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• 【高邮市招商】2019年三垛镇政府工作报告

  2019年1月7日在三垛镇第二十届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表三垛镇人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，立足“建强国家重点镇、打造邮城副中心”的发展定位，围绕实现“打造一园、争创两镇、实现三提升”的奋进目标，坚持以项目建设为支撑、园区建设为载体、民生幸福为根本，加快产城融合、聚焦产业发展、聚力脱贫攻坚，全镇经济建设和社会各项事业稳步发展，较好地完成了年初制定的各项目标任务。全年预计地区生产总值34.95亿元、增长13%，公共财政预算收入4045万元、增长6%，固定资产投资40.7亿元、增长14.3%。 一、千方百计保增长，经济形势稳中向好工业经济稳中求进。充分发挥区位、交通优势，立足资源禀赋，坚持招大引强，推进转型升级。全年预计实现开票销售19.5亿元，入库税收6950万元，规上企业产值54.37亿元，规上技改投入14.25亿元，自营出口总额160万美元;净增规上企业1家，主要经济指标均保持了两位数的增幅。完成个体工商户486户、私营发展户235户、个转企20户。金辰不锈钢、双牛消防、深能风电等重点龙头企业引擎拉动作用逐步增强;恒泰消防、江山消防、日星药用等一批企业实现转型发展、创新发展，企业发展质态明显提升，工业经济保持平稳健康发展态势。项目建设强势推进。加大招商引资力度，多次赴北京、上海、南京、河北、湖北等地，对接客商、推介三垛、摸排信息，全年完成新签约项目15个，完成协议注册外资1500万美元，注册外资实际到账500万美元。提高重大项目跟踪服务效率，推进“一站式”“保姆式”服务。项目建设呈现出体量不断增大、速度不断加快、成效不断提升的良好态势。全年新开工亿元以上项目7个、5千万元项目4个，其中总投资10亿元的中信重工特种机器人、总投资5亿元的扬州通威高端饲料生产各1个。新竣工亿元以上项目4个、5千万元项目4个，其中总投资10亿元的深能100兆瓦风力发电项目1个。园区建设稳步推进。围绕打造省内一流、国内有影响力的江苏消防科技产业园的目标，在市内首家采用EPC模式投资建设园区，今年8月，已正式启动园区一期工程建设，完成园区152户房屋、2家企业拆迁(征收)评估工作;同时多次与中科大、省消防协会、上海消防科技研究所对接，努力推动园区产品研发、检测展示中心建设;围绕企业集聚集群发展，引导双牛消防、大邦消防等消防企业进入园区发展。第三产业提速迈进。大力发展现代服务业，全力推进金源水产仓储物流、永顺水产品交易中心、鼎新食品等项目建设;加快实施福安商贸集中区、康宁医院、宏厦三星级商务酒店创建等项目;强化市场管理，规范经营运作，老农贸市场搬迁、社会停车场建设等工作;深挖“古、文、水”的资源优势，完成了东二街特色街区打造，推进少游乡村旅游、“少游酥院”等项目建设，不断丰富乡村旅游元素。预计全年实现服务业增加值16.9亿元。建安经济奋力挺进。充分发挥房建一级总承包资质，主动寻求与中字头建筑总承包企业合作，积极开拓扬州、阜阳、廊坊、滁州、奉化等新市场;突出扶持政策引领，鼓励鑫至、建磊、上川等建安企业落户三垛;加强建筑市场管理，出台《三垛镇工程建设项目招投标实施办法》，坚决查处无证施工、违规挂靠等建筑工程，重视高层建筑消防安全、高温作业施工安全监管，整治无证预拌混凝土企业7家。全年预计完成建筑企业总产值40亿元。扬州宏厦被江苏省建筑业协会表彰为优秀企业，承建的北京总参退休干部住房和地下车库工程被评为北京市文明工地、“结构长城杯”。 二、创新创优促转型，发展质量不断提升农业结构调整步伐加快。制定了《2018年三垛镇农业结构调整三年行动计划》;大力发展特色农业、优势农业和精品农业，全年新增优质肉鸡养殖户26户、年出栏肉鸡298万只，控减罗氏沼虾5791亩;新增高效设施农业2760亩、高效渔业3000亩、稻田综合种养2024亩、优质食味稻米种植41730亩、绿色果蔬11086亩;新增家庭农场11家、农民专业合作社3家，培植农民专业合作社示范社典型4家;建成春生村农业综合开发万亩高标准农田，扎实推进东楼、林阳亿斤粮项目建设;新增乘座式插秧机35台、高效植保机7台，机插率达80%;创成扬州市粮食生产全程机械化创建示范镇;少游村成功申报省级“一村一品”示范村。消防特色产业质态提升。积极开展“政产学研”合作，与中科大、湖南大学、复旦大学、武汉理工大学、沈阳理工大学、中信重工、三一重工、中车集团等大院大所、大企业大集团开展合作，推出了研发车辆、隧道智能灭火系统、智能灭火炮、消防泡沫液、消防防毒面具、消防高压细水雾系统、微型消防车等一批科技含量和附加值高的新产品，实现了三垛与央企合作零的突破;帮助盛鑫消防、邮星消防、泰尔消防等一批消防企业实现转型升级。消防产品从原来的零部件向系统集成、消防装备转型的步伐加快，产业逐步迈向中高端，消防特色产业发展后劲明显增强。科技创新驱动能力增强。坚持人才优先，实施“招才引智”，推进“聚才创新”工程，组织开展“2018聚才创新·智汇高邮”、服务企业行等集中对接活动，签订校地战略合作协议4个、创新人才项目1个、科技合作项目3个;成功申报扬州市科技企业家2家、江苏省大学生优秀创业项目1个、省级“创业型示范村”5家;邮星消防申报为高新技术企业;金辰不锈钢申报为知识产权管理标准示范创建企业。坚持科研创新，全年R&D经费投入2500万元;高新技术产业产值达9.89亿元，占规上工业总产值比重21.63%;大中型企业、规上高企研发机构建有率实现100%;完成技术合同成交额467万元，签订技术开发合同3个，引进专家教授4人;完成专利申请240件、授权120件。 三、不遗余力抓建设，镇村环境焕然一新集镇建管步伐加快。围绕“一图三表”和《2014-2030年三垛镇总体发展规划》，持续推进年度城建重点民生工程建设。完成后街后巷综合改造、危房改造、高中部南门西侧环境整治、一号河驳岸、少游特色田园乡村、兴联村省级乡村建设;推进集镇管理精细化、常态化，开展了多次专项整治行动;顺利完成通扬线“五改三”工程261户房屋拆迁(征收)工作。进一步美化、绿化、亮化镇村环境，镇村建管水平不断提升。基础设施不断完善。完成33.3公里农村公路提档升级工程建设扫尾、11公里镇村4条公交道路提档升级和3座危桥主体工程;落实路塘路田分离排水沟清理和道路破碎板修复工作;日供水量6万吨、占地63亩的司徒自来水厂全面完工;完成耿庭、官垛小型农田水利重点工程;加大电力设施建设，新增配变55台、更换调整配变25台;改造高低压线路88.89KM、配电箱66台、接户线4600户;完成各类土方59.1万方、清淤疏浚村级河道49条、圩堤除险加固5.9万方;新拆改建涵闸14座、排涝泵站4座;完成5个城乡建设用地增减挂钩和4个耕地占补平衡项目建设，新增面积677亩，挂牌出让砖瓦窑用粘土6.3万立方米。环境保护质态提升。推进“263”专项行动和江淮生态大走廊建设，配合做好沿江8市环保联合执法检查环境问题整改，改造燃煤锅炉52台;全年查处并整改违法用地16宗;完成“三拆一整治”68个整治点的整治工作;全面推行河长制。加强北澄子河国控断面水质达标工程建设;整治关停企业3家、取缔砂石码头6家、螺蛳加工点24个、封堵排污口42个;整治黑臭河道7条，拆解三阳河、北澄子河废弃船只58条;完成畜禽养殖场粪污治理8家，规模化养殖场畜禽粪污治理率85%以上;植树造林面积1452亩;常态化推进秸秆禁烧、禁抛、还田及综合利用工作;推进“垃圾分类示范镇”创建;创成“省级四好农村路”示范镇;春生村创成“省绿化示范村”;官垛村创成“省生态文明建设示范村”;东楼村创成“美国白蛾防治示范村”。 四、全力以赴惠民生，群众生活不断改善社会事业持续繁荣。成功举办第七届“秦观故里话七夕”艺术节、第二届全民健身运动会、“扬博大讲堂”、少游文化百期知识有声读物宣传等系列文体惠民活动;幸福会堂、文体广场实现全覆盖;完成镇中心幼儿园异地新建主体工程，普中以上录取率60.9%，高考本科达线144人，居农村高中首位;启动了三垛四星级高中创建。中西医结合医院创成二甲医院、省级健康促进医院;创成省、扬州特色科室各1个;4家村卫生室创成“江苏省示范村卫生室”。建成全省首批、扬州唯一的糖尿病并发症筛查工作站;全面落实“二孩”政策;创成“高邮市乡镇(园区)食安办规范化建设达标单位”;推进国家文明城市创建，创成国家卫生镇。倪道权被评为高邮市第七届道德模范、大卢村村民卢春宝获提名奖。社会保障进展顺利。实施城乡低保专项治理行动，发放低保金319万元、重残生活及护理补助502万元;加强村办小公墓建设，完成零散墓穴清迁1423穴;建成司徒社区居家养老服务站、柳南村建成老年人助餐点;推进了失能半失能老人照护中心建设;新增办理城乡居民养老保险1120人，发放社会保障卡45000余张;发放军人优待金103万元、退伍军人安置费117.9万元;实施一事一议财政奖补项目17个;摸排镇属闲置资产，启动闲置资产置换拍卖工作;实现农村集体产权交易额4000多万元;规范企业用工行为，工资协商、集体合同签订率95%以上;做好日常不动产登记发证工作，全年收件、登记发证155本。脱贫攻坚步伐加快。在做好第一轮贫困家庭帮扶的基础上，制定并落实第二轮37户最贫困家庭、68户比较贫困家庭“一户一策”帮扶方案;通过就业援助、生活保障、教育资助、医疗救助、社会帮扶等，建档立卡低收入农户脱贫1100户。通过不断挖掘潜力、提供创新服务等举措，推进实施省级扶持柳南、二沟、兴联3个脱贫项目和茆吴、东楼2个扬州帮扶项目，17个村级集体经营性收入达45万元;组织开展“5.19慈善一日捐”、国家扶贫日等行动，发放救助资金近50万元;开展了7期劳动技能就业培训;“少游残疾人之家”运行正常，带动10多名残疾人实现辅助性就业。 五、尽心尽力保稳定，社会治理成效显著社会治理规范有序。推进创新网格化社会治理工作，对25名网格长、80名网格员全部进行了专业培训;全面落实“一村一居”法律顾问制度，深入开展系列平安创建活动，做好“平安省运”、“平安园博”护航行动;建立各类调解委员会23个，设立村法律援助工作站7个，法律援助覆盖面进一步扩大;深入开展“七五”普法活动，开展普法活动12次、开办法制讲座8次，免费发放法律资料5000余份;创新打造兴联村法治文化广场;强力推进社会治安防控体系建设，新增治安探头33个;日防夜巡队伍不断加强。三垛法庭被表彰为“全省优秀人民法庭”。安全监管积极有为。坚持“生命至上、安全发展”理念，落实“一岗双责”和属地管理责任制，强化危化品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、工贸企业、校车及人员密集场所等部位的安全检查，以排隐患、重防范、抓整治为重点，不断增强安全生产监管实效;积极开展安全生产知识的宣传与培训，做好职业病危害因素检测、职业健康体检、应急救援演练和安全生产责任保险工作;配合做好安全生产领域“双随机”执法检查工作;同时，抓好食品药品、投入品、饮用水等安全检查和防范工作。一年来，通过全镇上下努力，安全生产形势较为平稳，未发生重大安全生产责任事故，为全镇经济发展和社会事业建设营造了良好的安全发展环境。基层建设扎实有效。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面开展解放思想大讨论活动;主动接受人大的法律监督，推进民主法治建设，坚持依法行政、阳光施政，实施政务公开、村务公开、财务公开;深入推进反腐败建设，营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的政风民风;加大政务公开力度，规范政府各项行为和程序;及时有效办理并答复寄语市长、12345热线，答复率100%;坚持用制度管人、管事、管权，出台了《三垛镇财政就地就近监管实施意见》等制度;注重国防和爱国主义教育，重视民兵作用发挥，顺利完成年度征兵任务，高学历兵员达100%，少游村民兵营规范化建设得到扬州市军分区的高度评价。各位代表，2018年的发展成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此我谨代表镇人民政府，向在各个领域、各个岗位辛勤劳动的全镇人民、向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持三垛镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇社会经济发展仍然存在诸多不足和困难。主要表现在：全镇财政运营压力巨大，资产盘活的空间与力度有待进一步拓展;企业规模偏小、产业转型不快、创新链条不完整、发展质态不优等;农业结构调整步伐不够快，乡村振兴发展任务艰巨;以河流、水源为代表的生态环境治理工作任重道远;劳动力供求矛盾较为突出;社会不稳定因素依然存在，维稳形势严峻;脱贫攻坚工作仍需加强落实;发展创新理念有待更新，作风效能建设有待加强。针对这些问题，我们将迎难而上、真抓实干，全力以赴做好政府各项工作，不辜负全镇人民的期望和重托。2019年工作任务各位代表，2019年是深入学习贯彻党的十九大精神的重要一年，是新中国成立70周年，也是总结经验、振奋精神、凝心聚力，实现三垛跨越发展的关键之年。2019年，全镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕镇党委提出的“产业发展提质、园区建设提速、镇村品质提高、生态环境提升、民生幸福提优”的奋进目标，解放思想促转型、与时俱进快升级、创新突破保增长，不断增强发展活力，着力壮大综合实力，加快高水平全面小康新三垛建设。主要经济预期目标：全年实现地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10%，工业开票销售增长18%。围绕上述目标，主要重点做好以下五个方面的工作。 一、聚焦创新创优，抢抓工业经济发展机遇聚力招商引资，打造增长引擎。强化招商引资，进一步完善镇招商机构设置和人员调配，建立健全招商引资优惠政策;围绕消防器材特色产业，突出招商重点和主攻方向，实施定向精准招商，聚焦消防产业集聚区，瞄准国内国际知名大企业大集团，加大消防企业招引力度，突出消防装备制造等龙头企业的招引;重点抓好与三一重工、中信重工、南消集团、中车集团等知名企业的跟踪对接，加快新项目签约落户。力争实施亿元以上项目8个、5千万项目3个。聚力重大项目，注重服务提质。扎实推进“三服务”工作，采用“一个项目、一套班子、一抓到底”保姆式服务，继续加大对水花消防、双牛消防、泓亿环保、苏扬米业、润海日用品等规上企业的扶持;推进中信重工“特种机器人”、邮星消防“公共车辆自动式灭火系统”等项目建设;加快重点消防企业培育，鼓励盛鑫、邮星、江山等企业实现创新发展;加强与大院大所、知名企业合作，鼓励并引导与本土企业实现强强联合、资产重组，不断做大做强。积极宣传落实“人才新政18条”政策红利，拓宽招才引智渠道。聚力特色园区，搭建平台载体。按照省级园区标准，紧紧围绕园区产业定位，完成1.5平方公里核心区污水处理、道路桥梁、绿化亮化、消防主题公园建设;抓好园区检测分中心和培训分中心建设;重点推进园区检测中心、人工湖、休闲公园、停车场、公共厕所、水电路灯等基础建设。同时，加快成长型消防企业退镇进园步伐，鼓励和引导小微企业进园二次创业，推动消防产业集聚、企业集群发展;成立园区发展有限公司，实施园区市场化运作建设，加快搭建利于项目落户、企业发展的新平台。 二、聚焦增效增绿，深入实施乡村振兴战略加快结构调整，提升规模效益。围绕“五带五园”发展规划，加快农业结构调整步伐，强化新品种引进、新工艺推广和新模式示范;扎实做好种植业“二区”和养殖业“三区”的划定工作，大力发展特色农业;倡导生态养殖模式，打造一批水禽生态养殖、绿色果蔬生产、无公害生猪养殖基地;与通威股份联合协作，推进通威罗氏沼虾生态养殖示范园区建设;完成港河、司徒农业综合开发万亩高标准农田建设;巩固粮食生产全程机械化示范镇创建成果，持续推进现代农业建设;大力推进“专业合作”组织建设，壮大经营主体;借力互联网，做大特色农产品网上销售规模，不断挖掘农业内部增收潜力。拓宽增收途径，促进富民强村。继续加大对镇属闲置资产的盘活力度，完成闲置资产回收利用、置换拍卖和供销社改制;强化村组债权清收和债务化解，做好农村集体资产清产核资工作，鼓励各村收取基础设施使用费和土地流转管理服务费;继续推进优质肉鸡富民项目建设，积极拓宽就业渠道，提供就业机会，培养致富能手;落实好37户最贫困家庭、68户比较贫困家庭“一户一策”精准帮扶方案，确保到2019年年底脱贫率达100%，村集体经营性收入45万元以上村达100%。落实绿色行动，做美生态环境。继续深化环境宣传教育工作，普及环保法律知识;持之以恒打好“263”专项行动、江淮生态走廊建设等生态治理组合拳;严格落实“河长制”，重点整治三阳河、北澄子河清水廊道沿线环境，保障二沟人字河大桥市控断面水质达标;加强农业面源污染、企业污染问题整治;持续推进大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果;加大绿化造林力度，推进科学栽植、栽管并重，提高集镇绿化覆盖率;加大畜禽养殖粪污处理力度，确保粪污治理率85%以上;做好“三拆一整治”50个整治点的整治工作;加大农村环境“五位一体”长效管护，全面整治交通干线及农村公路环境;增强农产品质量安全监管，确保“舌尖上”食品安全;积极开发新能源，促进节能减排。 三、聚焦培优培特，全力投身建筑三产事业繁荣现代服务业。加快现代服务业发展步伐，围绕健康卫生、娱乐健身、休闲养老等幸福导向型产业,加大招商力度，推进仓储物流、电子商务等服务业项目及重点项目建设;推进宏厦三星级商务酒店创建，加快打造集购物、休闲、娱乐为一体的集镇东部新区;积极策划包装，力争更多的服务业大项目、好项目落户我镇。发展乡村旅游。策应高邮生态休闲城市建设，大力实施“文化旅游产业发展行动计划”，努力发展乡村旅游业;突出资源优势，加快打造少游乡村旅游项目建设，争创少游村“江苏省特色田园乡村”;发挥古镇、名人、生态特色，规划建设“少游酥院”、北澄子河、三阳河风光带改造等项目，大力发展生态游、水乡游、休闲游、文化游。壮大建筑业。明确发展目标，争取建筑业产值突破40亿，主动加强与国企、央企合作，采取分包、劳务的形式不断开拓建筑新市场;积极与大型集团对接，主动承接房建以外的各项工程，拓宽经营领域;突出抓好精品工程的创建和培育，加强对优势企业的宣传和推介;继续加大建筑市场监管力度，整顿和规范建筑市场秩序;进一步加强工程安全监督管理，防止重大工程安全事故发生。 四、聚焦精准精细，继续夯实民生福祉根基夯实社会保障基石。完善失能半失能老年人照护中心建设;继续做好新型农村养老保险和城乡居民基本医疗保险的后续衔接工作;加大劳动力转移力度，加大就业培训覆盖面，扩大就业渠道;持续做好优抚、社会救济等工作;严格执行零散墓穴集中安放三年行动计划，继续清迁零散墓穴和小公墓建设;继续做好危房改造工程;常态化做好“双拥”工作，巩固“四创”扬州市双拥模范镇成果。提质社会事业发展。坚持以群众需求为导向，持续保障和改善民生。以打造教育强镇为目标，落实好三垛教育高质量发展新举措;推进三垛四星级高中创建，完成镇中心幼儿园新建工程;继续优化镇、村文化宣传队伍，突出“少数民族之家”特色品牌，重点打造精品活动，扎实开展第五届广场舞比赛、第八届“少游故里话七夕”艺术节等系列文体惠民活动，争创国家级“七夕文化艺术之乡”;强化二级甲等中西医医院特色专科建设，继续推进卫生室阵地建设，首选春生、兴联等村卫生室，新改扩建村卫生室1-2家;以省级健康镇创建为目标，坚持基本公共卫生创新培优，持续推进爱国卫生和健康促进工作。提升综合治理水平。深入推进创新网格化社会治理工作，健全社会治理体系，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，合力打造共建共治共享格局;加大普法宣传力度，深入开展矛盾纠纷排查调处工作;解决群众合理诉求，全力保障群众合法权益，严厉打击黑恶势力;配合落实“双随机”安全监管工作，深化安全生产事故隐患排查治理，防止和遏制重特大事故发生;做好系列平安创建工作，全面加强日防夜巡，持续为社会和谐稳定保驾护航。 五、聚焦廉洁廉政，全面提升政府行政效能从严从实，依法行政。站位新时代，担当新使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，树立求真务实的工作态度，自觉接受人大监督，认真办理人大代表的议案建议。弘扬敢于担当的精神，牢固树立法治思维，坚守法治底线，严格按照法律权限履行职责，坚持问题导向，按规矩流程办事，引领和深化政府自身建设，推动政府工作全面纳入法治轨道，不断提升政府执行力、公信力、权威力。全心全意，为民执政。遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持科学决策、民主决策，凡涉及公众利益的重大事项，坚持求教于基层、问计于基层，到现场推进工作。多谋民生之利、解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多惠及广大人民群众。不折不扣，廉洁从政。以解放思想大讨论活动为抓手，认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”和实施细则;加大审计力度，严格政府投资项目监管;严格预算管理，确保“三公”经费只减不增;完善资产管理制度，公共资金使用坚持厉行节约、规范管理;加大作风明查暗访频次，严肃问责追究，保持正风肃纪高压态势;持之以恒抓节点、抓重点、抓典型，严防“四风”反弹回潮。各位代表!使命催人奋进，征程任重道远。新的一年，让我们在镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠三垛人民，牢记使命、奋斗拼搏、锐意进取、砥砺前行，为加快建设高水平全面小康新三垛而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年沈伦镇政府工作报告

  在沈伦镇第十九届人民代表大会第七次会议上房宝才(2020年1月15日)各位代表：现在，我代表沈伦镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“工业强镇、生态立镇、商贸兴镇”发展战略，团结依靠广大干部群众，同心同德、克难攻坚、破冰前行，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐，各项工作取得新的进展。一年来，面对错综复杂的经济压力，我们创新理念、破解难题，经济运行稳中向好始终确立经济建设中心，积极应对主要指标涨幅全部倍增压力，主动把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，推动经济健康稳定发展。全年实现国内生产总值7.1亿元，同比增长5.19%;完成财政收入5286.32万元，其中一般公共预算收入2829.51万元，同比分别增长15.5%、16.1%;实现固定资产投入总额8.05亿元，同比增长12.88%;完成招商引资实绩3亿元，同比增长25%;农民人均可支配收入达2.13万元，同比增长9%。各项主要经济指标全部超额完成，运行质态保持稳中向好。一年来，面对内外趋紧的投资形势，我们主攻项目、帮企纾困，工业经济运行平稳始终坚持工业强镇战略，把招商引资作为促进经济发展的核心抓手。一是注重项目建设。牢固确立“年年都是重大项目推进年”发展思路,有的放矢开展精准招商、靶向招商和以商引商，全镇上下关注招商、参与引资、服务项目的氛围更加浓烈。全年成功签约5000万元以上工业项目4个，其中亿元以上项目2个;6个项目开工建设，在建项目中4家建成达产;2个亿元项目开工建设、2个亿元企业通过竣工验收。夺得全市招商引资擂台赛复合类乡镇第三季度擂主和年度总擂主。宏云食品、天宝肉制品分别遴选为市委十二届七次、八次全会现场观摩项目。二是注重培大育强。坚持盘活存量和做大增量并举，把培大育强现有企业与招商引资放在同等重要位置，大力支持瑞奇金属、欧德卫浴等重点企业扩大产能。积极引导贝力机械、海德威塑料等企业与高校、科研院所攀亲嫁接，“借智借脑”推动和促进产业转型升级。年内完成发明专利申请15个，新增有效发明专利2个，培育产学研合作基地1家，成功申报省高新技术企业1家、省民营科技型企业2家。聚彩文教荣获全市第五届创新创业大赛三等奖，沈镇获优秀组织奖。着力促转促活德轩金属、祥美装饰等闲置资产，释放发展空间，增强了经济发展活力。全年实现工业增加值9428万元、工业开票销售5亿元，同比分别增长27.99%、30%。新增规上工业企业4家。三是注重管理服务。寓管理于服务之中，在强力推进招商引资的同时，精心打造高水平营商环境，对每一个招引项目从成功签约到注册登记、规划设计、水电协调、工程施工等环节，切实践行“帮办墙内事、包办墙外事”服务理念，实行全程保姆式服务，及时帮助在建项目、新入驻企业协调解决问题，促进项目尽快形成新的生产能力。一年来，面对结构失衡的供需现状，我们固本强基、稳粮扩经，现代农业提质增效始终突出协调发展战略，不断加速农业现代化建设进程。一是大力发展特色农业。持续推进“一村一品”战略，鼓励村级集体领办项目，着力提升自身“造血”功能。张谭、姜朱、柏九村连片栽植白枇杷260亩，沈北、沈南村大力推动林下经济规模化、标准化、产业化发展，安塘村新上餐饮洁具租赁项目，全镇村级集体经济不断巩固壮大。以工商资本为主体的宏云食品、天宝肉制品、俊丽家庭农场、美地果蔬家庭农场等“农”字龙头企业健康发展，进一步加快全镇现代农业的进程。二是不断夯实基础设施。精心组织实施土地复垦项目，深入开展违法用地整改工作，完成土地占补平衡面积443亩、土地增减挂钩面积122亩。有序推进高标准农田建设工程，完成机耕桥梁7座、机耕道路7.94公里，新建圩口闸1座、小型电灌站12座。大力加强农田水利基础设施建设，完成生产河疏浚26条、10.4万方。整圩推进圩堤加修6条，总长12.6公里。维修圩口闸4座，改造电启闭装置16座。三是扎实推进重点工作。精心组织实施金唐纪、李默、樊荣、沈家、张谭等5个村生活污水管网建设项目。加快实施“一事一议”财政奖补项目，完成5个村的巷道等基础设施建设任务。大力推广水稻生产全程机械化，全镇机插秧面积达2.86万亩。高度重视秸秆综合利用和“双禁”工作，夏秋两季秸秆全量还田4.5万亩，持续保持卫星遥感零登记、省市巡查零通报记录。全面完成农村土地确权颁证和清产核资工作，成功创建省绿色优质水稻生产基地、泰州市“三权分置”示范乡镇。农业农村工作5次夺得全市双月考核“流动红旗”。一年来，面对愈发严格的环保要求，我们分类施策、综合治理，生态环境明显提升始终坚守生态保护红线，切实加大高质量“秀美沈伦”建设力度。一是突出美丽乡村建设。省级城乡垃圾分类处置试点创建工作有力有效，实现镇村全覆盖。获得全市城乡生活垃圾一体化处理考核一等奖。蚌蜒河整治工程扎实有序推进。沈家村农村人居环境整治示范效应进一步彰显，受到国家农业农村部领导的高度评价，先后接待盱眙、沭阳、盐都、淮安、姜堰、高港等市内外党政代表团的观摩学习。“2344”梯次推进、覆盖全镇的人居环境整治，整治数量和成效全市领先。姜朱、张谭两村特色田园乡村建设初显魅力，一幅生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好的特色田园乡村画卷将跃入人们眼帘。二是强化源头管控治理。蚌蜒北河、姜谭河以及各村生态样板河段的打造，拉开了新一轮河道综合治理的序幕。柏 九、冒家村圩堤经济的探索实践，得到省水利厅及市相关部门的充分肯定。完成“两违”拆迁60处，在全市河湖“两违”专项整治百日赛中，被考核评定为一等奖，河长制双月考核连续6次获得一等奖。持续开展畜禽污染治理、“散乱污”企业专项整治工作“回头看”活动，坚决防止“死灰复燃”。彻底取缔“散乱污”企业4家，做到“两断三清”，持续保持“零容忍”“露头就打”的压倒性态势。三是建立健全监管机制。扎实开展安全环境消防隐患专项整治行动，认真落实环境保护属地管理、联合监管、专业监管、行业管理等责任，有效整合监管资源,创新监管举措,构建“纵到底、横到边、全覆盖、无死角”的环境监管网络。扎实开展环保体检专项行动，梳理问题清单31条已全部整改销号。通过突击检查、不定期抽查、明查暗访等多种方式，对重点排污企业进行重点监管，加大监察力度，严厉查处各类环境违法行为。一年来，面对风险叠加的严峻考验，我们勇破阻力、狠抓管理，稳定大局得以维护坚持以提高民生“幸福感”“获得感”为追求，以普惠共享为宗旨，促进社会事业加快发展，构建和谐稳定社会环境。一是不断创新社会治理方式。扎实开展社会矛盾纠纷大排查大整治专项行动和信访突出问题集中攻坚、“百日清零”行动，建立健全信访维稳工作长效机制，持续保持进京赴省去泰“三无”记录。被市委、市政府表彰为信访维稳先进单位。不断创新民事调解方式，充分发挥基层调解功能，着力化解矛盾纠纷。充分发挥综治政法中心职能作用，着力加强网格队伍建设和工作能力提升，扎实开展扫黑除恶专项行动，坚决遏制严重刑事犯罪活动。镇网格化联动指挥中心获评第三季度“红旗单位”。强化底线思维，突出抓好政府债务、经济金融、社会治理、意识形态等领域重大风险的监管防范和化解处置。不断强化安全红线意识，推进企业安全生产主体责任落实，扎实开展“安全生产月”系列活动，定期组织开展重点部位、重点单位、重点行业等安全生产大检查，推行安全生产检查政府购买专家服务工作。二是加速补齐公共服务短板。紧紧围绕提质集镇环境、唤醒古镇魅力、展现水乡特色目标，致力打造卫生洁净、秩序井然、质朴自然的宜居宜业小城镇，加速高质量“秀美沈伦”建设进程。完成集镇主干道沈安路提档升级工程，新建百姓大舞台一座，改造原农贸市场停车场一座，镇中心幼儿园顺利通过省优质园复审，中心卫生院成功获评基层中医药工作先进单位，居民群众的获得感和幸福感进一步增强。县道310及迎宾大道北延工程顺利建成通车，进一步优化交通网络结构，拉开集镇建设框架，有效提升集镇对外整体形象。三是坚持统筹发展社会事业。以节庆活动为载体，广泛开展群众性文化体育活动。精心组织“红歌礼赞祖国好唱响沈最强音”庆祝新中国成立70周年文艺晚会，成功举办第八届全镇体育运动会，柏九村龙舟队在市第十二届龙舟大赛中再创佳绩，中心卫生院选手在市“吾悦广场杯”掼蛋大赛上勇夺第一名。文明镇创建和文明家庭评选成果丰硕，成功创建2016—2018年度省文明镇，樊才林家庭获评省第二届文明家庭。圆满完成年度征兵工作任务，整编基干民兵92人。顺利完成镇第三届科协换届，科协工作荣获全市先进集体表彰。圆满完成三个规模优化调整村“两委”选举工作。“四好农村路”创建工作富有成效。工会、共青团、妇联、科协、关工委、老龄委、红十字会等群团组织紧紧围绕党委政府中心，结合各自特色，开创性开展工作，取得较好的成绩。国土、供电、金融、电信、邮政、粮食、供销等市属部门工作不断加强，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。一年来，面对全面小康的时代要求，我们深化改革、转变作风，自身建设不断加强始终突出效能提高，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚定不移抓“四风”，以改进作风的实际成效推进工作、取信于民。一是强化队伍建设，提升服务水平。坚持以实绩论英雄的用人导向，突出选优配强镇村班子。同时注重抓好后备干部培养，公开招聘村级后备干部10名，为村级干部队伍建设注入源头活水。不断健全机关干部内部管理制度，坚持“用制度管人、用制度管事、用制度管财”。常态化开展工作纪律、工作效能明查暗访，坚决制止“庸、懒、散”等不良行为，切实增强工作人员的业绩观念和效能意识，以更加奋发有为的状态和更加务实高效的态度投入实际工作。二是强化法治建设，主动接受监督。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受群众的民主监督，认真办理人大代表意见建议、领导信箱和政府服务热线交办事项，密切关注网络舆情，及时依法答复，着力解决群众合理诉求。深入抓好政府信息公开，进一步拓宽政务信息公开渠道。三是强化廉政建设，转变行政作风。以“政府清廉、干部清正”为目标，严格执行中央八项规定精神和省市十项规定，扎实推进反腐倡廉工作。大力推行阳光政务，各村(居)委会均完成“政务、村务、财务”公开平台建设。认真开展“三大攻坚战”“三资”监管创新等行动，严盯工程建设、作风建设、社会维稳以及落实“三重一大”等方面存在的“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题，政府执行力、公信力得到稳步提升。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛，经验弥足珍贵。过去取得的成绩来之不易，这是市委、市政府的坚强领导，是镇党委科学决策、统筹各方的结果，是各位人大代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，更是全镇上下广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、帮助和参与沈经济社会发展的各级领导和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!凡是过往，皆为序章。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在全镇经济社会发展进程中，我们还面临着一些困难和问题，仍然存在一些不足和短板需要补齐。一是综合实力不强，缺乏强有力的产业支撑和产业带动，税源不稳定，财政增收乏力，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点不多;二是城乡发展不充分、区域发展不平衡，功能性基础设施条件与群众的期盼还有一定差距，公共服务供给、民生社会事业发展短板比较突出;三是少数干部群众思想解放意识不强，一些历史遗留问题亟待解决，维护社会稳定的任务仍然繁重;四是政府职能转变、效能提升还不到位，少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现象依然存在。对此，我们必须直面自身工作中存在的不足，自信不气馁、努力不懈怠，大力弘扬不在困难面前低头、不在挑战面前退缩，见任务就上、见第一就争、见红旗就扛、见先进就学、见问题就改的优良作风，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年，在新的历史方位上，沈伦正处在工业经济走势向上向好发展的优势期，“秀美沈伦”小城镇影响力不断扩大的攀升期，全镇干部群众精气神进一步激发的提振期，各种有利因素向沈伦汇聚。我们必须抢抓机遇、乘势而上，把承诺变为现实，把“项目单”变成“成绩单”，把“美景图”化成“实景图”，脚踏实地，不驰于空想、不骛于虚声，真正用实际行动凝聚共识，凝聚智慧，凝聚起加快沈伦赶超发展新征程的磅礴力量。根据镇党代会明确的方向，2020年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、市委十二届八次全会、市十六届四次人代会和镇十六届三次党代会的决策部署，始终保持战略定力，持续推进“工业强镇、生态立镇、商贸兴镇”三大发展主题，不断加快沈经济社会赶超跨越发展。综合考虑各种因素，2020年全镇经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，工业开票销售增长20%以上，农村居民可支配收入增长9%左右。为实现上述目标，今年将着力做好以下四个方面工作： 一、注重提质增效，打造经济发展新引擎。坚持发展第一要务不动摇，始终把招商引资项目建设作为全镇经济发展的“生命线”。切实转变招商理念。充分发挥沈生态自身优势，围绕传统产业强链、延链、补链实施精准招商，更加注重单位产出率和税收贡献率、安全环保评估状况，坚决将低效落后产能“拒之门外”。力争全年新签约亿元项目2个以上，5000万元项目4个以上。新开工亿元以上项目1个、5000万以上项目2个，竣工亿元项目1个。在抓好工业招商的同时，确保在农业招商、三产服务业招商上取得新的突破。强力推进项目建设。最大程度缓解土地空间制约瓶颈，全力推进低效用地、闲置资产有效盘活，推动资源要素向重点平台集聚、向优质项目倾斜，促进签约项目落地落户。继续实行“一个工业项目，一名班子领导挂帅”的在建项目推进机制，强化在建项目动态管理和针对性服务，推动项目加快建设、尽快投产，并形成稳定的经济增长点。大力提升营商环境。进一步强化服务意识，积极帮助各类企业解决发展问题，精心打造以精准服务、高效服务、贴心服务、创新服务为内涵的“沈服务”升级版。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响企业发展、项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动和村霸、地霸等黑恶势力，努力营造安全、公正、优质的营商环境。 二、着眼宜业宜居，打造文明靓丽新沈伦。加大统筹发展力度，全面改善农村生产生活条件，夯实新型城镇化建设基础，建设生态宜居、开放包容的美丽新沈伦。大力推进镇村建设。坚持尽力而为、量力而行,办好群众所急、所需、所盼的民生实事，聚力集镇公共配套设施建设，启动实施集镇中心河亮化工程。着力实施集镇生活污水处理厂提升工程及镇关村接管工程。完成集镇迎宾大道南延工程蚌蜒河沈二大桥项目建设。持续强化村民建房监管，动真碰硬抓好违法用地整改，坚决遏制一切违章违法建设行为。加大土地复垦开发力度，确保全面完成土地增减挂钩、占补平衡市交目标任务。致力改善农村面貌。切实巩固农村人居环境整治工作既得成果，持续提升全镇人居环境品质，致力打造美丽乡村升级版。强力推进姜朱、张谭村特色田园乡村建设项目，认真组织实施薛鹏、安冒村生活污水管网建设。完成薛鹏等3个村“一事一议”财政奖补项目，新建和改造农桥5座。组织实施沈张线、关华复村县道310连接线，高标准完成覆盖3个村、4000亩高效农业基础设施改造任务。新建和改造圩口闸8座，疏浚河道6条4万方，加修圩堤16.4公里。全力加强生态保护。大力推广秸秆综合利用技术，不折不扣抓好秸秆“双禁”工作。持续强化水环境长效管理，全面压实各级河长管护责任。突出抓好大气污染防治，密切关注重点企业、重点行业的环境安全监管，坚决取缔小橡塑、小化铝等“十五小”企业。扎实抓好“散乱污”企业清理整顿“回头看”，着力解决历史遗留的固废违废处置工作。进一步强化宣传教育，营造生态文明氛围，提高人民群众生态环境保护意识，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽沈。 三、突出创新引领，打造乡村振兴新载体。坚持一切从实际出发，深入谋划推进乡村振兴的思路举措，精准施策、分类推进，谋定而后动。致力产业发展。精心呵护各村实施的“一村一品”项目，着力在可持续上下功夫、做文章，确保村集体经济收入稳定增长。突出“党建引领”，鼓励村党支部领办合作社，压紧压实村党支部书记主体责任，不断激发乡村振兴内生动力。跟踪服务天宝肉制品、宏云食品、俊丽家庭农场、美地果蔬家庭农场等“农”字龙头企业，着力吸纳更多工商资本、民间资本投资现代农业，不断催生现代农业精品。注重高点定标。紧扣兴化里下河生态经济示范区、“江苏大公园”发展战略，依托特色田园乡村、林果产业特色小镇和深厚的历史积淀，推动田园变公园、农房变客房、劳作变体验，让城市人“看得见田园，望得见池塘，记得住乡愁”。充分挖掘和盘活“三农”资源，着力在“生态+”“农业+”上做足文章，精心策划面向社会公开认购薄壳山核桃珍贵树木活动，积极探索开发各类田园亲子休闲产品，初步形成以面向城市、服务市民、观光休闲为特色的生态旅游发展格局。推进乡村治理。充分发挥新时代文明实践所站功能作用，深入挖掘更多身边的文明新风先进典型，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，扎实开展破除陈规陋习、摒弃婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、盲目攀比不良风气系列活动，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想进乡村、进群众、进生活，让孝敬父母、关爱邻里、轻利重义、诚信厚道、友善谦让、遵纪守法的社会风气在沈大地蔚然成风。 四、坚持发展惠民，实现民生福祉新突破。始终把维护人民群众根本利益作为一切工作的着力点，加快健全公共服务体系，加强和创新社会管理。全面加强社会保障。以创业培训为抓手，全面落实各级各类创业扶持政策，充分发挥创业带动就业的作用。完善劳动争议仲裁调解机制，稳步提高劳动合同签订率，推进劳动用工合同化管理，及时预防和妥善处理各类劳动纠纷。巩固脱贫成效，对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫。进一步规范五保、低保审核程序，做到应保尽保、应帮尽帮。强化慈善分会社会救助功能，完善慈善“一日捐”机制。协调发展社会事业。注重教师队伍建设，注重师德师风建设，规范学前教育，提升教育教学质量。强化校车安全管理，建设平安和谐校园，努力办人民满意教育。进一步发挥文体活动中心服务功能，全面建成各行政村百姓大舞台，组织开展形式多样的群众性文化娱乐和体育健身活动。加快卫生事业发展，真正为群众提供安全、方便、质优、价廉的医疗卫生服务。加强食品安全监管，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。积极落实计划生育惠民政策，扎实推进免费孕前优生检查，推进幸福家庭建设。扎实做好统计、民族宗教、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作。维护社会和谐稳定。深化平安沈伦、法治沈伦建设，建立健全依法治镇方案。全面推进依法行政、司法公正和依法信访，引导社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。进一步优化社会综合治理三级服务平台，完善网格化联动指挥中心平台运行机制，不断提高社会管理网格化、精细化、智能化水平。扎实开展安全生产专项整治年行动，坚持问题聚焦，对全镇各领域、各行业开展“地毯式”大检查、“零容忍”大整改，进一步落实“一岗双责”领导责任，强化企业主体责任，压实属地监管责任，全面筑牢安全生产基础。继续实行政府购买专家安全生产检查服务。强化农村集体“三资”管理，高度重视巡察反馈意见整改，建立完善长效管理机制。注重社会舆情引导，畅通民意诉求渠道。强化政务村务公开，保障人民群众对公共事务管理的知情权、参与权、监督权。加强政府自身建设执行力是政府的第一能力。要确保目标任务落实更到位、更精准、更高效，必须提高工作标准，强化“功成不必在我、建功必定有我”的境界和担当，促进素质大提升、作风大转变，从细节细致入手，真抓实干、埋头苦干，建设行动政府、有为政府。一是强化党建引领。始终与党中央保持高度一致，与省市委、镇党委的决策部署保持高度一致，进一步注重从政治上观大局、看问题，善于从政治上推动工作、谋划事业，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展稳定全过程，努力在升华认识中提高政治站位，在解放思想中统一共识，把上级重大决策部署创造性贯彻落实好。二是坚持依法行政。坚持运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作，健全重大行政决策合法性审查、风险评估、责任追究等制度。认真执行镇人大决议决定，自觉接受人大监督以及社会、舆论、群众监督，强化审计监督。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开和政府信息公开，继续落实好领导信箱、政府服务热线等互动平台，关注网络舆情，回应社会关切。三是勇于担当作为。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，对份内工作认真办、交代任务积极办、遇到问题创新办，团结协作加油干。积极倡导“说干就干、干就干好”，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的劲头抓落实、快落实。大力弘扬“工匠精神”，坚持高标准、严要求，精益求精办成事、办好事。激发干部干事创业新动力。坚持“严管+厚爱”、“激励+约束”，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，形成敢担当、勇担当的争先导向和良好氛围。四是加强廉政建设。带头坚持勤勉为政、实干兴政，带头坚持把纪律挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。强化财经监管，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。以征收拆迁、扶贫济困、招标投标、“三资”管理为重点，全面彻底整改巡察反馈问题，建立健全长效管理机制，有效防范廉政风险。各位代表、同志们，梦想，是一切奋斗的起点。在参与、服务、推动沈发展的征途上，我们大家都是追梦人。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迈开奔跑的步伐，追逐最初的梦想，为谱写“秀美沈伦”高质量发展新篇章作出更大的贡献。

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区石港镇政府工作报告

  在石港镇第十八届人民代表大会第五次会议上季新建(2019年1月20日)各位代表：现在，我代表石港镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对依然复杂严峻的经济形势，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，紧扣高质量发展理念和稳中求进总基调，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现良好发展态势，高质量发展迈出坚实步伐。预计(下同)全年实现地区生产总值63亿元，增长11%。 一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升项目建设成果丰硕。坚持项目为王不动摇，强化质量和效益双轮驱动，着力在提升项目投资强度、强化产业集群、推进土地集约利用等方面深入谋划，引进一批投资强度大、质量好、产出高的企业落户。加强招商队伍建设，强化上海、深圳、浙江、苏南等地招商对接，三达包装、弘峰新能源等14个亿元以上优质项目签约，其中5亿元以上项目6个;储备了远洋资本、祥益纺织等一批10亿元以上项目。完成注册外资到账1043万美元。全力抓好“项目建设提速年”活动，对落户项目全程跟踪服务，新三能电容器、帕克医用材料、铭海运动用品等8个亿元项目开工建设，山剑防腐、通顺环保等7个项目竣工，梦吉妮家纺、万佛体育用品等5个项目转化达产。经济运行成效显著。建立健全综合治税网络，强化对重点税源的排查、跟踪和监控，主攻工业支柱财源，巩固农业基础财源，培育第三产业新兴财源。全年完成财政总收入2.43亿元，增长6.7%，完成一般公共预算收入1.23亿元，增长4.8%。推进融资平台公司市场化运作，严格防范和化解地方政府性债务风险。深化企业经济运行预警机制，全年实现固定资产投资24.9亿元，增长32.4%，其中工业投资15.8亿元，增长34.5%;工业应税销售40.8亿元，增长15.8%。创新转型质效并举。坚持推动科技与产业结合，打造项目建设与产业转型升级双轮驱动，积极助推园区内企业与南京、上海、苏州等高校对接，完成产学研项目7个，全镇实现高新技术产值60亿元，增长15.1%。坚持创新引领发展，加快推进企业转型升级，全年申报高新企业6家，企业申请专利400余项。通州四建、新兴机械企业负责人获“省科技企业家”荣誉称号。建立健全人才引进机制，紧扣园区企业人才需求搭建服务平台，全年引进人才项目5个。 二、坚持不懈优生态、促提升，宜居环境生动呈现镇区建设日益完善。持续优化区域发展布局，完成镇域总体规划局部修编，高标准推进石港镇总体规划、城乡统筹规划等各项专项规划。实施老镇区环境提升工程，完善道路、管网、消防等基础设施，老镇区功能环境持续提升。拆迁安置工作有序推进，完成收储地块、志田村港北路、渔湾安置区、石渚北路北延等拆迁让地工作，解决了一批历史遗留问题。完善集居点规划设计，颐港家园二期8.6万㎡的公寓楼开工建设，确保拆迁有序异地迁建。新型城镇化有序推进，顺利通过江苏省新型城镇化标准化示范项目验收。生态环境持续改善。牢固树立绿色生态理念，成立镇环境保护办公室，建立镇村污染防治工作体系，努力构建维护绿色生态工作网络。聚焦污染防治攻坚战、“263”行动、中央及省市区环保督查交办环境信访问题整改，采取清单化、项目销号式管理措施解决环境突出问题。宥丰毛纺、申通养殖、江山有道食品等150余件环保信访问题全面解决，关闭“散乱污”企业4家。深入推进“河长制”，健全镇、村两级河长负责组织体系。大力开展绿化工作，实施九圩港沿河生态林工程，完成绿化面积870亩。持续抓好畜禽和南美白对虾养殖污染治理，关停养殖场48家，生态环境日益优化。景区特色不断拓展。以全域化理念谋划景区发展格局，全力整合旅游资源。以省A级景区复查为契机，实施景区安全设施、门禁系统、标识标牌等基础配套提升和游客服务中心升级改造，持续优化旅游服务功能。开展农副产品中心招商工作，进一步拓宽游客体验。因地制宜发展石港本土特色旅游产品，探索开发农家乐、渔家乐、采摘园和民宿等旅游项目，深度挖掘具有地方特色的生肖邮票、窨糕等旅游产品。加强景区招商推介，与上海锦友、夫子庙旅游、蛙蛙等5家旅游公司洽谈对接合作事宜，景区游客市场得到进一步拓展。 三、精准发力强基础、促转型，现代农业特色彰显农业基础有力夯实。统筹推进高标准农田、省投土地整治、新增千亿斤粮食等涉农工程，建成高标准农田2.3万亩，新建农路31公里、农桥14座，农业基础设施全面提升。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”要求，疏浚河道16条7.2公里，建成乐观村“水美乡村”。着力提升绿化造林建设管护水平，完善租地造林6230亩。实施江苏省第十批水利重点县等项目，新建泵站51座、渡槽7座，新建防渗渠道76.7公里、低压管道15.3公里，建成高效节水灌区800亩，农业基础进一步夯实。“三农”服务持续增强。持续加大支农惠农力度，全年共投入涉农资金6350余万元，集中财力保障涉农工程建设。努力提升农民职业技能水平，完成职业农民培训1500余人次。高标准推进优质稻米生产，全面打响“渔湾大米”、“金南丰”、“红林一号”等品牌。农村承包地确权登记颁证通过省级验收，农村集体产权证制度改革完成清产核资。多渠道、多举措扶持经济薄弱村发展，积极通过市区镇三级配套1000余万元投资建设标准厂房，逐步增强村级经济“造血”功能，3个贫困村预计可增加300余万元固定资产。现代农业彰显特色。积极落实各项惠农政策措施，建设“高效、生态、服务性”现代农业，新增合作社2家、家庭农场6家，创成省级示范合作社1家、省级示范家庭农场2家。大力开展农业公益服务，13个村居实现益农服务信息社全覆盖。充分发挥资源优势和区位优势，因地制宜、突出特色，大力推进一二三产融合发展。大力支持和培育新型经营主体，新增粮食全托管经营主体22家，全托管面积达5100亩。建成烘干中心10个、烘干点1个，实现产地烘干能力达80%以上。引导农民群众发展特色种养，统筹推进规模养殖、特色农产品、生态农业旅游等基地建设，不断促进农业增效、农民增收。 四、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高社会事业均衡发展。持续巩固全镇卫生环境整治和健康水平，凝聚合力创成“国家卫生镇”、“省级健康镇”。积极促成石港高中恢复办学，有序推进前期筹备相关工作。扎实推进教育优质均衡发展，积极开展非学历教育机构清理整顿，逐步规范五窑幼儿园管理。实施文化惠民工程，新建村居综合文化服务中心8个，实现全镇村居全覆盖。开展送戏下乡、送电影进村居等文化活动170余场，举办石港戏剧曲艺艺术节、第十九届花木盆景展、“通州之夜”石港专场演出等活动，承办全区群众广场舞大赛决赛和南通王家拳武术比赛，深刻诠释石港深厚人文底蕴。惠民力度不断加大。认真贯彻惠民利民政策，开展残疾人就业技能培训，新建社区残疾人之家1个。持续推进居家养老服务站的标准化建设，新建居家养老服务站3个。健全镇、村两级医疗卫生服务体系，新创成省级卫生村2个、省级健康村3个。强化敬老院长效管理，完成敬老院基础配套设施维修更新。全力做好462户城乡低保户等群体日常管护工作，持续加大社会救助力度，实现对各类贫困群众和弱势群体进行动态分类管理。与陕西省汉中市镇巴县开展对口扶贫协作。深入推进“阳光扶贫”工作，2018年全镇建档立卡低收入人口脱贫率达88%。社会全局和谐有序。大力实施便民服务举措，整合提升便民服务窗口设置，在全区率先建成线上线下联动、覆盖城乡的便民政务服务体系。严格落实综治、法治、信访等工作责任制，扎实推进信访基础工作，着力化解信访积案。全力推进扫黑除恶专项斗争、防范非法集资、出租屋安全隐患集中整治，建立“网格化+信息化+精细化”基层治理体系，公众安全感、法治建设满意度不断提升。针对建筑施工、危险化学品等行业开展安全专项整治工作，切实做好追踪整改。开展多部门联合执法行动，有效推动企业安全生产主体责任有力落实。强化对食品药品安全监督和农家宴管理评估工作，切实保障群众舌尖上的安全。与此同时，积极支持群团组织发挥作用。全镇人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老促会等工作均取得新的业绩，汇聚了高质量发展的强大合力。过去的一年，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极开展解放思想大讨论活动，行政效能明显提升，政府自身建设全面加强。持续加强依法行政。严格落实法治政府建设责任，将政府工作全面纳入法治轨道，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、防控风险。严格执行“三重一大”集体决策制度，推进科学民主决策，确保权力始终在法治轨道上运行。依法接受党内监督、国家监察，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议意见24件。发挥“12345在线”服务平台作用，及时回应群众关切，自觉接受社会舆论监督。着力提升工作效能。认真落实条线分工、协同推进责任体系，建立层层负责、环环相扣工作闭环责任制，以铁的决心和措施推动工作落实，解决了一批重点难点问题，进一步锤炼了干部队伍。常态化开展巡察督查，确保镇村干部在岗、在行、在状态。高标准推进富民强企奔小康“走帮服”活动，把生态环保、安全生产、信访维稳等重点工作与“走帮服”深度融合，切实增强统筹推进力度，全体镇村干部的凝聚力、战斗力、执行力不断增强。不断深化廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。认真落实区委巡察及区联合审计反馈意见整改工作。组织开展“5.10思廉日”、“12.9国际反腐败日”、“廉政教育月”等警示教育主题活动，切实加强党风廉政建设。规范政府运行体系，加强政务信息公开，强化效能监察和审计监督，坚决把权力关进制度笼子。严格预算编制执行，严控“三公”经费支出。坚决查处各类违纪违法案件，持之以恒反“四风”，营造了风清气正的政治环境。各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及为石港经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：经济发展质量还不够高，产业集聚效应不明显，创新转型速度不够快;城镇功能品质尚需进一步提升，镇容村貌还存在短板和不足;民生改善离群众期盼还有一定差距;政府工作效能还需进一步提升。对此，我们将采取更加有力措施认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好全年工作，具有特殊而重要的意义。我们必须立足新时代新特点新要求，准确把握石港实际，始终保持奋发有为的精神状态，坚定必胜信念，敢于直面问题，以坚韧不拔、顽强拼搏、攻坚克难、追赶超越的劲头，努力增创发展新优势，全力巩固高质量发展良好势头，不断开创“强富美高”新石港建设新局面。今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市区委全会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好产业强镇、功能完善、强村富民、共建共享四个方面工作，持续提升经济质效、扮靓镇村形象、推动乡村振兴、改善民生福祉，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善。围绕上述思路和目标，我们要重点做好以下几方面工作： 一、坚持产业强镇，持续提升经济质效牢固树立产业强镇意识，坚守实体经济，努力提升园区产业规模和能级，加快构建园区特色产业体系，为高质量发展夯实根基。更高标准做好招商引资。抓牢招商引资生命线，强化专业化专职招商队伍建设，夯实招商主体责任，提高精准化、专业化和产业链招商水平。坚持“亩产论英雄”，严格执行亩均投资、产出、税收和土地价格、招商成本等要求，紧盯重点产业、重大项目，聚焦上海、深圳、浙江、苏南等重点地区组织招商活动，主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的项目。积极推进园区工业综合体、镇区商业综合体项目建设。用好石港籍在外经商人员多的优势，既加强“走出去”服务，又鼓励回乡创业，不断扩大多领域对接合作。力争全年新引进亿元以上项目不少于13个。更实举措加快项目建设。开展“重大项目突破年”活动，全力推进项目建设“开工一批、竣工一批、转化一批、储备一批”，推动区季度任务书交办任务高效落实。实施同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整，保障土地指标供给。完善跟踪推进机制，强化项目服务代办队伍建设，做好项目“三证”办理工作。加强对在手亿元以上产业项目的精准协调服务，督促项目业主增加项目建筑密度和容积率，提高园区投资强度和发展效益，确保三达包装、新中纤维、祥兆文具等9个亿元项目全面开工。充分发挥工业企业资源利用综合评价机制，以节约集约用地为导向，推动闲置企业和低端低效产能退出，积极盘活闲置低效用地。更大力度保障经济运行。深化党政领导挂钩联系企业制度，帮助企业解决痛点、难点问题。紧盯经济运行中的薄弱领域和关键环节，及时跟踪研判经济运行质态，全力保障全镇经济健康平稳运行。继续深入推进第四次全国经济普查工作。以产业发展为突破口，坚持培植财源、抓实企业税收，提升对重点税源、纳税大户的服务力度，扩大财税增收空间。深入推进高新技术企业培育工作，着力提升高新技术产业产值。大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新，深度开展产学研合作项目。积极弘扬“坚苦自立、创新致远”的通州企业家精神，为园区企业营造良好的创业办企氛围。 二、坚持功能完善，持续扮靓镇村形象坚持以提升功能为根本，按照镇区出形象、村居创特色要求，不断增强镇村吸引力和承载力，全力推动镇村融合发展，持续提升宜居宜业古镇魅力。持续提高宜居品位。高标准执行石港镇总体规划、城乡统筹规划和各项专项规划，积极探索“多规合一”，发挥中心镇辐射带动作用，促进镇村合理分工、功能互补、协同发展。统筹做好收储地块高品质开发与老镇区功能环境提升，对部分道路、管网实施维修改造。推进颐港家园二期安置楼竣工交付，持续完善绿化、亮化和安防等基础配套，提升物业管理水平。启动颐港家园三期安置楼规划、设计工作。加大对农民集居点基础配套设施建设力度。全力做好石江公路、绕城高速、天然气管道等工程拆迁建设服务保障工作。更加注重精细管理。加强社区共治和村民自治，做好新一届村(居)委会换届选举工作。建立协同推进机制，推动文明城市、国家卫生镇创建成果由镇区向全域延伸、由集中攻坚向常态长效转型，实现镇容村貌、环境卫生、公共秩序常态化管理。健全镇村两级巡查监管网络，压紧压实责任链条，构建防违治违、渣土管理等新机制。加大农户建房审批监管力度，严厉惩治违规超方建设行为，提升镇村建设管理水平。加大渔湾景区生态旅游品牌推介，多做结合文章、多谋创新亮点，把石港特色文化、人文风情、历史底蕴等融入旅游产品，努力提升具有石港本土特色的生态旅游吸引力。深化生态环境治理。实行最严格的生态环境保护制度，坚持源头治理，强化污染源普查成果运用，有针对性地开展“263”“散乱污”“三河三行业”等专项整治。持续抓好中央、省市区环保督察交办突出环境问题整改，确保不反弹、不回潮。聚力攻坚水环境治理，严格实施“河长制”“断面长制”，加大对九圩港岸线整治力度，完成九圩港护岸工程2.9公里，确保省考以上断面水质达标。落实农业面源污染和畜禽养殖污染防治，推进生猪养殖管理、企业达标排放等综合措施，不断健全环境保护网格化监管体系。实施镇污水处理厂提标扩容工程，推进新设排水口设计、建设工作。强化污水收集管网建设，不断提高接管率、纳管率。加快推进村居农民集居点污水管网及小型污水处理设施建设。 三、坚持强村富民，持续推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系和生产经营体系，努力开创新时代“三农”工作新局面。加快农业转型发展。积极发展绿色农业、品牌农业，推进“互联网+农业”、特色农产品精深加工等新业态、新模式，大力发展一村一品，推进绿色优质农产品基地建设，建成区主要农作物新品种示范基地。推动村集体建立股份制专业合作社并领办新型合作农场，新建新型合作农场2个。持续推进“三个全覆盖”试点，积极培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，力争培育新型农业经营主体10家。加强农田水利、农机作业配套设施建设，提高农业物质技术装备水平，创建省粮食生产全程机械化示范镇。开展新型职业农民培育，组织各类培训1600人次以上，着力提升农民组织化程度。推进美丽乡村建设。依托农业自然生态、农村特色风貌、乡土历史文化等资源优势，积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，引导更多要素向农村流动。加快农村道路交通、自来水管网等基础设施提档升级，新建农村道路10公里，拆建农村桥梁3座，逐步实施村居安全饮水提升工程。推进农村人居环境整治三年行动，深化农村环境“五位一体”长效管护，开展农村生活垃圾分类，疏浚农村河道6条，营造干净整洁的村庄环境。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”标准，推进睹史院村特色田园乡村建设，新建“水美乡村”1个。促进农民持续增收。积极推进“三权”分置和农村产权制度改革，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，努力提升村级集体造血功能。持续强化村级财务管理，规范村级集体资产交易，确保集体资产、资源交易全部纳入省级农村产权交易信息平台。拓展产业致富渠道，鼓励各村居立足自身资源禀赋，因地制宜发展土地股份合作、物业管理、租金收入等多业态集体经济。大力支持经济薄弱村增加经营性收入，推进经济薄弱村标准厂房项目承租代管工作，确保每个村每年租金收入不少于15万元。扎实做好与陕西省汉中市镇巴县对口支援和扶贫协作工作。 四、坚持共建共享，持续改善民生福祉聚焦补齐民生领域短板，解决好重点领域民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优化公共服务供给。促进教育优质均衡发展，推进石港高中恢复办学工程建设。加大对公办幼儿园的监管指导，促进中小学校持续提升办学水平和教学质量。常态化开展非学历教育机构清理整顿工作，规范管理社会办学机构。大力实施文化惠民工程，组织送戏下乡、送电影进村等文化活动180余场，举办戏剧曲艺艺术节、盆景艺术展、群众广场舞大赛等活动，做精做优特色文化品牌。持续巩固“省级健康镇”创建成果，加强村居卫生室规范化管理，加大卫生室医生队伍建设力度，打击非法行医行为，保障群众生命安全。实施农村改厕工程，完成区下达年度任务。规范管理各类民间文化艺术表演团队，广泛开展群众性文化和全民健身活动。加快完善保障体系。突出产业富民，举办园区企业招聘会，发挥项目、园区建设的带动就业作用。加大劳动技能培训力度，提高就业技能培训实效。加快发展社会养老事业，推进居家养老服务站标准化建设，持续提升居家养老服务水平。坚持精准扶贫、精准脱贫，扎实做好“阳光扶贫”工作，力争到年底建档立卡低收入人口全部实现脱贫。充分发挥社会救助制度兜底保障作用，持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，实施残疾人社会关爱工程，推进农村危房改造10户，保障困难群众基本生活。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。加强平安石港建设。着力防范政府债务风险，努力化解存量债务。持续开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治行动，健全金融风险防控长效机制，确保不发生重大风险。深化网格化服务管理机制，推进镇村网格实战化运作，推动网格化管理向末端延伸。扎实抓好扫黑除恶专项斗争，强化矛盾纠纷排查预警，开展信访积案化解，把不稳定因素化解在萌芽状态，切实保障公共安全。严格落实安全生产责任制，扎实推进企业安全生产标准化创建，强化安监队伍建设，以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系，提升食品药品保障水平，确保全镇社会大局稳定和谐。持续加强和改进政府自身建设我们将认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力，更强效能保障高质量发展。坚持旗帜鲜明讲政治。提高政府执行力，必须把讲政治摆在首要位置、作为根本要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实增强落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。始终在区委、区政府和镇党委坚强领导下开展工作，依法接受党内监督、人大法律和工作监督以及国家监察、司法监督，认真办好人大代表议案、建议。主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各界人士意见，为推动石港高质量发展凝聚广泛力量!坚持与时俱进强本领。深化解放思想大讨论活动，深入推动学习常态化，营造善于学习、敢于担当、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。深入贯彻以人民为中心的思想，深化富民强企奔小康“走帮服”活动，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持察实情、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神落实落细各项工作，切实增强狠抓落实本领。善于结合实际创造性推动工作，深化“互联网+政务服务”，切实增强创新发展本领。健全抵御重大风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。坚持依法行政促规范。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道，依法履行职责。深入实施“七五”普法规划，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。全面推进政务公开，完善“12345在线”办理制度，加强舆情应对，主动回应社会关切。坚持推进依法决策、科学决策、民主决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动吸纳各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双提升。坚持持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定和省市区十项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。巩固区委巡察及区联合审计反馈意见整改成效。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”支出，强化审计监督，提升服务效能。围绕权力运行重点领域、关键环节，开展岗位廉政风险点排查，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉良好形象。各位代表，新时代是努力奔跑、拼搏奋斗者的时代，也是追求梦想、成就伟业的时代。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、砥砺奋进、埋头苦干、攻坚克难，为奋力推动高质量发展走在前列、谱写新时代石港发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【仪征市招商】2019年仪征市政府工作报告

  仪征市人民政府工作报告   2019年1月21日在仪征市第十六届人民代表大会第三次会议上  市长朱柏兴  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府坚定不移贯彻新发展理念，务实创新，砥砺奋进，统筹抓好改革发展稳定各项工作，保持经济社会平稳健康发展，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全市完成地区生产总值672亿元，增长7%;服务业增加值占比44%，与上年持平;市本级一般公共预算收入44.8亿元，增长5%;固定资产投资308.3亿元，增长12%;社会消费品零售总额131.5亿元，增长9%;出口总额3.4亿美元，增长2.5%;城乡居民人均可支配收入42860元、20688元，分别增长8%、8.7%。位列全国中小城市综合实力百强县市第60位，较上年提升4位。  一年来，我们铆定目标，突出重点，力推了四件大事。一是重大项目取得突破。整车二期、腾讯云两大百亿项目相继落户，带动一批关联企业跟进。全年新签约亿元以上项目58个，新开工32个，超额完成扬州重大项目新开工任务，项目数量、质量均超往年。二是园博盛会精彩纷呈。成功举办第十届省园博会，入园游客超过120万人次，实现“一届更比一届好”的目标。三是城市建设扎实推进。实施十大类56项城建重点工程，完成投资26.3亿元。滨江新城重点区域形象提升，商业、文体设施加快集聚。老城区改造步伐加快，实施棚改征拆2268户。四是“三治”行动富有成效。大力开展治低效、治平台、治生态行动。处置低效用地242宗、7918亩。基本完成市级国有企业组建，构建五大平台六个实体公司。*开展“263”专项行动，实施整治项目108项。  重点抓了四个方面工作：   一、坚持抓实体、促转型，产业质态持续提升  工业经济提质扩量。实现工业开票销售905.4亿元，增长12.4%。汽车产业运行平稳，生产整车32.3万辆，实现开票销售400亿元。途岳新车型技改项目基本完成，汽车电子产业园启动设计，新落户汽车电子企业3家。加快培育装备制造、绿色建筑等产业，诺德电机、美好建筑等项目加快建设。加强长江岸线资源保护，关停违法占用岸线企业12家。“双百”企业培育取得成效，净增规模企业56家，新增亿元企业31家、5亿元企业3家、10亿元企业2家。深化园镇合作，新开工园镇合作项目11个、新竣工6个。新增建筑业一级总承包企业3家、二级8家。实现建筑业总产值310亿元，增长3.3%。  现代服务业加速集聚。大数据产业取得突破，腾讯云、电信云、齐网云项目相继落户。现代物流业集聚发展，绿地港口物流项目有序推进，中农批冷链物流项目成功签约，汽车物流园、扬州综合物流园累计入驻企业22家、17家。平行进口车交易项目入驻曹山综合贸易区，金阳光三期、美尼汽车生活广场开工建设。借力省园博会，加快发展全域旅游。推进红山体育、芍药园整合转型，天乐湖、捺山地质公园改造提升，形成“一主多辅”发展格局。全年接待游客突破400万人次，增长58%。  现代农业增产增效。改善农业生产条件，实施农田水利重点县、农村河道疏浚治理等农水工程，建设高标准农田3.2万亩。推广休耕轮作、土壤深翻、综合种养，提升粮食综合生产能力，粮食总产稳步增长。推动农业“接二连三”，加快现代农业园区建设，创成省休闲农业精品村2个、省主题创意农园2个。培育新型农业经营主体，新组建家庭农场101家，新增农民专业合作社20个。推进农业企业对接资本市场，4家企业在省股权交易中心挂牌。完成粮食中心库二期仓容建设，新增烘干中心6个。   二、坚持抓改革、促创新，发展活力持续增强  重点改革不断深化。推进供给侧结构性改革，落实“去降补”政策措施，做好化解过剩产能、降低涉企收费等工作。深化农村综合改革，规范农村集体资产流转交易，推进农村信用体系试验区建设，开展农民住房抵押贷款全国试点。深化“放管服”综合改革，落实7大类、38项审改任务，公布“不见面”审批事项1056项。政务服务中心新址建成投用，新增入驻事项439个。启动政府机构改革。稳妥实施生产经营类事业单位改革。开展综合行政执法改革试点。   创新能力持续增强。落实科技创新优惠政策，减免税收1.97亿元，增长60%。新增国家高新技术企业28家，高新技术产业产值占规上工业比重17.5%。推进科技产业综合体建设，新开工面积1.4万平方米。发挥科技镇长团桥梁作用，深化产学研协同创新，达成产学研合作项目58项。举办第二届创业周，出台人才新政16条，引进国家“千人计划”专家2人，获批省“双创”人才、科技副总25人，落地人才创业项目12个，新入选省、市“科技企业家”62人。  要素保障更加有力。调整土地利用总体规划，科学布局1.2万亩新增规划指标。积极争取用地计划，保障重大项目、基础设施和民生工程建设，获批土地指标近6000亩。坚持集约节约用地，严把项目准入门槛，加大存量用地盘活和闲置土地处置力度。鼓励金融机构支持实体经济发展，设立3000万元科技型中小企业贷、创业贷、政银企合作风险补偿金。新增金融机构贷款余额47亿元，其中投向中小企业21亿元。发挥财政资金杠杆效应，撬动社会资本参与基础设施建设，实施PPP项目8个。设立运行5亿元产业发展基金，助推汽车、装备制造、新材料等产业发展。落实政府性债务管控责任，实行扎口审批和限额管理，压减债务规模，防范债务风险。   三、坚持抓统筹、促融合，城乡面貌持续改善  城市品质全面提升。新一轮城市总规修编成果通过专家论证，老城区与滨江新城控制性详规形成初步成果，新编环卫设施、防洪排涝等专项规划，完成滨江新城城市设计。滨江新城综合体育馆、宝能环球汇、奥卓雅居酒店建成运营。持续推进棚户区(城中村)改造，整治临街临水低矮危旧房屋4.5万平方米，实施危房解危1.2万平方米，老旧小区综合整治17.4万平方米。实施“翡翠项链”计划，完成石桥河景观带先导段、仪城河景观带仪中段等工程。完善城市公园体系，新建、改造城市综合性公园1个、社区公园1个、街心游园5个。启动“多城同创”，通过全国文明城市、国家卫生城市、省优秀管理城市等6次暗访考核。接续开展城市环境综合整治，实施项目90项。全面接管仪化区域城市管理职能，实施环境整治项目16项。  镇村特色更加鲜明。结合乡镇产业发展，推动集镇道路、绿化、文体、商业等设施建设。实施集镇环境综合整治项目109项，数字化城管二级平台实现园镇全覆盖。有序推进铜山、月塘、新集、刘集等特色小镇建设，扎实开展规划设计、产业布局和项目招引工作。加快特色田园乡村建设，月塘镇全域完成施工方案，四庄村完成基础设施建设，其他7个试点村稳步推进。乡风文明日益提升，创成全国文明村镇3个，江苏最美乡村3个。加大村级增收减债力度，化解村级债务8550万元，实现零债务村60个，所有村集体收入超过55万元。  生态环境持续改善。执行生态文明建设规划，加强生态红线区域管控。强化环境执法监管，严惩环境违法行为，落实网格化环境监管责任。完成中央环保督察“回头看”迎察工作。开展全国第二次污染源普查。*推进“263”专项行动，实施污染防治重点工程。完成11家重点行业企业挥发性有机物综合治理，全面淘汰整治燃煤小锅炉和工业窑炉。推进城市内河水体整治，强化污水达标排放监管，完成月塘水库应急水源地达标建设。启动土壤污染防治工作，推进农用土壤和固体废物污染防治。空气质量优良率77.3%，市控以上断面水功能区水质达标率100%，危险废物安全处置率100%。以枣林湾全域绿化、S333、S353景观廊道建设为重点，实施绿化重点工程35个，新增造林9500亩。S353生态绿廊获全国林业创新创业设计铜奖，为全国唯一规划设计类获奖项目。我市被评为首批省级生态文明建设示范市。创成省级生态文明示范镇4个、示范村3个。  基础设施不断优化。328国道汉金大道互通、G40枣林湾互通、桃青线(S353至铜山段)、万年大道北延、站前路改扩建、泗大线拓宽改造等工程建成通车。综合客运枢纽加快建设。新改建农村道路52公里，完成县道大中修4公里，实施农村公路安全生命防护工程118公里，“四好农村路”创建通过省示范达标验收。完成农公班线公交化改造4条，在扬州率先实现城乡公交一体化。实施长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理等工程。编制全市城镇污水处理工作方案，制定水环境综合治理工程项目包。全面落实“河长制”，巡河护河实现常态化。完成电网投资4.1亿元，城乡供电稳定可靠。    四、坚持抓民生、促和谐，百姓福祉持续增进  公共服务更为优质。推动教育、卫生、文体事业高质量发展，规划3至5年重点建设项目。编制教育设施布点规划，合理布局各阶段教育资源。开展校外培训机构专项治理，加强师德师风建设。完成第二届“名师、名班主任、名校长”评选。深化医药卫生体制改革，创成省基层卫生十强县市。完成中医院和妇幼保健院主体工程，人民医院创成三级医院，与上海东方医院开展合作共建。编制中心城区社区用房布局规划，完善社区服务设施。建成标准化村(社区)综合文体服务中心53个。完成全民健身中心主体工程，组织市级文体活动180多场。圆满承办省运会赛事5项，夺得12金、9银、6铜，创造历史最好成绩。国家青年垒球队训练基地落户仪征。  社会保障更为坚实。城镇新增就业12500人，转移农村劳动力3800人，城镇登记失业率1.8%。开展创业培训1350人，扶持自主创业800人。开展新一轮低收入农户扶贫，落实危房改造、大病救助、子女就学等扶贫措施，建档立卡低收入农户脱贫率96.1%。城乡低保标准统一提高至每人每月640元。农村五保供养、城镇“三无”老人保障、孤儿养育、特困残疾人救助标准稳步提高。编制养老服务用房设施布局规划，建成颐养示范社区2个、标准化居家养老服务中心18个、失能与半失能五保老人护理院1所。落实棚户区(城中村)改造限价商品房政策。新增住房保障家庭101户。住房公积金扩面5700人，使用公积金10.1亿元。  社会大局更为稳定。推进网格化治理，划分网格449个，社会治理实现全覆盖。深化平安仪征建设，实施“雪亮工程”，构建智慧警务体系，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。全面开展“七五”普法，法治仪征建设*推进。发挥物业、医疗等专项调委会作用，妥善化解各类矛盾。实行信访突出问题领导包案、部门会办制度，创新分级接访、多元化解机制，信访积案清仓见底、有效化解。常态化开展安全生产检查，加强隐患排查整改，安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。连续六届创成省级双拥模范城。  各位代表，一年来，我们全面加强政府自身建设，坚决贯彻全面从严治党要求，规范和严肃党内政治生活制度。突出问题导向，开展解放思想大讨论。完善目标、考核、督查、荣誉体系，促进政府工作高效推进、有效落实。加强法治政府建设，坚决贯彻市委决策，及时落实市人大常委会审议意见，坚持重大事项报市委常委会审议、向市人大常委会报告，重要工作事前与市政协协商，及时向市政协通报。承办人大代表建议、政协提案336件，满意与基本满意率100%。推进政务公开，“中国仪征”网站第十次获得全国政府网站绩效评估县级第一名。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”精神、省市委各项廉政规定。落实巡视巡察、专项督查整改要求，坚决彻底整改到位。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任审计全覆盖。  各位代表，回顾一年来的政府工作，我们继续坚持重点导向、问题导向、实干导向、结果导向，在推进重大项目、承办省园博会的过程中，形成了一些好的做法。一是集中力量抓大事。坚持举全市之力办省园博会，落实园内八项重点工作、外围八项行动计划，“一办七中心”各司其职、分工协作。实行全程跟踪督查机制，定期协调会办，在实战中形成了可贵的“园博精神”。二是全力以赴抓项目。坚持把项目建设作为头版头条，以项目推动工作、评价工作。围绕项目招引、落地和见效，落实双周会办、全程代办等机制，狠抓审批服务、土地供应和矛盾化解。三大园区、三次产业项目全面突破，项目数量、项目质态全面提升。三是优化作风抓服务。首次以“2号文件”聚焦企业服务，明确10大类66项服务内容，建立领导、部门“双挂钩”服务机制。主动下沉企业，梳理问题清单，共性问题集中解决，个性问题个案解决。四是咬定目标抓落实。坚持说了就干、定了就办。围绕国有平台整合，制定时间表、路线图，公司组建基本到位。围绕低效用地处置，开展系列督查推进活动，处置工作开局良好。上述四个方面，既是做法，也是体会，须在今后的政府工作中继续坚持。   各位代表，2018年各项成绩令人振奋。这些成绩的取得，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民戮力同心、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市人民，向一直以来关心支持仪征发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展正处于关键时期，要谋划和推动的大事还很多，要聚焦和解决的问题还不少。一是对照经济高质量发展的新任务，发展质量和效益有待提高，产业集聚水平、创新能力仍显不足，要素瓶颈制约亟待突破。二是对照人民群众的新期盼，城市功能形象还需提升，城乡一体化发展进程还需加速，基本公共服务均等化、优质化水平还需提升，环境保护和生态治理力度还需加大。三是对照政府自身建设的新要求，社会治理领域面临着诸多新的挑战，机关作风和效能建设还需加强，干事创业的源动力、担当力、执行力还不够，等等。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。  2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、推进高质量发展的关键之年。新的一年，仪征经济社会发展既面临难得机遇，也面临多重考验。特别是宏观环境呈现新变化，考核体系树立新导向，机构改革**新信号，刚性约束成为新常态。我们要以高度的责任自觉和使命担当，坚持系统化思维、注重规律性把握，把宏观形势驾驭好，把叠加机遇利用好，把独特优势发挥好。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央经济工作会议及省市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展要求，紧扣产业强市主导战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推进“强富美高”新仪征建设迈上新台阶。  按照高质量发展总体要求，2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：市本级地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长8.5%;全社会研发投入占GDP比重2.21%;工业开票销售增长12%以上;服务业增加值占比提升1个百分点;高新技术产业产值占规上工业比重18%;新增文化列统企业10家;城乡居民人均可支配收入增长7%左右;节能降耗指标完成上级下达任务。  围绕上述目标，我们将坚持以重点工作突破带动全局工作提升，集中力量办好十件大事：  1、推动工业开票销售突破千亿大关;  2、抓好整车二期、腾讯云两大百亿项目;  3、加快328国道城区段改扩建等重大交通、水利设施建设;  4、规划建设覆盖全市域的污水处理设施和燃气管网;  5、启动滨江新城“1所高中、1座医院、1个文化中心”规划建设;  6、申创国家森林城市;  7、加快构建“1(枣林湾)+10(特色镇)+100(旅游点)”全域旅游格局;  8、打造枣林湾、月塘镇乡村振兴先行区;  9、坚决打赢低效产业用地处置攻坚战;  10、全力压降政府性债务。  具体将抓好以下五个方面工作：   一、推动转型升级，构建现代产业新体系  加快重大项目建设。坚持重心向项目倾斜、要素向项目集聚，推动项目建设再突破。瞄准重点区域、行业和企业，大力开展产业招商、以商引商，加强委托招商、资源招商，提高项目签约率、落地率。健全重大项目咨询论证和绩效评估机制，严格把关投资强度、产出效益、科技含量和装备水平，促进项目建设量质并举。落实重大项目挂钩联系、双周会办、联席会议等制度，实行一个项目、一套班子、一抓到底，化解土地、资金、人才等要素制约，确保全年实施重大项目28个、亿元项目32个，上半年完成扬州重大项目新开工任务。坚定园镇合作方向，提升项目质态，每个镇新开工园镇合作项目2个，开发区、汽车园分别完成新竣工项目10个、4个。  加快重要产业发展。*推进农业供给侧改革，在稳定粮食生产基础上，逐步调优农业种养殖结构，扩大农业新品种、新模式、新业态生产，每个镇有序规划建设1个千亩农业园区。发挥区位、山水、园博优势，做好农业与旅游业嫁接文章，推动传统农业向观光农业、体验农业转变。抢抓整车二期落户、途岳车型上市机遇，大力招引配套零部件项目，推动现有零部件企业提升产能。加快汽车电子产业园建设，新落户汽车电子项目5个以上。积极拓展建筑业外埠市场，鼓励建筑企业提升资质、做大做强，力争实现建筑业总产值320亿元。加快大数据产业园建设，保证在建云数据项目进度，借势腾讯集团继续引进大数据及相关企业。加快推进汽车物流、港口物流、农产品物流集聚发展。放大园博效应，在整合提升现有旅游项目基础上，引进室内游乐、精品民宿、度假酒店等项目，推进省园博园、捺山地质公园创建4**景区。   加快重点企业培育。坚持引进增量与培育存量并重，平等对待外引企业和本土企业，让企业在仪征留得住、做得强。坚持常态化走访服务企业，研究会办问题，营造为企服务良好氛围。实施工业“双百企业”培育工程，落实扶持政策，鼓励和支持企业新上技改、更新设备、提升产能，力争全年净增规模企业30家，新增亿元企业15家、5亿元企业4家、10亿元企业1家。将低效产业用地处置作为优化企业服务、提升企业质态重要抓手，整治低效用地9000亩以上，净增开票30亿元、税收3亿元。加大金融对实体经济支持力度，有效运作应急转贷资金、风险补偿资金。激发和保护企业家精神，营造崇尚创业、尊重企业的社会氛围。   二、推动改革创新，培育经济发展新动能  深化重点改革。稳妥推进机构改革，优化职能配置，理顺职责关系。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，完善“不见面”审批机制，进一步压缩审批环节、材料和时限。有序实施综合执法体制改革，提高行政执法效率。深化农村集体产权制度改革，规范股权设置和运行管理，完善集体资产财务管理制度，全面运用农村集体“三资”信息系统。落实好控债机制，加强政府投资项目必要性、可行性论证，所有项目必须明确资金来源和平衡方案。提高市级国有企业运营能力，支持参与基础设施、城镇建设和民生工程。  聚合创新要素。培育企业创新主体，鼓励企业增加创新投入，加快创新政策、资源、要素向重点创新型企业集聚，新增省级以上高新技术企业30家。完善协同创新体系，深化与知名高校院所合作，新增市级以上研发机构10家，达成产学研合作项目65项。鼓励和引导重点企业参与标准制定，做好品牌创建、专利申请、企业上市等工作。注重人才驱动，落实人才新政，吸引优秀人才向重点产业、行业和企业流动，推动人才开发和产业发展同频共振。组织申报国家和省、市人才引进培养工程，引进落户高层次创新创业人才20人以上。  强化园区支撑。围绕资源集聚、要素整合，加快重点产业园区转型升级，提高园区对经济发展贡献度。汽车园围绕整车二期项目，完善配套功能。以大众广场为载体，加快招引汽车科技、金融贸易、检验检测等业态。开发区依托国家级科技企业孵化器平台优势，引进产品研发、工业设计、技术服务等业态。枣林湾围绕国家级旅游度假区创建，精心编制区域规划，全面提升交通、水利、旅游、生活服务配套水平。运营好省园博园，推进后续利用，保持游客数量，控制运营成本。配合做好世园会规划设计等工作，完成总体规划、方案设计和审批手续报批工作。按照集约化、特色化要求，完善乡镇产业集中区配套设施建设，重点打造真州无纺、大仪物流、陈集经编、马集食品等专业园区。   三、推动绿色发展，营造宜居宜业新环境  提升城市功能品质。完善规划体系，加快城市总规报批和专项规划编制，推进重点区域、关键节点城市设计。实施新一轮城建十大工程。滨江新城推进重点区域开发建设，完善公共服务设施，加快提升形象。老城区有序推进南门大码头、城南商业片区等区域开发。实施棚户区(城中村)改造征拆1000户以上，新增净地300亩以上。新建棚改限价安置房30万平方米以上。完成危房解危0.8万平方米、老旧小区综合整治5万平方米。统筹抓好仪化、胥浦片区整治改造。提档升级解放路、工农路等主干道路，完成东园南路(扬子东路至盐津大桥)、沿江公路与万年大道交叉口改造及宝能停车楼建设。继续实施城市公园体系、“翡翠项链”工程，完成石桥河(真州路至仪城河段)、仪城河(东园路至工农路段)景观带建设及胥浦游园提升，力争创成省级生态园林城市。以“多城同创”为统揽，接续开展城市环境综合整治，健全老旧小区、农贸市场、背街小巷长效管理机制。*开展垃圾分类，完善垃圾收运体系。落实物业管理三年行动计划，建设物业管理数字化平台。  提升镇村环境面貌。坚持整体谋划、分步推进，鼓励社会资本参与乡村振兴工作。注重规划引领、项目带动，结合特色小镇和特色田园乡村建设，重点打造枣林湾、月塘镇乡村振兴先行区。编排特色小镇滚动培育项目库，实行分类指导、梯度培育、统筹推进。接续开展集镇管理示范镇、市容管理示范路创建活动，提高集镇综合管理水平。加快推进特色田园乡村建设，强化基础设施、功能设施配套，注重产业导入，突出市场主体，塑造乡土特色，新增特色田园乡村试点2个。实施乡村人居环境三年行动计划，重点治理农业面源污染、村庄污水、农村垃圾。加大村级债务化解力度，严格执行新增债务集体决策和申报审批制度，村级债务总额下降20%以上，新增零债务村20%以上。   提升生态文明层次。坚持绿色发展，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，执行环境准入负面清单。落实耕地保护责任，健全耕地保护长效机制。围绕空气提优，持续加大工业、车辆、扬尘等大气污染源防治。围绕水体提标，开工建设污水处理厂迁扩建及配套工程，实施328国道北辅道污水主干管道、排水沟疏浚防护等工程，加强黑臭水体整治。实施长江岸线整治，关停拆除违法占用岸线企业15家。建设村庄生活污水治理项目39个，实现行政村污水处理设施全覆盖。围绕土壤提质，突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复。高效运行网格化环境监管体系，从严查处环境违法行为。稳定并逐步提高空气质量优良率，保持市控以上断面水功能区水质达标率、危险废物安全处置率100%。  提升基础设施水平。开工建设328国道城区段改扩建工程，完成工农路下穿隧道及南北引道施工。做好345国道仪征段建设征地拆迁、杆线迁移等工作。配合做好北沿江高铁、宁扬城际轻轨、仪禄高速、宁盐高速及龙潭过江通道规划建设。完成综合客运枢纽主体工程。推进“四好农村路”建设，新改建农村道路72公里，实施县道大中修6公里。完成长江防洪能力提升堤防加固、长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理工程。实施非主城区天然气利用工程，推动马集、月塘、陈集、大仪调压站及高压管网建设。开工建设220千伏高集输变电工程，建成投运110千伏方桥输变电工程。   四、推动民生共享，创造幸福美好新生活  织密民生保障网络。落实积极就业政策，提升就业质量，促进充分就业。采集就业岗位15000个，城镇新增就业5000人、转移农村劳动力3000人。新建扬州市级创业孵化基地1个，推介创业项目30个，扶持自主创业500人。强化社会保障征缴扩面工作，稳定参保续保率。持续提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、特困残疾人救助、孤儿养育等补助标准，落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。推进低收入农户全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”。完善养老服务体系，新建颐养示范社区2个、标准化居家养老服务中心11个，实施既有小区适老化改造1个，扩大政府购买居家养老服务覆盖面。推进住房公积金缴存扩面，新增中低收入家庭经济适用房、公租房保障80户。  增强优质服务供给。优化教育设施布局，推进滨江新城普通高中等项目建设。加快大型居住小区配建幼儿园，建成城北、五一花苑C区、优诗美地等幼儿园。柔性引进教育高层次人才。规范校外培训行业管理，实施中小学课后服务。创建省义务教育优质均衡发展市。加强医疗条件改善，建成中医院和妇幼保健院，开展人民医院东区院规划选址，推进人民医院三级定等、中医院三级创建，建成标准化村卫生室(社区卫生服务站)5个。深化与知名医院合作，提升医疗水平。推动家庭医生首诊式、点单式签约。做实基本公共卫生服务项目，实现电子健康档案向居民开放。开展文化中心建设前期工作，建成投用全民健身中心，完成盛成故居24小时城市书房建设，申创国家二级博物馆。举办第十八届全民健身节等文体活动250场以上。备战扬州市第十三届运动会。  创新社会综合治理。健全网格化社会治理机制，推进市镇村综治中心、网格化服务管理中心实体化运作。探索建设社会治理大数据中心，加快构建社会信用体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争。落实“谁执法谁普法”责任制，开展进学校、进农村、进社区普法宣传活动。加强刑事法律援助工作，设立法律援助工作站。完善重大决策社会稳定风险评估机制，健全社会公示听证、专家咨询、合法性审查等制度。构建矛盾纠纷多元化解体系，发挥人民调解组织作用，开展信访积案化解攻坚。*开展安全生产检查和隐患排查，强化企业安全生产主体责任。加大食品药品监管力度，健全食品快速检测体系。加强应急管理体系建设，提升突发事件处置能力。   五、推动政府建设，塑造清廉务实新形象  在真抓实干中体现责任担当。坚持责任化抓落实，所有政府目标任务做到可定义、可量化、可操作、可考核、可追究。确定的十件大事，逐一明确牵头领导、责任部门，逐一落实具体内容、实施方案。坚持项目化抓推进，产业发展、城乡建设、基础设施、民生事业，均细化到项目、落实到工程，实行常态跟踪、定期督查。坚持节点化抓工作，每月开展入企服务，推动营商环境、企业质态不断优化。每半年组织集中开工，倒逼招商引资、项目建设取得实效。   在依法行政中体现法治担当。坚持依法行政，用法治思维和法治方式推动发展，将政府工作纳入法治轨道。健全重大行政决策程序，贯彻“三重一大”集体决策机制，完善政府法律顾问制度，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。推行“双随机、一公开”，规范行政执法行为，加强执法监督检查。推进政务信息公开，畅通社会监督渠道。坚决执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案。  在勤政廉政中体现纪律担当。落实全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活制度。自觉履行党风廉政建设责任制，严格遵守政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”。加强政府系统惩治和预防腐败制度建设，加大对重点部门、岗位和项目的监察，强化对公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任审计监督。扎紧制度“笼子”，强化行政审批、政府采购、公共资源交易等重点环节风险管控，规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生上。  各位代表，新时代赋予新责任，新目标激励新作为。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，众志成城、团结拼搏，坚定不移朝着“强富美高”新仪征的目标奋勇前行!  2019年为民办实事项目  2019年十项重点工作一览表  2018年为民办实事项目实施情况

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区牛塘镇政府工作报告

  2018年12月27日在牛塘镇第四届人民代表大会第五次会议上镇长杨志明各位代表：现在，我代表牛塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，全镇紧紧围绕区委区政府建设“强富美高”新武进的总体目标，紧扣“深入推进五大工程、全力建设特色强镇”的发展主题，主动适应发展新形势，全面激发改革新动力，突出抓重点、补短板、强弱项，全镇经济社会发展的各项工作取得了显著成效。 一、稳增长、提质量，产业转型工程创造新业绩。经济运行总体平稳。全年预计(下同)完成地区生产总值84.5亿元，可比价增长7.2%;完成一般公共预算收入4.75亿元，同比增长0.4%;完成规模以上工业产值63亿元，同比增长12%;固定资产投资同比增长7.5%;完成协议注册外资2000万美元，实际到账外资1100万美元;城乡居民人均可支配收入增长8.8%。项目招引成效显著。成功招引中南高科武进创智云谷、全棉乐家、新华陵汽配等6个项目，计划投资总额达23.2亿元，其中全棉乐家水刺医用新材料项目总投资3.8亿元，是我镇存量企业转型升级的典型代表;中南高科武进创智云谷项目总投资15亿元，一期投资3亿元，预计项目建成后亩均税收可达25万元以上，将成为牛塘镇乃至武进区高质量发展的典范。重点项目推进有力。2018年，我镇列入市重点项目库1个，区重点项目库7个，其中市重点工业项目1个，区重点工业项目3个、服务业项目4个，总投资90.9亿元，年内完成投资18.15亿元。市重点全棉乐家水刺医用新材料项目和中南高科武进创智云谷、苏迅电子、镕燊液压等3个区重点工业项目均已于今年下半年启动建设;4个区重点服务业项目中，爱琴海花园项目12、13、14号楼全部完工并交付使用;环太湖艺术城项目二期三期主体全部完工，配套设施施工中;金东方花园三期项目主体已竣工，正在进行内墙粉刷;招商花园城项目二期一标段主体已竣工，内墙粉刷中，二期二标段10号楼已封顶，14、15号楼主体施工中，全年市、区重点新建项目开工率和投资完成率均达100%。企业培育实现突破。立华牧业IPO成功过会，预计明年年初即可上市，将成为我镇企业在资本市场的新标杆，新普节能设备、迈尔斯电气、海晟电子等3家企业完成股改。特色企业队伍不断壮大，亚邦染料被纳入国家级两化融合管理体系贯标企业，超凡标牌被纳入省级工业设计中心培育企业，康普瑞和超凡标牌被成功评定江苏省四星级上云企业，群达纺织等4家企业被纳入区级工业经济新增长点企业。平台建设能级提升。中俄科技产业园发布新项目214项，邀请2名俄罗斯电力领域专家参加“2018中国(常州)配电设备智能化技术国际交流会”，发表主旨演讲1场，签署智能电网项目江苏省区域总代理合作协议1项。成功举办“2018常州市武进区新材料、环保项目发布对接会”，吸引12位国内新材料、环保领域专家及100余位企业家参与活动，召开项目发布对接会2场，签署合作协议6项。园区成功申报了“武进区特色园区提升工程平台发展奖”、“武进区特色园区综合评定二等奖”、“武进区科普教育基地”等奖项。军民融合产业园技术推广和军工四证代办工作已经步入正轨，全年走访涉军企业15家，代办军工四证2张。“创客+”众创空间举办创新创业培训活动10场，招引新注册企业36家，成功创成“省级大学生创业示范园”。镇职工创新创业基地成功升格为常州市职工创新创业示范基地。科技创新动能强劲。全年共实施技改项目38个;成功新认定高新技术企业3家，成功申报省级科技项目2项、市级科技项目6项、区级科技项目12项;签订产学研合作意向14项，实施8项，签订合同金额400余万元，西安交通大学国家技术转移中心康普瑞企业工作站正式揭牌;申请专利726件，授权专利408件，有效发明专利拥有量达135件，争取各级各类扶持资金500余万元。成功组织申报省“333人才”项目1个，龙城英才C类项目2个，其中杨云博士申报的“物质提纯及其应用”项目顺利通过专家组评审，获得“武进英才计划”项目资助，并成功落地。 二、补短板、齐功能，城市融合工程实现新进展。科学规划引领城市发展。经过多方征求意见、多轮修改，龙江路、常泰高速之间的生态廊道已完成评审。丫河、塘口片区范围内，总面积7.07平方公里的村庄规划编制完成专家评审。东至淹城中路，南至延政西大道，西至湖滨南路，北至长虹中路地块的控规修编已完成，涉及总面积360.62公顷，地块内道路、河道、绿地以及教育、商住等区域的用地性质已全部调整到位。补齐短板完善城市功能。龙江路与长虹路互通及立交改扩建工程、常金一体化快速通道年内将全面通车，卢政街、东龙路白家段也已改造完成，全镇交通路网更加便捷通畅。竹园教育中心地块拆迁已完成签约搬迁;全面启动沈家弄世蒂爱斯地块的拆迁工作，目前已进入签约阶段。骨干河道防洪挡墙、姜家塘等23座排涝站全面建成并投入使用，确保全镇安全度汛。全力推进消防工作站建设，目前工程已进入收尾阶段，预计明年年初投入使用。重点改造提升城市形象。继续实施城市道路立面改造工程，完成东龙路、师源路两侧改造提升，完成湖滨路两侧景观绿化种植，湖滨路、虹西路路口1.3万平方米空地建成城市景观公园，正式对公众开放。完成卢家巷教工宿舍、竹园上村组等老小区改造工程，持续改善人居环境。大力推进集镇公厕和垃圾房改造工作，全年重建公厕4座、改造公厕1座，拆除垃圾收集房6座。精细管理提升城市品质。开展虹西路、湖滨路等主干道路两侧综合整治工作，清除乱吊挂165起，清除各类乱广告、乱张贴4680起，清除乱涂写1200多处，城市容貌显著改善。实施重点区域集中整治行动，完成市委挂牌督办沈家弄马路菜场以及竹园新民路、江理工学院周边、湖滨路马路菜场的整治，彻底解决困扰多年的城市管理难题。持续开展“两违”整治工作，整改违法用地12起，退还非法占用土地20.4亩;拆除各类违章建筑33处、2200多平方米，“两违”现象明显减少。 三、抓源头、严管控，生态治理工程展现新作为。绿色产业体系推进有力。全面贯彻省“263”专项行动要求，切实推进“四个一批”专项整治工作，全镇33家化工、印染及电镀企业，25家已关停，14家通过区级验收，2家已经停产并具备验收条件，超额完成区要求“减化”50%的目标任务。集中力量开展“散乱污”企业(作坊)集中整治，累计走访排查企业(作坊)1465家，摸排认定“散乱污”企业(作坊)257家，已关停取缔83家，治理改造85家，关停取缔、治理改造率均已超半数，完成进度排在全区前列。全面实施工业企业资源集约利用综合评价工作，目前已完成全镇1188个宗地、2273家企业的初步定级工作，正在进行成果反馈和交叉核对。生态基础设施持续完善。继续推进污水支管网建设，新建童嬉路、青莲路、虹南路等路段共计9.2公里污水支管网。全面完成卢西、高家、白家等工业集中区内276家企业的污水接管工作，完成丫河陈家村、厚恕街2处农村分散式污水处理设施建设。完成卢家新苑、卢家花园和牛塘新苑3个住宅小区以及丫河、塘口2个村的垃圾分类工作。环境专项治理扎实有力。“河长制”工作全面深化，完成全镇3.5公里、89条村级河道(河塘)清淤、20个排水片区整治任务，水体质量显著改善。大力推进网围(捕捞)整治工作，48户捕捞户、117户养殖户网围全部签约拆除到位。下大决心打好蓝天保卫战，完成1家电子行业、5家化工企业、39家印刷企业、18家重点汽修企业的VOCs整治工作，完成5家加油站油气改造和10家餐饮单位的油烟净化装置安装工作。有序开展夏秋两季农作物秸秆禁烧工作，全年未发生因焚烧秸秆造成的环境污染事件。环境执法监管保持高压。环境监管始终保持高压态势，全年镇村两级监管企业708家，排查沿河企业115家。配合上级环保局查处企业环保违法违规行为，全年立案44件，处罚企业25家。积极办理环保信访案件，收到信访件220件，信访和事故处理率、信访结案率均达100%。按要求加快推进第二次全国污染源普查工作，完成全镇859家普查对象的基本信息填报工作。 四、保民生、促和谐，社会发展工程取得新成果。民生福祉持续增进。认真落实“阳光扶贫”工作,坚决打好打赢扶贫攻坚战。全年新增就业岗位2286个，城镇失业人员再就业412人，就业困难人员再就业50人，完成就业精准扶贫108人，组织283人参加高技能人才培训班。全年办理社保新增5471人，减少3784人，为“4555”人员社保减免申报146人;完成企业退休审批152人，为漕溪、塘口7个村民小组共830人办理失地农民保障。完成城乡居民基本医疗保险收缴21505人，组织2754名退休人员参加免费健康体检，并建立健康档案。切实做好城乡居民最低生活保障、救灾救济和慈善救助等工作，全年发放低保金75.47万元，涉及860户1322人次;发放尊老金91.97万元;发放困难家庭慈善救助金330户49.5万元;发放各类残疾人救助补助金297.72万元。进一步释放改革红利，加快推进集体经营性建设用地租赁入市工作，累计签订租赁合同500余份，收缴年租金1680余万元，推动改革成果全民共享。公共服务品质提升。教育资源均等化配置不断推进，流动人口积分入学工作有序开展，牛塘实验学校新建、卢家巷实验学校、牛塘中心小学改扩建和武进三院原址改扩建工程都有序推进，牛塘初中、牛塘小学、卢家巷实验学校均获武进区2017-2018学年度素质教育质量评估一等奖，武进区办学水平评估优秀级。完善“十分钟体育健身圈”，对丫河村、厚恕村灯光篮球场进行提升改造，新建卢西村、竹园社区2片标准灯光篮球场。竹园社区等5个村(社区)的综合文化服务中心通过了区级达标验收，创立了竹韵雅园等一系列公共文化服务品牌。文体活动精彩纷呈。围绕庆祝改革开放40周年、第二届读书节等主题，开展诗词大赛、知识竞赛、文艺晚会、书画展等文化活动20多场。开展社区天天乐活动105场，受惠群众超过3万人次。全年举办趣味运动会、“迎新春送春联”活动、新春象棋比赛、第五届“鹏达杯”乒乓球赛、中老年门球邀请赛、“永拓杯”村(社区)篮球联赛、青少年武术文化汇报会等各项赛事10余场，全民健身理念深入人心、群众参与热情空前高涨。社会治理不断加强。高度重视初信初访，全年办理信访事项792件，其中人民来访来信175件，12345政府服务热线处理502件，阳光平台66件，市长、区长信箱47件，国家信访局转办来信督办件2件;成功调处各类矛盾纠纷246起，矛盾纠纷调解率达99.2%。全力推进网格化集成管理工作，科学划分基础网格41个，配备网格长14名、专职网格员41名、兼职网格员188名、网格志愿者136名，梳理事项清单200多项，完成网格化社会治理联动指挥中心建设，打造纵向到底、横向道边的网格化集成管理新体系。生产生活安全有序。积极开展“扫黑除恶”专项行动，抓获涉恶成员49人，破获涉恶案件8起，全镇刑事案件发案率与去年同期下降7.6%，营造了良好的社会治安环境。交警中队累计处理事故警情7456起，路面纠违9374起，处理违章停车19235起，全镇交通秩序持续改善。全面落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，严防重特大安全事故发生，安全生产检查清除整改隐患5865起，发生事故1起。积极开展农产品、食品药品大检查，全年开展专项检查16次，检测企业500多家次，其中，完成食品抽查370批次，合格率达98.9%;对4家不合格企业提出整改要求，对1家存在隐患的企业进行行政约谈，对2家企业出具处罚决定书，对2家因涉嫌违反《食品安全法》的企业处以移交稽查处理，有力保障全镇群众饮食安全、用药安全。 五、强基础、聚合力，政府效能建设迈上新台阶。全面推进依法行政。加强法制建设，严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，办理镇人大代表意见建议22件。广泛听取政协委员和各人民团体提出的关于水利建设、城市管理、基础设施建设、社会民生、生态治理等方面的意见建议。深化政务公开，进一步扩大行政权力公开范围，全年办结群众依申请公开事项12件。着力提升服务效能。主动探索体制机制改革，整合经发、科技、服务业、外经、上方创投、黑牛等部门(企业)的可用资源，成立产业发展服务中心，提高了服务企业的品质和效率。成立综治中心，进一步增强综治、司法、信访等职能部门的协作效能，不断优化完善社会大调解的“牛塘模式”。按照“一窗受理、一站代办、见一次面”的要求，大力推动牛塘镇为民服务中心建设，为全镇群众提供更为方便快捷的政务服务和公共服务。严格管控公共资金。严格执行部门预算制，规范“三公”经费使用，加强开源节流，把有限的资金和资源更多的用于发展经济和改善民生。严肃资产管理，规范镇公共资源交易站和农村产权交易平台运行，完善镇村工程建设和政府采购的操作程序，全年召开工程领导小组会议12次，对项目立项、招标、变更、审计全过程把关，加强对国有资金投入项目的管理力度。充分发挥村务监督委员会职能，推动“三资”管理制度化、信息化、公开化，确保集体资金增量、资产增值、资源增效。全力打造廉洁政府。加大反腐倡廉宣传力度，筑牢党员干部思想防线，通过中心组(扩大)学习、廉政专题教育培训等形式，广泛进行廉洁自律的宣传和教育。积极打造村级廉政文化平台，开展各具特色的廉政文化活动，卢家巷村打造“如怡廉孝文化长廊”，成功创建常州市廉政文化示范点。围绕关键领域重点工作，加强执纪监督，对招投标、资产拍卖、农村土地改革进行全程监督，确保其程序规范、公平合法。全年开展“三资三化”检查及“回头看”工作3次，工作成效获得了市委汪泉书记的充分肯定。此外，工会、侨台、民族宗教、人民武装、民防、统计、妇女儿童、双拥、红十字、残联、档案等工作都取得了新的进步。各位代表，一年来，我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋，愈发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协各代表、委员的监督和支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持牛塘发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：动能转换还需加快，尽管我们在项目招引和落地推进上取得了重大突破，但是产业结构依然偏重，新的经济增长极尚未培育形成，我镇产业发展空心化现象仍未能彻底转变。生态建设任重道远，历史形成的生态环境欠账还比较多，尽管近两年集中力量进行生态修复，但整体环境面貌与中心城区定位还有较大的差距。要素制约依然严峻，在空间利用方面，重点项目落地后，牛塘成片的可用土地、空间资源更加趋紧;在可用财力方面，大企业税收贡献持续减弱，入库税收结构不够合理，税收形势仍不乐观，债务化解任务更加艰巨。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、打好“三大攻坚战”的关键一年，我们必须全力以赴推动经济持续健康发展、确保社会大局和谐稳定，在区委区政府及镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、攻坚克难，推动牛塘在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委“两聚一高”、市委“种好幸福树，建好明星城，推进高质量发展走在前列”和区委“五个三年行动计划决胜年”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“打好生产生活生态攻坚战，建设产城人文融合金牛塘”的发展主题，继续深入推进五大工程、特色强镇建设，聚焦重点领域、加快补齐短板、科学应对挑战，振奋精神、勇争一流，争做新时代高质量发展的先行表率。2019年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长7%左右，其中，服务业增加值增长7.5%;规模以上工业产值增长8.5%，固定资产投资、工业投资、服务业投资均增长7%;一般公共预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长8%;实际到账外资1000万美元;全体居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标任务，2019年主要做好以下五方面工作： 一、聚焦提质增效，加快产业转型步伐。1、培育存量，助推民企发展。坚持以存量企业培育为基础，以产业转型为目标，抢抓国家持续加强环保治理、质量管理和深化“两化融合”的机遇，进一步完善重点企业“一企一策”的培育机制。大力推动各级政府支持民营经济发展的政策落地见效，帮助企业减负增效。继续强化“超低排放、清洁生产、管理精细、环保科技监管有效”的价值导向，积极推进绿色生产标杆企业创建工作。引导企业通过实施技术改造、工艺更新和装备升级等方式不断提升核心竞争力，向智能化、绿色化、高新化、国际化转型。充分发挥金融的支撑作用，加快推进条件符合的、有发展潜力的企业进行股改，积极引导企业家深挖资本市场“富矿”，助推企业做强做大。2、做强增量，加快项目建设。始终坚持“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展”的理念，推动重点项目落地见效。继续落实好重点项目代办制度、周例会制度，加快推动勒捷特科技、新华陵汽配等已签约项目早日开工。继续发扬“店小二”精神，服务中南高科武进创智云谷、全棉乐家、苏迅电子、熔燊液压等已开工项目加快建设，争取早日竣工投产，把项目招引的成果转化为生产力，转化为产值、税收方面的贡献。进一步践行“以亩产论英雄”的理念，加快招引一批龙头型、创新型、税源型、资源节约型大项目、好项目。以中南高科武进创智云谷建设为着力点，大力招引培育一批高质量生产性服务业企业，加快推动全镇产业结构调整，不断提高发展质效。3、建好平台，深化创新驱动。进一步提升中俄科技产业园和军民融合产业园的承载力、竞争力和吸引力，加强与国内外科研院所、技术转移平台的合作交流，不断强化技术、人才、资本、项目等资源的整合能力，为企业转型升级提供更加坚强有力的支撑保障。进一步打通“军转民”、“民参军”的双向转化渠道，做精军工四证代办服务品牌，强化源头招引，争取更多产业化成果落地。引导企业发挥创新主体作用，加大科研开发投入力度，积极组织企业与科研院所、大专院校进行产学研合作，加快建设一批高水准、高质量、高技术的“三站三中心”。加强“龙城英才计划”项目申报，加大高层次人才招引力度，有效提升我镇整体产业层次和技术水平。 二、聚焦功能品质，提升城市融合水平。1、强化引领，优化空间布局。紧抓常州市总规修编契机，按照科学性、前瞻性、可持续性的原则，主动对接上级规划部门，不断优化完善武进中心城区牛塘片区的规划体系。不断发挥规划的引领指导作用，按照生态廊道规划以及丫河、塘口等7个村的村庄规划要求，进行村庄土地利用规划调整。依据现有产业分布，按照尊重现状、利于发展的原则，做好白家工业园的控规修编工作。深入推动“多规合一”，进一步拉开城市发展框架格局，加快推动“一带一中心六片区”的镇域规划布局转化为生动现实。2、提升品质，打造精致集镇。不断加快区“五个三年行动计划”项目的建设实施，推动定安路、古方路、大通西路西延等道路建设，打通城市交通“微循环”。不断加强城市形象提升，开展虹西路等主干道路两侧立面改造及景观提升工程，打响“水墨牛塘”品牌，增加特色精品街区数量，以点带面提升城市整体气质。按计划加快推进老小区改造工程，不断改善人居环境。启动卢中街健身广场建设，按规划继续实施二类星级公厕建设，加快推进生活垃圾收集“房改亭”项目，加大垃圾分类处理设施的建设推广力度，持续完善城市功能配套。全力打赢拆迁安置攻坚战，按时按质完成竹园教育中心地块、沈家弄世蒂爱斯地块等的拆迁任务，腾挪发展空间。3、坚持长效，实施精细管理。始终坚持问题导向，在全区城市长效管理考核板块争先进位。不断优化联勤联动工作机制，深度融入网格化集成管理体系，继续加大对沈家弄片区、亚邦物流园区周边、卢家巷集镇区的专项整治力度，针对市、区城市长效管理考核中痛点、难点、扣分点，重点关注、重点分析、重点整治。巩固沿运河、高架、高速及联结西太湖道路“三沿一联”周边环境整治的成果，持续维护好良好的城市形象。始终保持“两违”高压态势，进一步完善考核细则，理顺属地与管理部门职责边界，压实各管理主体的工作责任，对新增“两违”现象露头即打、出土就拆，以“零容忍”确保“零增长”。 三、聚焦污染防治，补齐生态治理短板。1、聚焦源头治理，推动产业绿色转型。加快推进产业结构调整，做好“减煤”、“减化”、中心城区重污染企业关停搬迁等工作。进一步完善新建项目会审制度，严格环境准入，控制污染物增量，新、改、扩建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从项目立项、环评等前期手续阶段就把好关。严格按照“抓住重点、统一标准、全面排查、彻底整治、坚持长效”的要求，持续推进“散乱污”企业(作坊)集中整治，对于已经排摸出的“散乱污”企业(作坊)，继续做好分类处置，持续加强对已关停取缔“散乱污”企业的长效管理，防止反弹、“回潮”。2、实施精准治理，做好污染防治攻坚。继续打好大气污染防治攻坚战，推进工业企业常规污染物深度减排工作，全面推进铸造、热处理、塑料制品等行业的挥发性有机物及颗粒物治理，大幅减少挥发性有机物排放;加强重污染天气工业企业应急管控工作，落实重污染天气预警工业企业应急响应机制;强化扬尘污染控制，提升工地、道路及物料堆场扬尘管理水平;强化秸秆综合利用，巩固禁烧成效。继续打好水污染防治攻坚战，严格落实“河长制”，深入实施黑臭河道整治及河道、河塘疏浚整治工作，加快推进污水管网建设、企业接管及排水片区整治工作，推进水质自动监测站建设，按要求完成农村分散式污水处理设施的建设任务。继续打好土壤污染防治攻坚战，配合上级环保部门全面开展农用地土壤详查，实施重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成已关闭搬迁的化工遗留地块调查工作;严控土壤环境风险，实施建设用地准入管理和调查评估制度;加强土壤污染源监管，持续开展危险废物“减存量、控风险”专项行动。3、注重长效治理，加强环境执法监管。进一步落实环境保护主体责任和监督责任，以强化区域网格监管、改善区域生态环境质量为目标，通过构建镇村环境监管网络，加强污染源的日常监督管理;以落实环境保护主体责任为重点，加强日常巡查、随机抽查，确保排污单位得到有效监管，违法行为得到及时查处。切实做好环境信访案件调处工作，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有回复、件件有着落，努力将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态，坚决防止重大突发环境事件，守牢生态环境安全底线。 四、聚焦普惠共享，增进社会文明和谐。1、健全保障体系，筑牢民生根本。落实更为积极的就业政策，开展就业培训，增强就业指导，加快就业转移。鼓励创新创业，进一步加大职工创新创业基地、“创客+”众创空间等平台载体对创业企业的孵化培育力度，实现创业就业双管齐下，协调推进。推动建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，发挥社会保障的托底功能，兜住民生保障底线，兜牢社会稳定底线。巩固阳光扶贫成果，完善“一户一档一策”，对建档立卡落实动态调整，不断推进扶贫工作的常态化。紧抓群众需求，进一步完善拥军优属、防灾减灾、应急管理等制度建设。深入实施同心惠民光彩行动，规范慈善救助金的募捐发放，不断完善社会救助、社会福利体系，关注弱势群体，推动红十字、残联、妇女儿童和关心下一代等工作持续健康发展。2、优化服务供给，推进均等普惠。持续做好流动人口子女积分入学工作，加快推进牛塘实验学校新建、牛塘中心小学、卢家巷实验学校的改扩建工程尽快实施，全力打造教育服务品牌，实现教育服务水平跃升。统筹推进武进三院原址改扩建工程，深化医联体建设，丰富医疗资源供给，为群众提升更便捷、更优质、更放心的医疗服务。继续开展“社区天天乐”、道德讲堂、读书节、送戏下乡等文体惠民活动，围绕新中国成立70周年开展一系列庆祝活动。不断加强文化阵地建设，有效提升镇村两级图书室软硬件设施，推动卢家巷阳湖书房实现有序运转。继续加强“10分钟体育健身圈”建设，营造全民健身的良好氛围。不断完善机构养老、社区养老、居家养老、宗教养老、文化养老等多层次养老服务体系，不断增强群众的幸福感和获得感。3、深化改革攻坚，实现乡村振兴。加大土地精细化整治力度，激活闲置发展资源。深化农村产权制度改革，加强对农村产权交易平台的监督管理，提高产权交易操作规范化水平，切实保障集体资产的保值增值。做好土地确权后续工作，确保有序流转，保障农民合法权益。发展现代农业，推进农村经济的规模化、专业化发展，打造推广一批特色农产品，加快培育休闲农业、观光农业、创意农业等新型农业产业形态，盘活乡村资源，拓宽农民增收渠道，激发脱贫致富的内生动力。聚焦乡村特色，系统谋划乡村发展蓝图，加快项目招引对接，引进社会资本，助推村级经济振兴。4、创新社会治理，保障公共安全。扎实推进网格化集成管理工作，推动需求、诉求、矛盾“进网”，实现政策宣传、精准服务、问题整改“联网”，凝聚治理合力。积极开展扫黑除恶专项斗争，继续加大群租房、“三合一”场所综合整治力度，不断提升群众满意度。落实矛盾纠纷常态化摸排机制，全面梳理和调处各类矛盾纠纷。不断完善政法综治中心综合配套，落实社会稳定风险评估机制，妥善解决来信来访问题，力争将各类不稳定因素化解在萌芽状态。深入开展“七五”普法宣传，不断加强特殊人群管理。建立健全突发事件应急体系，开展食品药品、安全生产大排查大整治，确保社会和谐稳定。继续深化联勤联动，不断加大技防投入，切实提升群众安全感。有效推进消防工作站建设，逐步建成完备的安全防护体系。 五、聚焦作风转变，展现勤廉务实形象。1、坚持依法行政，构建多维立体监督体系。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把法治建设各项要求落实到经济社会发展的方方面面。自觉接受镇人大、政协的监督，注重发挥各民主党派和人民团体的参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切与工商联、民主党派、无党派人士和人民团体的沟通联系，广泛接受群众、媒体和社会监督。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。深入推进“三重一大”集体决策项目化管理制度，切实加强对权力的监督与制约，不断提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持严格规范公正文明执法，积极提升司法公信力、社会法治化水平和全民守法自觉性，努力营造良好的法治环境。2、优化体制机制，打造高效阳光政务服务。按照中央、省、市、区委统一部署，结合实际，科学合理完成新一轮机构改革，优化机构设置和职能配置，有效提升服务办事质量和效率。加快推进镇、村两级为(便)民服务中心建设，进一步完善基层政务服务体系。深化政务服务“一张网”，持续加强“不见面审批”标准化建设，抓紧解决群众办事堵点问题，最大程度便企利民。扎实推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强信息发布和政策解读，切实推动政务公开制度的不断完善。强化服务企业的“店小二”精神，结合“千企大走访、服务再加力”活动，制定联系服务企业的网格化包干制度，有效优化营商环境，帮助企业解决实际困难。3、强化作风建设，营造风清气正政治生态。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持续推进行政工作规范，引领业务工作创优。深入落实中央八项规定精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯隐形变异“四风”新动向，严肃查处光说不做、畏难怕事、消极履职等现象。大力弘扬真抓实干作风，推进工作实打实、硬碰硬，真正在工作中做到察实情、出实招、办实事、求实效。厉行节约，反对浪费，严格执行财经纪律，严格预算管理，加强财务监督，坚持用制度管权管事管人，严控“三公经费”和一般性支出。系统谋划，稳步推进政府债务化解，防范风险，更好地树立起为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，牢记使命，埋头苦干，全力谱写新时代牛塘发展新篇章，为率先高水平全面建成小康社会，昂首阔步走在高质量发展前列而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年合陈镇政府工作报告

  2019年1月16日在兴化市合陈镇第四届人民代表大会第五次会议上沈卫平各位代表：现在，我代表合陈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，积极应对严峻复杂的宏观形势，紧扣稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，全力推进“五个合陈”“五大建设”，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。全年完成地区生产总值10.45亿元，完成年度目标的101%;税收收入5374万元，完成年度目标的127%;公共财政预算收入2872.53万元，完成年度目标的128%;实现工业增加值1.82亿元，完成年度目标的100%;农业增加值3.26亿元，完成年度目标的101.2%;服务业增加值5.4亿元，完成年度目标的102.6%。 一、聚力转型、深挖税源，经济发展提质增效全镇上下积极应对宏观经济不利因素，立足“三抓三促”，保持经济平稳增长。一是强化项目建设，促进经济增长。始终以项目突破为主抓手，坚持招商引资和项目建设并举，成立农业、工业、社会事业以及专业招商等4个招商引资工作组，坚持书记镇长ΑΒ角外出招商，千方百计挖排能人资源和项目信息，出台更大力度招商引资奖励文件和“三抓三促”实施意见，以“百日赛”“打擂台”为抓手，召开第二届中秋在外能人茶话会，广泛开展“三拜”活动，宣传在外能人“六大指南”，突出项目跟踪，促成项目落地。去年共洽谈项目9个，落地5000万元项目3个，正在申报亿元项目1个，全部是“零”地招商，成功盘活僵尸企业3个，完成“小进归”企业1家、“个转企”9家，特别是河蟹市场的一炮打响，为合陈经济发展增添了新的巨大活力。去年完成招商引资实绩3.65亿元，占全年目标的122%。二是着力产业转型，促进结构优化。坚持把产业结构调整作为企业转型升级的着力点，既立足现有企业培大育强，又注重打好创新牌，用好科技券，推进传统产业高端化、新型产业规模化、高新技术产业化。全镇工业呈现良好发展态势，初步形成机械制造及齿轮、新型装潢装饰材料、鞋服劳保用品等三大产业，机械制造和齿轮生产正在向多领域、多型号、多产品进军新的市场，新型装潢装饰材料和鞋服劳保产品正在逐步形成新的产业特色。深入开展“263”行动，淘汰落后产能，促进企业转型，集中整治了化工、固废、涉炉、小橡塑等问题，全面完成了第二次全国污染源普查工作，开展了化工厂“四个一批”专项行动，鑫博化工所有设备全部拆除到位;集中对工业固体废物进行了专项整治，确保固废收集规范、处置得当、去向明朗;按照“两断三清”要求，对18家塑料收集点全面清理取缔。去年实施技改项目2个：一是江苏合成齿轮有限公司，追加投资3500万元，现已投产运行。二是江苏康柏斯机械科技有限公司，二期工程新投入5000万元，新增地13亩，今年土建进场施工。在抓转型上，完成专利申报授权21件，其中发明专利授权5件，创新卷申领50万元，获得国家高新技术企业1家、省级高新技术企业2家，申报专利12件，申请新型实用专利28件，江苏海太尔防护用品有限公司和江苏鑫伟淳幕墙科技有限公司获批江苏省科技型民营企业，现已申报国家级高新科技企业。全年完成工业开票销售3.82亿元，占目标146.8%;规模以上固定资产投资完成额2.69亿元，占目标103%;产业类投资完成额2.35亿元，占目标104%，效能考核排名位列全市生态类第二位。三是充分挖掘潜力，促进财税增收。始终坚持以经济建设为主导，认真实施财政增收“六六”工程，以每人“三个五”目标为抓手，着力做好财税增收，不断增加税金和财政收入，充分发挥财税征收领导小组和财税增收办公室的作用，积极应对税改政策，围绕财政收入、项目增收、土地复垦、上争资金、资产盘活、财力结算抓落实、抓推进、抓督查，分别对镇机关干部、各村各单位主要负责人落实财税考核任务，全力推进财税增收工作，全年缴纳物回税收1000多万元，引进税收1700多万元，征收个税500多万元，税收收入创历史最高水平。 二、下大力气，攻坚克难，工程建设稳步推进全镇上下牢固确立“大交通、大发展”的理念，抢抓机遇，持续推进“113”交通工程。351省道工程全线开工，202县道即将通车;全年实施了8条路19公里的农村公路提档升级工程，三年来实施农村公路提档升级工程累计近60公里。兴东水厂二期工程顺利结工，通榆河取水口建设达标。实施农村各类水利工程，疏浚生产河道22条，实施3个联圩10座圩口闸启闭机改造工程，打造样板河1条，建设清水通道1条。高标准农田建设扎实推进，全力推进锦贤圩、红旗圩、舍陈圩和高桂圩涉及9个村计1.98万亩的高标准农田改造工程，累计投入资金5100万元，新建小型电站48座，桥梁30座，排涝站3座，机耕路硬质化19公里，U型渠4公里，目前已完成总工程量70%左右。实施农桥和一事一议财政奖补工程，投入资金近900万元，新建农桥28座，维修农桥15座，浇筑巷道近3.6万平方米，进一步改善了群众的出行条件。 三、致力农村，机制推进，三农工作成效显著去年以来，我镇对照市委、市政府三农工作目标要求狠抓落实推进，进一步明确农村工作推进机制，优化村级代理服务中心职能，强化挂片领导责任、片长落实责任、蹲点考核责任，促进了农村各项工作的有效落实，重点工作的强力推进。2018年农民人均可支配收入21518元。一是全力推进土地确权和清产核资。通过镇村干部的共同努力，全镇27个村土地确权资料已通过市验收，土地证全部发放到位，正在进行数据会交工作。清产核资工作按照全市序时进度要求，完成了基础资料整理，目前已进入公示阶段。突出重点大力推进土地增减挂钩复垦工作，完成占补平衡面积60亩、增减挂钩80亩。二是不断深化农村人居环境整治。建立完善了村庄环境整治长效管理机制，重新调整管护人员、强化管理责任，镇督考办、村建站牵头，定期对各村环境整治工作督查考核，村庄环境管护的常态化和长效化得到进一步加强。严格落实河长制，全镇市级骨干河道、镇级分圩河道和圩内骨干河道以及全镇各村的生产河、村庄河都重新落实了河长，进一步完善和明确河长制领导小组及办公室职责确保全天候保洁，达到常年水清岸美，在双月考核中获得两次三等奖。围绕“堵、疏、清”相结合工作机制，大力实施秸秆双禁，明确了各级干部考核责任，镇村组干部都签订了责任书，利用草站做到收割一块，清理一块，秸秆综合利用和全量还田实现全覆盖。超额完成市交林业绿化和林网任务，并顺利通过了省、市验收。突出抓养殖专项治理，全年完成限养区达标整治55家，禁养区关停36家，同时积极探索和推广养殖不污染模式，创建泰州市生态健康养殖示范场12家，美丽生态牧场15家。三是重视供给侧农业结构调整。“秸秆经济”产业稳步发展，高桂村利用秸秆打草绳，帮助群众创收的同时，每年消耗稻草2000多亩，提高秸秆综合利用率。今年新增农业项目2个：一是新环生态农业有限公司，二是东联合村农业设施项目。大力推进土地集约经营和流转，积极鼓励扶持新办家庭农场，全年完成农业、渔业套养4600亩，顺利举办了合陈镇首届农民丰收节系列活动。 四、创新创业，发展惠民，社会事业全面进步坚持富民为先，惠民为本，切实加强社会事业建设，全镇人民的获得感不断增强。一是富民工程成效显著。创业富民中心正常运转，发放创业典型画册800多本，印制创业富民政策资料8000多份，接待创业者500多人次，新增扶持创业306家，创业促进就业和转移就业1100人。组织申报孵化基地一家，完成农村劳动力转移培训260人，企业职工技能提升在岗培训180人，同时完成2期创业富民培训250人，发放创业培训券460张、创业贷款贴息券150张、创业租房补贴券40张，推荐上报3名创业能人参加兴化市第四届创业大赛，兴化市新环农业有限公司朱步杰获创意组一等奖，江苏海太尔防护用品有限公司陈卫被表彰为二十佳创业能手，我镇被省人力资源社会保障厅认定为省级创业型乡镇。二是社会保障普惠百姓。从群众普遍关心的热点难点问题入手，认真做好低保核查、保障金额调整等工作，确保保障资金足额发放到人。全年发放低保补助264万元，发放特困供养人员补助420万元，实施敬老院“三有三能六达标”工程，残疾人之家正常运转，及时为369名60周岁老人办理尊老金，为7644名老人购买安康保险;始终把社会救助放在突出位置，做好478名残疾人救助工作，发放救助金332万元;小额临时救助622人，发放金额18万元;全镇5个村的居家养老服务中心建设已经全部结工。积极做好退役士兵和其他优抚对象信息采集工作，完成城乡居民养老保险续保16815人，城乡居民基本养老保险扩面788人，完成率在全市排名第一。三是文卫工作特色明显。抓特色活动，开展了“爱心传递·书送未来”主题捐书活动，举办了“我们的价值观”节庆日主题宣教活动，组织了“最美泰州人”“最美兴化人”先进典型评选宣传，配合开展了“清凉一夏送真情”慰问高温作业职工、“大爱无疆•八扇格同行”为主题的“爱心葡萄”采摘季等活动。由我镇桂山村在北京创业老板沈洪中捐赠的安信图书馆是全市唯一的一所民资捐赠的图书馆，为丰富全镇人民文化生活提供了极大便利。积极开展“新风行动”，认真制定了推进乡风文明建设三年行动计划，全镇的道德讲堂、一约四会、志愿者服务队、美德善行榜等做到全覆盖，有12个村综合文化服务中心通过市级验收，有5个村“百姓大舞台”已基本建成，27个组长项目全部完成，“五面清洁”工作取得实效，农村人居环境明显改善，乡风文明大幅提升，农民群众获得感、幸福感显著增强。全镇10748人注册登记“志愿江苏”平台，志愿者注册率列全市第一。把食品安全摆在突出位置，进一步建立健全规章制度，实施“五常”管理，创建泰州市食品安全示范乡镇通过验收。教育工作稳步提升，全镇中小学入学率和巩固率都达到100%。全年新建了村卫生室10个，升级改造3个，列全市之最，顺利通过了省级卫生镇创建验收。四是安全维稳不断强化。大力推进“平安法治合陈”建设，始终把安全生产放在更加突出位置，积极组织安全知识教育和开展安全生产大检查，及时处置化解安全隐患。全面落实综治信访维稳工作责任制，去年初与各村各单位签订社会治安综合治理、信访维稳工作责任状，将综治平安法治建设纳入村、单位年度考核。建立社会矛盾纠纷排查工作机制，定期组织综治、公安、司法、信访、民政等单位以及各片各村进行矛盾纠纷的排查梳理，对排查出的矛盾纠纷进行分类落实处理，做好重要时间节点相关人员的稳控和遗留信访问题的化解工作。建成镇村两级社会管理信息平台，实现了会议系统、指挥系统、信息系统的全覆盖。设立了网格化社会治理联动指挥中心，对全镇70个社会管理网格进行细化分解，积极开展网格化系统实战应用“突击月”活动，上报信息2346条，在全市排名第四。五是脱贫攻坚成绩喜人。根据兴化市两办的要求，对全镇所有建档立卡贫困户从2016年建卡以来的相关材料全面进行回头看，采取蹲点干部坐镇督促，挂片联系人牵头督查，各片正副片长入村督导方式，确保数据的准确性和内容的真实性。在扶贫项目上，动脑筋、想办法，做足了增收的文章。为了能让更多的村借着脱贫攻坚的东风，有项目真脱贫，通过热情接待、登门拜访、提思路、出题目等方式多次与市级挂钩帮扶单位对接，全镇新增扶贫项目5个，17个经济薄弱村已有13个村脱贫，有445户贫困户计808人实现精准脱贫。 五、建管并举，精心打造，集镇特色更加明显按照集镇建设“一轴三区、双核驱动”“四横七纵、内通外联”“六横六纵、内环外环”的镇域新格局，坚持建管并重，攻坚克难，不断完善集镇功能，提升集镇整体形象。依照将原老街与步行街连体打造老街景区，园区与202县道交汇口启动打造集镇新区，202县道一线打造新的农业生态经济带，集镇南环线向东打造成历史文化旅游经济带，形成新的“两区两带”的规划要求。全力抓好镇域供水、垃圾收运、污水处理三大体系建设，进一步完善道路维护、河道管护、绿化管护、路灯维护、垃圾清运“五位一体”的综合管理模式，加快全镇垃圾清运体系建设，新建村垃圾房23座，实现自然村垃圾房全覆盖，建立考核奖惩机制，实施垃圾清运配套工程，镇垃圾中转站运转效率明显提升。开展垃圾分类试点工作，新建垃圾分类亭7处，投入一体式分类桶13组，对建筑垃圾、暴露垃圾组织集中清运，对垃圾中转站、农贸市场、医院、办公区等场所周边环境进行集中整治，垃圾处理工作在全市排名靠前。实施了府前河、民主夹沟河河道清淤工程。邓桥、樊奚和界牌村污水管道铺设顺利结工，进一步完善了道路硬化、绿化、亮化工程，按照全域旅游创建要求，安装旅游标识牌一处，2A级旅游厕所已经建成。运用市场手段，实行服务外包，推进规范管理，加强集镇“五大处”的职能运作。 六、凝心聚力，忠诚担当，政府建设得到加强坚持依法行政，经常与人大对接，自觉接受人大监督，积极听取社会各界意见，认真办理人大代表议案和建议，深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定要求，强化审计监督，健全督查考核机制，突出抓好事业单位工作人员积分管理考核工作。通过“新风行动”“百团走万企”大落实大服务活动的有效开展，不断密切与人民群众的联系。广泛开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，在各级干部中兴起了解放思想的热潮，干事担当热情空前高涨。全面落实领导干部接访、下访制度，一批群众反映强烈的热点难点问题得到了解决。强化效能监察，完善建设工程招投标、建房和农村“三资”管理等制度，加强重点领域突出问题的专项整治，政府公信力、执行力和整体活力得到了进一步增强，群众对政府部门的满意度不断提高。人民武装工作扎实开展，连续两年被市政府表彰为征兵工作先进单位，在全市率先完成了第四次全国经济普查任务，环保科技、农科农经、农机农路、多服兽医、统计审计、金融保险、供电供水、广电邮政电信、油地协调以及招投标工作为我镇经济社会发展作出了新的贡献，双拥优抚、民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人及关心下一代工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇人民在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表合陈镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持合陈发展的朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济社会发展不平衡性较大，短板问题较多，亿元项目没有真正突破;执行力不强，养殖污染治理进度慢，蟹塘禁开问题没有得到根本解决，样板河道、样板路工程规划不到位，村、集镇违建时有发生，增减挂钩、财税增收业务还不强，信访维稳问题形势依然严峻等。对此，我们将高度重视，在今后工作中，认真对标找差，切实加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是高质量建设里下河生态经济示范区的突破之年，做好今年的工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量推进“五个合陈”“五大建设”总目标，继续抓好财税增收和土地增减挂钩复垦工作，积极开展农村人居环境整治、打好脱贫攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以里下河生态经济示范区建设为契机，奋力推进我镇高质量发展走在前列。2019年主要经济指标是：招商引资3亿元，确保招引亿元项目1个，5000万元项目4个，开票销售2.8亿元，税收收入5600万元，公共财政收入2658万元，服务税收1000万元。重点抓好以下六个方面工作。 一、调优结构，加快转型，实现经济发展的高质态聚焦结构调整，聚力转型升级，推进发展新产业、新业态、新模式，构建更具综合竞争实力的现代产业体系。坚持招商引资和项目建设并举，以“两个园区”为依托，重点围绕汽车齿轮、新型装饰材料、鞋服防护用品等三大产业定位，突出项目定向招引，促进产业接链补链，推进传统产业高端化、新兴产业规模化、高新技术产业化。积极策应市重大项目推进活动，突出“一把手”抓招商，突出“小分队”抓跟踪，突出高频次抓活动，突出严奖惩抓兑现，精准突破项目建设。一是全力以赴抓招商。始终把项目建设放在“头版头条”，严格对各级干部的绩效考核，以“四个不相信”精神强力推进项目建设;深挖信息源，紧盯关系人，全力抓项目，以企引企、以商引商，千方百计招引大项目、好项目、新兴产业项目;继续实施领导干部挂钩重大项目制度，对新进项目实行全程、优质、高效的“一条龙”帮办服务机制，确保签约项目早落地、在建项目早竣工、投产项目早见效。二是财税收入新突破。2019年围绕税收收入5600万元的目标抓落实，通过抓税收，不断做大镇财力的“盘子”，在不消耗资源或少消耗资源的情况下，大力发展总部经济、绿色经济、生态经济、新实体经济，不断优选财力项目，不断优化税收结构，着力形成可持续发展的税源税根新质态。三是优化提升服务业。把现代服务业作为我镇产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变。发展休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业。 二、保卫净土，绿色发展，筑牢生态环保安全防线牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实生态环境保护工作责任，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。一是筑牢生态安全屏障。以“263”专项行动和向环境污染宣战工作为抓手，全力推进大气、水、土壤污染防治，切实解决一批突出环境问题。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、断面长制，推进村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，切实改善水环境质量。扎实推进净士保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为，强化危险废物全过程监管。二是坚决打赢蓝天保卫战。加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。三是着力推动绿色生产。持续开展落后生产工艺和设备改造，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效用能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行农业绿色生产，加大测土配方施肥及喷滴灌、水肥一体化等实用技术的推广，实现农药、肥料使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。鼓励发展有机绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，严厉打击电捕鱼，加强河蟹养殖池塘管理。以环保促转型，努力推动高质量发展。 三、攻坚脱贫，振兴乡村，开创三农工作的新局面一是大力发展智慧农业。培大育强现代农业，继续实施高标准农田建设，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，推进“一村一品一网店”工程，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，不断增加家庭农场规模经营比重，大力实施农产品品牌战略。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一中心任务，大力推进实施乡村振兴战略。二是全民攻坚精准扶贫。始终把脱贫攻坚作为当前最主要的政治任务来抓，结合“大走访大落实”活动，泰州阳光扶贫app走访活动，继续加大精准扶贫、精准脱贫力度，完善帮扶机制，结好帮扶对子，落实帮扶措施，促进低收入农户动态脱贫，全面完成4个经济薄弱村和107户197人的脱贫目标。三是积极发展农业物联网。积极开拓收入来源，加大薄弱村改造力度，力求在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，千方百计拓宽增收渠道，举全镇之力打好土地复垦和增减挂钩攻坚战，发展壮大村级集体经济。着力发展生态农业、生态旅游等特色产业，催生现代农业精品点。积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带的现代农业产业发展联合体。积极推广农业物联网、“互联网+农业”等新型服务方式，创新农业新业态和商业新模式。深入实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，坚持高起点、高标准、高水平规划建设特色集镇，着力补齐城镇基础设施和管理短板，建设宜居宜商宜业的新型生态文明城镇。一是注重生态建设。坚持以生态镇、生态村和美丽乡村建设为抓手，进一步加大集镇环境综合整治和农村环境综合整治，加大生态环境保护修复和综合整治力度，建立健全秸秆“双禁”、蟹塘禁开的长效管理机制，致力转变和优化经济发展方式。完善环境保护长效机制，推进“镇域供水、垃圾收运、污水处理”体系建设，不断优化集镇环境。借助S351省道建设，把合陈大通道打造成具有合陈文化品位的精品工程，让精美生态成为合陈全面小康、转型发展的底色和最大优势。二是完善集镇功能。按照集镇“六横六纵”“内环外环”“两区两带”的总体格局和规划要求，以集镇道路亮化、绿化、洁化、美化、文化全体系生态为着力点，进一步加大工程项目投入，持续完善集镇基础设施建设，大力推进实施省县道交汇区、集镇西环线、南环线、新城路连接线、污水管网等工程。不断完善集镇服务功能，增强产业支撑能力，提升人口集聚效应。三是强化精细管理。针对集镇管理薄弱环节和老大难问题，研究新对策、新措施、新方法，进一步发挥集镇“五大处”的功能和作用，切实加强对临时摊位、流动车辆的综合管理，进一步落实“门前三包”责任制，坚持国土“红线”意识和村镇建设管理意识，突出重点，专项整治，严明考核，严防死守，加强农民建房的控制管理，加大违法用地、违章建筑的整治力度，坚决遏制宅地违章、路边违建、沿街搭建等各类违法现象的发生。 五、优化环境，增进福祉，推动社会事业再上台阶一是突出基础设施建设。以全镇农村公路“四横七纵”路网格局为目标，确保S351省道工程进度，继续抓好农村公路提档升级工程5公里，桥梁14座，加快高标准农田建设，实施好污水管网延伸工程和燃气管道入户工程，全面实施农村人居环境整治提升工程，进一步完善公共体育设施，推进全民健身活动。二是提升基层服务水平。建立完善村、社区卫生服务中心，提高公共卫生服务水平，增强突发公共卫生事件应急处置能力。以农保、医保扩面工作为抓手，深入实施惠民医疗制度，广泛开展健康知识教育，认真做好农民健康检查。加强医德医风建设，加大食品药品和医疗市场监管力度;坚持“科教兴镇”战略，以提高学校满意率、升学率和入学率为重点，加强师资队伍和师德师风建设，促进义务教育优质均衡发展，全面提升学校教育管理水平。三是强化基本社会保障。把“人民对美好生活的向往”作为政府工作的根本目标，深入开展“全民创业大突破”活动，完善扶持创业政策和服务体系，鼓励支持农民自主创业，开发和提供更多的就业岗位，广泛开展慈善和社会救助活动，强化民政优扶工作，积极发展居家养老服务，完善社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及人民群众。四是大力推进文化惠民。加强精神文明建设，深入开展文明村、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。实施乡风文明提升行动，加强合陈独具特色的红色文化、乡风民俗、传统技艺的保护、传承和利用，培育传统文化活动品牌，健全公共文化服务体系，发挥文化中心、民建广场阵地作用，广泛开展群众性文化活动，切实推进合陈文化事业繁荣发展。五是深化社会治理创新。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。推进网格化社会治理联动指挥中心实战化运行，依法严厉打击违法犯罪，深入推进扫黑除恶、网络安全、非法集资、食品药品等专项治理，提升群众安全感、满意度。强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 六、扛起责任，勤政为民，提高政府部门的公信力书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意政府。一是提高政治站位，优化营商环境。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终坚持在党委领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，让低调务实不张扬、担当干事比作为在政府系统蔚然成风。坚持真抓实干，进一步强化督查督办，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，主动为企业“包办墙外事、帮办墙内事”，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。二是坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。完善政府内部监督制度，提高政务公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决一批民生热点问题。主动接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。三是加强廉政建设，交出优秀答卷。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。高标准执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法，坚持不懈纠正“四风”。加大审计监督力度，切实厉行节约、勤俭办事，严控经费支出。健全政府系统惩防体系，严肃查处腐败行为，持之以恒正风肃纪，交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，做合陈经济社会高质量发展的追梦人，为建设精美、生态、文化、富庶、幸福合陈作出新的更大的贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【南京招商】2019年南京市鼓楼区政府工作报告

  2019年南京市鼓楼区政府工作报告全文区人民政府代区长吴炜2019年1月3日各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年南京市鼓楼区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承启下的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照高质量发展要求，全面落实市委常委会集体调研精神，对标找差、创新实干，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全年完成地区生产总值1420亿元，增长8.4%;其中，服务业增加值1340亿元，增长9.6%，占GDP比重94.4%;实现一般公共预算收入117.2亿元，增长15%;完成全社会固定资产投资280亿元，增长5.2%;社会消费品零售总额突破千亿大关，达到1010亿元，增长8.8%。 （一）经济转型持续推进。一年来，我们积极应对外部环境的深刻变化，迎难而、扎实工作，不断强化经济运行调度，取得了良好成效。主导产业加速发展。商务商贸业收入增长15%，软件互联网业收入增长21.2%，文化旅游业收入增长15%。建成10亿元楼宇2栋、5亿元楼宇4栋、亿元楼宇17栋、特色楼宇18栋，规模楼宇实现税收74亿元。重大项目保障有力。坚持区领导挂钩联系、定期调度，层层压实工作责任，全区187个重大项目推进有序，累计完成投资216亿元。其中，南京长江国际航运中心一期正式建成交付，鼓楼创新广场、中能建南京能源科技产业园一期全面封顶，南京港总部基地、龙湖-紫都城部分楼宇封顶。招商引资取得实效。进一步扩大开放，成功举办世界智能制造大会鼓楼专场等各类招商活动34场，引进中煤能源苏皖总部、“三只松鼠”研创中心等地区总部或行业龙头企业11家，新增到账千万元以大项目150个，实际到账注册资金48亿元。完成外贸进出口总额350亿元，实际利用外资2.7亿美元，服务贸易进出口总额8.8亿美元。 （二）创新发展势头强劲。坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力建设创新名城引领区。“两落地、一融合”扎实推进。研究制定专项工作方案，积极发挥鼓楼科教资源优势，加快推进校地、校企深度融合，全年累计新增产学研合作项目52个。低轨宽带卫星通信系统研究院等8家新型研发机构实现签约，孵化和引进企业41家。举办南京市新型研发机构金融投资峰会取得圆满成功。创新能力显著增强。全面加速高新区建设，构建“一个园区、一套班子、一个平台”运作体系，推动高新区成为科技创新主阵地。预计全年实现高新技术产业产值350亿元，新增高新技术企业87家，累计196家，总量和增量均居主城第一。实现有效发明专利拥有量8500件，PCT专利申请量80件。创新要素加快集聚。开展“支持实体经济发展主题服务月”活动，进一步加大对中小科技型企业的支持力度。设立鼓楼区产业发展引导基金，开展银企对接等投融资项目交流活动，助力“双创”企业获得天使轮以融资6.5亿元。人才引育取得实效，集聚诺贝尔奖得主3人，科技顶尖专家1人，培育创新型企业家4人，引进高层次创业人才65人。 （三）环境品质显著提升。深入践行绿色发展理念，大力开展“263”专项行动，统筹推进城市建设与管理，城区功能品质更加完善。生态环境持续改善。坚持科学治水、系统治水、精准治水、高效治水，压实“河长制”管理责任。完成西北护城河、金川河、乌龙潭等水质提升工程;大力推进雨污分流建设，新建排水达标区378个，实施“回头看”247个，顺利通过“两部”专项巡查。多措并举打好蓝天保卫战，全区空气质量优良率73.1%，同比升8.7%。高度重视中央环保督察“回头看”交办问题整改，完成137家重点餐饮企业整治，打造了姜圩路等13条餐饮污染控制示范街。积极开展第二次全国污染源普查，严控扬尘和挥发性有机物污染。城市基础设施更加完善。深入实施城市精细化建设管理十项行动，聚焦核心区品质提升，高标准推进宁海路-水佐岗片区环境综合整治，完成82个小区出新任务。蹄疾步稳推进铁北更新改造，PPP项目顺利签约，平台公司成功组建，金燕路西侧等地块征收全面启动，铁北开发进入实质性阶段。围绕城市功能提升，加快基础设施建设，完成江苏路、宁海路等4条主次干道整治，新建游园绿地6000平方米，鼓楼公园修缮开放得到社会好评。城市管理更加精细。高标准完成广东路等100条背街小巷精细化整治，通过疏、堵、治相结合，切实加强停车管理，全年新增停车泊位1495个。推进市场化改革和智能化建设，环卫保洁水平逐步提升，落实垃圾分类工作，实现宁海路示范片区全覆盖。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） （四）社会民生有效改善。深入践行以人民为中心的发展思想，进一步加大投入，着力解决好老百姓关心的热点难点问题，人民群众的获得感更加充实。社会保障持续加强。实施积极的就业创业政策，新增大学生就业6.1万人，多措并举充实群众“口袋”，全区居民人均可支配收入达6.5万元。落实各项救助政策，进一步规范救助行为，低保及低保边缘户医疗救助报销额度提高到90%，困难家庭子女入学资助覆盖率达100%，累计发放各类救助资金1.37亿元。民生实事扎实推进。实施棚户区改造14.1万平方米，投入3500万元完成20家农贸市场提档升级。基层医疗卫生高质量发展取得新成效，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。建立区级智慧养老云平台，探索发展家庭养老床位，有效破解中心城区养老服务发展空间不足的难题，得到省市充分肯定，护理型床位占养老机构床位比例居全市首位。教育优势继续保持。中、高考成绩全市领先，获评“江苏省依法治教改革试点区”“江苏省平安校园建设示范区”，在全省率先成立“鼓楼e学校”，为全区学生提供更多开放优质的免费线教育。文体事业稳步推进。深入实施文化惠民工程，全年开展各类群众文化活动2300场;“书香鼓楼”建设成效显著，居民综合阅读率达97.6%，全省排名第一。群众体育蓬勃发展，成功举办南京市少年儿童羽毛球比赛，为全区5000人进行国民体质免费监测。平安基础进一步夯实。成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”，青岛路社区创成全市首批国际化社区。深入推进网格化社会治理创新，开展扫黑除恶专项斗争，全年未发生较大及以生产安全事故。深入实施质量强区战略，开展第一届“区长质量奖”评选，持续加大食品药品监管力度，推出“食无忧”“菜无忧”食品安全责任险，全年未发生食品安全源头事故。全面完成驻区部队停止有偿服务工作，实现省级双拥模范区“九连冠”。此外，民族、宗教、档案、史志、人防、妇女儿童、侨台事务等各项事业稳步发展，社会总体保持安定和谐。 （五）政府自身建设不断加强。一年来，区政府坚决落实中央和省、市、区委决策部署，把全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面，认真做好中央第七巡视组反馈意见整改，确保政令畅通、令行禁止。依法行政有效落实。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，累计办理省、市、区人大代表建议159件、政协提案259件，办结率和满意率均达100%。制定区政府重大行政决策事项目录管理办法及合法性审查工作规则，强化依法行政考核监督，不断推进法治政府建设。行政效能持续提升。认真落实市、区两级重点改革目标任务，深化“放管服”改革，全区六大类697项行政权力事项全部进入江苏省政务服务“一张网”，在全省率先试点“全链通”综合服务平台，实现全程网办，不见面审批率从91.3%提高到99.2%。驰而不息转变作风。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，集中整治形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出规模。加强党风廉政建设，推进监察和审计监督全覆盖，营造了风清气正的干事创业氛围。各位代表，过去一年，面对复杂多变的宏观形势和转型发展的艰巨任务，全区下凝聚共识、奋力拼搏，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，也是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、各群众团体和社会各界人士，向驻区各机关企事业单位、部队、高校科研院所，以及所有关心支持鼓楼建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照各级要求和群众期盼，工作中还存在一些困难和不足，主要表现在：经济快速增长面临较大压力，产业转型处于爬坡过坎的关键时期，创新资源创新利用还有较大空间，功能板块的支撑和引领作用尚需提升，城市功能品质与首善之区的定位尚有距离，污染防治攻坚面临较大困难，民生社会事业发展均衡性仍有欠缺。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。2019年南京市鼓楼区政府工作报告第二部分 二、2019年总体思路和工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省、市、区委全会提出的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以提升城区首位度为引领，进一步解放思想、对标找差、创新实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好“三大攻坚战”，在高水平全面建成小康社会、高质量建设首善之区迈出坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：――地区生产总值增长8%以，其中服务业增加值增长9%，占GDP比重94%;――一般公共预算收入增长8.5%;――社会消费品零售总额增长9%以;――全社会固定资产投资完成290亿元;――城镇登记失业率控制在2.7%以内。围绕述目标，着力推进五个方面工作： （一）加快汇聚优势资源，努力打造创新发展高地落实全市创新工作决策部署，坚持“六化同步”，把创新驱动发展“121”战略引向深入，推动创新名城引领区建设迈出新步伐、实现新突破。全力推进创新载体建设。坚持“全域创新”理念，突出高新区创新发展主引擎作用，加快推进鼓楼创新广场、中国(南京)电力自动化产业园等项目建设。整合南京大学、南京工业大学、十四所等一批高校院所闲置载体资源，综合提升和利用高校院所周边街巷空间，植入更多创新元素，加快推动环高校知识圈、城市“硅巷”建设。新增产学研合作项目50个，新增市级以工程技术研究中心3家，实现技术合同成交额50亿元。全力构建开放创新格局。大力推进开放创新、协同创新，打造科技创新高地。面向全球集聚创新资源，与加拿大、奥地利生根国家建立长期稳定合作关系，进一步密切与国内名校、名企合作，加快引进一批高端项目、人才团队和科技服务机构。坚持走融通发展之路，充分发挥区域内高校、国家重点学科、重点实验室等创新资源优势，形成紧密协作的创新共同体，全年新增新型研发机构10家，新增高新技术企业58家，高新技术产业产值增加15%，实现PCT国际专利申请量75件。全力构建优良创新生态。认真落实市委1号文件，大力推动资本、人才、技术等要素市场化配置，更大力度激发创新动力和活力。更好发挥鼓楼区产业发展引导基金的撬动作用，支持股权投资基金、保险资金、融资担保机构为创新创业提供更加精准的融资服务。全面深化聚才、留才、育才机制，完善人才安居、子女入学、医疗保险等公共保障服务，更大力度支持企业引进高端人才。 （二）深入推进产业转型，不断提升经济发展能级。围绕优质高效，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的产业体系，大力推动项目招引和载体建设，支持民营经济和实体经济发展，不断提高竞争力。聚焦主导产业发展。持续推进商务商贸业向高端攀升，加快湖南路、中央门等商圈业态调整，实现商务商贸业收入增长10%。围绕创新要素集聚，大力推进幕府创新小镇、中储电子商务区一期等项目建设，实现软件业务收入增长14%。加快“环南艺文化创意产业功能区”升级改造，推动文化与旅游资源深度融合，确保文化旅游业收入增长15%。进一步提升航运服务业发展能级，实现南京长江国际航运中心一期全面运营，二期南京港口集团总部项目竣工交付;大力引进区域性航运服务业龙头企业，推动配套产业协同发展，实现产业收入增长10%。推进招商引资实现新突破。认真落实全市“招商突破年”工作要求，坚持引资引技引智并举，重点围绕科技创新、总部经济和主导产业，聚焦产业链、价值链中高端推进招商。办好金洽会、软博会、世界智能制造大会等鼓楼专场活动，重点引进一批世界500强、中国100强、跨国公司地区总部和功能性机构，加速推进华贸中心等项目建设。“活化”老旧楼宇，腾笼换鸟，提高经济密度和产出效率，努力增加5亿元楼宇数量，聚力打造10亿元地标楼宇。全年新增地区性总部或行业龙头项目11个，新增到账千万元以大项目150个，实际利用外资2.5亿美元，实现外贸进出口总额350亿元。大力优化营商环境。全面落实南京市关于优化营商环境的各项政策措施，推进建设项目行政审批制度改革和“不见面审批”“证照分离”改革，加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”检查，完善信用监管联合惩戒机制。聚焦市场主体“痛点”“难点”“堵点”，加强企业走访服务，及时掌握问题诉求，下大力气解决共性问题，分类施策解决个性问题，着力营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。 （三）突出精细化建设管理，展现美丽鼓楼新形象坚持把“美丽鼓楼”作为地区建设管理的主要目标，通过规划引领、项目带动、文化传承，加快建设幸福感强的宜居宜业城区。持续推进城市功能改善。抓住中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的契机，争取更多资金投向城市基础设施建设。进一步优化路网结构，续建北祥路一期、金碧路等5条道路，新开工建设大唐中路、哈尔滨路南段等10条道路，配合推进建宁西路过江通道、地铁五号线、七号线等市政工程建设。全面完成宁海路沿线立面整治，推进颐和路历史文化街区保护，进一步巩固提升核心片区环境品质。加快绿地紫金中心、青春广场等重点项目建设，完成湖南路及周边道路立面出新和景观等提升工程，早日还市民一个崭新、时尚、繁华的湖南路。建设电台村地块29中高中等项目，补足公共服务短板，全面完善河西公共服务配套。持续推进滨江、铁北改造。滨江片区首要任务是全力推动征收攻坚扫尾，破局二号地块开发建设。全面建成南京长江国际航运中心，实现快招商、早见效。加速江边路人文商业街打造，推进大马路街区开发建设，进一步提升滨江建设发展质量。铁北片区按照三年完成拆迁征收、六年完成基础设施建设和城市形态改造、十年初步构建产业体系的总体进度安排，推进北崮山路东延、黄家圩路北等道路建设，进一步畅通干道路网和周边微循环，增加与其它板块的交通联系。全面实施项目征收，基本完成幕府一村、河路道等5个地块征收，实现伍佰村、小市东门街地块出让。通过基础设施改善和人居环境提升，为铁北地区产业导入、产城融合发展奠定基础。持续推进污染防治攻坚。更高标准开展治水攻坚，实现全面消除劣V类水体的目标，加快推进方家营、安乐村等5处分散型污水处理设施建设。实施河西“五河四沟”和南十里长沟主流水环境提升等工程。全面完成雨污分流建设和“回头看”工作，同步推进已建成片区移交管养。对江东北路、外金川河流域管网进行排查整改，切实解决雨污水管网错接、混接等现象。全面加强排口整治，确保全覆盖。严格落实“河长制”，强化执法、规范排水行为。更大力度打好蓝天保卫战，加强扬尘管控和挥发性有机污染物治理。更大决心开展危废监管和土壤污染防治，以铁的手腕加强环境监管执法。按照省、市统一部署，完成第二次全国污染源普查，推动污染防治取得更大成效。持续推进精细化城市管理。进一步创新城市管理理念和举措，以核心片区精细化建设为标杆，逐步延伸扩大整治范围，充分展示“省会客厅”形象。实施大桥沿线等重点片区环境综合治理，加快44条街巷整治，提升街巷美丽指数。聚焦停车难问题，推进停车设施市场化运作，新建一批公共停车场、立体停车库。建立完善快速响应机制，落实网格化管理，做到及时发现问题、及时处置到位。加强执法，严厉打击和取缔占道经营、私搭乱建等行为，规范户外广告、店招店牌和夜间施工管理，努力为百姓打造更优质的生活空间。 （四）加大社会保障力度，着力增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促共进。促进就业创业，强化兜底保障。始终坚持产业富民、创业富民、政策富民，推动居民收入增长与经济发展同步。落实更加积极的就业创业政策，多渠道开发就业岗位，加强职业培训，提高劳动者就业能力，新增城镇就业2.68万人，实现再就业1.1万人。加快实施“宁聚计划”，更大范围吸引大学生来鼓楼就业、创业，实现大学生就业4.1万人。实施全民参保计划，落实低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，做好区级低保补充金和低保边缘救助金发放等工作，着力完善多层次社会保障体系。坚持以人为本，办好民生实事。以人民满意为最高标准，多办利民实事、多解民生难事。开工建设金燕路西侧和金陵村象山地块保障房。完成天津新村等33个老旧小区整治出新，推动100台老旧小区电梯加装工作，实施重点片区、路段、小区餐饮油烟污染专项整治。进一步完善养老服务体系，加快居家综合护理中心建设，稳步推进适老化改造，落地运行智慧养老云平台，高质量推进家庭养老床位建设和评估工作，实现每千名老人拥有床位数40张。新增社区老年人助餐点和日间照料中心20个，实现老年人助餐点社区全覆盖。突出优质均衡，繁荣社会事业。围绕打造“江苏最好、全国首善”的教育现代化强区，不断提高鼓楼教育首位度和群众满意度。加快实施新一轮布局调整，通过集团化办学、名校办分校等多种措施，实现优质教育资源全覆盖。深入治理校外培训机构，切实减轻学生课业负担。大力推动健康鼓楼建设，启动新一轮综合医改，实施社区卫生服务中心运行机制改革，让更多群众享受家门口的优质医疗服务。坚持合作共建，不断扩大公共文化设施面积，全年实现文化惠民120万人次。积极打造城市社区“10分钟健身圈”，推动全民健身事业蓬勃发展。强化社会治理，筑牢安全底线。创新网格化社会治理，放大社区建设品牌效应，加快社区硬件环境提档升级，优化社工考核管理办法，多渠道探索“共享治理”路径。从严从细落实安全责任，强化隐患排查整治和重点领域安全监管，实现事故起数和死亡人数双下降。开展质量提升行动，进一步加强对特种设备、食品药品等方面的监管。扎实开展互联网金融和交易场所专项整治，重点打击非法集资，着力防范化解金融风险。健全完善社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争。强化风险评估和信访积案化解，着力解决征地搬迁、改制、城市建设等方面的矛盾纠纷，维护地区平安稳定。 （五）坚持高效服务，全面加强政府自身建设打铁还须自身硬。新的一年，我们将更加勤勉履职、奋发作为，持续推进职能转变、简政放权和管理创新，对人民负责、受人民监督、努力让人民满意。切实提高服务效能。坚持把人民利益摆在首位，尽心尽责服务群众、服务企业、服务社会。稳妥有序落实好机构改革各项要求，优化政府机构设置，科学配置部门权责，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。着力加强政府债务管理，严格控制债务增量，积极稳妥防范化解地方政府隐性债务。深化“互联网+政务服务”，简化审批流程，提高审批效率。认真办好12345、96180热线工单，实现办结率100%，确保工单办理综合满意率居全市前列。切实推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设公正严明、透明规范的法治政府。认真执行区人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，高质量办好建议和提案。进一步加大政府信息主动公开力度，努力提高政府工作透明度。持续加强法治教育培训，不断提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。切实加强党风廉政建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，深入基层扎实开展调研活动，切实解决好群众反映的突出问题。严格落实“一岗双责”，恪守廉政底线，以零容忍态度反对腐败，坚决把权力关进制度的笼子。严格执行工作责任制，强化督查问责，锻造过硬作风，努力形成以担当求突破、以实绩促发展的干事创业氛围，为做好政府各项工作提供坚强保障。各位代表，新的一年，我们面临较为复杂的外部环境，各项任务繁重而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实苦干，努力开创鼓楼经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!2019年南京市鼓楼区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【吴中区招商】2020年苏州市吴中区人民政府工作报告

  2020年苏州市吴中区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在苏州市吴中区第四届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长陈嵘各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一九年工作情况2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全力抓好“六稳”工作，统筹优化“一核一轴一带”生产力布局，全面落实“六个年”工作部署，较好地完成了区四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持健康稳定发展态势。全年预计实现地区生产总值1176亿元、增长6%;一般公共预算收入175.6亿元、增长9.3%;全社会固定资产投资554.6亿元、增长14%;社会消费品零售总额466.8亿元、增长5.8%;城镇居民人均可支配收入增至7.04万元、增长8%。在《人民日报》公布的2019年中小城市高质量发展评价中，吴中区位列全国综合实力百强区第九位、绿色发展百强区第九位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持稳中求进，在应对挑战中增添了实体经济动力工业经济总体平稳。实现规上工业总产值1565亿元，增幅高于全市平均水平，其中，新兴产业产值占比59.1%，列全市第二位。两大主导产业加速集聚，机器人与智能制造产业产值首次突破500亿元，生物医疗及大健康产业产值超100亿元。实现工业投资71亿元、增长12%，实施智能化改造项目110个，新增智能车间12个。成功举办2019“智造中国”峰会，苏州华电获评国家科学技术进步奖二等奖，绿的谐波被认定为国家专精特新小巨人企业，竞立制氢入选国家重点研发计划，三基铸造获评工信部科技重大专项。吴中集团、东山精密入围2019中国民营企业500强。工业企业资源集约利用水平不断提升，8003家参评企业实现亩均税收19.9万元，高于全市平均水平，其中A类企业实现亩均税收59.3万元，列全市第三位。完成节能降耗目标，规上工业单位产值能耗下降5.2%。“两化融合”深入推进，建成市级工业互联网平台3个，新增省级“上云”企业150家、工业互联网发展示范企业63家。现代服务业稳步推进。以检验检测、商务服务、信息技术服务为主导的生产性服务业发展态势良好，检验检测实现营业收入10亿元、增长20%，规模列全市第一。圆满承办国际开源技术与产业生态创新中国峰会，电科院成为国内首个国家能源海洋核动力技术检测基地，建研院获评中国建设工程质量检测AAA级信用机构。开发区入选首批省级“两业”深入融合试点单位。外贸结构不断优化，完成进出口总额80亿美元，一般贸易进出口额占比达67%。深化服务贸易创新发展试点稳步推进，实现服务贸易进出口额4亿美元。新增省级电子商务示范单位6家，实现跨境电商出口额3.1亿元、增长10%。楼宇经济加快发展，再添市级总部企业2家。实现旅游总收入379亿元、增长5.6%，获评首批省级全域旅游示范区。成功举办太湖文化旅游节，太美逸郡等一批精品酒店相继开业，新备案民宿71家，东山镇创成全国商旅文融合发展示范镇，“太湖旅游”挂牌新三板。特色农业提档升级。新建高标准农田4000亩，永久划定水稻生产功能区2.6万亩，完成养殖池塘标准化改造1.7万亩。太湖现代农业示范园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。农民合作社质量提升整区推进国家级试点深入开展，新增国家级示范社2家。农村集体产权制度改革入选全国改革试点经验典型。推进苏州现代农产品物流园建设。创成“智慧农业”等示范基地6个，获评全国县域数字农业农村发展先进区。成功举办碧螺春茶文化节、太湖论“稻”等特色农产品推介活动，洞庭山碧螺春产区获评中国特色农产品优势区，吴中大米、江南味稻等品牌逐步打响。 二、坚持稳中见新，在厚积成势中激发了产业发展潜力发展后劲持续增强。247个区级重点项目完成投资343.3亿元、增长3.6%。举行两次重大项目集中开工开业，121个计划新开工项目全部开工，48个产业项目竣工投产。先后组织美国、德国、北京、上海、深圳等地招商活动，引进3000万元以上产业项目(不含房地产)384个、总投资268亿元，其中10亿元以上项目5个。复星医药、浪潮智能等一批科技创新型、规模集约型项目进驻落户，立讯精密实现当年签约投产。新增规上工业企业108家，增量列全市前列。新设立外商投资企业47家，新增注册外资16亿美元、增长128%，实际利用外资3.8亿美元、增长2%。“省级六大高峰人才”实现零突破。新增省“双创计划”6人、姑苏创新创业领军人才项目21个、姑苏天使计划项目15个。成功举办2019东吴双创峰会，建立省级产业人才培训基地1家、博士后创新实践基地2家、人才工作联络站32个，再添高层次人才、高技能人才4473人。狠抓职业技能建设，一批吴中选手在世界技能大赛、全国创业创新大赛，以及省、市级技能大赛中取得佳绩。创新动能加快形成。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.2%，列2019年度中国科技创新百强区第十位。创新主体优势持续彰显，新增省高企培育入库企业386家，有效高新技术企业总数超600家。入库国家级科技型中小企业超500家、省级民营科技企业184家，入榜省级创新型百强企业3家，8个项目获省级重点专项支持。科沃斯、赛腾精密入选第二批苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院建设企业名单。区域创新能力有效提升，新增各类省级研发中心21家、市级研发中心60家，入选市级以上科技项目总量首次突破一千件。开发区在国家级综合考评中排名跃升至第47位，获评省智慧园区。高新区在省级创新驱动发展综合评价中提升至第28位。吴中科技创业园获评国家级优秀科技企业孵化器，东太湖科技金融城获评省创业投资综合服务基地。知识产权保护环境继续优化，万人有效发明专利拥有量达47件。斯莱克获国际供应商创新金奖，飞华铝业等3家企业入选中国专利奖。新增国家标准、行业标准19项、苏州市质量奖8个。营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，为企业减负40.99亿元。新注册私营企业近1.1万户、注册资金451.7亿元。金融支持实体经济能力不断提升，金融机构存贷款余额分别增长13.8%、8%。8家企业纳入科创板后备库，金控集团、太湖城投获信用等级AA评级。创新设立“东吴贷”、东吴创新创业引导基金，完善中小企业贷款增信基金管理办法，支持实体经济贷款余额达680亿元，获评省级金融生态优秀区。纵深推进环太湖“加减法”，腾出各类土地指标4273.9亩。大力实施“焕新工程”，完成低效用地再开发2726亩。商事制度改革继续深化，企业注册全程电子化登记率达57%。深入开展“双随机一公开”不定项抽查，持续完善市场监管信息平台建设，跨部门信息采集、证照联动监管、失信联合惩戒不断深化。吴中综合保税区获批开展企业增值税一般纳税人资格试点。甪直镇通过省经济发达镇行政管理体制改革评估验收。全面推行行政审批综合窗口服务，全年受理审批、服务类事项43.2万件，办结率99.8%。企业开办、不动产登记、工业项目施工许可实现“1330”常态化，获评省级营商环境评价先进区。 三、坚持稳中提质，在克难奋进中彰显了绿水青山魅力生态环境持续向好。编制并发布苏州生态涵养发展实验区规划。推进沿太湖生态湿地带、生态公益林抚育修复等25个生态保育和治理项目。全力打好污染防治攻坚战，逐项落实中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境反馈问题整改任务，全面完成2.7万亩太湖围网拆除和太湖沿岸三公里范围内6万亩养殖池塘整治改造，销号了一批环境信访问题。认真开展违建别墅问题清查整治专项行动，全面完成“大棚房”问题专项清理，整治河湖“两违”点位192个。持续深化“263”专项行动，整治“散乱污”企业1209家。深入开展化工产业安全环保整治提升专项行动，关停、整改提升化工企业26家。高标准办理人代会关于进一步加强黑臭水体整治的议案，24条黑臭和疑似黑臭水体全部完成治理，全区城乡黑臭水体基本消除。连续12年实现太湖安全度夏，饮用水水源地水质达标率100%，水污染防治工作获全国人大常委会执法检查组充分肯定。河(湖)长制改革持续深化，实施镇(街道)水环境质量考核区域补偿，9个国考、省考断面水质全部达标。清理环太湖及通湖河道杂船7397条。统筹推进大气治理，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，新启用空气质量监测站点13个，治理挥发性有机物企业55家，秸秆综合利用率保持在99%以上。城市功能持续完善。完成第三次全区国土调查，编制城市双修规划。高质量做好大运河文化带(吴中段)城市设计，宝带桥获评江苏最美运河地标。东环快速路南延高架主线、南湖路一期高架主线、蠡墅立交及三座跨运河桥建成通车，阴横山连接线、中山路二期开工建设，苏同黎公路快速化改造、独墅湖二通道、南湖路东延等加速推进。京杭大运河堤防加固工程进展顺利，苏东河整治工程全面完成，新改建防洪闸31座、排涝站14座、防洪挡墙3.5公里。“城中村”拆迁、重点地块“清零”有力推进，完成征拆3300户、212.9万平方米，“清零”项目98个，腾退空间6280.8亩。新开工安置房264.7万平方米、15694套，竣工交付65.1万平方米、4226套。解危老旧建筑1.1万平方米、47幢。做好经营性用地上市工作，房地产市场保持平稳运行。太湖新城地下空间通过住建部绿色施工科技示范工程验收。建成公交首末站、场站、候车亭90个，新辟优化公交线路38条。新布设公共自行车4600辆、站点60个。新改建公共厕所53座、燃气管网30公里、污水管网73公里，人防、电力、通讯等设施不断完善。智能化城市管理步伐加快，建成区智慧停车综合管理平台，改造智能化车位1337个。深入推进垃圾分类，建成“四分类”小区110个，公共区域垃圾分类设施覆盖率达100%。建成违法建设管理平台，拆除违章建筑8.93万平方米，规范户外广告、店招店牌设置。乡村振兴持续推进。农村人居环境整治成效获省政府通报表扬。甪直镇瑶盛村入选全国乡村治理示范村候选名单。临湖镇黄墅村被命名为首批省特色田园乡村。甪直镇湖浜村田肚浜、香山街道舟山村窑头分别入选第三批省、市特色田园乡村试点。建成市级康居特色乡村2个、市级三星级康居乡村88个。农村生活污水治理高质量推进，3家污水处理厂尾水提标工程竣工，完成农村生活污水治理项目50个。设立“绿色银行”，新增绿化60万平方米，抚育森林1.2万亩。“吴韵匠心”农路品牌入选省首批农村公路“一区一特色”创建成果，获评“四好农村路”省级示范区。充分发挥苏州乡村振兴学堂作用，加大对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的培育力度，新增市级共享农庄7个、田园小综合体6个。建成村级集体资金监管平台，清缴欠租3.4亿元，村级财务第三方代理记账实现全覆盖。推进村(社区)集体资产集中经营管理，全区村级集体总资产达185亿元、村均集体稳定性收入达1362万元，31个集体经济相对薄弱村全部脱贫。 四、坚持稳中增效，在改善民生中释放了美好生活活力民生保障取得新发展。全面落实“稳就业”措施，新增就业岗位1.93万个，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭实现动态清零。持续推进社保扩面，新增参保职工2.25万人。住房公积金缴存人数净增2.8万人。精准兜牢保障底线，低保标准调高至每月995元，发放各类生活、救助补贴超6800万元。健康体系日益完善，启动吴中人民医院新院区等医疗机构建设，预防接种门诊标准化率达100%。创成省级社区医院、基层特色科室各1个。扩大国家慢性病综合防控示范区成果，筛查心脑血管等慢性病目标人群15万人次，糖尿病、高血压患者等特殊人群门诊用药报销比例不断提高。退役军人服务中心(站)实现区镇村三级全覆盖。养老服务提档升级，光福镇区域性养老服务中心完成改造，木渎镇区域性养老服务中心启动建设，新增日间照料中心39家，获评全省首个国家智慧健康养老示范区，4个镇(街道)入选国家智慧健康养老示范镇。在全省率先启用“一站式”婚姻登记管理平台。国家殡葬综合改革试点稳步推进。文教事业迈上新台阶。教育资源扩容提质，启用吴淞江实验小学等13所学校，新增学位1.2万个，招聘教师984人。清零无证幼儿园，校外培训机构整治持续推进。教育品牌不断做优，再添省级优质幼儿园2所、特色职业学校1所，成立木渎高级中学教育集团，甪直高级中学通过省四星级高中现场评估。中高考成绩再创新高。圆满完成全国“六艺”演出保障任务，《苏扇工坊》等一批教学成果获嘉奖。公共文化服务体系不断健全，保利大剧院等公共文化中心各场馆完成演出活动超千场、惠及群众130万人次，吴中高新区科文中心建成开放，建成村(社区)综合性文化服务中心34家。广泛开展庆祝新中国成立70周年主题活动，圆满举办苏作文创峰会、“诗意大运河”全国油画作品展等江南文化艺术节系列活动。做强“环太湖”国际竞走多日赛暨“太湖蓝”马拉松、“穹窿山兵圣杯”世界女子围棋锦标赛等品牌活动。太湖足球运动中心投入运营，新增省级体育服务单位3家。新增省、市文保单位9处，创成省级文物安全综合管理实验区。举办首届东吴文学奖系列活动，《木渎镇志》等5部地方志出版发行，区档案馆通过省级5A级数字档案馆评估。文明城市长效管理机制不断健全，“礼让斑马线•文明吴中行”等倡议深入人心，新代文明实践中心服务体系不断完善，1人入选“中国好人”。治理能力实现新提升。扫黑除恶专项斗争纵深推进，涉黑涉恶案件全部清零，盗窃、两抢警情同比分别下降57.4%和53.3%。在全市率先开展“意识防”反诈骗宣传专项行动。天穹计划扎实推进，数字门牌应用不断拓展，社会治安防控体系更加完善。社会治理“一张网”建设持续推进，“吹哨报到”机制作用显著发挥。人民调解进网格全面推开，更加注重贴近群众解决诉求，纠纷调解成功率达99%。安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同能力持续提升，圆满完成大庆安保任务。全面实施“七五”普法规划，澹台湖景区法治文化园获评省首批大运河法治文化品牌项目，新增全国模范司法所长1人。“331”专项行动持续推进，排查整改“9+1”场所1.8万余家，高新区永城国际、木渎姑苏小区、胥口三洋集宿楼等安全隐患单位顺利销号，一批历史遗留问题得到妥善解决。深化交通大整治大提升行动，严厉打击超载超限运输违法行为。贯彻落实各级安全生产专项整治部署，配合市第五安全生产巡查组开展进驻巡查，狠抓安全隐患排查治理，开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，58处挂牌督办重点隐患整改到位，安全生产事故数、亡人数实现“双下降”。全面做好非洲猪瘟排查防控，应急管理、信访、食品药品监管、粮食保供、价格调控、农药集中配送、气象服务、森林防火得到进一步加强，红十字、民族宗教、国防动员、双拥、外事等工作扎实开展。南北挂钩、东西部扶贫协作取得新进展。一年来，在推动经济社会发展的同，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。始终把学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们坚持把高质量发展、新发展理念贯彻到全区经济社会各个方面，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，各项工作既行稳致远、又奋力突破。我们恪守为民之责，紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“六个一”基层走访活动，以“村村到”搭起“连心桥”，办好19项区级民生实事项目，民生投入占一般公共预算支出比重达79.3%，努力把人民群众对美好生活的向往变成生动的现实。我们狠抓为企服务，聚焦企业转型升级、对外贸易中的痛点和难点，落实挂钩联系重点企业制度，深入开展企业走访调研，出台了一批推动企业高质量发展的政策意见，下达各类企业扶持资金8.62亿元，与企业携手并进、共渡难关。我们全面依法履职，完成政府机构改革任务，落实法治政府建设各项制度，坚持严格规范公正文明执法，扎实推进政务公开，主动接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，高质量办理市、区两级人大代表议案建议162件、政协委员提案193件。我们切实加强作风建设，严格执行中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件。加强审计监督，完成政府投资工程审计项目超3700个，节约政府资金26.2亿元。持续压减一般性支出，完成债务化解年度目标。严格公车管理，常态化开展办公用房清理整顿。狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设得到进一步强化。各位代表，一年来政府工作取得的成绩来之不易，这得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于全体人大代表和政协委员的监督支持，得益于各地、各部门、各企事业单位和广大干部群众的齐心奋斗，也得益于广大老同志、社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻吴人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向离退休老同志和关心、支持、参与吴中建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同，我们也清醒地认识到，对标当好新代高质量发展“优等生”要求，当前经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力依然较大，产业结构仍待调优，防范各种经济风险的任务十分繁重;创新发展还不够快，产业招商仍待加强，有效投资还需扩大;优质公共服务供给与群众需求还有差距;环境保护、节能减排、安全生产任务艰巨;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还需下更大力气。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，全力加以解决。二〇二〇年工作目标和任务2020年是我区高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央省市和区委各项决策部署，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，切实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实“五优五美”要求，奋力当好新代高质量发展“优等生”，绘出新代最美太湖画卷，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资持续稳定增长，投资结构进一步优化，质量效益进一步提升;工业投资增长20%;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅;完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务和区委四届十一次全体(扩大)会议的部署，我们将聚焦五个“优”，着重做好以下工作： 一、发展质效“创优”，在培育增长动力上实现新突破坚持规模、质量联动，扩大有效投资。突出项目引领，实施一批基础性、战略性、支撑性重点项目，用优质增量增强发展后劲。发挥236个区级重点项目支撑带动作用，确保汇川技术三期、经纬轨道交通设备等91个项目三季度前全部开工，敏喆机电、启洋电机等46个重点产业项目年内建成投产。确保完成工业投资85亿元，力争高技术制造业投资占比达到40%。编制《吴中区精准招商目录》，办好苏州吴中太湖经贸合作洽谈会等招商引资活动，确保新引进优质产业项目总投资不低于300亿元，其中，总投资10亿元以上项目不少于6个，总投资2亿美元以上外资项目取得突破。战略性新兴产业投资额达到60亿元、占实际利用外资总额比重不低于50%。推动欧康维视、日耀科技等签约项目加快落地，支持有条件的外资企业设立地区总部和功能性机构。精准聚焦公共服务和基础设施等领域，加快实施一批“补短板”项目。制定招商引资激励考核措施，完善项目招引绩效评估与跟踪考核，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的产业项目，有效增添经济发展后劲。坚持集成、特色联动，优化产业布局。抓牢苏州开放创新合作热力图发布契机，进一步发挥“一核一轴一带”产业规模集聚效应，增强产业发展承载力。坚持项目按需落地，集中精力打造5个百亿级智能制造产业集聚区，壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业。支持开发区加快产城融合步伐，以复星生物医药、汇川研发中心等项目为突破，更加注重产业强链补链，推动产业链向高端延伸。支持度假区以生态为基础、文化为核心、旅游为载体，做强会展经济、文化体育、休闲度假品牌，让服务业唱大戏，文化旅游打头阵。支持高新区深化“大院大所”合作，推动“一区三园”联动，提升对优质资源的承载能力。推动木渎智慧工园、甪直模具产业园、胥口科技智汇园、临湖装备科技产业园进一步优化空间产业布局。支持东山、金庭按照生态涵养发展实验区规划，做强现代特色农业和服务业，在好风景的地方打造新业态、发展新经济、培育新动能。坚持多元、高效联动，集聚高端要素。全面落实《优化营商环境条例》，营造机会均等、权责对等、规则平等的发展环境。深化“放管服”改革，在全区推广企业投资项目信用承诺制，扩大“并行预审”适用范围，深化工程项目审批制度改革。建立涉审中介机构信用评价机制，构建服务更高效的政务环境。放大“东吴贷”等金融产品杠杆效应，引导更多资金投向实体企业、中小微企业，力争实体经济贷款余额增长10%。深化土地资源“加减法”，做好制造业土地要素支持保障，消化批而未供、供而未用、低效用地再开发土地6000亩。继续加大征拆地块清零力度，攻坚度假区科技产业园、甪直淞浦工业园等重点地块，保障产业发展空间。强化人才支撑作用，深入实施“东吴人才”计划，继续办好东吴双创峰会，加快建设区级人才公寓，引育高层次人才1000人、高技能人才2500人。 二、产业结构“调优”，在推动转型升级上实现新突破坚持集约、互融并重，提升产业层次。坚持“亩产论英雄”导向，加大工业企业资源集约利用综合评价结果应用力度，坚决淘汰低端、落后产能，以存量提档促产业转型。优化提升信息技术服务、研发设计、知识产权服务、现代供应链管理，推进生产性服务业与先进制造业深度融合。实施120个智能化改造项目，新增15家省两化融合贯标企业、150家“上云”企业，促进“互联网+先进制造业”融合发展。实现规上工业总产值1600亿元，新兴产业产值占规上工业总产值比重达到59.5%。新增一批生产性服务业领军企业、总部企业，实现生产性服务业增加值增长8%。优化出口结构，提高一般贸易比重，创成3个市级以上出口品牌。拓展“境贸通”平台功能。积极对接第三届中国国际进口博览会，探索进口贸易发展新模式。办好太湖文化旅游节、运河戏剧节等活动，丰富太湖旅游总入口功能，推动“文化+”“旅游+”多产业融合发展。坚持自主、带动并重，强化创新驱动。围绕创新政策落实和创新型企业培育，确保有效高新技术企业总量达到790家。强化企业创新主体地位，鼓励规模以上高新技术企业设立研发机构，有研发活动的规上企业数占比提高到50%，新增10家省级企业技术中心。做强创新载体，实体化运营东吴创新服务中心，力争投入1亿元以上的地标性创新载体实现新突破。发挥赛迪研究院、苏州智能制造研究院等平台载体作用，推进国际智能制造中心等项目建设，促进创新要素与生产要素深度融合。更好发挥科技镇长团优势，加强与高校院所战略合作，探索建立环太湖流域国家有机废弃物资源化循环利用示范区。深入实施知识产权强区战略，万人发明专利拥有量达到50件。支持企业参与国际、国家行业标准制定，再添8个苏州市质量奖。坚持服务、引导并重，助力企业发展。认真落实减税降费政策，加快清理和规范涉企行政性收费，切实减轻企业负担。坚持“用户思维、客户体验”，完善重点企业挂钩制度，建立民营企业家月度沙龙、微信群联系和民营企业信息直报制度，让企业家诉求“听得到、看得到、办得到”。支持龙头企业做大做强、特色企业做精做优，新增一批入库税收超亿元企业，产值超百亿级企业实现零突破。进一步加大上市企业培育力度，力争2家企业上市，壮大资本市场“吴中板块”。加快国有资本运作步伐，进一步整合经营性资产，增强国有企业市场竞争力。加强重点外贸企业监测预警，增强外贸企业抗风险能力。实施市场多元化战略，深化吴中综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点，支持企业提高“一带一路”沿线国家和地区市场贸易比重。鼓励企业开展海外并购，支持企业通过境外投资高科技项目，增强企业核心竞争力。积极做好企业用工服务，实施职业技能提升培训计划，推动产业结构由劳动密集型向技术密集型转型。 三、功能品质“提优”，在打造城乡形态上实现新突破坚持涵养、修复融合，改善生态环境。更加注重山水林田湖草系统保护与综合治理，初步建立苏州生态涵养发展实验区。探索建立全要素生态质量监测评价体系，实施好24个总投资9亿元的生态保育、生态治理项目，打造践行“两山”理论的吴中样本，让“太湖之美、吴中最美”成为最亮品牌。深入实施太湖“五位一体”精细化管理，强化太湖蓝藻监测预警防控，确保饮用水水源地水质达标率保持100%。严格落实河(湖)长制，疏浚整治河道144条、121.8公里，建设生态河道18条、26公里，开展河道水质监测和综合评估，巩固提升黑臭河道整治成果。加大国考、省考断面整治力度，确保断面水质长期稳定达标。提升污水处理能力，推进木渎新城污水处理厂二期建设，完成甪直新区等4家污水厂尾水提标工程，新改建污水管网70公里。全面完成排水达标区建设。加强涉气污染源排查，重点抓好机动车尾气、工业废气和工地扬尘等治理，力争PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良天数比率“双达标”。做好重点地块土壤修复治理，持续改善土壤环境质量。巩固提升各级环保督察交办问题整改成效。全面完成河湖“两违”和太湖水域管理有关问题整治。常态化开展“散乱污”企业(作坊)整治。认真落实化工园区“一园一策”、化工企业“一企一策”，全力提升化工行业监管水平。坚持科学、精细融合，提升城市品质。在苏州“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”定位框架下，中心城区加速融入苏州主城，实现协调发展、创新发展。启动编制区国土空间规划，完成镇村布局规划，以更加主动姿态在规划中展现吴中特色。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，做好经营性用地上市，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进国家级智慧城市和地下综合管廊试点，投用太湖新城能源中心，推动金融街商业、富景悠方、橙天嘉禾等项目建设，打造国内领先的生态型创新创业湖区。扎实开展城市更新和老旧小区改造，新开工安置房6000套，竣工交付安置房7500套。完善“一环四射一联”快速路网体系，建成通车尹山湖立交，贯通苏同黎公路高架主线，加速推进南湖路东延、独墅湖二通道、长江路南延等工程，开工新家桥、尹山大桥改扩建项目。推进大运河加固工程，完成南城区防洪除涝、环太湖水闸改建等水利工程，新改建防洪闸26座、排涝站17座。完善城市公共服务设施，启用苏州现代农产品物流园新市场。建成公交场站、候车亭34个，新增公厕17座、停车泊位6500个。统筹实施绿化景观、地下管线、人防设施、城市夜景照明等工程。以更高标准强化城市治理，严厉打击违法建设行为。完善垃圾分类体系，全面实施生活垃圾“四分类”。启动建筑垃圾终端处置项目。统筹推进文明城市长效管理，不断提升市民文明素质、城市文明程度。坚持示范、长效融合，打造田园乡村。立足改善农村人居环境，做好省、市特色田园乡村试点，建设99个美丽乡村，创成3个省生态文明示范村。完成三山岛区域供水工程。高水平管护“四好农村路”。提升农村生活污水管网接户率，抓好污水处理等公共设施正常运转，确保太湖一级保护区农村村庄生活污水治理率达到100%。加强长效管理，建立农村人居环境“红黑榜”监督评价机制。大力发展现代农业，创建国家农村产业融合发展示范园。划定落实永久基本农田储备区，有序推进永久基本农田核实、补划，新增高标准农田6000亩。加快建设生猪保供基地。深化农药化肥减量增效示范区建设，确保太湖一级保护区内农药用量逐步压减。壮大新型农业经营主体，发挥苏州农业职业技术学院东山学院优势，培育一批新型职业农民。继续开展渔民自愿退捕，严厉打击非法捕捞行为。完善集体“三资”管理考核办法，做好市、区两级农村产权交易平台融合。进一步巩固提升集体经济相对薄弱村脱贫成果。 四、民生福祉“筑优”，在顺应群众期盼上实现新突破坚持普惠、精准协同，织密保障网络。继续抓好“稳就业”工作，新增1.7万个就业岗位，确保本地户籍高校毕业生就业率达到95%。全力推进社会保障扩面、提标，持续扩大住房公积金覆盖面。开展长三角卫生健康协作，优化跨省异地就医门诊费用直接结算。完善退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策。更好发挥社会救助兜底保障作用，统筹救助资源，推进救助主体社会化、多元化。持续深化阳光扶贫走访，优化重疾险等救助政策，提升困难群众精准救助水平。加大养老服务供给，建设2个区域性养老服务中心和15个日间照料中心，新增护理型床位200张。深化国家殡葬综合改革试点，加快节地生态殡葬设施建设。坚持均衡、优质协同，改善公共服务。提高教育资源供给水平，启用东山中心小学附属幼儿园等6所学校，推进苏苑高级中学等12所学校新改扩建，启动独墅湖中学等13所学校建设。坚持“五育”并举，根据中高考新模式，深化教育教学改革，不断提高教育质量。支持民办教育健康发展，加快推进教育集团化办学，深化职业教育“产教融合”，新增市级特色学校5所。持续推进城镇小区配套幼儿园和学前儿童看护点治理，加大普惠性幼儿园建设力度，创成省、市优质幼儿园5所。拓展学校课后延服务，进一步规范校外培训机构。扎实推进健康中国行动，完善现代医院管理制度。加快吴中人民医院新院区、太湖新城医院等医疗卫生机构建设。健全分级诊疗制度体系，做强基层卫生人才队伍和医疗服务品牌，提升儿童医疗卫生服务水平，新增2家省级中医药特色社区服务中心。推进社会心理服务体系建设试点。优化文体设施布局，开放吴中区博物馆，推进孙子兵法博物馆建设，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。精心雕琢大运河文化带(吴中段)，打造集观光、文化、健身等功能为一体的大运河吴中名片。继续办好苏作文创峰会。扩大“书香吴中”“文化云”品牌影响力，优化一批文体服务场馆开放间，做优十分钟体育休闲生活圈。坚持防控、处置协同，夯实治理基础。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产责任制，严格落实安全生产专项整治、反馈问题整改等各项工作，进一步加强防灾减灾、城市安全等工作，加快建设应急管理综合应用平台，推动安全生产形势平稳向好。深化平安吴中创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“意识防”反诈骗宣传专项行动，严厉打击“套路贷”等非法金融活动，切实增强群众安全感。继续实施天穹计划，提高社会治理智能化、专业化水平。扩大“吴地法韵”公共法律服务品牌影响力，创成全省“七五”普法先进区。完善网格化联动机制，深化诉调对接吴中模式，着力化解信访突出问题，确保社会大局平安稳定。深化“三社联动”，打造“古樟议事”品牌，推进省级现代社区治理创新实验区试点。进一步规范物业管理，促进物业服务行业健康有序发展。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。加强国防动员和民兵预备役建设，做好双拥优抚安置。充分调动社会各方面参与发展的积极性，支持民主党派更好发挥参政议政作用。切实做好森林防火、防汛防台、气象服务、对口帮扶等工作。 五、服务效能“争优”，在加强自身建设上实现新突破坚持开放、务实导向，提振干事激情。高质量编制“十四五”规划。更加主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等国家战略，充分发挥毗邻园区的地利之优，主动承接苏州自贸区溢出效益。创新开放理念，强化开放要素整合，拓展双向开放空间，在开放再出发征程上站得更高、走得更远。深入推进学习型政府建设，提升政府工作人员专业素养和干事能力。不断优化工作方法，有效增进政府政策和市场机制的契合度、与百姓期盼的匹配度。强化问题导向和目标管理，全面落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对区委确定的重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实、一项一项求突破。用好用活鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，形成狠抓落实、务实担当、创新求进的良好氛围。坚持法治、为民导向，打造有为政府。全面落实法治政府建设情况报告制度，加强重大行政决策事项目录化管理及重大行政决策风险评估，完善规范性文件法制审核和备案制度。深入推进综合行政执法体制改革，强化重点领域执法监管。认真做好行政复议、应诉工作。主动接受区人大及其常委会工作监督，认真落实其决议决定和重大事项报告制度。自觉接受区政协民主监督。高度重视代表建议、政协提案办理工作，提高办成率、确保满意率。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实坚守初心、担当使命，全心全意为群众做好事、办实事、解难事，深化基层走访调研，高标准实施区人代会确定的新一轮民生实事项目，高质量办好政府公共服务热线、领导信箱诉求。加强重点领域政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚持廉洁、清正导向，全面从严治政。切实把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，完善重点领域风险防控机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，紧盯“四风”问题新表现，持续开展形式主义、官僚主义集中整治，不断深化作风建设。牢固树立过紧日子意识，全面推进预算绩效管理改革，加强三公经费管理，继续压缩一般性支出，增强财政资金使用的精准度和实效度。扎实推进审计监督全覆盖，增强审计监督绩效。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，坚决查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，风来潮起，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，提振精神、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为当好新代高质量发展“优等生”、决胜全面建成小康社会奋斗担当、奋勇前进!

  2025-07-08

• 【常熟市招商】2019年常熟市政府工作报告

  ──2019年1月8日在常熟市政府十五届人大三次会议上代市长焦亚飞各位代表：现在，我代表常熟市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共常熟市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、担当实干，集中力量解决了一批制约发展的难事，干成了一批影响深远的要事，办好了一批群众欢迎的实事，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、经济发展方面经济质态持续提升。预计实现地区生产总值2400亿元、增长6.8%，一般公共预算收入211亿元、增长10%，服务业增加值占GDP比重47%，社会消费品零售总额增长6.5%。工业经济稳健发展，规模以上工业产值3750亿元、增长6%，三大主导产业规上产值增长9%。产出效益稳步提高，规模以上工业增加值率提高0.2个百分点，全员劳动生产率、单位建设用地税收收入分别提高10%和7.6%。研发投入持续加大，全社会研发经费支出占GDP比重2.68%，企业研发经费投入占主营业务比重1.41%、苏州领先。对外贸易稳中提质，进出口总额增长1.6%，一般贸易进出口占比提高2个百分点。金融服务更加有力，“3+5”产业贷款增长8%左右，登陆“苏州综合金融服务平台”企业数增长52%、放款增长54%，新增上市和挂牌企业19家，银行不良率下降至1.35%。存量企业加快转型。智能化改造全面推进，新引育拓科、银田等智能制造专业技术服务商5家，菱创智能入选省优秀服务商，蒲公英智能制造加速器、智敏智能综合体、悠扬纺织云等服务载体挂牌运营，新增苏州市级以上示范智能车间35家、工业机器人1700台套、累计超7800台套，常熟开关厂智能制造新模式应用项目通过国家级验收。获评国家级制造业“双创”平台2个，省级工业互联网发展示范企业9家。新增“小巨人”企业5家，“专精特新”产品36个，小微进规模企业86家。“民参军”企业达16家，瑞特电气“舰船电场综合防护系统”项目获中国军民两用技术创新应用金奖。工业技改投资增长25%，占工业投资的比重提升至75%，制造业投资占固定资产投资比重超70%、居苏州首位。创新实施工业企业“零地增长”，15家试点企业预计新增生产和研发用房14.5万平方米，节约用地125亩。实现工业企业资源集约利用综合评价全覆盖。文旅公司、水投公司资源划转整合基本完成，常信公司市场化改造顺利推进，中法水务完成股改进入辅导期。科技创新深入推进。入选国家首批创新型县市创建名单。常熟高新区获批建设国家创新型特色园区。新建重庆理工大学常熟汽车与智能产业创新中心等5家特色产业创新平台。新增省级以上创新载体3家，省企业技术中心、工程（技术）研究中心16家，新型研发机构5家。大学研究院股份制改造顺利推进，省产研院专业所实施科技成果产业化项目25个。新增省重点研发计划7项、重大科技成果转化4项、大院大所合作12项，完成产学研合作229项。高新技术企业净增71家、总量达436家，高新技术产业、新兴产业产值分别增长4%和11%。万人有效发明专利28.5件。实施人才乐居工程、优秀人才贡献奖励政策，入选苏州市级以上人才计划32人，其中国家领军人才2人。发展后劲不断增强。预计全社会固定资产投资增长4%，实际利用外资6.7亿美元。完成产业投资180亿元，丰田零部件五期、瑞特研发中心等84个重点产业项目竣工投产。常熟（上海）营商环境推介会、金秋经贸招商会等取得丰硕成果，投资70亿元的奇瑞捷豹路虎新能源整车等116个项目签约落地。全面推进大众创业、万众创新，新增市场主体2.7万家，其中企业1.1万家。城市经济逐步壮大，四大产业园整体入驻率大幅提升，集聚企业及项目277个，名列“电商示范百佳县”榜首。服装城转型加快，获批新一轮省服务业综合改革试点，“云裳小镇”入选省级特色小镇创建名单，市场采购贸易出口累计超22亿美元。全域旅游加快发展，旅游总收入增长4.6%。大力整合土地资源腾出发展新空间，完成增减挂钩入库项目4000亩，盘活存量建设用地9600亩。 二、城乡建设方面通道建设加快推进。昆承大道竣工通车。通港路高架桥面贯通。新世纪大道北延三环至常昭路段高架下部结构完成90%。常昆线改扩建工程桥梁结构基本完成。G524保通道路开工建设，主体工程取得工可批复。东南大道东延初步设计获批，常熟东互通移位取得工可批复，高新区互通新建完成工可审查。青墩塘路快速化改造、S342常熟西段改线方案继续深化。沪通铁路常熟段完成主体施工，高铁常熟站开工建设。南沿江城际铁路常熟段初步设计获批，通苏嘉甬铁路常熟段线位站位方案基本稳定。片区改造有序实施。完成城市总体规划实施情况的评估工作。城铁片区核心区拆迁基本完成，黄浦路东延 一、二期竣工，泰山路北延、常昭路一期等9个项目顺利推进。琴湖片区琴湖大桥、胜湖北路竣工，琴湖路和湖苑路开工建设。南部新城北片区金湾路、香江路等6条道路及东环河大桥竣工，水系调整完成80%。龙腾片区龙腾路主体工程完工。南门坛上历史街区核心区域开街运营。实施花溪新村一区等6个老住宅小区综合整治。建成安置房2244套，完成安置1400户，其中减少在外腾房户1200户，金腾家园等3个安置房项目开工建设。试点推进城中村自主更新改造。新增和提标改造公厕23座。改建游园15.9万平方米，新增绿化57.6万平方米，常浒河北侧绿化和慢行步道投用，琴川城市公园完成地形地貌施工。通过省级绿色建筑示范城市验收。城市管理得到加强。顺利通过文明城市省级年度测评。有效落实常态长效管理，“非现场执法+信用联动惩戒”模式获住建部推广，清理“牛皮癣”67万余处、处罚交通违法行为187万起，拆除违规户外广告3.8万多平方米。打造东胜街、海虞南路2条精致道路。1/3以上行政事业单位停车位错时开放，共享停车位1300多个。“百姓河长”“百姓楼长”“百姓城管”等志愿者队伍不断壮大，志愿者注册人数、活跃度以及志愿服务时间等指标均居苏州首位。城区行政管理体制改革成效显现，“区政合一”机制运转顺畅。镇域综合执法实现全覆盖。智慧城市基础信息平台得到加强，对接信息源单位78家、收集信息种类761项。“数字门牌”实现全覆盖，累计安装64.5万张。建成投用餐厨垃圾就地就近处理设施24个。乡村振兴开局起步。突出产业兴旺，推动农业高质量发展，实现农业总产值75亿元。举办首届农民丰收节，加强农业招商，引进项目23个。新增高标准农田（池塘）4.7万亩、现代农业园区面积超1万亩，绿色优质农产品比重达28%。开展新一轮涉农大学生培养，招录115名。启动被撤并镇集镇区整治提升，实施整治项目197个，当年投资4.1亿元。完成村道改善54公里。建立健全农村住房建设常态化管理机制。启动村庄人居环境“233”专项行动，系统推进环境改善、配套完善、村庄治理等工作。蒋巷村入选省级特色田园乡村建设名单。大力推进“大棚房”问题清理整治。基本完成农村集体资产清产核资，落实薄弱村帮扶项目25个。 三、生态环保方面环境质量明显提升。荣获首批“国际湿地城市”。空气质量优良率83.6%、提高11.8个百分点，PM2.5平均浓度38.9微克/立方米，臭氧超标天数减少52天。完成挥发性有机物治理359家，淘汰低端低效企业（作坊）217家、10~35蒸吨燃煤锅炉75台，全面落实建筑工地“六个百分百”标准，高污染燃料禁燃区扩大至全市范围，主要污染物减排完成上级下达目标。省级以上考核断面水质达标率90%，水质优于Ⅲ类比例90%、提高10个百分点，长江干流常熟段水质达到Ⅱ类水标准。实施太湖、阳澄湖、望虞河流域重点治污工程1553项，“畅流活水”工程16项。深化河湖长制，落实“一事一办”重点任务388项、河长巡河督办任务353项。专项治理坚决有力。狠抓“4+1”问题整改、完成率86%，第一轮中央环保督察整改进入销号程序。扎实推进“263”专项行动，实现减煤目标，关停并转化工企业37家、入园进区率超70%。开展沿江环境大整治环保大提升“百日攻坚”，完成黑臭河道治理184条、通江支流治理4条。新改扩建城镇污水主次、控源截污管网64公里，完成1.1万余户城乡家庭、1100多家人员密集场所生活污水收集处理。治理规模化养殖户55家，小散养殖户整治率达62.5%。实施“散乱污”专项整治百日行动，以“3+N”行业为重点，累计关停1090家、限期整治1366家。开展固体废物大排查大整治，195家重点单位危废规范化建设达标。完成水上过驳专项整治，沿江杂船基本清理完毕。环保基础不断夯实。新材料产业园污水集中处理项目进入调试，城东净水厂桩基施工及配套管网工程、第三自来水厂深度处理项目取得施工许可，启动洪洞净水厂PPP项目。第二生活垃圾焚烧发电厂扩建项目主体施工，建筑材料再生资源利用中心全力推进。中电国际常熟燃气热电项目、金陵海虞热电替代扩建项目开工建设。环境监测能力提升工程完工。官塘生态湿地修复一期完成工程量57%。划定生态红线保护区165平方公里。基本完成第二次污染源普查和农用地土壤污染状况详查，实施已关闭搬迁化工企业、涉重金属企业遗留地块土壤污染状况信息调查。完成生态布局规划研究、沿江生态经济圈概念规划，加大铁黄沙岛生态保护。 四、安全稳定方面安全生产持续强化。组建18个安全生产专业委员会，实现重点行业领域安全监管全覆盖，组织检查1300多次，整改隐患1.1万余条，完成三级政府重大安全隐患挂牌整治83个。持续开展危化品、道路交通等重点领域专项整治，坚持严格执法，事前立案数、处罚金额分别增长58.1%和267.7%。组织企业“三类”人员安全培训2.4万人次，对不履行安全培训责任的违法行为立案118件。完成企业双重预防机制建设797家。新增安全生产标准化一级企业8家、二级企业55家，建成4个标准化样板区。全年各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降17%和13.8%。“331”专项行动成效显著。围绕“减少隐患数量、降低隐患危害程度”，拆除存在消防隐患的铁栅栏、违规隔离、违建超千万平方米，加装电器火灾监测系统5800套，建设电动自行车集中充电设施2.8万个。全年火灾起数下降23.8%，财产损失下降72.5%，取得“除隐患、保安全，去污染、优环境，腾空间、促转型，立规矩、管长效”的综合效益，成为社会治理的有效抓手，在苏州市阶段性绩效考评中名列第一。重大火灾隐患挂牌督办取得突破，城市之光、万豪国际轻纺城等8家“老大难”隐患得到彻底整治。启动出租居住房屋“安居超市”工程，12.5万户出租房屋纳入“五色”动态管理。55个集宿房项目完成申报，共32万平方米。社会大局保持稳定。加强大防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，办理全省首起“软暴力”行为涉黑案件，刑事案件发案数下降3.7%，人民群众安全感和满意度保持在95%以上。化解信访突出问题8件、基本化解7件，各类信访人次下降8.5%。开展“处非攻坚战”专项行动，坚决防范和处置非法集资等风险。制定并落实债务化解方案，完成政府债券置换存量债务工作。有效防控非洲猪瘟，开展食品安全重点产品检测7500批次，获评“省食品安全示范城市”。 五、公共服务方面社会事业加快发展。20项民生实事基本完成。启动市民卡虚拟化，“虞城闪付”实现公交出行、医疗领域无现金便民支付。实验中学昭文校区、滨江实验小学等10个学校项目建成投用，新增社会办幼儿园4所。实验、昆承“一体型”集团化办学深入推进。稳妥实施普通高中扩招，高考主要指标实现“八连冠”。3所职业学校与25家企业建立校企联合培养班26个。大力开展教育领域人民群众反映强烈问题专项治理，整治校外培训机构317家。启动公立医疗机构综合改革试点。统一全市公立医疗机构药品目录，重点人群家庭医生签约率达68%。新改扩建社区卫生服务机构10家，北部医院门诊楼、裙楼结构封顶。承办亚足联U23锦标赛、全国青年跳水冠军赛等赛事。虞山生态步道贯通。城市展示馆开馆。精心组织江南文化节、沙家浜旅游节等系列活动，设立常熟市文学艺术奖，启动《常熟文库》编纂工作和言子旧宅修缮工程。常熟党史馆暨李强故居修缮工程顺利推进。社会保障全面推进。新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内，高校毕业生就业率达96.8%，居民人均可支配收入增长8%左右。实现4家公办养老机构社会化运营，千名老年人拥有养老床位数43张，新增日间照料中心42家。实施长期护理保险试点。试行职工基本医疗保险个人账户家庭共济。新增社会保险参保3万人。城乡低保标准提高至945元/月。开展支出型贫困家庭精准帮扶，发放各类救助帮扶资金1.8亿元。优租房首批安置235套263人。全国县级市首个中华慈善总会药品援助项目落户。实现省“双拥模范城”八连冠。基层治理不断深化。网格化社会治理联动机制全面运行，受理各类事项156万件，按期处办率98.9%。在全省率先探索实施社会法人信用积分管理，对居住房屋出租、城市管理等领域失信行为开展联合惩戒。实现“社区服务社会化”试点镇（街道）全覆盖。推进成立“小区综合治理委员会”，创新无物业小区管理，建成苏州市级以上物业管理示范项目14个。完善商品住宅专项维修资金应急使用办法。积极发挥村规民约、村民代表会议在消防隐患整治、村庄环境优化提升中的作用，村民参与村级事务管理的积极性和主动性明显增强。过去的一年，我们尤为重视政府自身建设。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提高政治站位，推动工作进位。深入开展解放思想大讨论活动，创造性地解决制约高质量发展的实际问题。严格落实管党治党政治责任，认真抓好巡视整改，全面落实廉洁从政各项规定，开展办公用房清理整改“回头看”，落实事业单位和国有企业公务用车制度改革，全面实施预算绩效管理，强化审计监督，“三公”经费支出继续下降。深入开展大走访，开通“为企服务”直通车，及时回应社会关切。主动向市人大报告工作、向市政协通报情况，自觉接受各方监督，认真办理人大议案，办复人大代表建议117件、政协委员提案207件。市镇两级政府法律顾问实现全覆盖，市级重大行政决策事项全程网上运行。顺利通过“七五”普法中期考核。深化“放管服”改革，全面实现“3540”改革目标，“不见面”政务服务事项占91%，在省双创环境评价中位列苏州第一。梅李镇行政管理体制改革通过省级评估验收，海虞镇行政管理体制改革高标准启动。第四次全国经济普查工作完成第一阶段任务。持续抓好“十项”重点工作，完善绩效考核指标体系，加强督查问效，强化压力传导，在除冰扫雪、烟花爆竹禁放、“331”专项行动等工作中锤炼党员干部。此外，民族宗教、侨台事务、对外协作、人民防空、统计、气象、外事、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业等工作都取得新的进步。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，凝聚着全市人民的辛勤与汗水，饱含着社会各界的关心和付出。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众和离退休老同志，向驻常部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向所有关心支持常熟经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中不平衡不充分的问题仍然存在：一是经济发展稳中有变，新旧动能转换需要加快速度，存量企业提升和新兴产业培育需要加大力度；二是土地、资金为主的资源要素瓶颈比较明显，需要花更大力气挖潜存量、提高绩效；三是公共安全形势依然严峻，主体责任落实还有很大差距；四是生态环境保护和治理任务依然艰巨，治水、治气等工作还需付出更大努力；五是民生工作还有不少短板，公共服务供给还存在缺口，村庄建设相对落后；六是部分干部在解放思想、创新突破、务实担当等方面还需进一步加强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施全力以赴做好工作。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年，虽然面临许多困难和挑战，但是全市经济社会持续健康发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，全市上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是长江经济带发展、长三角区域一体化等多重国家战略交汇叠加，政策红利不断释放，为我市高质量发展打开了广阔空间。我们要坚定信心、保持定力，坚决按照中央经济工作会议精神，认真落实省、苏州和常熟市委的部署要求，全面深化各领域改革创新，扎实推进高质量发展各项举措，坚定不移办好自己的事，全力谱写发展新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以持续推进“十项”重点工作和十项“三年行动计划”为抓手，既抓当前又谋长远，继续打好三大攻坚战，认真做好“六稳”工作，持续发力、协同发力、精准发力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右；全社会固定资产投资规模与上年持平；规模以上工业产值增长5%，规模以上工业增加值率提升0.5个百分点；社会消费品零售总额保持稳定；实际利用外资6亿美元，进出口总额总体稳定；全社会研发经费支出占GDP比重2.75%；单位建设用地税收收入增长7%，先导产业产值增长10%；居民人均可支配收入增速与GDP增幅同步；完成上级下达的环境质量改善目标。围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、坚持提升存量与优化增量并重，推动经济发展高质量充分发挥经济高质量发展推进委员会作用，坚持常态化运作、项目化推进、精准化服务，以智能制造为主攻方向加快存量改造提升，以招引大项目、培育新产业为主要抓手加速优质增量集聚，以节约利用资源、优化营商环境为重要支撑加强服务保障，加快建设现代化经济体系。坚定不移推进存量改造升级。围绕制造业高质量发展，持续推进“3+5”产业集群发展壮大。加大智能化改造支持力度，健全智能制造专业技术服务商、专业装备制造商、运维升级服务商“三环生态链”，突出民营和外资骨干企业，选树标杆，分行业推进，开展智能车间、智能工厂免费诊断，新增示范企业20家、工业机器人1800台套，推进省级智能制造示范区建设。新增两化融合企业120家、“小巨人”企业3家、“专精特新”产品30个、“小微进规模”企业75家。加快推进“零地增长”，新增试点企业20家以上。建立工业互联网发展工作机制，培育发展一批行业级、企业级工业互联网平台。积极对接科创板，推动股份制企业建设，提高上市企业发展水平，新增拟上市企业3～5家。加快推进市属国资公司市场化主体建设，重点提升基础设施建设运营能力和财务、工程等管理水平。深化市场采购贸易试点，加快国际贸易物流港建设，推动服装城向特色贸易中心转型。持之以恒培育经济新增长点。积极融入上海经济圈，加强产业、园区、平台对接，承接溢出效应，推动临港常熟科技产业园等重点合作项目建设。强化四大招商体系实质性联动，探索招商资源全市统筹、项目异地流转、财税收益共享等新机制。精心办好各类经贸洽谈会、招商推介会，谋划引进一批重大优质产业项目。落实重点项目推进机制，实行重大项目挂牌督办，确保项目按期开工、有序推进，完成产业投资190亿元，制造业投资占固定资产投资比重提升2个百分点。积极应对贸易摩擦，支持企业拓展“一带一路”等新兴市场。侯卫东官场笔记大力培育智能制造、先进材料、新一代汽车技术等前瞻性产业，促进生物医药、新能源汽车等先导产业快速成长，积极谋划氢能源产业规划和应用布局。丰富城市经济新业态，进一步加强四大产业园运营管理，依托高铁新城、省级生产性服务业集聚示范区等载体，加速集聚数字经济、功能性总部经济等现代服务业。围绕“江南福地·常来常熟”，开展旅游专项品牌策划，促进文旅体产业融合发展，积极推动国家级旅游度假区、全域旅游核心区“双区同创”。多措并举激发科技创新活力。持续深化科技综改试点，全面落实创新型县市建设任务。深化大院大所产学研合作，加快重大科技成果产业化。创设市级科技创新基金，鼓励社会力量筹建科学技术奖励基金。设立中小企业研发试制服务平台，探索自主创新产品政府采购办法，丰富科技企业孵化器和加速器、众创空间、星创天地等载体内涵。建立新型研发机构动态服务机制，提升重大创新平台与产业的融合度。大力实施高新技术企业倍增计划，净增高新技术企业80家。加大全社会研发投入，企业研发投入增长10%，企业研发经费投入占主营业务收入比重继续保持苏州领先，万人有效发明专利突破30件。新增市级以上人才项目超40个。多产融合推动现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，着力增加优质绿色农产品供给，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。着力增加农产品附加值，调优品种结构，加大地产农产品品牌建设，加快农村电子商务发展，推进“种养结合”和一二三产业融合发展。加强农业基础建设，持续推进高标准农田（池塘）建设，休耕轮作5万亩以上，布局建设粮食烘干场所。壮大新型农业经营主体，加快新型职业农民培育，推进农民专业合作社规范化建设，培育引进农业龙头企业3家。千方百计打造优质营商环境。着力提升服务效能，推进相对集中许可权改革，推行“一窗受理、集成服务”“不见面审批”，实现“2440”目标。推进口岸提效降费，优化口岸大通关环境。支持民营企业发展，落实上级税收减免、产权保护、规范降低保证金和社保费率等政策，鼓励引导金融机构加大资金支持，真心帮助企业纾难解困，坚定发展信心，激励企业家干事创业。强化土地要素保障，有序实施占补平衡、增减挂钩项目，盘活存量土地5000亩，全力保障重点产业发展和重大项目建设。创新职业技能培训，加大力度、提高精度，培养高技能人才2200人。建立健全更具吸引力的人才政策体系，探索有偿投资等创新创业资助方式，鼓励建设创新社区、蓝领公寓，在人才住房、教育医疗、社会保险等方面提供更优政策，帮助企业吸引人才、留住人才。 二、坚持完善功能与强化管理并重，推动城市建设高质量围绕长三角区域一体化，坚持接轨上海、融入苏州主城区，更高层次定位城市发展，更大格局加快互联共享，更高标准抓好精致城市建设管理，擦亮“全国文明城市”金字招牌，全力提升城市发展能级。扎实推动城市更新。启动空间规划编制。城铁片区聚力打造产城融合示范区，高铁常熟站完成主体结构封顶，泰山路北延、常昭路一期基本完工。琴湖片区全力打造城市新客厅，加快推进道路、水利、绿化等工程，琴湖路、广播电视发射塔竣工。南部新城片区着力打造生态滨湖新城，银湾路等道路竣工，完成水系调整。龙腾片区涉铁通道、龙腾路竣工。贯通金山路，改造报慈南路等市政道路。集中精力开展拆迁扫尾攻坚，力争重点地块“清零”。加快推进城中村自主更新改造试点，尽快形成基本路径，适时面上铺开。在“云裳小镇”区域、国有（集体）资产中试点推进既有建筑更新改造。加快改善交通体系。通港路快速化改造全线通车。新世纪大道北延三环至常昭路段完成主体工程，常昭路至海虞镇人民路开工建设。G524保通道路完工，启动相城界至锡太公路南段改扩建主体工程建设。开工常台高速东互通改扩建工程。完成常昆线改扩建工程。东南大道东延完成前期、具备施工招标条件，青墩塘路快速化改造稳定设计方案、开展工可报批。加快通苏嘉甬常熟段线位站位方案确定，按照进度做好前期工作，围绕高铁西站梳理并确定西部路网建设方案，虞王公路、S342常熟西段改线等重点道路稳定设计方案、推进项目前期。全力配合沪通铁路、南沿江城际铁路建设。着力优化城市治理。扎实推进文明城市常态长效管理。规范交通和停车秩序，加强交通组织和路面疏控，着力解决车辆乱停乱放、不按规定行驶等难点问题。加强市容秩序管理，深化环卫“五道防线”，提升背街小巷、城中村、城郊结合部管理标准，重点整治违规户外广告、垃圾乱堆放、违法建设等现象，打造4条精致道路。新增各类绿化40万平方米。以机关企事业单位和集贸市场为重点，推进城镇生活垃圾分类收运处置，探索住宅小区垃圾干湿分离，实现餐厨垃圾就近就地处理。深化城区行政管理体制改革，提升治理能力。加快智慧城市建设步伐，推进各类数据整理融合、深度加工，拓展城市治理应用，提高城市治理信息化、智能化水平。持续做好烟花爆竹禁放工作。 三、坚持面上治标与源头治本并重，推动生态环境高质量深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦问题深化专项整治，紧盯短板夯实基础工作，着眼长效完善制度体系，持续减少污染点源、减少污染排放量，坚决打好污染防治攻坚战。坚决打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战。落实煤炭消费总量控制，全面完成燃煤锅炉整治任务，加大机动车船污染、重点行业大气污染、挥发性有机物和各类扬尘治理，做好重污染天气应急管控。全年空气质量优良率达到73%左右，PM2.5平均浓度不高于39微克/立方米。打好碧水保卫战。严格落实河湖长、断面长工作责任制，开展城区“排水达标区”建设，加强望虞河等重点入江支流、不稳定达标断面综合整治，省级以上考核断面水质优于Ⅲ类比例不低于80%。打好净土保卫战。持续开展固体废物大排查大整治，推进危险废物规范化管理、土壤污染详查，试点土壤污染治理修复及风险管控。加快环境基础设施建设。竣工投用第二生活垃圾焚烧发电厂扩建项目。推进建筑材料再生资源利用中心填埋库区施工。力争中电国际常熟燃气热电项目、金陵海虞热电替代扩建项目竣工。城东净水厂土建工程及配套管网工程形象进度、投资额“双过半”，第三自来水厂深度处理项目进入设备安装。推进洪洞净水厂前期工作，开工建设滨江水厂深度处理工程，推进虞山、八字桥、辛庄、周行污水处理厂提标改造。加强农村分散式生活污水治理设施保护管理，实施PPP三期项目。深入推进污水主次管网建设、集镇和村庄生活污水接管，切实提高接管的有效性、针对性，完成9500户城乡居民、1000家人员密集场所生活污水收集处理。实施“畅流活水”工程16项，改进河道清淤方式，探索系统治水新路径。全面提高绿色发展水平。常态化开展“263”“散乱污”整治，全力做好中央环保督察“回头看”、省环保督察、长江经济带生态环保审计问题整改，扎实推进突出环境问题整治。落实企业生态文明委员和环保总监制度，试点环境公益诉讼和损害赔偿，强化企业环保主体责任。深化生态环境领域“放管服”改革，真心实意帮助企业找准问题症结、落实解决办法。推动印染行业高质量发展，着力消除印染企业污染和安全隐患。认真落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略部署，加强沿江环境整治和生态修复，提升铁黄沙岛生态功能。加强耕地和永久基本农田保护。落实差别化资源配置政策，引导企业提升环保水平，淘汰整治低端低效产能。优化工业项目准入标准体系，探索项目供地后监管机制，规范存量工业用地转让，从源头上控制资源能源浪费和环境污染。 四、坚持兜住底线与满足多元并重，推动民生事业高质量把民生所望作为施政所向，坚持政府保基本、兜底线、抓关键，鼓励社会资本广参与、增活力、促多元，让公共服务更加优质均衡，让社会保障更加精准完善，让群众生活更加幸福美好。优先发展教育和卫生健康事业。加大学校建设力度，竣工元和中学、凯文小学及幼儿园等6所学校，推进石梅幼儿园、沙家浜中心小学等11个在建项目，开工王淦昌高级中学、海虞初中、常欣小学等13个项目建设。继续支持社会力量举办学前教育。纵深推进集团办学，均衡配置师资力量，推动集团内学校在文化标识、育人理念、教学教研等方面的相对统一。系统做好普通高中扩招，稳妥实施高中新课程和新高考改革方案，提升教学质量。深化职业教育产教融合、校企合作，探索推进项目化教学模式。深化UWC+，支持中国常熟世界联合学院放大办学效应，提升常熟教育开放共享水平。全力推进公立医疗机构综合改革，以区域医共体为依托，提升医疗服务水平和城乡资源融合水平；以专科医共体为纽带，加强基本医疗能力和健康管理能力；深化“三医”联动，落实人员管理、薪酬分配、医保支付等配套改革措施。实施“智慧医疗”信息化建设，推进健康“531”行动、家庭医生签约服务，强化居民健康管理。新改扩建基层医疗服务机构6家。提前谋划北部医院管理运行模式。切实加强就业服务和社会保障。新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，本市籍高校毕业生就业率95%以上。新增社会保险参保3万人。坚持医养融合，加快公办养老机构社会化改革，逐步推动机构养老资源向社区养老、居家养老延伸。新增区域性养老服务中心2家、日间照料中心20家，居家养老服务补助对象扩面至本市户籍年满80周岁老年人。统 一、完善城镇职工和城乡居民大病保险制度。落实落细精准扶贫，城乡低保标准提高8%左右。完善慈善政策，充分发挥慈善力量在社会救助中的重要补充作用。加快安置房建设和交付进度，建成安置房1835套，完成安置590户，确保不增加腾房户数。改善城区老旧房屋片区消防安全。新增住房公积金缴存职工3万人。全力办好群众关心的关键实事。认真办好20项民生实事。启动实施北门大街、甬江路等5个区域老住宅小区综合整治。完成高层建筑及人员密集场所200台老旧电梯安全评估。建成投运公交大数据平台及公交智能调度控制中心。继续推行行政事业单位错时开放停车位。新增城区停车位500个以上。竣工投用城区防洪大包围工程，整治提升赵家浜低洼片区，菱塘南村、阜湖路、湖苑3个易涝片区。持续实施被撤并镇集镇区整治提升，完成投资2.7亿元。实施10家集贸市场升级改造。全力推进新时代文明实践中心建设试点，组织开展2019江南文化旅游节、市民阅读节等活动，完成75家村（社区）综合性文化服务中心标准化建设，拓展“图书馆+”服务内涵，戴逸学术馆、言子旧宅完成修复并布展开放。办好群众性体育活动，争创全国全民运动健身模范县（市）。系统推进村庄环境优化提升。深化“学习蒋巷经验推进乡村振兴”活动，全面实施村庄人居环境“233”专项行动，力争完成300个以上自然村（组）优化提升。积极推动无违法建设村（组）和无散乱污村（组）创建。引导村民做细农村住房规划定位方案，鼓励整体或组团建设、零星村庄归并移位。因地制宜改善村庄道路、生活污水收集处理设施、停车场点等基础配套。强化村庄风貌、立面色调、建筑材料的引导和管控，组织实施闲置土地软化和复耕复垦，着力保持江南田园特色。加大村内公共区域、河道、宅前屋后环境整治，促进村庄环境干净整洁有序。统筹推进环境整治与资源整合，以整体环境提升带动村级资产增值，推动村集体经济可持续发展。 五、坚持政府统筹与共建共治并重，推动社会治理高质量着眼安全隐患减量化、社会治理现代化，推动社会治理重心向基层下移，吸纳各类社会主体共同参与公共事务管理、共同承担社会治理责任、共同分享社会发展成果，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。切实维护社会和谐稳定。落实领导包案、接访下访制度，从源头上预防信访问题产生，从根本上推动一批疑难复杂信访问题解决。深入推进“技防城”“平安常熟”建设，确保刑事发案继续保持低位。纵深开展扫黑除恶专项斗争，切实做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，坚决守护社会公平正义。运用金融领域风险评估预警机制，重拳打击涉众型经济犯罪，营造良好金融环境。坚决落实债务化解方案，严格执行政府债务余额限额管理，确保不发生系统性债务风险和违法违规举债行为。持续压降安全风险隐患。强化安委会统筹协调功能，18个专委会常态化开展工作，压实行业监管责任。加快企业安全标准化、双重预防机制建设，新增一级标准化企业2家、二级标准化企业20家，完成500家企业双重预防机制建设。紧盯火灾易发、坍塌、爆炸爆燃、有限空间作业、“六防”及委外作业等重点环节，强化隐患排查治理，实施三级政府安全生产重大隐患挂牌督办项目100个、重大火灾隐患挂牌督办项目10个，坚决杜绝较大事故发生。巩固深化“331”专项行动，精准消除消防安全隐患，加快集宿房建设，规范电动自行车停放充电，抓实“安居超市”工程，坚决防止隐患反弹回潮。加强消防队站建设，多形式开展消防培训和消防安全教育，推动消防向“以防为主、防抗救结合”的多元体系转变。推进食用农产品质量安全监管体系建设，保障食品药品安全。不断提升基层治理能力。精心组织第十二届村委会、第七届社区居委会换届选举。大力推进基层协商民主，深入开展“三社联动”和“社区服务社会化”，促进社会组织健康发展、发挥作用。着力增强村级组织社会治理能力，完善村民议事制度，不断探索乡村自治的有效形式。推进“星级文明户”创建，建立精神鼓励和物质奖励相结合的激励机制。研究推动城区社区有效治理，进一步明晰部门、社区、物业、网格员、业主委员会、楼道长社区管理责任，形成治理合力。加强物业行业监管，创建苏州市级以上物业管理示范项目不少于3个。完善网格化社会治理联动机制，改进责任清单、任务流转办理方式，加大网格员培训，健全考核、监督和激励机制，有效衔接综合执法，提高运作实效。深化社会信用体系建设，探索自然人信用积分管理。 六、坚持正向激励与反向约束并重，推动政府服务高质量自觉服务党政机构改革大局，积极稳妥推进各项改革任务，进一步优化政府机构职能、强化政府作风效能、深化政府系统党建，认真落实“三项机制”，紧紧抓好“十项”重点工作，努力打造人民满意政府。强化政治担当。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域引导和管理。持续抓好中央和省委巡视反馈意见整改，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，统筹规范督查检查考核工作，切实为基层减负。加强党风廉政教育，深化廉政风险防控，严格控制“三公”经费和一般性支出，永葆为民务实清廉的政治本色。强化履职尽责。以守正、出新、担当、实干为基本要求，以思想大解放推动工作高质量。坚持“实事求是就是最大担当”的态度，秉持问题导向，一切从实际出发，深刻领会上级要求和精神，以强烈的担当敢于直面矛盾、善于创新方法、勇于破解难题。坚定“把正确的事做正确”的执着，高起点定位谋发展，系统性思维抓落实，遵循客观规律和百姓期盼办实事，脚踏实地，不务虚功，确保善做善成。坚守“功成不必在我”的胸怀，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。强化依法行政。加强权力监督制约，落实重大决策标准化建设，严格政府事务合法性审查，畅通行政复议渠道，加强政务信息公开，提升法治政府建设水平。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，支持监察委员会履职，强化审计监督。高质量完成基层医疗机构“提档升级”议案办理，加快被撤并镇集镇区整治提升议案办理进程，继续办好人大建议和政协提案。重视群众来信来访，认真倾听积极回应群众和企业诉求，以实际行动兑现“服务老百姓、当好店小二”承诺。各位代表，常熟正处于高质量发展爬坡过坎的关键期，任务艰巨，责任重大。路虽远，行将必至；事虽难，做则必成。让我们在中共常熟市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，撸起袖子加油干，解放思想创新干，扑下身子务实干，为推动常熟高质量发展走在前列而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【灌南县招商】2020年灌南县政府工作报告

  2020年灌南县政府工作报告全文――2020年1月3日在灌南县第十四届人民代表大会第四次会议上县长任瑜各位代表：现在，我代表灌南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2020年灌南县政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“高质发展、后发先至”为主题主线，紧扣“五个迈上新台阶”的目标定位，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，经济社会稳步发展，较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值383亿元，增长6.5%;一般公共预算收入23.5亿元，增长4.6%;规模以上固定资产投资134亿元，增长6.8%;居民人均可支配收入23137元，增长9%;实际利用外资8647万美元。高水平全面建成小康社会综合实现程度达到90.02%，省市高质量发展指标完成情况位居全市前列，精准扶贫、棚户区改造、促进就业创业、农村人居环境整治等工作获省政府正向激励。刚刚过去的一年：――我们致力稳增长、促转型，产业强县迈出坚实步伐工业经济提质增效。精准招商取得实效，成功引进高达环保科技、刚钜物流器械等超亿元项目41个，其中超10亿元项目2个。钢铁产业不断壮大，实现应税销售收入增长18.1%，完成入库税收4.42亿元。酿酒食品产业加快发展，汤沟两相和酒业股改进入最后阶段，向主板上市迈出坚实步伐，获评四星级上云企业;润普食品获评三星级上云企业。发展质效不断提升，31个市级重点工业项目全面开工，延展金属制品一期、赛源五轴加工中心等10个项目竣工投产，新建项目个数、开工率均居全市第一。完成工业应税销售收入335.7亿元，增长6.6%，新增规上工业企业10家。耕耘化学科研项目荣获国家科学技术进步二等奖。现代农业提档升级。新增高标准农田3万亩，周年稻麦两熟试验田亩产创全省最高，稻田综合种养面积达8万亩，获评全省稻田综合种养示范县。食用菌产值达60亿元，现代农业示范区获批省级食用菌一二三产业融合发展先导区，裕灌食用菌跻身农业产业化国家重点龙头企业。新增优质葡萄1万亩，拓展淮山药5000亩。温氏白羽鸡全产业链项目成功落户，现代化种鸡繁育基地开工建设。牧原生猪养殖体系项目加快推进，有机肥处理中心、饲料加工厂全面投产，新建标准化养殖场10万平方米，全县生猪大中型规模养殖比重达80%。非洲猪瘟等动物疫病防控有力。拥有“连天下”农产品公用品牌38个，获证绿色食品66个，绿色优质农产品比重全市领先，创成省农产品质量安全县。裕灌双孢菇荣获国际餐饮食材博览会金奖，“阳光玫瑰”葡萄荣获世界园艺博览会优质果品大赛金奖，张店社区获评全国“一村一品”示范村。第三产业提速发展。实现社会消费品零售总额120亿元，增长7.1%。完成港口货物吞吐量1200万吨，新安码头部分投运，灌河5万吨级通用码头加快推进，港区集疏运体系日益完善。电子商务加快发展，快递外发包裹突破1100万件，颐高电子商务创业园获评省级“苏青优店”，新安镇被评为“2019年淘宝镇”。房地产市场稳健发展，商品房销售面积110万平方米，实现建筑业总产值116亿元。二郎神文化遗迹公园通过4A级景区复核，硕项湖酒店获批银树叶级“绿色旅游饭店”。成功举办首届葡萄采摘节、汤沟桃花坞品酒节，全年接待游客突破100万人次。――我们致力抓改革、强载体，资源素加快集聚综合改革深入推进。第二批206项行政审批事项集中到位，6592项政务服务事项“全程在线”，“互联网+政务服务”三级全覆盖，在全市率先开启“一件事一次办”改革。不动产登记、开办企业当日办结，工业项目施工许可30日内办结，工程建设项目联合验收缩短至7个工作日。深化跨领域、跨部门综合行政执法体制改革，4支专业执法队伍组建完成，集中行政处罚权3723项、行政强制措施76项，赋权试点镇管理事项312项。财政预算绩效管理改革纵深推进，168家 一、二级预算单位全面覆盖。紧密型医联体、分级诊疗深入实施，“两险”征缴职能完成划转。组建村级股份经济合作社235个，核清农村集体资产5.62亿元，完成农业水价综合改革年度任务。园区提标步伐加快。化工园区投入12.6亿元，系统推进54项整治措施，污水处理厂一级A提标改造进入调试阶段，危化品停车场、智慧园区管理平台、特勤消防站等项目基本建成，园区安全环保水平持续提升。22家关闭退出企业完成设备拆除。处置危废2.64万吨、废盐9850吨，实现“双清零”。经济开发区完成污水管网改造，宏耀热电联产项目投入运营，清理“僵尸企业”12家。临港产业区引导钢铁企业投入18亿元实施升级改造，连润污水处理厂、综合管廊等配套项目加快建设。太仓园区位列全省南北共建园区考核前列，累计获得省政府以奖代补资金4200万元。8个镇级工业集中区累计建成标准化厂房38万平方米，入驻企业39家。素保障不断增强。盘活闲置低效用地2300亩，新增建设用地3589亩，获省激励规划流量指标5000亩，增减挂钩节余指标交易807亩。完成特殊用地清理，“大棚房”整治通过省级验收，荣获全省国土资源节约集约利用进步奖。发挥财政资金杠杆作用，提供应急转贷资金2.03亿元，引导信贷资金向中小企业倾斜，小微企业贷款余额增长39.2%。减税降费4.25亿元，惠及4132家企业、1.3万人。国家高新技术企业净增数量、万人有效发明专利拥有量三县第一，达成产学研合作项目37个。入选“花果山英才计划”人才9名，引进国家级人才工程特聘专家2名、苏北发展特聘专家4名、各类高层次紧缺人才313名。――我们致力守底线、补短板，三大攻坚战扎实推进重大风险有效防控。严格落实债务化解方案，清理拖欠民营企业中小企业账款7823万元，化解隐性债务12亿元，超额完成年度目标任务。争取地方政府债券资金14.9亿元，政府性债务风险总体可控。加快县属国有企业市场化转型步伐，完善国有企业监管制度，资产负债率较年初下降4.3%。金灌集团直接融资能力不断提升，三期企业债券、债权融资计划等直融产品成功发行。金融机构存款、贷款余额分别增长2.88%、12.29%，不良贷款率不断下降。严厉打击非法集资行为，金融生态环境规范有序，获评全市唯一“信用县”。生态环境持续改善。扎实开展“降尘治车”“江河碧空”等蓝天保卫行动，完成钢铁企业超低排放、加油站双层罐改造，关停取缔“散乱污”企业85家，整治违规汽修喷涂作业点26家，超额完成“减煤”任务，实现空气优良率、PM2.5浓度、降尘量“三达标”。深入推进“河长制”，4个国省考断面优Ⅲ比例达100%。全面完成17条骨干河道“两违”问题整治，取缔拆除非法码头122座，生态复绿21万平方米，整治经验全市推广。畜禽粪污资源化率、秸秆综合利用率分别达90.5%、98.5%，农业废弃物资源化利用经验全省推广。交通干线“五项行动”整治工作走在全市前列。新增绿化造林3.55万亩，林木覆盖率达26.53%。在全国率先建立环资案件流域管辖制度，形成灌河流域生态保护新格局。中央和省环保督察及“回头看”交办件全部办结，群众对生态环境满意度显著提升。精准扶贫成效显著。6.5万低收入人口、28个省定经济薄弱村全面脱贫，顺利通过省级重点帮扶县退出评估。扎实推进“阳光扶贫”，深入开展结对帮扶，全省法律扶贫现场会在我县召开。四大类73个到村到户精准帮扶项目全面完成，11个“5+2”产业富民项目建成运营。新增就业扶贫车间30个，发放扶贫小额贷款8399.5万元，实现低收入人口就业创业3281人。发放低收入家庭子女助学补助1292.8万元，低收入人口先诊疗后付费政策惠及1.7万人次，1562户四类重点群体危房改造全面完成，稳定实现“两不愁、三保障”。――我们致力强基础、提内涵，城乡面貌明显改善城市品质持续提升。完成棚户区改造105万平方米，依法拆除遗留户48户，新增净地800亩。颐高广场建成运营，恒基广场、金融中心A座主体完工，16个高品质住宅小区相继建成。完成盐河、周口河、西悦来河水系连通工程，建成东悦来河、郑于河等滨水风光带，新增城区绿地40万平方米。新改建城区道路19条，打通海州北路、常州南路等断头路6条，铺设污水管网26.9公里、燃气管网40公里，实施杆线入地44公里。优化改造盐河三桥交通节点，337省道改造快速推进，235省道西延段建成通车。连镇铁路连淮段开通运营，高铁站房、站前广场、集疏运道路同步建成，汽车客运站主体完工，灌南迈入高铁时代。镇村建设全面推进。人居环境整治持续发力，创建美丽庭院示范户2534户，圆满完成全县域美丽乡村建设三年计划，李集镇新民村入选全国乡村治理示范村，田楼镇、汤沟镇等7个镇创成国家卫生镇。新建农村公厕111座，无害化卫生户厕普及率达99%，建成村庄污水处理设施50个，改造农村供水管网710公里，提档升级农村公路188公里，镇村公交、行政村双车道四级公路实现全覆盖，高铁和高速公路沿线综合整治全面完成。沂南灌区改造、灌河治理增补、南六塘河治理工程全面竣工。农民住房条件加快改善，启动建设14个新型农村社区项目，新建住房3140套，改善农房5960户，三口镇潘老庄村、孟兴庄镇白皂村入选首批省级示范项目创建名单，百禄镇南房村、新集镇徐老庄村成为全省农房改善工作先进典型。城市管理更加精细。巩固国家卫生县城创建成果，整治规范店外经营2000余处、户外广告牌1100余处，查处渣土违规运输行为200余起，修补破损路面7000平方米，实施墙体美化1.2万平方米，完成惠泽路、苏州路等8条道路亮化改造，3条市级示范路、1个市级示范社区通过创建验收。强化违法建设动态监管，拆除各类违建5.4万平方米。新增生活垃圾分类小区40个，机关企事业单位垃圾分类实现全覆盖，新苏新能源垃圾焚烧发电等项目建成投用。新增停车泊位800个，引进投放600辆共享电动单车，非标三四轮车、车辆违规停放等专项整治深入开展，城市交通秩序更加规范。――我们致力办实事、惠民生，人民生活更加幸福民生保障不断完善。制定实施进一步促进就业10条优惠政策，新增城镇就业11086人，吸引返乡创业512人。发放创业贷1.6亿元，扶持自主创业2748人，创业带动就业8030人，新增省市级创业示范基地4个。培育新型职业农民1.1万人，新入选省示范家庭农场名录2家、省级农民合作社8家。城乡居民低保标准提高到每人每月580元，发放残疾人“两项补贴”3991万元、惠及7518人，特困人员、孤儿供养标准稳步提升，“救急难”工作入选全省社会救助领域创新实践试点，县红十字会获评“全省先进集体”。提档升级4家“医养融合”式养老院，“智慧养老”服务中心投入运营，居家养老服务经验全省推广。落实优抚安置政策，建立县镇村三级退役军人服务保障体系。殡葬领域改革成效明显，治理散葬乱埋坟墓1.48万座，全面规范殡葬车辆管理，公益性公墓实现镇级全覆盖。社会事业协调发展。教育资源扩容提质，新改建校舍4.8万平方米，沂河路小学建成投用，淮河路学校主体完工，4所学校中考均分入围全市前十，高考本一达线人数增长42.2%。规范治理城镇小区配套幼儿园16所，取消幼儿临时照护点103个。教育工作综合考评全市第一。医疗卫生基础更加坚实，新增市级区域性基层医疗卫生中心2个，县妇幼保健院创成二级保健院，88.7%的村卫生室达省定标准，标准化儿童预防接种门诊建成率100%，异地就医定点医院联网实现全覆盖。新集镇创成省健康镇，新增省健康村11个。文化“三送”扎实开展，成功举办“我和我的祖国”江苏广播百名主播诵经典·灌南诗会、首届全国各民族少儿围棋邀请赛等大中型文体活动150场次。灌南健儿勇夺省级以上体育赛事奖牌17枚。“热爱灌南、奉献家乡”主题行动更加深入，县融媒体中心、新时代文明实践中心挂牌成立，镇级实践所同步设立，成为传播理论创新成果重载体。陆中仿、王洪军、支兰香荣登“江苏好人榜”，朱言春获评“江苏省岗位学雷锋标兵”，芮银超获评“全军践行强军目标标兵个人”。社会治理不断加强。积极应对响水“3·21”事故影响，妥善救助受灾群众1.9万户。全面压实安全生产责任，排查整改各类隐患1.3万条，实现事故起数和死亡人数“双下降”。强化路警联合执法，处罚超限超载车辆326台次，卸驳载货物2万吨，强制恢复非法改型车辆85辆。成品油市场专项整治成效显著。创成省级食品安全示范城市。健全社会矛盾大化解机制，省市交办重点信访案件全部办结，矛盾纠纷化解率全省第二。圆满完成重节点时期安保维稳任务，三口派出所荣获“新中国成立70周年大庆全省安保维稳工作先进集体”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件99起，捣毁涉黑涉恶团伙17个。在全省率先试点非诉讼纠纷化解机制，获评全省“七五”普法中期先进县，张店司法所荣获“全国先进司法所”称号。依法规范宗教场所，民族宗教工作得到加强。深化“一委三会”和网格化社会治理机制，促进“网格”与“警格”双网融合，基层社会治理能力持续提升。过去的一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，致力转作风、抓落实，顺利完成机构改革任务，“三公”经费持续下降，政府自身建设全面加强。完善政府党组议事规则，出台重大决策向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，政府执行力、公信力、服务效能不断提升。办理人大代表议案建议152件、政协委员提案256件，办复率100%，满意率98%以上，受理办结民生诉求590件，综合满意率达98.9%，公开政府信息4193条。老龄、妇女、青少年、慈善、工会、关心下一代等事业取得新成效，外事、侨务、对台事务、气象、地震、档案、地方志等工作获得新进展，双拥共建、国防动员、人民防空等工作迈出新步伐。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督指导、鼎力支持的结果，也是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向为灌南发展作出贡献的驻灌单位，向在灌投资创业者，向所有关心和支持灌南发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和挑战：发展不充分问题依然突出，高水平全面建成小康社会还有一定差距;经济下行压力加大，部分指标增速放缓，大项目储备不多，新动能培育仍需加力提速;城市功能性基础设施尚不完备，教育、卫生、养老等民生短板亟需补齐;社会治理、生态建设、安全生产等工作机制仍需不断完善，等等。对此，我们将采取扎实有效措施，切实加以解决。2020年灌南县政府工作报告第二部分2020年主任务今年是高水平全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年。做好今年各项工作，具有重大意义。今年政府工作总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、县委全会部署求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以深化改革扩大开放为驱动，以保障和改善民生为导向，全面做好“六稳”工作，紧扣“五大攻坚战”求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力夺取“高质发展、后发先至”新胜利，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全县经济社会发展主预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，居民人均可支配收入增长9%，实际利用外资8800万美元，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、持续深入调优结构做大总量，全面提升产业发展质效坚持“项目为王”不动摇，全力以赴抓招商、上项目、促投入，推动实体经济做大做强，不断集聚高质量发展新动能。突出项目投入主抓手。重抓招商引资。完善招商机制，健全招商网络，大力开展驻点招商、专业招商、以商引商，重点引进一批“建链、补链、强链”项目，力求“量增质更优”。全年引进超亿元项目40个以上，其中超10亿元项目5个、超5亿元项目10个。重抓项目建设。把竣工达产作为项目建设重中之重，紧盯46个市级重大产业项目，推动刚钜物流器械、延展金属制品二期等33个超亿元项目全面开工，确保无逸化成、艾瑞克新材料等在建项目投产达效。完成工业投资110亿元，新增规上工业企业15家，实施技改项目50个。重抓服务保障。秉承“讲诚信、服务好”理念，进一步完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务机制，紧盯手续办理、开工建设、竣工投产等关键环节，突出分类指导、提升服务效能、破解制约瓶颈，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。突出产业升级主引擎。全面壮大主导产业。钢铁产业放大亚新、兴鑫钢铁企业引领带动效应，加快推动钢焦一体化、百万吨型钢等产业链项目招引建设。化工产业围绕服务全市石化产业基地和“中华药港”建设，大力发展化工新材料、生物医药等产业，提升技术装备、产品档次、安全环保水平，加快实现转型升级。加快提升传统产业。鼓励引导银得隆木业、馨而美家具等板材加工企业向智能家居、创意体验方向转型，以品牌塑造提升整体竞争力。扶持壮大汤沟两相和酒业、润普食品等骨干企业，扩大酿酒食品产业市场占有率。积极发展新兴产业。依托光电产业园，加大5G通讯、智能手机关键部件等项目招引力度，推动新兴产业实现新突破。突出园区经济主阵地。化工园区围绕园区封闭管理等事项，持续开展综合整治，重点在企业数量上做减法、在规模和质效上做乘法，通过“腾笼换鸟”“开笼引凤”，真正实现脱胎换骨、涅槃重生。经济开发区加快拓展高端产业发展空间，盘活低效用地1000亩，优化布局新型产业价值链，加快融入“高铁经济圈”。临港产业区依托“海河相通”“公铁相连”区位优势，启动建设灌河5万吨级通用码头、2个5000吨级通用泊位，促进装备制造、新型建材等产业集聚发展。推动太仓园区建设再上新台阶，争创南北共建省级特色园区。镇级工业集中区按照集约化、差异化、特色化发展定位，注重量质并举，加快完善基础配套，新入驻企业40家以上。 二、持续深入改革创新推动转型，全面激发开放发展活力聚焦各类市场主体和群众关切，深化行政领域改革，集聚更多资源素，不断激发市场主体活力和社会创造力。深化“放管服”改革。持续推进简政放权，深化“证照分离”，突出“照后减证”。提升施工许可办理效率，精简取消部分前置条件，加快实现“互联网+工程审批”。优化“水电气”办理流程，办理时限再压缩30%以上。加快构建“互联网+监管”平台，完善“双随机、一公开”监管模式，全面强化信用体系建设，提升事中事后监管能力。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，落实落细综合行政执法体制改革，扩大镇域综合执法试点范围。依托“互联网+政务服务”，推进一网通办，提升“不见面审批”水平。加快建立政务服务“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。提升科技创新水平。认真落实省“科技创新40条”“科技改革30条”政策，深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，新增科技型中小企业45家，进入省高企培育库5家，通过国家高新技术企业认定10家，实现高新技术产业产值占比达9.9%。实施苏北科技专项富民强县项目4个，引导6家企业实现“企业上云”。发挥科技镇长团桥梁纽带作用，鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作，助推科技创新取得新突破，实现全社会研发投入占GDP比重达1%。积极实施柔性引才战略，新增省“科技副总”4名、市“双创人才”4名，引进高层次紧缺专业人才350名。强化发展素聚合。积极策应江苏自贸试验区连云港片区、“一带一路”强支点建设等重大战略，对接争取更多政策、资金支持。突出亩均投入、亩均产出、亩均税收等关键指标，建立土地供给激励机制，整体推进低效闲置用地清理，盘活存量用地2400亩，以“土地存量”换“发展增量”。创新特色金融产品，多举措支持民营企业、小微企业发展，切实帮助企业解决融资难题。稳妥推进PPP模式，引导社会资本投入市政建设、民生工程等领域。优化整合国有资产，提升企业投融资能力，水务集团通过AA级评定。推进政府性债务化解，继续清理拖欠民营企业中小企业账款，严厉打击网络传销、非法集资等违法行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。 三、持续深入聚焦农业农村农民，全面加快乡村振兴步伐坚持“三农”优先发展，围绕“农业强、农村美、农民富”目标，系统谋划、整合资源、统筹推进，巩固提升“三农”领域持续向好发展态势。努力使农业产业更加兴旺。立足现有产业优势，鼓励适度规模经营，做大做强特色产业。新增高标准农田5万亩，优质稻米种植占比提高到80%以上。新增稻田综合种养3万亩，争创国家级稻渔综合种养示范区。推进裕灌三期、福康二期等项目加快建设，助推裕灌科技、香如食用菌主板上市，开工建设菌包制作、精深加工等配套产业，形成区域性食用菌贸易集散中心。新增优质葡萄5000亩，创成2个省级葡萄园艺标准园。扩大淮山药产业规模，通过精深加工提升产品附加值。推动电商平台建设，促进农特产品上行。突出绿色品牌认证，新增绿色品牌20个以上。推动牧原生猪养殖体系项目全面建成，温氏白羽鸡养殖、饲料生产、屠宰加工全产业链项目投产达效，引领养殖业提档升级。努力把乡村建得更加美丽。深入开展农村人居环境整治，坚持“五治理、五提升、五振兴”，实现行政村公厕全覆盖、无害化户厕应改尽改，改造农村供水管网600公里，新增市级全域整治示范镇2个，整治达标村实现全覆盖。启动武障河闸迁建工程，完成柴沂、柴塘灌区改造，推进白皂渡口撤渡建桥，建成北陈集大桥，改造农村公路危桥15座，创成省“四好农村路”达标县。更大力度改善农民住房条件，新建扩建农房改善项目21个，建设住房4072套，注重公共服务配套，加快培育富民产业，不断提高群众居住满意度。充分彰显李集新民等田园乡村特色，积极发展休闲观光、健康养老等业态，推动乡村旅游加快发展。努力让脱贫防贫更加精准。坚持“一镇一业”，优化扶贫项目库，集中资源发展扶贫产业园，通过项目带动、生产服务、联合发展等路径，形成更加稳定收入来源。扎实开展脱贫“回头看”大排查，实施精准防贫保险金制度，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳防贫机制，避免因病、因学、因灾等致贫、返贫。强化农村集体资产资源分类管理，鼓励支持土地规模流转、闲置资产再利用、村企联手共建等形式，拓宽村集体经济发展路径，确保村集体经济收入达到18万元。严格落实脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”，确保实现小康路上“一户不少、一人不落”。 四、持续深入加强建管提升内涵，全面优化城市功能品质紧扣“精致紧凑、秀美宜居”特色定位，强化公园城市理念，开展城市功能与品质提升行动，努力建设基础功能完善、水绿特色鲜明、管理科学精细的宜居宜业城市。优化空间布局提升品质。开展土地利用和城市总体规划修编，优化控制性详细规划，系统完善国土空间规划体系。全力推进“十类百项”城建重点项目，更大力度提升城市功能品质。坚持阳光征收不动摇，完成房屋征收50万平方米以上。加快建设盐西花园、幸福花园和泰瑞南苑安置小区，新建安置房1222套。推进红星美凯龙家居广场建设，加快恒基广场、金融中心投入运营，努力打造高品质商圈，不断满足市民消费升级需求。扎实推进城区水系连通工程，疏浚惠庄中沟、中心大沟，实现活水绕城、清水润城。启动城市综合性公园建设，建成南六塘河桥头公园，精致打造南六塘河滨水风光带，新增城市游园6个，城区绿化覆盖率提高到39%以上，彰显生态宜居城市特色。强化基础设施完善功能。推进综合交通运输体系建设，保障233国道、264省道和宁连高速扩宽等工程顺利推进，确保235省道南延段、337省道灌南段竣工通车。综合客运枢纽建成投用，实现交通出行“零换乘”。巩固交通干线“五项行动”整治成果，更大力度提升高铁沿线、高速公路两侧整体形象。不断完善城市路网，新建续建富阳路、军民路、英雄南路等9条城区道路，加快推进徐州路等道路黑色化改造，主道口交通信号灯实现全覆盖。加快城区雨污分流改造，铺设燃气管网50公里，实施杆线入地35公里。提升中心城区排水防涝能力，加快实施英雄广场、新文化家园等易涝片区治理。精细城市管理提高层次。深入推进全国文明城市创建，实现城市管理标准化、常态化、智慧化。严格落实“门前四包”责任制，持续开展商业广场、居民小区、农贸市场等重点区域市容环境专项整治，推动商贸经营活动划行归市、集聚经营。持续保持禁违控违高压态势，确保违建“零增长”。完善河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，全面开展物业管理“五个五”争创活动，不断提升物业服务水平。深度整合综合执法中心、“12345”热线、公共信息平台等资源，促进数字城管向智慧城管加快升级。常态化开展志愿服务，引导群众更多参与文明劝导、城市管理，全面提升社会文明素养。 五、持续深入强化治理做优生态，全面提高绿色发展水平深入践行“两山”理念，坚持方向不变、力度不减、系统治理，着力打赢打好污染防治攻坚战，不断推动生态环境质量持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。坚持源头防治、标本兼治，严把项目准入门槛，强化能源消耗总量和强度“双控”，推动生物质锅炉提标改造，推进“散乱污”企业清理整治向纵深开展。持续治理扬尘污染，扎实抓好施工工地、拆迁现场、港口码头、道路交通扬尘治理。深入开展餐饮油烟、高污染车辆船舶治理，实施全区域、全天候露天焚烧管控，大力开展重点行业挥发性有机物治理，确保空气优良率、PM2.5浓度、降尘量达到考核标准。着力打好碧水保卫战。深入落实“河长制”“管长制”“断面长制”“湾长制”。持续巩固“两违”整治成果，严控污水乱排乱放，确保4个国省考断面水质稳定达标。强化工业污水治理，实施城东工业污水处理厂提标改造，实现镇级工业集中区污水处理设施全覆盖。强化镇村生活污水处理设施运行管理，新建44个村庄污水处理设施，城镇污水集中处理率分别达到91%、85%以上。扎实推进化肥农药减量增效、秸秆综合利用，畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。落实最严格的水资源管理制度，严控地下水开采，全面加强饮用水水源地保护，切实保障群众饮水安全。扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”，深入推进农用地污染状况详查，完善污染地块名录及开发利用负面清单，有序开展污染场地修复治理。持续开展固体废物大排查和“减存量、控风险”行动，全过程监管危险废物收运处置。加快推进城乡垃圾分类处置，餐厨废弃物、建筑垃圾资源化利用设施建成投用，保障新苏新能源垃圾焚烧发电和飞灰填埋等项目高效运行。大力推进国土绿化行动，新增绿化造林3万亩，林木覆盖率提升至26.65%。 六、持续深入夯实基础健全体系，全面筑牢安全生产防线牢固树立安全发展理念，以安全生产专项治理为重大契机，从思想上、行动上、机制上系统推进，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。深入开展安全生产专项整治。全面落实国家、省市安全生产专项整治工作求，坚持从源头防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时。加强安全生产风险评估和监测预警，推进危险化学品、冶金工贸、交通运输、海洋渔业等27个重点行业领域安全风险排查，列出隐患清单、责任清单，强力推进危废固废、超限超载、涉渔“三无”船舶等专项整治，着力抓薄弱、补短板、出成效。全链条开展化工行业专项整治，突出“两重点一重大”，实施闭环管理，确保措施到底、整治彻底。建立健全专委会向安委会述职制度，完善安委办实体化运作机制，深入开展安全生产工作巡查督查。全力夯实安全生产工作基础。持续推进安全监管关口前移，严格高危行业领域安全准入条件，梳理负面工艺清单，对存在重大安全风险项目实行“一票否决”。“一企一策”开展技术升级改造，切实提升风险隐患识别、远程监测预警、自动化控制等方面能力。加强应急消防基础设施建设，补齐装备短板。加快应急救援体系建设，提高突发事件应急响应和处置能力。完善应急预案，加强应急演练，建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。建立全民安全教育体系，深入开展安全生产宣传教育“五进”活动，不断增强全社会安全意识和安全素质。坚决压紧压实安全生产责任。切实提高政治站位，树牢“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持运用法治思维和法治方式提高安全监管水平。全面落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的求，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。发挥好应急部门综合优势和职能部门专业优势，形成整体合力，衔接好风险防范、隐患治理、应急救援责任链条，确保无缝对接。 七、持续深入改善民生增进福祉，全面繁荣社会事业发展始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，着眼于解决群众最关心的突出问题，努力在发展中保障和改善民生，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。不断提升社会保障水平。用足用好鼓励就业创业“21+8+10”优惠政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体创业就业工作，新增返乡创业500人、城镇就业1.2万人，创业带动就业8500人，确保零就业家庭动态清零。扎实做好社保、公积金扩面征缴工作，确保五大保险参保率稳定在98%以上。推进医保支付方式改革，提升异地就医实时结算水平。加快推进省级居家和社区养老服务创新示范试点，新增“智慧养老”服务中心4家，提档升级镇村居家养老服务站30个。健全社会保障标准自然增长机制，落实困境儿童分类保障政策，提升“救急难”综合救助水平。深化殡葬领域改革，全面治理散葬乱埋现象，倡导文明新风。优质均衡发展社会事业。深化教育领域综合改革，创成省学前教育改革发展示范区，推动义务教育学校标准化建设全覆盖，建成淮河路实验学校、苏州路幼儿园，完成苏州路实验学校等改扩建项目。深入实施“新333工程”，加快培养教育领军人才和骨干教师。巩固校外培训机构治理成果，全面取消幼儿临时照护点。深入推进健康城市建设。探索构建县域医共体，推动县第一人民医院达到省三级综合医院标准，建成区域性基层医疗卫生中心2个。实施县妇幼保健院产后康养中心、县急救站提档升级等项目，引培各类医技人才180名。丰富文体惠民内涵，深挖魔术、剪纸等特色资源，持续扩大地方文化品牌影响力。广泛开展文化“三送”，组织文化惠民活动3000场次以上，举办全民健身活动100场次以上，新增社会足球场5片。持续巩固和谐稳定大局。健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，全面开展“无黑社区”创建，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。打造“枫桥式公安派出所”示范点4个，推进“技防城”升级，不断增强警务服务能力。完善公共法律服务体系，加快“智慧法务”推广，放大非诉讼纠纷解决机制效应。建立健全社会矛盾化解多元融合机制，畅通群众诉求表达渠道，强化疑难信访积案专项化解。深化平安灌南、法治灌南建设，不断推动基层民主法治建设进程，确保省级民主法治示范村创建率达50%以上。深化“一委三会”治理模式，夯实网格化社会治理基础，不断提升人民群众安全感和满意度。（2020年全国两会政府工作报告汇编）2020年灌南县政府工作报告第三部分推进政府治理体系和治理能力现代化建设新的一年，我们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，守初心、担使命，强担当、抓落实，努力把政府自身建设推向更高水平，为决战决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保证。聚焦政治建设，提高政治站位。坚定不移把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实做好意识形态工作，将全面从严治党求贯穿于政府工作全过程。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。强化法治意识，推进依法行政。落实全面依法治县战略，深入推进“七五”普法。坚持县政府常务会议学法制度，提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。贯彻落实法治政府建设各项求，推行公职律师制度，健全重大行政决策体制机制，着力提高政府决策的科学化、规范化、法治化水平。认真执行县人大和县人大常委会的决议决定，严格落实重大决策出台前报告制度，主动接受县政协民主监督，切实加强司法、舆论、社会监督，不断提高人大议案、代表建议、政协提案的办理质效和满意率。坚持务实为民，提升服务效能。进一步树牢宗旨意识，驰而不息转变作风，力戒形式主义、官僚主义，坚持“四实四干”，以“钉钉子”精神做实做细各项工作。坚持“四不两直”调查研究，深入一线发现解决问题，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。坚持正向激励和负向惩戒并重，认真落实“三项机制”，形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。带头遵纪守规，永葆清廉本色。把纪律建设摆在更加突出位置，学习贯彻党章党纪党规，坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位，强化廉政风险防控，推进国有资产、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚决执行中央八项规定精神，全面实施预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上，全力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新灌南而努力奋斗!2020年灌南县政府工作报告第一部分附件；《政府工作报告》名词解释1.一件事一次办：对企业和群众需办理的高频事项，通过线上一个平台或线下一个窗口统一办理、一次办好。2.交通干线“五项行动”：普通国省道、高速公路、内河干线航道、港口、铁路等交通干线沿线环境综合整治行动。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。5.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.“救急难”工作：对因病、意外事故等遭受急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。7.“三位一体”服务机制：以“编制一张服务清单、作出一份庄重承诺、实行一纸督查问效”为主内容的服务机制。8.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.五治理、五提升、五振兴：治理农村生活垃圾、农村厕所粪污、农村生活污水、农业生产废弃物、农村公共空间;提升村容村貌、传统村落保护水平、村庄规划设计水平、长效管护水平、文明健康生活水平;推进精品村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。10.物业管理“五个五”：五个县级示范管理项目、五个党员先锋示范岗、五个物业服务明星、五个平安小区、五个优秀项目经理。11.“21+8+10”：“21”是指进一步做好就业创业工作的21条优惠政策;“8”是指鼓励扶持就业创业的8条补充意见;“10”是指进一步促进就业的10条优惠政策。12.新333工程：全市教育人才培养工程，以3年为一个周期，分“课堂教学、教育教学研究、教育管理”3个系列，每个系列分“能手、标兵、名师”3个层级。2020年灌南县政府工作报告全文完小编为您推荐以下相关文章：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-08

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