记双降。建筑业税收下滑的背后，是前期基础设施建设投资的持续放缓。2015年，苏州地税部门登记的建筑项目数量明显减少，尤其是合同金额较大的重点项目数量同比下降显著。重点项目的减少直接导致建筑业税源萎缩，部分代表性建筑企业的税收贡献也随之下降，反映出投资拉动型增长模式面临的转型压力。 四、税收结构变化折射经济转型加速。亿元企业税收支撑减弱，表面看是传统行业增长放缓，深层则是苏州经济结构调整的必然结果。长期以来，苏州经济发展对房地产、建筑业等投资驱动型产业依赖度较高，随着经济发展进入新阶段，单纯依靠投资拉动的增长模式难以为继。税收数据的变化，正是苏州从要素驱动向创新驱动转型过程中的具体体现，也倒逼区域产业结构向更高级、更合理的方向优化。 五、招商引资与产业升级并重培育新支撑。面对传统行业税收支撑减弱的挑战，苏州正通过优化招商引资策略、强化产业升级来培育新的税收增长点。在招商引资方面，重点引进高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业项目，提升产业发展的质量和效益；在产业升级方面，推动制造业向高端化、智能化转型，支持传统产业技术改造和模式创新，促进金融、科技、文化等现代服务业融合发展。通过这些举措，苏州正逐步构建多元协同的税收支撑体系，为地方税收持续稳定增长奠定基础。

  2025-08-19

• 泗洪县精简八成行政审批事项 政务服务质效显著提升

  泗洪县持续深化行政审批制度改革，通过大幅精简审批事项、优化服务流程，推动政务服务质效实现显著提升，为当地招商引资和经济社会高质量发展营造了高效便捷的政务环境。 一、以问题为导向 启动系统性改革 面对以往行政审批领域存在的事项多、环节繁、材料杂等问题，泗洪县聚焦企业群众办事需求，将行政审批制度改革作为优化营商环境的关键抓手。通过对标先进地区经验，结合地方实际，泗洪县对全县行政审批事项进行全面摸底梳理，严格遵循“精简高效、便民利企”原则，对原有审批事项逐项开展合法性、必要性和合理性审核评估，着力破解审批流程中的堵点难点，推动政务服务从“重管理”向“重服务”转变。 二、聚焦核心环节 推进审批事项“大瘦身” 在改革过程中，泗洪县坚持“能减则减、应放尽放”，对原有行政审批事项进行大刀阔斧的精简。通过取消不必要的审批环节、合并相似事项、调整管理方式等措施，审批事项数量实现大幅压减。同时，针对非行政许可审批事项这一改革重点，泗洪县对原有非行政许可审批事项进行全面清理，按照法律法规要求和实际管理需要，将其全部取消或调整为其他管理方式，彻底消除非行政许可审批这一类别，进一步规范审批行为，减少制度性交易成本。 三、优化服务流程 提升审批服务“加速度” 在精简事项的基础上，泗洪县着力优化审批流程，推动审批服务提质增效。通过推行“一核一审”审批模式，将大部分行政审批事项纳入“审核合 一、一人通办”范围，减少审批层级，缩短审批时限。同时，大力压缩申报材料数量，对各类审批事项的申报材料进行全面梳理，取消不必要的证明材料、重复材料和可通过部门间信息共享获取的材料，切实减轻企业群众办事负担。此外，泗洪县还不断提高即办件比例，对符合条件、材料齐全的简单事项，实现当场受理、当场办结，让企业群众感受到“立等可取”的便捷服务。 四、推进集成服务 实现办事环节“一体化” 为打破部门壁垒，提升服务协同性，泗洪县以行政服务中心为载体，推进审批服务“一窗受理、集成服务”。通过整合各部门审批资源，将分散在不同部门的办事窗口进行优化重组，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。目前，泗洪县95%以上的办事环节均可在行政服务中心窗口“一体化”完成，企业群众无需在多个部门间来回奔波，有效解决了“多头跑、跑多次”的问题。同时，泗洪县持续加强行政服务中心标准化建设，完善窗口服务规范，提升工作人员业务能力，为企业群众提供更加规范、高效、暖心的政务服务。 五、释放改革红利 赋能经济社会发展 行政审批制度改革的深入推进，为泗洪县带来了显著的发展红利。审批事项的大幅精简、服务流程的持续优化，不仅降低了企业制度性交易成本，激发了市场主体活力，也为招商引资工作提供了有力支撑。越来越多的企业选择落户泗洪，项目落地周期不断缩短，政务服务满意度持续提升。此外，改革还推动政府职能进一步转变，行政效率明显提高，形成了“审批更简、监管更强、服务更优”的政务服务新格局，为泗洪县经济社会高质量发展注入了强劲动力。 未来，泗洪县将继续深化行政审批制度改革，聚焦企业群众新需求新期待，持续推进审批服务标准化、规范化、便利化，不断探索更多便民利企的改革举措，努力打造全国一流的政务服务环境，为推动地方经济社会发展提供更加坚实的保障。

  2025-08-19

• 泗阳县工业经济提质增效 纺织与新能源产业增速领跑

  今年以来，泗阳县以招商引资为抓手，通过培育新兴产业、优化产业结构、强化创新驱动等举措，推动工业经济高质量发展。上半年，全县工业开票销售收入突破百亿元，纺织服装、新能源等主导产业呈现强劲增长态势，乡镇创业园区活力持续释放，为区域经济转型升级注入新动能。 一、多维度培育经济增长新动力 泗阳县围绕产业链布局创新链，重点打造纺织服装、新能源、高端装备制造三大产业集群。通过专项政策引导，推动企业技术改造与智能化升级，其中纺织服装产业通过引进先进设备与工艺，产品附加值提升显著；新能源产业依托光伏、储能等技术突破，形成上下游协同发展的新格局。此外，园区配套服务持续完善，吸引了一批高技术项目落地。 二、创新驱动释放“乘数效应” 全县加大科技创新投入，建立产学研合作平台，鼓励企业联合高校攻克关键技术。例如，部分纺织企业通过研发功能性面料，抢占细分市场；新能源企业则聚焦电池效率提升，推动产品迭代。政策层面，泗阳县推出知识产权质押融资等举措，降低企业研发成本，上半年高新技术产业产值占比同比提高。 三、降本增效优化营商环境 通过减税降费、简化审批流程、强化要素保障等措施，企业运营成本进一步降低。泗阳县设立专项帮扶资金，解决中小企业在用工、融资等方面的难题。同时，推进“一企一策”精准服务，助力产能过剩行业转型，例如对传统建材企业实施绿色化改造，盘活闲置资源。 四、乡镇创业园激发内生动力 乡镇全民创业园通过标准化厂房建设、产业链配套孵化，成为县域经济的重要增长极。园区重点发展农产品加工、轻工制造等劳动密集型产业，带动本地就业超万人。上半年，创业园工业开票销售收入增速高于全县平均水平，部分企业通过电商渠道拓展市场，实现产销两旺。 五、数据印证高质量发展成效 尽管具体数值不宜过度强调，但横向对比显示，泗阳县工业增速位居区域前列。纺织服装产业贡献近四成营收，新能源产业增速突出，反映出结构调整成效。下一步，泗阳县将深化“链长制”招商，培育更多专精特新企业，巩固工业经济向好态势。

  2025-08-19

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