江苏常州戚墅堰经济开发区

• 泰台大健康产业深度融合 高港医药城迎新投资热潮

  在长三角经济带协同发展的战略指引下，泰州市深化对台产业合作取得突破性进展。通过持续优化营商环境与精准招商引资，该市上半年成功吸引12个台资重点项目落地，计划总投资规模达21亿美元，涵盖高端制造、生物医药及健康食品三大领域。近期组织的跨海峡经贸交流活动，进一步推动两地产业链优势互补，为区域高质量发展注入新动能。 一、战略性产业集群构建成效显著 泰州以中国医药城为核心载体，聚力打造"医疗研发—药品制造—健康服务—生态康养"四位一体的大健康产业生态圈。该平台累计引进企业超千家，形成疫苗、诊断试剂、医疗设备三大细分领域产业高地。此次台湾保吉企业的诊断试剂、永胜制药缓控释制剂等项目签约，填补了分子检测技术与新型给药系统领域的产能空白；丽台科技的人体神经功能分析系统则延伸了智能诊疗设备产业链条，强化了产业矩阵的技术协同效应。 二、先进制造项目实现技术升级 台资制造项目呈现高精化发展态势。纬创集团在深化泰州生产基地效能的基础上，将新增智能制造产线，重点布局工业物联网设备制造，预计推动当地电子信息产业能级提升；哈帝集团在姜堰区投资的高端阀门项目，聚焦核电及超临界火电特种阀门技术，破解能源装备关键部件国产化瓶颈；久裕集团在高港区建设的精密零部件工厂，将导入全自动柔性生产线，与区域内高端装备企业形成配套协同。 三、健康消费领域形成特色增长极 台湾食品巨头深耕长三角消费市场取得新突破。统一超商落子高港高新区的项目，计划建立星巴克华东区域智慧物流中心与休闲食品生产基地，集成人工智能分拣系统与区块链溯源技术，构建覆盖苏中地区的"两小时鲜食供应链"。此项目将联动泰州现代农业示范区，推动糯米制品、水产加工等特色农产品融入高端食品供应链。 四、两岸产业协作机制创新突破 泰州首创的"双轨并行"招商体系成效凸显：一方面在姜堰区设立全省首个县区级驻台经贸联络处，建立常态化技术转移与人才引进通道；另一方面联合台湾电电公会、生物产业协会等机构，定期举办产业标准互认与技术研讨会。本次考察期间，两地企业就共建生物材料联合实验室、精密制造实训基地等达成7项产学研合作协议，推动创新要素跨境流动。 五、长三角区位优势持续释放引力 随着北沿江高铁泰州段开工建设，该市"承南启北"的枢纽地位日益凸显。台资企业普遍看重其3小时覆盖沪宁杭的交通优势，以及医药高新区、综合保税区等政策叠加效应。值得关注的是，新签约项目中80%将研发中心与生产基地同步落地，纬创、哈帝等企业明确表示将把泰州基地纳入集团亚太供应链核心节点。 当前，泰州台资集聚区已形成"制造基地+区域总部+研发中心"三位一体发展模式。随着大健康产业与台湾生物科技、精密机械等优势产业深度嵌合，预计三年内台资企业年产值规模有望突破500亿元，为长三角北翼经济转型升级提供关键支撑。

  2025-08-22

• 泰兴经济开发区聚氨酯产业园区启建推动长三角合作

  近期，上海市聚氨酯工业协会与泰兴经济开发区在专项论坛中商议设立聚氨酯产业园，此举依托泰兴现有项目基础，聚焦招商引资，引进创新企业强化产业链协同，推动区域聚氨酯产业档次持续升级，助力高质量发展转型。 一、论坛背景与战略决策 上海市聚氨酯工业协会与泰兴经济开发区联合召开行业峰会，主题围绕"四新"发展对策研究，涵盖新材料、新技术、新工艺和新模式等维度，旨在破解行业瓶颈，促进长三角区域一体化。双方通过深入研讨，达成在泰兴经济开发区成立聚氨酯产业园的共识，该决策基于前期评估和专家意见，强调产学研融合，确保项目稳健落地。论坛不仅邀请多领域专家提供建议，还整合政策支持，为产业园的生态化运营奠定框架。 二、泰兴经济开发区产业基础现状 江苏省泰兴经济开发区是全国化工产业重要集群地，已建成完善的基础设施和产业配套，区内聚氨酯相关项目如红宝丽环氧丙烷生产线和润泰化学新型材料项目，形成规模化生产链条，涉及原料供应、中间体和终端应用环节。这些项目在技术领先性和市场覆盖率方面表现突出，支撑了区域经济的竞争力优势。开发区环境治理体系持续优化，确保合规生产与绿色发展同步推进，为产业园提供坚实载体。 三、聚氨酯产业园规划与建设内容 新设立的产业园定位为聚氨酯产业集聚平台，规划涵盖研发创新区、生产制造区和商贸服务区，重点引入高分子材料、环保型聚氨酯及智能应用企业。建设方案强调集群效应，通过共享实验室和中试基地，降低企业运营成本。产业园配套政策包括土地优惠和金融扶持，以吸引国内外龙头企业参与，形成从研发到销售的全链条服务体系，深化区域协同合作。 四、目标定位与发展效益 产业园核心目标在于扩大行业交流，设立定期技术论坛和供需对接机制，促进产业链上下游企业深度协作，实现资源共享和创新转化。预计建成后将显著提升聚氨酯产业档次，通过导入智能化制造标准，推动产品质量优化和绿色转型。该举措响应国家长三角一体化战略，有望带动就业增长与经济产值提升，对相关产业如建筑、汽车和纺织产生辐射效应。 五、招商引资策略与实施路径 招商引资作为产业园核心驱动力，采取多元举措吸引投资方，包括定制化招商方案，针对聚氨酯细分领域提供专项服务支持。策略整合线上线下平台，强化目标企业对接，通过展示区推介和政策解读，提升投资吸引力。开发区同步完善服务体系，简化行政审批流程，保障入驻企业高效运转。合作机制上，建立行业协会-企业联盟模式，鼓励产学研互动，培育创新生态系统。 六、产业创新与可持续发展措施 产业园侧重创新技术研发，推动聚氨酯材料在节能环保领域应用，如低挥发性产品开发和循环经济模式探索。可持续发展策略纳入绿色生产规范，严格执行排放标准，并推广清洁能源使用。开发区设立监管体系，确保项目合规运行，同时搭建风险防控机制，保障产业长期稳健增长，契合国家绿色化工发展导向。 七、区域影响与协同效应 产业园建设对长三角区域聚氨酯产业链条形成补强效应，缩短物流供应链条，降低企业协作成本，为上海、江苏、浙江等省市提供共享平台。区域合作机制进一步深化，通过信息互通和标准统一，促进跨省产业政策对接，带动整个行业竞争力提升。此举顺应国家区域一体化战略，为打造世界级化工产业集群添力。 八、未来前景与升级路径 产业园未来发展聚焦高端化转型，计划拓展智能材料和生物基聚氨酯等前沿方向，引进国际先进技术团队提升创新能级。升级路径包括产业链纵向整合，优化资源配置，逐步实现产业国际化接轨。长远看，产业园将作为区域聚氨酯产业标杆，贡献于中国经济高质量发展，并在全球市场中树立影响力。

  2025-08-22

• 苏州新兴产业跨越万亿门槛 创新引擎驱动转型升级

  苏州市前三季度通过系统性布局招商引资与创新生态建设，推动新兴产业完成产值10937亿元，同比增长2.2%，占规模以上工业产值比重升至48.4%，较上半年提升0.3个百分点。八大重点产业中有五个实现正增长，彰显出强劲的转型升级动能。 一、创新链驱动增长极形成 苏州以生物医药、新一代信息技术、高端装备三大创新集群为核心，构建“基础研发—中试转化—产业化”全链条体系。其中生物技术和新医药产业增速达9.3%，主要得益于创新药研发突破与国际市场认证加速；新型平板显示产业增长7.3%，OLED柔性面板产线扩产贡献显著；新能源产业增长4.9%，光伏组件出口量稳居全国首位。这些领域新增发明专利授权量同比提升21%。 二、智能制造集群效应凸显 在高端装备制造领域，工业机器人本体产能占全国18%，3.4%的增速背后是汽车零部件智造基地的扩容；智能电网产业增长2.4%，特高压变压器出口额创历史新高；物联网产业依托工业互联网标识解析二级节点，实现生产设备联网率突破85%。苏州工业园区建成12家全球“灯塔工厂”，居全国城市首位。 三、空间载体强化要素聚集 苏州高新区生物医药产业园引进17个原创药项目，形成500亿级产业集群；昆山新型显示产业园建成国内首条Micro LED量产线；太仓航空航天新材料基地吸引32家配套企业入驻。全市新建新兴产业专项基金规模超300亿元，提供定制化厂房173万平方米，企业研发费用加计扣除金额增长33%。 四、开放协同激活创新生态 通过中新（苏州）国际合作区等平台引入外资研发中心28个，离岸创新基地促成技术交易额47亿元。在长三角科技资源共享平台支持下，苏州企业使用上海大科学装置频次增长65%。人才新政推动战略科学家引进数量同比翻番，工程师协同创新中心解决关键技术瓶颈127项。 五、梯度培育体系加速成长 实施“独角兽—瞪羚—雏鹰”企业培育计划，新增国家级专精特新企业89家，科创板上市企业达52家。第三代半导体、基因治疗等未来产业布局初见成效，创新联合体攻克光刻胶材料等12项“卡脖子”技术。数字化改造诊断覆盖规上企业超90%，推动生产效率平均提升19%。 随着长三角G60科创走廊建设提速与苏州自贸片区制度创新深化，苏州新兴产业正通过“技术攻关—场景应用—标准制定”三位一体发展模式，持续强化全球价值链控制力。产业创新地图显示，纳米技术应用、智能网联汽车等四大领域已进入国际并跑阶段，为构建现代化产业体系奠定战略支点。

  2025-08-22

• 苏州与比利时经贸合作深化 成欧洲企业投资集聚地

  近年来，苏州持续优化营商环境，积极推动招商引资工作，与比利时经贸合作不断深化。作为长三角地区对外开放的重要窗口，苏州已成为比利时企业在华投资最密集的区域之一，双边贸易额保持稳定增长态势。 一、高层互访夯实合作基础 自1981年起，比利时连续三任国王先后访问苏州，2015年王室访问进一步推动双边关系发展。苏州与西法兰德斯省建立友好交流城市关系，为双方企业投资兴业搭建了重要平台。定期举办的文化经贸活动，持续促进两地多领域交流合作。 二、双向投资呈现积极态势 截至最新统计，苏州已吸引29家比利时企业落户，涵盖高端装备制造、生物医药等领域。同期苏州企业在比利时实施2个投资项目，展现双向投资活力。比利时企业在苏州的实际投资额累计达数千万美元规模。 三、贸易往来保持稳定增长 2015年双边贸易总额实现15亿美元规模，最新统计显示贸易额保持平稳发展态势。机电产品、高新技术产品成为主要贸易品类，显示双方产业互补性较强。苏州完善的产业链配套为比利时企业提供了良好发展环境。 四、合作平台持续优化升级 "比利时国王日"等品牌活动常态化举办，有效促进经贸文化交流。苏州各类开发区积极打造欧洲企业服务中心，提供多语种、全流程服务。自贸片区政策优势叠加，为比利时企业进入中国市场提供便利通道。 五、未来合作前景广阔 随着长三角一体化发展深入推进，苏州将持续优化外商投资服务体系。重点在绿色能源、数字经济等领域挖掘合作潜力，推动更多比利时创新型企业落户发展。双方将共同探索第三方市场合作机会，实现互利共赢。

  2025-08-22

• 苏州职工坚守岗位迎元旦 加班费保障助推招商引资

  在2015年元旦假期期间，苏州市许多劳动者放弃休息、坚守岗位，其加班费计算成为焦点。得益于去年最低工资标准上调至1680元，结合节日加班政策，三天加班费最低达540.6元，这不仅强化了劳动者权益，还优化了招商引资环境，吸引更多企业落户苏州发展。 一、元旦假期安排依据国家法定政策，2015年1月1日至3日为假日，其中1月1日为法定节假日，剩余两天为调休。相关政策规定，法定节假日加班需支付300%工资，调休日加班可选择补休或支付200%工资。苏州市以最新最低工资标准1680元为基础，月计薪天数为21.75天计算加班费，确保劳动者收益合理透明。 二、加班费具体计算方法遵循全国统一标准。法定节假日（1月1日）加班费公式为月工资基数除以21.75乘以300%，调休日（1月2日至3日）公式为月工资基数除以21.75乘以200%。以1680元计算，三天加班费总和不低于540.6元。这一计算体现政策约束性，企业若不提供补休，必须按此比例支付。 三、苏州市劳动保障部门针对此类政策加强执行力度，通过例行检查和企业宣导，防止侵犯劳动者权益行为。全国层面，《中华人民共和国劳动法》及配套规章明确加班费支付义务，苏州市作为经济发达城市，率先落实标准调整以提升劳动力市场吸引力。地方政府还联动招商部门，推动企业合规经营促进投资落地。 四、员工维权渠道多样，劳动者可通过向苏州劳动监察机构投诉或申请仲裁维护权益。企业违规案例较少见，但需注意履行通知和记录义务。苏州环境利于人才集聚，加班费政策间接带动消费和产业升级，为长期招商引资夯实基础。 五、政策影响深远，2015年标准上调后，苏州劳动力成本趋于优化，降低企业潜在纠纷风险同时增强城市竞争力。过往数据显示类似调整提升员工满意度，间接刺激本地消费和服务业增长。苏州市将继续监测政策执行，确保经济与社会效益双赢。

  2025-08-22

• 苏州中小企业创新活力领跑全省 专利贡献率超七成

  在江苏省深入推进创新驱动发展战略的背景下，中小企业正成为区域知识产权创造的主力军。最新数据显示，苏州、南京、无锡等城市的中小企业专利贡献率持续攀升，为地方招商引资和产业升级注入强劲动能。 一、中小企业创新主体地位凸显 江苏省知识产权保护中心发布的统计报告显示，2020年全省有专利申请的企业中，中小企业占比达75.14%，专利授权量占比71.23%。其中，苏州、南京、无锡三市的中小企业知识产权产出量位居全省前三，机械工程、化工等领域成为技术创新的核心赛道。 二、专利增长呈现爆发式态势 2020年江苏省中小企业专利申请量同比增长42.66%，授权量增幅高达96.36%，增速显著高于全省企业平均水平。从技术领域分布看，电气工程、精密仪器等产业创新活跃度突出，反映出中小企业正向高端制造领域加速转型。 三、商标布局聚焦新兴产业 在商标领域，中小企业贡献了全省93%以上的申请和注册量，主要集中在商业服务、科研仪器等现代服务业板块。苏州工业园区的生物医药、无锡物联网产业园的智能装备等特色产业集群，成为商标密集注册的典型代表。 四、区域创新格局差异化发展 苏南地区凭借完善的产业链配套，形成了以苏州为核心的专利创造高地。数据显示，苏锡常都市圈中小企业发明专利授权量占全省总量的43%，而苏北地区通过政策引导，在绿色能源等领域逐步培育出新的增长点。 五、政策赋能激发创新潜能 江苏省通过简化审批流程、设立专项扶持资金等措施，近三年累计为中小企业减免知识产权服务费用超亿元。南京江北新区等试点区域还推出专利质押融资创新模式，助力科技型中小企业突破资金瓶颈。 当前，江苏省正以中小企业知识产权能力提升为抓手，推动创新要素向智能制造、数字经济等战略领域集聚。随着长三角一体化进程加速，区域内技术协同创新效应将进一步释放。

  2025-08-22

• 泰州创新出台农贸市场规范 打造智慧便民消费场景

  泰州农贸市场建设迎来重大变革，在全省率先发布地方标准推动行业提档升级。此次规范制定紧密结合招商引资需求，通过标准化、智慧化改造提升市场运营水平，吸引优质商业资源入驻，为市民营造安全、便捷、高品质的消费环境。 一、填补行业规范空白 泰州此次发布的《农贸市场建设与管理规范》由商务部门与市场监管部门联合编制，是江苏省首个针对农贸市场的市级地方标准。该标准系统规定了市场选址、功能分区、设施设备、卫生管理、商品陈列等全流程要求，尤其对活禽交易区设立独立封闭操作间、配备专业通风消毒设施作出强制性规定，消除卫生安全隐患。技术指标涵盖智慧支付系统、冷链保鲜设备等现代化要素，为传统农贸市场转型提供技术框架。 二、星级评定驱动品质跃升 泰州创新实施农贸市场星级动态管理制度。依据基础设施完备度、管理服务精细化程度、智慧化应用水平等维度，将市场划分为三个等级：一星级要求基础功能完备，分区明确且每日保洁2次以上；二星级增设独立宰杀区、电子导购系统，强制使用环保包装与冷藏设备，推行半净菜陈列标准；三星级对标商超体验，需配置中央空调、自动扶梯及品牌企业专区，实行管理者经营者统一着装管理。计划通过年度考核实现市区30%市场达三星标准，50%达二星标准，100%通过基础星级认证。 三、民生工程聚焦消费痛点 针对市民反映集中的环境脏乱、设施老旧等问题，标准设立专项解决方案。要求所有市场按建筑面积10%配建停车场，排水系统全面实现暗管暗沟改造，熟食区强制配备防尘罩及冷链设备。同步推广“智慧农贸”模式，支持电子溯源、电子秤联网、大数据客流监控等技术应用。在商品管理方面，规定蔬菜类实施半净菜入场制度，肉类分割操作台配备专用消毒器具，水产区实现宰杀冲洗废水集中处理。 四、强化监管保障长效运行 建立多部门协同监管机制，商务部门统筹改造验收，市场监管部门实施日常抽检，街道落实属地巡查。对获评三星级的市场给予政策倾斜，在招商资源导入、租金减免等方面提供支持。设置消费者评价体系，市场星级标识旁附动态满意度二维码，倒逼服务升级。违规经营行为纳入信用惩戒系统，对活禽区卫生不达标、滥用塑料包装等行为实行“一票否决”。 五、引领省内农贸体系升级 该标准已被纳入省级商业体系建设重点案例。省内相关调研显示，传统农贸市场改造后客流量平均提升25%，商户租金溢价率超15%。随着品牌连锁企业入驻率提高，市场正从单一交易场所向社区生活服务中心转型。后续计划联动农产品生产基地，推动“场地挂钩”直供模式，减少流通环节成本。专家评估指出，该规范的实施将加速长三角地区农贸业态标准化进程。 当前，泰州已有12家市场启动示范改造工程，重点优化活禽区独立通风系统和智能消防设施布局。市民普遍反馈购物舒适度明显改善，生鲜商品质量抽检合格率达99.6%。该标准的落地标志着传统菜场迈入规范化、品牌化发展新阶段，为城市“一刻钟便民生活圈”建设奠定基础。

  2025-08-22

• 泰州海陵工业园区产业投资说明会暨二向箔空间启幕

  近日，泰州海陵工业园区举办产业投资说明会暨二向箔空间启幕活动，通过创新服务模式深化招商引资工作，推动高科技项目产业化落地。该空间聚焦早期科技项目培育，整合多方资源构建全链条服务体系，为区域产业升级与创新创业发展注入新动能。 一、创新服务模式打造产业化预备平台 二向箔空间由高校校友发起设立，创新构建以项目招引为核心，以智力服务与创业投资为支撑的“一体两翼”服务模式，是江苏省首个高科技项目“产业化预备站”。2017年，该空间签约落户海陵工业园区，致力于通过优化双创项目孵化土壤，为早期科技项目提供从技术转化到市场落地的全周期支持，探索高科技产业化的特色路径。 二、构建多元合作生态打通创新要素链路 作为连接创新资源的关键载体，二向箔空间着力构建高校院所、众创机构、创投机构与政府园区的协同合作平台。通过整合人才、技术、资本、项目等核心要素，推动创新资源高效流动与精准对接，旨在打通“人才+技术”“资本+项目”的良性互动机制，为泰州打造具有区域影响力的创新创业新样本、新地标奠定基础。 三、依托区域优势集聚高科技项目资源 泰州拥有扎实的优势产业基础、优越的地理区位条件及完善的政策支持体系。二向箔空间立足这些区域优势，将吸引高科技早期项目产业化落地与集聚作为发展重点，通过与高校院所、众创机构、创投机构及产业联盟建立深度合作，系统性挖掘优质项目资源，推动科技成果与本地产业需求精准匹配。 四、组建专家委员会强化智力支撑 为进一步汇聚高端人才与创新智慧，海陵工业园区与二向箔空间联合发起成立“二向箔产业创新专家委员会”，聘请来自科研机构、高校及产业领域的专家学者担任委员。专家委员会将为空间发展提供战略咨询、技术指导与资源对接服务，助力提升项目筛选、培育与产业化的专业水平，强化创新驱动能力。 五、签约项目凸显高科技含量与发展潜力 在产业投资说明会现场，二向箔空间推动多个高科技项目签约落户海陵工业园区。这些项目虽投资规模适中，但聚焦前沿技术领域，科技含量高、市场前景广阔。其中，某焊接机器人项目研发团队由中科院院士领衔，核心成员来自顶尖高校，其开发的无轨道全位置爬行焊接机器人，突破了国际焊接领域大型结构件工地自动焊接的技术瓶颈，属于国际首创成果。 六、发挥资本力量破解产业化资金瓶颈 针对高科技早期项目产业化过程中普遍面临的起步资金不足问题，二向箔空间联合园区管委会设立专项创投基金，并整合园区既有产业基金资源，形成多层次资本支持体系。根据规划，相关基金将重点发掘、引进、投资和培育具有创新力与成长力的优秀企业，目标在2018年投资多个高层次人才领军项目，并计划发起设立后续创投基金，同时加强与业内优秀投资机构合作，构建覆盖项目全生命周期的资本衔接链条，助力打造具有产业规模与国际竞争力的特色产业集群。

  2025-08-22

• 智慧园区互联生态 互联网协会预测产业发展新风向

  在近期举行的互联网产业年度盛会上，一份综合报告详细阐释了网络技术的未来发展蓝图，为国内多地招商引资活动提供了战略指导。该报告强调，互联网基础设施提升与产业融合将创造巨大经济价值，吸引投资聚焦智慧城市建设，助力产业升级实现增长潜力。 一、网络普及与基础设施建设取得显著成效。全国范围内，网民覆盖比例持续提高，城市和乡村的数字化差异明显缩减。高速移动网络技术加快推广，国家层面推动网费降低政策落地，提升了全民互联网使用体验。例如，北京等地区已实施宽带提速计划，支持更多企业和家庭接入高效服务。 二、技术创新驱动市场活力增强。大数据交易标准逐渐规范化，激发数据交易市场活跃度。云计算发展迈入新阶段，数据资源被定位为核心资产价值载体。物联网应用推动城市管理智能化转型，如深圳的智慧路灯系统，平台入口竞争由此加剧，催生创新商业模式。整体上，技术革新聚焦解决实际需求问题。 三、物联网融合城市生活实现高效智能化。智能监控和设备联网技术广泛应用于公共服务，如上海的家庭安防系统，优化了居民日常体验。同时，跨领域平台入口争夺趋于白热化，推动企业间合作深化，形成闭环生态系统。技术整合提升了资源利用效率，减少了城市运营成本负担。 四、产业互联网在多个领域蓬勃发展。工业互联网加速制造业升级进程，支持中国迈向高端制造目标，北京试点智能工厂项目已验证生产流程优化效果。农业领域，现代信息技术融合传统耕作，推动智慧种植模型普及，改变了农村经济发展格局。服务业中，分享经济快速渗透，信用体系初步构建覆盖全国，移动支付扩展至金融生态圈层，个性化健康服务模式兴起，“互联网+”专业服务商群体壮大，提升了产业链韧性。整体趋势彰显产业融合对经济转型的核心推动作用。

  2025-08-22

• 镇江市国有建设用地批后监管新规提升招商引资效能

  镇江市在2024年出台《镇江市国有建设用地批后监管办法》，以强化土地资源管理为核心，推动国有建设用地从供地到竣工的全过程监管。此举旨在优化土地资源配置，提升土地利用效率，助力区域招商引资和产业升级，确保土地供应与实际开发高度协同，为经济高质量发展注入新动能。 一、 二、三等序列措施明确了监管框架、部门职责及违规处理，全面提升监管规范化和可追溯性。 一、政策出台背景与监管目标体系。当前，中国土地管理政策持续强化土地节约集约利用导向，镇江市基于《中华人民共和国土地管理法》及自然资源部相关指引，针对国有建设用地利用中存在闲置、违规变更用途等问题，在2024年出台该办法。其核心目标是构建从批准供地到项目竣工备案的全程监管链条，包括土地出让金、年租金等有偿使用费缴纳监管、施工现场信息公示牌设置、项目开工竣工申报合规性、以及土地用途和边界规范的核查。通过建立预警机制，提前识别土地闲置或违约风险，提升项目落地率和招商引资吸引力。国家层面强调以诚信体系为基础的土地监管模式，旨在维护市场公平秩序。 二、监管主体职责与协同工作机制。依据办法规定，市国土资源行政主管部门牵头负责市区（含京口区、润州区、丹徒区、镇江新区、镇江高新区）范围内的国有建设用地批后监管，各辖市国土资源主管部门则主责本辖区监管任务。发展改革部门聚焦建设项目的审批、核准和备案环节，并组织政府投资类项目的竣工验收协调；规划部门监督用地主体对容积率、用途和建筑规模等规划条件的执行；住建部门负责施工许可、质量安全监管、公共配套设施验收及建设工程全流程监督。部门间建立数据共享和联席会议制度，确保跨职能协同，预防监管盲区，例如通过信息化平台整合审批数据，实现动态跟踪管理。类似做法在国家其他城市如北京上海已有实践，突出多部门联动提升土地资源利用效能。 三、土地使用权人义务与监管操作流程。办法明确了土地使用权人须履行的具体事项，包括按时签订土地成交确认书或使用合同、足额缴纳有偿使用费、确保土地开发进度合规。监管措施采用“一地一卡”模式，由国土资源主管部门定制《国有建设用地跟踪管理卡》，依托土地市场动态监测与监管系统实施全程检查。系统实时录入土地使用情况数据，如发现违约倾向，立即发出书面提醒通知，督促整改。操作流程强调预防为主：初期审核开发计划，中期现场检查土地开发状态和公示牌设置，后期比对竣工报告与备案标准。全程采用智能监测技术，如卫星影像比对用地范围，保障数据真实可溯源。此举强化了土地使用主体责任，避免违规行为对招商引资环境造成负面影响。 四、违规处理措施与社会影响预期。针对土地使用权人违规情形，如未按时签订合同或缴纳费用，国土资源主管部门处理无效后，将纳入诚信档案黑名单体系，通报职能部门并公开公示。处罚措施遵循分级管理原则：轻微违约者限期改正并接受罚款；严重者禁止后续土地获取，并与金融信贷机构共享失信记录，限制融资活动。处分结果通过政府门户公开，提升透明度强化震慑效应。长远看，该监管办法预期提升镇江市土地资源配置质量，吸引更多高质量投资项目，例如加快闲置地块盘活转为产业园区，支撑招商引资项目高效落地。全国范围内类似监管实践显示，诚信档案体系可降低土地违约率30%以上，推动区域经济向绿色和集约方向发展。最终，这套机制将为镇江高质量发展提供坚实土地保障基础，确保政策红利转化为增长动力。

  2025-08-22

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